采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案

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1、凌源市金達采石廠凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案凌源市金達采石廠凌源市金達采石廠 二二一二年十二月一日一二年十二月一日發(fā)發(fā) 布布 令令凌源市金達采石廠各部門：凌源市金達采石廠各部門：為貫徹中華人民共和國安全生產(chǎn)法及其它法律、法規(guī)和有關(guān)文件要求，確保我公司員工的生命財產(chǎn)安全，減少我公司財產(chǎn)損失，在事故發(fā)生后能快速、有效、有序地實施救援，我公司組織有關(guān)部門和人員編制了凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案 。該預(yù)案是我公司實施應(yīng)急救援的規(guī)范性文件，用于指導(dǎo)我公司生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援行動。現(xiàn)要求各部門認真貫徹落實，應(yīng)急指揮部下設(shè)的各應(yīng)急機構(gòu)認真履行各自職責，并按照

2、有關(guān)規(guī)定做好宣傳、組織、演練本預(yù)案的工作，重點做好生產(chǎn)安全事故的預(yù)防控制工作，減少人員傷亡數(shù)量和財產(chǎn)損失。本生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案由綜合預(yù)案、專項預(yù)案組成，于 2012 年12 月 1 日批準發(fā)布，2012 年 12 月 1 日起實施。我公司所有部門均應(yīng)嚴格遵守執(zhí)行。凌源市金達采石廠主要負責人： 2012 年 12 月 1 日凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案I目目 錄錄1 總則.11.1 編制目的.11.2 編制依據(jù).11.3 適用范圍.41.4 應(yīng)急預(yù)案體系.41.5 工作原則.52 危險性分析.72.1 企業(yè)概況.72.2 周邊情況.72.3 危險因素分析.82.4 重大危險源辨

3、識.163 組織機構(gòu)及其職責.173.1 應(yīng)急組織機構(gòu).173.2 職責.174 預(yù)防與預(yù)警.214.1 危險源監(jiān)控.214.2 預(yù)警行動.214.3 信息報告與處置.215 應(yīng)急響應(yīng).235.1 響應(yīng)分級.235.2 響應(yīng)程序.235.3 應(yīng)急處置.275.4 應(yīng)急結(jié)束.286 信息發(fā)布.307 后期處置.328 保障措施.338.1 通信與信息保障.338.2 應(yīng)急隊伍保障.348.3 應(yīng)急物資裝備保障.348.4 經(jīng)費保障.35凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案II9 培訓(xùn)與演練.369.1 培訓(xùn).369.2 演練.3610 獎懲.3810.1 獎勵.3810.2 懲罰.3811

4、附則.3911.1 術(shù)語和定義.3911.2 應(yīng)急預(yù)案備案.3911.3 維護與更新.3911.4 制定和解釋.4011.5 應(yīng)急預(yù)案實施.4012 附件.41凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案11 總則總則1.1 編制目的編制目的為預(yù)防和 減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，控制、減輕和消除生產(chǎn)安全事故引起的危害及造成的損失，規(guī)范生產(chǎn)安全事故的預(yù)防和應(yīng)對行動，保護本企業(yè)現(xiàn)場工作人員的生命、財產(chǎn)安全，保障社會公共安全，維護社會穩(wěn)定，當面對重大生產(chǎn)安全事故時，能夠快速反應(yīng)、有效控制和妥善處理，減少損失，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)運行秩序，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法 、 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 、 生產(chǎn)經(jīng)

5、營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 、 遼寧省安全生產(chǎn)條例 等相關(guān)法律、法規(guī)、文件的要求， 針對本企業(yè) 實際情況， 特編制本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)編制依據(jù)1.2.1 法律法律（1） 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 （中華人民共和國主席令 第 70號） ；（2） 中華人民共和國消防法 （中華人民共和國主席令 第 6 號） ；（3） 中華人民共和國環(huán)境保護法 （中華人民共和國主席令 第 22 號） ；（4） 中華人民共和國職業(yè)病防治法 （中華人民共和國主席令 第 52 號） ；（5） 中華人民共和國礦山安全法 （中華人民共和國主席令七屆凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案2第 65 號） ；（6）

6、中華人民共和國礦產(chǎn)資源法 （中華人民共和國主席令第74 號） 。1.2.2 法規(guī)及規(guī)章法規(guī)及規(guī)章（1） 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 （國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第 17 號） ；（2） 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 （中華人民共和國國務(wù)院令 第 493 號） ；（3） 中華人民共和國礦山安全法實施條例 （中華人民共和國勞動部令 第 4 號） ；（4） 安全生產(chǎn)許可證條例 （中華人民共和國國務(wù)院令 第 397號） ；（5） 遼寧省安全生產(chǎn)條例 （遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過） ；（6） 遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定 （遼寧省人民政府令 第178 號） 。1.2.3 文

7、件文件（1） 國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 （國發(fā)2010 23 號） ；（2） 國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見 （國發(fā) 2006 24 號） ；凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案3（3） 關(guān)于加強安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作的通知（安委辦字 2005 48 號） ；（4） 關(guān)于加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見 （安監(jiān)總應(yīng)急2006 196 號） ；（5） 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法 （安全監(jiān)管總局令 第 20 號） ；（6） 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫）安全基礎(chǔ)工作改善安全生產(chǎn)條件的指導(dǎo)意見 （安監(jiān)總管一 2009 44

8、號） ；（7） 關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見 （安監(jiān)管協(xié)調(diào)字 2004 56 號） ；（8） 關(guān)于印發(fā)遼寧省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批發(fā)放程序（試行）的通知 （遼安監(jiān)發(fā) 2005 91 號） ；（9） 關(guān)于印發(fā)遼寧省 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實施細則的通知 （遼安監(jiān)應(yīng)急 2010 30 號） ；（10） 凌源市突發(fā)公共 事件總體應(yīng)急預(yù)案 。1.2.4 標準標準（1） 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全 生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 （AQ/T9002-2006） ；（2） 金屬非金屬礦山安全規(guī)程 （GB16423-2006） ；（3） 爆破安全規(guī)程 （GB6722-2011） ；（4） 礦山安

9、全標志 （GB14161-2008） ；凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案4（5） 企業(yè)職工傷亡事故分類 （GB6441-1986） ；（6） 安全標志及其使用導(dǎo)則 （GB2894-2008） 。1.2.5 參考資料參考資料（1） 企業(yè)事故應(yīng)急救援與預(yù)案編制技術(shù) ，氣象出版社；（2） 企業(yè)應(yīng)急安全管理指南 ，中國勞動社會保障出版社；（3） 凌源市 鑫達采石場露天開采設(shè)計說明書 ，2006 年 3 月；（4） 凌源市刀爾登鎮(zhèn)采石場 金達采區(qū)小型露天采石場 安全生產(chǎn)標準化評審報告 ，沈陽萬益安全科技有限公司，2012 年 3 月； 1.3 適用范圍適用范圍本預(yù)案適用于 本企業(yè)發(fā)生的露天采場滑

10、坡與坍塌、滾石、爆破器材意外爆炸 以及空壓機及壓力容器爆炸、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、機械傷害等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。1.4 應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案體系針對本企業(yè)的實際情況， 露天采場 可能發(fā)生 滑坡與坍塌、滾石、爆破器材意外爆炸等造成人員傷亡的重大生產(chǎn)安全 事故，所以本企業(yè)特編制了露天采場安全事故專項應(yīng)急預(yù)案。此外，露天采場 還可能發(fā)生空壓機及壓力容器爆炸、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、機械傷害等事故。生產(chǎn)安全事故凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案51.5 工作原則工作原則（1）以人為本原則一旦發(fā)生生產(chǎn)安全 事故，在采取各種措施時，首先考慮和保證本企業(yè)現(xiàn)場工作人員的生命安全。在

11、制定和實施應(yīng)急計劃時，將人的安全放在首位。（2）預(yù)防為主原則在日常生產(chǎn)運行 過程中，工作人員 嚴格遵守各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實 “安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，做好安全生產(chǎn)預(yù)防工作。（3）領(lǐng)導(dǎo)負責原則在“誰主管，誰負責 ”的前提下，應(yīng)急工作同樣由各級領(lǐng)導(dǎo)負責，從應(yīng)急預(yù)案編制到實施，由各級主要負責人主管主抓，各司其職，各負其責。（4）充分準備原則應(yīng)急工作能否達到控制事故的目的，與事前的充分準備密不可分，只有做好全面、細致的準備工作，從人、財、物等各個方面達到應(yīng)急預(yù)滑坡與坍塌滾石爆破器材意外爆炸壓力容器爆炸高處墜落物體打擊車輛傷害機械傷害凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案

12、6案的要求，才能在發(fā)生事故時做到有備無患。（5）盡早及時原則各類生產(chǎn)安全事故發(fā)展的初期階段如果能夠在最早、最短時間內(nèi)采取適當措施，就可以有效控制事態(tài)發(fā)展，得到最好的結(jié)果。尤其必須加強在日常生產(chǎn)運行 過程中，對生產(chǎn)現(xiàn)場 的監(jiān)控，盡早、準確地發(fā)現(xiàn)事故苗頭，并迅速實施本預(yù)案。2 危險性分析危險性分析2.1 企業(yè)概況企業(yè)概況1、企業(yè)簡介凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案7企業(yè)名稱： 凌源市金達采石廠地址： 凌源市刀爾登鎮(zhèn)北營子村企業(yè)性質(zhì)：個人經(jīng)營法人代表： 康術(shù)杰職工人數(shù)： 10 人專職安全管理人員人數(shù)： 4 人開采礦種： 建筑用白云巖生產(chǎn)能力： 1 萬噸/年開采方式：露天開采聯(lián)系人： 王猛電

13、話：13942186305設(shè)計該礦山采用自上而下分臺階開采，公路開拓、汽車運輸，工作臺階高為 10m，工作階段坡面角為65，安全平臺寬度為 4m。采用中深孔爆破作業(yè)，乳化炸藥爆破， 采用非電導(dǎo)爆管起爆系統(tǒng)起爆，爆破安全距離為 300m。采用挖掘機和裝載機鏟裝，自卸汽車運輸。該礦山無排土場 。2.2 周邊情況周邊情況礦區(qū)周邊 500m 范圍內(nèi)無高壓線、公路、旅游景點和名勝古跡等需要保護的主要建（構(gòu)）筑物，1000m 范圍內(nèi)無鐵路。礦方已與周邊的醫(yī)療機構(gòu)簽訂了應(yīng)急救援互救協(xié)議書，采區(qū)應(yīng)急總指揮王猛電話：13942186305，副總指揮王浩電話：15042161066。凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜

14、合應(yīng)急預(yù)案82.3 危險因素分析危險因素分析對于本企業(yè) 露天采場 而言，可能導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的危險因素有滑坡與坍塌、滾石、爆破器材的使用及意外爆炸、空壓機及壓力容器爆炸、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、機械傷害等。2.3.1 滑滑坡坡與與坍坍塌塌露天采場由于受地形地貌、自然環(huán)境、礦床埋藏條件的制約以及實施開采工藝的需要，在開采過程中，將形成具有一定坡度的作業(yè)場所，開采過程中，上部坡頂?shù)膸r體受某種條件（爆破震動、雨水沖刷等）的影響，原有的平衡狀態(tài)被破壞，穩(wěn)定性受到影響，很容易產(chǎn)生滑落。大面積的巖體滑落即滑坡，不僅會造成人員傷害，而且對露天采場的破壞也是相當嚴重的。在露天開采過程中，隨著落礦與剝

15、巖的進行，露天邊坡的形態(tài)不斷發(fā)生變化，局部高陡處有發(fā)生巖（礦）體坍塌的可能。在邊坡傾向與巖體結(jié)構(gòu)面傾向一致的部位和斷裂交匯且破碎的部位，發(fā)生滑坡與坍塌的幾率將大大增加。發(fā)生露天采場滑坡事故的原因主要有以下幾個方面：1）開采單元的劃分及露天采場構(gòu)成要素不合理。如未劃分階段（臺階） ，采場階段（臺階）太高、坡面角過大，采場邊幫坡面角（邊坡角）過大，采區(qū)太長等，都容易發(fā)生滑坡。2）地質(zhì)情況變化大，條件不好。如在礦體中有小斷層、裂隙、軟巖、泥夾層、破碎帶、裂隙水等，都容易引起塌落、片幫、采場局部塌陷。凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案93）單純追求經(jīng)濟效益，使邊坡角過陡，加上不按合理順序開采或邊

16、剝離邊掏底，勢必造成邊坡整體滑動，導(dǎo)致礦災(zāi)。4）在降雨量集中的月份，雨水較大，沖刷露天采場坡面，這也是露天采場滑坡的主要誘因之一。隨著露天開采的進行，露天采場的邊坡受到爆破震動及雨季大氣降水長時間沖刷，可能引發(fā)滑坡與坍塌事故。防防范范措措施施 ：(1)作業(yè)前，必須對工作面進行認真檢查全的因素。清除危石和其他不安；(2)加強觀察邊坡，發(fā)現(xiàn)邊坡上有裂隙可能坍塌或有大塊浮石在上部時，必須及時上報，并及時處理；(3)現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)邊坡有坍塌征兆時，應(yīng)立即停止作業(yè)，撤離到安全地點 ；(4)對潛在危險的邊坡，應(yīng)建立觀測預(yù)報制度，設(shè)立專門的觀測點，定期進行觀測。2.3.2 滾石滾石露天采場在采剝過程中，由

17、于管理不善，形成“傘檐”或邊坡浮石及上段工作平臺碎石清掃不凈，受到爆破、采裝、運輸?shù)饶撤N震動，很可能發(fā)生滾石滑落，對在工作面下部作業(yè)人員的危害是嚴重的。造成滾石的主要原因有：1）處理浮石、“傘檐”不及時（這是露天采場存在滾石傷人的隱患） 。凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案102）爆破時邊幫受震動，引起不穩(wěn)定浮石突然下滑。3）安全平臺寬度不足，不能充分緩沖和阻截滑落的巖石。4）處理浮石操作方法不當。由于處理浮石操作方法不當所引起的滾石事故，大多數(shù)是因處理前缺乏全面、細致的檢查，沒有掌握浮石情況而造成的。5）處理浮石時，操作工人的技術(shù)不熟練，站立位置不當，當浮石落下時無法躲避而造成事故。防

18、防范范救救援援措措施施：露天采場開采工作面一旦發(fā)生滾石事故，造成人員傷亡，對于本預(yù)案來說，能夠采取的應(yīng)急救援措施是立即將傷員送至礦區(qū)就近的，適合傷者救治的 醫(yī)院進行搶救，為使本預(yù)案起到應(yīng)急的作用，關(guān)鍵在于對可能發(fā)生滾石的部位及時清理，當可能發(fā)生滾石事故時立即啟動預(yù)案，采取有效措施，處理滾石事故隱患，防止?jié)L石傷人。2.3.3 爆破器材的使用及意外爆炸爆破器材的使用及意外爆炸本企業(yè)所使用的爆破器材由民爆公司統(tǒng)一配送、管理和使用。炸藥等爆破器材是危險品，用于露天開采存在著以下危險：1）在爆破器材的運輸（送） 、使用及起爆藥包加工過程中，稍有不慎，很容易發(fā)生意外爆炸，造成危害。為保證安全，必須采取切實

19、有效的措施消除或控制引起爆破器材意外爆炸的能量。2）爆破警戒和信號發(fā)生錯誤引發(fā)的危險：爆破警戒范圍確定有誤、警示標志不明顯、執(zhí)行警戒任務(wù)的人員未按指令到達指定地點并堅守工作崗位或由于其它意外因素，導(dǎo)致爆破警戒范圍內(nèi)出現(xiàn)人員而進行了起凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案11爆，往往導(dǎo)致嚴重后果。3）預(yù)警信號、起爆信號有誤，不具備安全起爆條件時發(fā)出起爆信號，也易導(dǎo)致嚴重后果。以上危險的存在均有可能導(dǎo)致 本企業(yè)露天采場 的重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。本預(yù)案對于爆破器材意外爆炸危險的預(yù)防，主要以嚴格遵守崗位操作規(guī)程為主，一旦發(fā)生此類事故，立即上報事故情況，擴大應(yīng)急，請求鎮(zhèn)安監(jiān)辦、 凌源市 安全生產(chǎn)監(jiān)督

20、管理局及政府其他相關(guān)部門的支援。防范措施：防范措施：該項目進行爆破作業(yè)時，存在發(fā)生爆破事故的危險。因此，建設(shè)單位必須采取爆破作業(yè)安全措施。1 作業(yè)單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)民用爆炸物品和爆破作業(yè)的安全規(guī)定，由專職爆破員進行爆破作業(yè)，設(shè)置爆破警戒范圍，實行定時爆破制度。禁止在雷雨天、夜間和霧天進行爆破作業(yè)。2 作業(yè)單位應(yīng)當采用臺階式開采，淘汰落后和不安全的開采方式，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等開采方式。不能采用臺階式開采的，應(yīng)當自上而下分層順序開采。3 作業(yè)單位在作業(yè)前和作業(yè)中以及每次爆破后，應(yīng)當對坡面進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)工作面有裂痕，或者在坡面上有浮石、危石和傘檐體可能塌落時，相關(guān)人員應(yīng)當立即撤離

21、至安全地點，并采取可靠、安全的預(yù)防措施。危險區(qū)域應(yīng)當設(shè)置醒目的警示標志和崗哨，嚴禁在危險區(qū)域內(nèi)從事任何作業(yè)，嚴禁任何人員在邊坡底部休息和停留。4 相鄰采石場之間應(yīng)當設(shè)置大于30 米的隔離帶；隔離帶礦體只能凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案12由一方開采并應(yīng)予以確定。相鄰采石場進行爆破作業(yè)，應(yīng)當約定實施爆破的時間。在爆破危險區(qū)域內(nèi)有兩個以上的單位（作業(yè)組）進行露天爆破作業(yè)時，必須明確由一個單位統(tǒng)一指揮。對可能危及對方生產(chǎn)安全的，雙方應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應(yīng)當采取的安全措施，指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。5 爆炸物品的使用有嚴格的管理制度，使用爆

22、炸物品時要有專人監(jiān)管現(xiàn)場。爆破后，爆破員必須按規(guī)定的等待時間進入爆破地點，檢查有無危石、盲炮等現(xiàn)象；自上而下撬掉險石、大塊浮石，未清理完畢前其下部不應(yīng)生產(chǎn)。每次爆破后，爆破員應(yīng)認真填寫爆破記錄。 2.3.4 空壓機及壓力容器爆炸空壓機及壓力容器爆炸本企業(yè)露天采場 所使用的空氣壓縮機及其儲氣罐有發(fā)生爆炸的可能。造成空壓機 爆炸的主要因素是排氣溫度、潤滑油的質(zhì)量以及安全泄壓裝置故障?？諌簷C及儲氣罐發(fā)生爆炸的原因主要是：1）積炭燃燒：空壓機由氣缸、排氣管、閥體、閥片等組成，潤滑油在熱空氣的作用下氧化而形成碳化物,這種碳化物逐漸增多形成積炭,具有易燃性。積炭是由碳氫化合物及雜質(zhì)(金屬粉末、碳渣、灰塵

23、)組成。積炭附在金屬表面，溫度升高到一定程度就可能引起燃燒；在運轉(zhuǎn)過程中，壓縮空氣中固體微粒通過氣缸、風(fēng)閥等處時，會因摩擦放電而產(chǎn)生火花，引起沉積在這些部位的積炭燃燒爆炸。積炭的形成除了與油的質(zhì)量不好、不定期清掃有關(guān)外 ,還與給油量過度、空氣過濾不好、排氣溫度過高等有關(guān)。凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案132）儲氣罐缺陷：造成空壓機儲氣罐爆炸的根本原因是儲氣罐內(nèi)風(fēng)壓超過儲氣罐的實際承載強度。若儲氣罐局部存在缺陷，如壁厚不均勻、存在氣孔和裂紋、材質(zhì)差、銹蝕嚴重等，儲氣罐強度已達不到標準的要求，盡管儲氣罐在額定壓力下工作，但仍會發(fā)生爆炸。3）儲氣罐超壓：儲氣罐內(nèi)氣體壓力是由壓力調(diào)節(jié)器和安全

24、閥確定的。一旦二者出現(xiàn)故障 ,如壓力調(diào)節(jié)器或其中的卸荷閥等零部件出現(xiàn)故障、安全閥失靈，儲氣罐內(nèi)氣體壓力急劇上升，超過儲氣罐的強度極限時，會發(fā)生爆炸。防防范范措措施施：空壓機及儲氣罐爆炸的后果都是很嚴重的，可能導(dǎo)致人員傷亡和經(jīng)濟損失。這就要求相關(guān)負責人，首先要對礦山的特種設(shè)備進行檢測，在日常的工作中，細致觀察空壓機及儲氣罐的運行動態(tài)，盡早發(fā)現(xiàn)隱患，及時啟動本預(yù)案對生產(chǎn)安全事故的隱患給予整改，避免發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。2.3.5 露天采場其他危險因素露天采場其他危險因素除以上危險因素可能導(dǎo)致 本企業(yè)露天采場 重大生產(chǎn)安全事故，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失，可以通過及時啟動本預(yù)案來予以減輕或消除事故影

25、響外，露天采場還存在高處墜落、物體打擊、車輛傷害、機械傷害等危險因素可能導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故。1）高處墜落作業(yè)場所存在的較大高差是導(dǎo)致高處墜落與物體打擊事故的根本原因。該項目 多數(shù)作業(yè)場所的高差較大（ 2m 以上） ，與此相關(guān)， 作業(yè)凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案14人員與作業(yè)場所內(nèi)的物體都具有較大的勢能。當人員具有的勢能釋放時，可能發(fā)生墜落或跌落事故；當物體具有的勢能轉(zhuǎn)變?yōu)閯幽軙r，可能擊中人體，發(fā)生物體打擊事故。因此，必須采取預(yù)防事故發(fā)生的防墜措施。防防范范措措施施：進入采石作業(yè)現(xiàn)場的人員，必須佩帶安全帽。在距地面高度超過2米或者坡度超過 30 度的坡面上作業(yè)時，應(yīng)當使用安全繩或者

26、安全帶。安全繩應(yīng)當拴在牢固地點，嚴禁多人同時使用一條安全繩。2）物體打擊小型露天采石場的 物體打擊 事故主要是由于邊坡面上的浮石滾落下來擊傷人員 。防防范范措措施施：（1）每次爆破完畢，應(yīng)及時將邊坡、臺階上方邊緣上的浮石清理掉。（2）當人員在邊坡下方作業(yè)時，應(yīng)先檢查邊坡，看是否有浮石和邊坡開裂等情況，應(yīng)先將浮石和邊坡開裂清理干凈，再開始作業(yè)。（3）當邊坡上方有人作業(yè)時，上方作業(yè)人員的正下方不得有人作業(yè)。（4）當人員在邊坡面上作業(yè)時，應(yīng)將安全繩移動范圍內(nèi)的浮石清理干凈。（5）作業(yè)人員應(yīng)戴 安全帽。3）車輛傷害在露天開采過程中使用自卸汽車運輸?shù)V（巖） ，在車輛運行中，凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜

27、合應(yīng)急預(yù)案15存在發(fā)生撞傷工作人員或其他人員的危險。所有汽車及設(shè)備司機必須持證上崗。防防范范措措施施：1、建立健全安全管理制度，根據(jù)工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)運輸安全規(guī)程 結(jié)合本企業(yè)實際情況，制訂廠內(nèi)機動車輛管理制度，做到有章可循，有法可依，才能嚴格管理。2、加強駕駛?cè)藛T的安全管理的培訓(xùn)，提高駕駛員的安全技術(shù)水平，嚴禁違章指揮，違章作業(yè)。倒車時，駕駛員應(yīng)先查明情況，確認安全后，方可倒車。必要時應(yīng)有人在車后進行指揮。3、嚴格車輛管理，不斷提高車輛的安全技術(shù)性能、認真做好車輛的日常檢修和保養(yǎng)工作，使車輛經(jīng)常處于良好狀態(tài)。4、道路狀況好壞，對安全行車關(guān)系很大，必須把改善道路條件，作為減少事故的重要措施之一，企業(yè)要

28、逐步改善道路條件，保持暢通、整齊，嚴禁亂堆亂放侵占道路。5、隨車人員應(yīng)坐在安全可靠的指定部位，嚴禁坐在車廂側(cè)板上或駕駛室頂上，也不得站在踏板上，手腳不得伸出車廂外，嚴禁扒車和跳車。6、駕駛員和行人應(yīng)精力集中，隨時注意觀察路面情況，避讓危險。7、超大型物件運輸，應(yīng)有專人負責引導(dǎo)和指揮，防止發(fā)生意外。4）機械傷害本企業(yè)露天采場 使用挖掘機 、空壓機、潛孔鉆機等機械設(shè)備以及凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案16加工設(shè)備 ，其在運行時具有較大能量，與此相關(guān)，人員可能存在被運行機械傷害的危險。防防范范措措施施：首先要求作業(yè)人員的行為要正確，不得有誤。為此，要加強安全管理，建立健全安全操作規(guī)程并要嚴

29、格對操作者進行崗位培訓(xùn)，使其能正確熟練地操作設(shè)備；要按規(guī)定穿戴好防護用具；對于在設(shè)備升動時有危險的區(qū)域不準入員進入。這 4 類危險因素具有突發(fā)性，不確定性，也可能導(dǎo)致本企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，但這些危險因素一旦發(fā)生相應(yīng)的 事故，造成人員傷亡，所采取的應(yīng)急措施是將傷員立即送往礦區(qū)附近適合傷者情況的醫(yī)院進行救治。2.4 重大危險源辨識重大危險源辨識根據(jù)關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見 （安監(jiān)管協(xié)調(diào)字 2004 56 號）的規(guī)定 ，本企業(yè)露天采場 不構(gòu)成重大危險源 。凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案173 組織機構(gòu)及其職責組織機構(gòu)及其職責3.1 應(yīng)急組織機構(gòu)應(yīng)急組織機構(gòu)本企業(yè) 成立

30、了應(yīng)急指揮部 ，以經(jīng)理、副經(jīng)理 及相關(guān)人員 共同組成應(yīng)急指揮部。應(yīng)急指揮部由 經(jīng)理任總指揮， 副經(jīng)理 任副總指揮， 指揮部下設(shè)應(yīng)急搶險組、應(yīng)急消防組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組等4個應(yīng)急工作 小組。3.2 職責職責3.2.1 應(yīng)急指揮部職責應(yīng)急指揮部職責（1）應(yīng)急指揮部作為 本企業(yè) 應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責生產(chǎn)安全事故 的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和決策工作；（2）負責應(yīng)急預(yù)案體系的建立，組織應(yīng)急預(yù)案的評審、培訓(xùn)、演練、修訂等應(yīng)急預(yù)案管理工作；（3）接受各級政府應(yīng)急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行相關(guān)的應(yīng)急指揮命令；（4）全面負責 生產(chǎn)安全事故 的指揮、協(xié)調(diào)及應(yīng)急處置工作，確保礦山應(yīng)急指揮部應(yīng)急消防組后勤保障組應(yīng)急搶險

31、組安全保衛(wèi)組凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案18合理高效地調(diào)配和使用應(yīng)急資源；（5）決策 生產(chǎn)安全事故 的應(yīng)急處置行動方案；（6）決定向 消防隊、醫(yī)院、 政府相關(guān)部門 申請應(yīng)急救援支持，并配合外部救援力量開展應(yīng)急處置與救援工作；（7）負責 生產(chǎn)安全事故 處理、責任的追究、表彰等工作。3.2.2 總指揮職責總指揮職責（1）負責組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，每年年初公布應(yīng)急指揮部成員名單及聯(lián)系方式，當指揮部成員變動時及時修訂并發(fā)布。（2）負責組織、指揮應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練工作。（3）負責組織重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，指揮搶險救災(zāi)、調(diào)配應(yīng)急救援物資等有關(guān)行動。（4）應(yīng)急處理結(jié)束后，及時總結(jié)應(yīng)急救

32、援工作經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷修改、完善本預(yù)案。（5）參與事故的調(diào)查和處理。3.2.3 副總指揮職責副總指揮職責（1）協(xié)助總指揮負責組織、實施應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練工作。（2）負責 在重大生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場 ，組織各應(yīng)急小組進行 應(yīng)急搶險及 救援工作。（3）負責協(xié)調(diào)與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及政府其他相關(guān)部門的聯(lián)系，實施 有關(guān)應(yīng)急救援工作。（4）面對可能發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的征兆時，準確把握事態(tài)發(fā)凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案19展方向，及時向總指揮匯報，并向安監(jiān)局上報情況。（5）當總指揮不在現(xiàn)場 時，負責承擔總指揮的 相關(guān)職責。3.2.4 應(yīng)急搶險組職責應(yīng)急搶險組職責（1）負責控制事故蔓延，搶救受傷人

33、員。（2）負責應(yīng)急處理，參與制訂排險、搶險方案。（3）組長組織搶險人員落實排險、搶險措施。（4）提出并落實搶險救災(zāi)及搶險所需的應(yīng)急物資。（5）及時向應(yīng)急指揮部報告事故處理情況。（6）參與事故調(diào)查和處理。3.2.5 應(yīng)急消防組職責應(yīng)急消防組職責（1）負責滅火方案的確定、滅火人員的組織、火勢控制。（2）負責火災(zāi)現(xiàn)場的人員搜救等工作。（3）負責相關(guān)應(yīng)急物資的保管、維護和補充。（4）參與事故的調(diào)查和處理。3.2.6 安全保衛(wèi)組職責安全保衛(wèi)組職責（1）做好事故現(xiàn)場的警戒和保衛(wèi)工作。（2）組織清點、疏散 工作人員、統(tǒng)計傷亡人數(shù)。（3）收集事故現(xiàn)場有關(guān)證據(jù)，參與事故調(diào)查和處理。（4）協(xié)助外部救援力量，疏導(dǎo)交

34、通。凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案203.2.7 后勤保障組職責后勤保障組職責（1）負責搶險物資、設(shè)備設(shè)施、防護用品的及時供應(yīng)。（2）做好傷員的現(xiàn)場救護、傷員轉(zhuǎn)運工作。（3）負責受傷人員家屬安撫工作及傷員的保險理賠工作。以上各應(yīng)急工作 小組的工作有交叉之處，各組在應(yīng)急指揮部副總指揮的組織下，密切配合，完成應(yīng)急救援工作。4 預(yù)防與預(yù)警預(yù)防與預(yù)警4.1 危險源監(jiān)控危險源監(jiān)控本企業(yè)的露天采場階段 開采高度約 10m，坡面角約為 65，針對這個危險源主要采取一些預(yù)防事故發(fā)生的措施。（1）日常工作中，由安全員檢查開采工作面的形態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)滑坡、滾石的事前征兆；（2）露天采場進行爆破作業(yè)，由 專

35、職爆破員 對爆破器材的使用進行監(jiān)控；3）在日常的安全生產(chǎn)管理工作中，加強對作業(yè)人員的安全教育，提高作業(yè)人員的安全意識，遵守安全操作規(guī)程，禁止違章作業(yè)及強令冒險作業(yè)。4.2 預(yù)警行動預(yù)警行動當安全員或其他工作人員發(fā)現(xiàn)各種事故的征兆時，及時將情況上報給應(yīng)急指揮部副總指揮和總指揮，副總指揮帶領(lǐng)相關(guān)工作人員對現(xiàn)場進行檢查，由副總指揮把握事態(tài)發(fā)展趨勢，向總指揮進行匯報，總指揮宣布啟動應(yīng)急預(yù)案，采取 相應(yīng)的 應(yīng)急措施。4.3 信息報告信息報告與處置與處置4.3.1 信息報告與通知信息報告與通知事故發(fā)現(xiàn)的第一人及時將情況上報應(yīng)急指揮部。應(yīng)急指揮部副總凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案22指揮根據(jù)事態(tài)嚴

36、重程度，及時報告總指揮。由總指揮確定是否上報鎮(zhèn)安監(jiān)辦及 縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。4.3.2 信息上報信息上報如果事故靠 本企業(yè) 自身力量得不到控制 或者事故造成了人員傷亡、經(jīng)濟損失 時，由副總指揮向 鎮(zhèn)安監(jiān)辦、 縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 、市相關(guān)醫(yī)院、 市消防隊 、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 、市礦山應(yīng)急救援服務(wù)中心等社會救援力量報告事故情況，報告采用書面形式，傳真報送。情況緊急時，可先電話報告，隨后補報書面報告。事故報告時間：事故發(fā)生1h 內(nèi)。事故報告內(nèi)容：（1）本企業(yè) 名稱；（2）本企業(yè) 具體地理位置；（3）事故發(fā)生的時間、地點及類型；（4）事故的簡要經(jīng)過；（5）人員傷亡情況及初步估計的直接經(jīng)濟損失等

37、；（6）已經(jīng)采取的措施；（7）其他應(yīng)該報告的情況。事故報告后出現(xiàn)新情況的，及時補報。4.3.3 信息傳遞信息傳遞事故發(fā)生后，由后勤保障組及時向應(yīng)急指揮部及本企業(yè) 其他部門進行事故通報，以便采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案23 5 應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)5.1 響應(yīng)分級響應(yīng)分級 按照國務(wù)院令第 493 號（2007 年） 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例，生產(chǎn)安全事故根據(jù)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：（1）一般事故(級)，是指造成 3 人以下傷亡，或者 10 人以下重傷，或者 1000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（2）較大事故(級)，是指造成 3

38、 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重傷，或者 1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（3）重大事故(級)，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重傷，或者 5000 萬元以上一億以下直接經(jīng)濟損失的事故；（4）特別重大事故(級)，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，同下）或者 1 億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。5.2 響應(yīng)程序響應(yīng)程序 根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴大應(yīng)急等響應(yīng)程序。5.2.1 一般事故的響應(yīng)（一般事故的響應(yīng)（級）級）1、企

39、業(yè)事故應(yīng)急指揮部響應(yīng) 1） 企業(yè)事故應(yīng)急指揮部值班同志在事故應(yīng)急指揮辦公室進行指揮。 凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案242）啟動應(yīng)急預(yù)案向相關(guān)成員單位下發(fā)通知。 3）根據(jù)需要與相關(guān)成員單位、人員通過無線通訊實施異地指揮。 4）密切關(guān)注事故動態(tài)隨時掌握事故處置進展情況。 5）將有關(guān)情況及時報告區(qū)應(yīng)急辦。2、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府響應(yīng) 1）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府立即啟動突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)具體組織協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)部門的專家和人員趕赴現(xiàn)場組建現(xiàn)場指揮部采取相應(yīng)措施防止事故進一步擴大避免次生災(zāi)害可能造成的搶險救援人員傷亡事故。 2）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府相關(guān)部門負責同志第一時間趕赴現(xiàn)場進行現(xiàn)場保護和先期處置工作。必要時

40、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府有關(guān)負責同志趕赴現(xiàn)場處置。 3）及時將掌握的事故信息報市事故應(yīng)急指揮部辦公室。 4）應(yīng)急處置過程中協(xié)調(diào)做好后勤保障工作。 5）做好上級部門交辦的其他應(yīng)急相關(guān)工作。 5.2.2 較大事故及以上的響應(yīng)（較大事故及以上的響應(yīng)（級以上）級以上）1、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)急辦響應(yīng) 1）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)急辦主任進行指揮必要時陪同市應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮部指揮處置并組織協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)部門的專家和人員及時趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位組成現(xiàn)場指揮部采取應(yīng)急措施防止事故進一步擴大避免次生災(zāi)害可能造成的搶險救援人員傷 亡事故。 2）必要時請示市應(yīng)急指揮中信開通異地會商系統(tǒng)協(xié)助有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)指揮搶險。 3）應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)將有關(guān)情況及

41、時報告市應(yīng)急辦。 凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案252、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府響應(yīng) 在按照級響應(yīng)工作標準要求開展工作的同時鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府有關(guān)負責同志第一時間趕赴現(xiàn)場組織開展處置工作并協(xié)調(diào)做好后勤保障工作。事故應(yīng)急救援響應(yīng)程序見圖 5-1。凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案26事故應(yīng)急救援響應(yīng)程序流程圖事故應(yīng)急救援響應(yīng)程序流程圖 5-1凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案27上 上 上 上 上 上上 上 上 上 上 上上 上 上 上 上 上上 上 上 上 上 上上 上 上 上上 上 上 上上 上 上 上上 上 上 上上 上 上 上上 上 上 上上 上 上 上 上上 上 上 上上 上 上 上上

42、 上 上 上上 上 上 上上 上 上 上 上 上上 上上 上 上 上 上 上上 上 上 上上 上 上 上上 上 上 上上 上 上 上上 上 上 上 上 上上 上 上 上 上 上上 上 上 上 上上 上 上 上 上 上上 上 上 上上上上上上 上 上 上 上 上凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案285.3 應(yīng)急處置應(yīng)急處置 礦上突發(fā)事故一旦發(fā)生事故責任單位和現(xiàn)場人員必須立即向企業(yè)事故應(yīng)急小組報告啟動作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案搶救傷員保護現(xiàn)場設(shè)置警戒標志。具體為： 1、事故發(fā)生后警戒疏散組根據(jù)事故擴散范圍建立警戒區(qū)在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。在警戒區(qū)的邊界設(shè)置警示標識。 2、除消防、應(yīng)急處

43、理人員、崗位人員、應(yīng)急救援車輛外其他人員及車輛禁止進入警戒區(qū)。 3、警戒疏散組迅速將警戒區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無關(guān)的人員撤離以減少不必要的傷亡。 4、事故無法控制時所有人員應(yīng)撤離事故現(xiàn)場。 5、通訊聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組向 110 指揮中心通報事故險情狀況。 6、保護好事故現(xiàn)場必要時在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域維護現(xiàn)場秩序防止與救援無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場保障救援隊伍、人員疏散、物資運輸?shù)鹊慕煌〞惩ū苊獍l(fā)生意外事故。同時協(xié)助發(fā)出警報、現(xiàn)場緊急疏散、人員清點、傳達緊急信息、事故調(diào)查等。 7、對傷員進行現(xiàn)場救護掌握正確的應(yīng)急處理辦法。 （1）外傷應(yīng)急處理 止血急救止血的方法通常采用壓迫止血法、止血帶止血法、加壓包扎止血

44、法和加墊屈肢止血法等。 包扎處理有外傷的傷員經(jīng)過止血后就要立即用急救包、紗布、繃帶或毛巾等包扎起來。 骨折固定處理如果受傷人員發(fā)生骨折需利用一切可以利用的條件迅速、及時而準確地給傷員進行臨時固定。 凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案29（2）燒傷急救 a）迅速脫去著火的衣服或被熱液浸濕的及沾染化學(xué)品衣服用水澆灌或臥倒打滾等方法熄滅火焰。 b）用冷水沖洗、浸泡或濕敷受傷部位。 c）現(xiàn)場燒傷創(chuàng)面無需特殊處理只要外裹一層敷料或用清潔的被單、衣服等進行簡單的包扎。 d）盡量減少鎮(zhèn)靜止痛藥物應(yīng)用。 e）對于休克患者輕者可口服含鹽飲料防治重者需靜脈補液。口服忌大量飲水尤其白開水一般一次口服不宜超過

45、50 毫升以防嘔吐。 f）將患者送醫(yī)院進行救治。 g）傷員轉(zhuǎn)運，對受傷人員進行現(xiàn)場緊急處理后應(yīng)及時安排傷員轉(zhuǎn)運到醫(yī)院。傷員轉(zhuǎn)運由救護組負責安全保衛(wèi)組協(xié)助。 5.4 應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束 明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制環(huán)境符合有關(guān)標準導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)批準后現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后應(yīng)明確：a、事故情況上報事項。b、需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項。c、事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。5.4.1 應(yīng)急終止的條件應(yīng)急終止的條件 當事故處置工作已基本完成次生、衍生和事故危害被基本消除應(yīng)急響應(yīng)凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案30工作即告結(jié)束。一般和較大事故由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政

46、府確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后應(yīng)及時通過新聞單位向社會發(fā)布有關(guān)消息。 5.4.2 恢復(fù)現(xiàn)場恢復(fù)現(xiàn)場 1、由企業(yè)組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進行現(xiàn)場恢復(fù)包括現(xiàn)場清理和恢復(fù)現(xiàn)場所有功能。 2、恢復(fù)現(xiàn)場前應(yīng)進行必要的調(diào)查取證工作必要時進行錄相、拍照、繪圖等并將這些資料連同事故的信息資料移交給事故調(diào)查處理小組。3、清理現(xiàn)場需由清理組制定相應(yīng)的計劃并制定相應(yīng)的防護措施防止發(fā)生二次事故現(xiàn)場公共設(shè)施功能的恢復(fù)也應(yīng)制定相應(yīng)的計劃和防護措施。 5.4.3. 事故總結(jié)和調(diào)查評估事故總結(jié)和調(diào)查評估1、企業(yè)應(yīng)急救援小組負責收集有關(guān)資料并在事故處置結(jié)束后 4 天內(nèi)將事故應(yīng)對工作情況的總結(jié)報告報區(qū)應(yīng)急辦。經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)急辦

47、匯總后 2 天內(nèi)報送市應(yīng)急辦。總結(jié)報告的內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)基本情況、事故發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場處置情況、事故后果的初步匯總。 2、在處置礦山突發(fā)事故的同時由相關(guān)部門適時組織有關(guān)單位和專家顧問成立事故調(diào)查組調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢對應(yīng)急處置工作進行全面客觀的評估并在 20 天內(nèi)將評估報告報送市應(yīng)急辦。評估報告的內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果事故發(fā)生的主要原因分析、責任認定等結(jié)論性意見事故處理結(jié)果或初步處理意見事故的經(jīng)驗教訓(xùn)存在的問題與困難改進工作的建議和應(yīng)對措施等。凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案316 信息發(fā)布信息發(fā)布明確事故信息發(fā)布的部門發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場指揮部及時

48、準確向新聞媒體通報事故信息。1、礦山突發(fā)事故信息報告要貫穿預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處理、善后恢復(fù)全過程礦山主管部門根據(jù)職責分工負責收集、整理和研究本轄區(qū)可能發(fā)生突發(fā)事故的信息并及時匯總分析。2、按照 “早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”的原則對于一般礦山突發(fā)事故的信息事故單位應(yīng)在1 小時內(nèi)將詳細情況上報 所屬地區(qū)政府和市事故應(yīng)急指揮部辦公室。 3、礦山突發(fā)事故信息報告應(yīng)主題鮮明言簡意賅用詞規(guī)范邏輯嚴密條理清楚。一般包括以下要素事故發(fā)生的時間、地點、工程項目概況、事故單位名稱事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計事故發(fā)生原因的初步判斷事故的影響范圍、發(fā)展趨勢及采取的處置措施事故報告單位等。一般

49、情況下采用計算機網(wǎng)絡(luò)傳輸和傳真形式報告。緊急情況下可先用電話、電臺口頭報告之后采用文字報告。應(yīng)急工作信息報告采用計算機網(wǎng)絡(luò)傳輸形式涉密信息應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定。 4、礦山突發(fā)事故信息由政府成立新聞發(fā)布工作組統(tǒng)一組織新聞發(fā)布工作。應(yīng)急指揮部本著實事求是、及時準確的原則，當本企業(yè) 發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)急指揮部商討在合適的時間，由副總指揮向社會、新聞媒體發(fā)布應(yīng)急處置工作信息，發(fā)布程序如下：應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮及各應(yīng)急處置工作組進行應(yīng)急處置工作會議商討，本著實事求是、及時準確的原則，應(yīng)急指揮部副總指揮向外界發(fā)布有關(guān)信息。召開新聞發(fā)布會，向社會公布應(yīng)急處置工作的相關(guān)信息，對已采取的應(yīng)急行動進行匯報

50、。對于應(yīng)急處置工作中社會關(guān)心的問題，回答記者提問。信息發(fā)布信息發(fā)布凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案327 后期處置后期處置（1）由各應(yīng)急小組對事故現(xiàn)場進行徹底清理，對于事故中產(chǎn)生的凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案33污物進行統(tǒng)一處理。（2）對于在事故損壞的設(shè)備，由后勤保障組及時請專業(yè)人員進行維修，維修時注意施工作業(yè)時的安全，防止再次發(fā)生事故。（3）事故現(xiàn)場得到徹底清理后，總指揮安排恢復(fù)正常生產(chǎn)工作。（4）對于在事故中受傷的人員，后勤保障組要妥善安排好后續(xù)醫(yī)治和陪護工作 ，做好傷員家屬安撫和保險理賠工作。（5）應(yīng)急指揮部對事故應(yīng)急處置工作進行全面總結(jié)，對本企業(yè)現(xiàn)有的應(yīng)急物資和作業(yè)

51、人員的應(yīng)急能力進行評估，提出整改建議，必要時對本預(yù)案進行修訂。8 保障保障措施措施8.1 通信與信息保障通信與信息保障 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通信聯(lián)系方式 表 8-1序號名稱姓名電話凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案341總指揮王猛139421863052副總指揮王浩15042161066組長張云路134644087473應(yīng)急搶險組組員王曉松15142111446組長王東151421609764應(yīng)急消防組組員王寶山13464248019組長孫宏志136349329245安全保衛(wèi)組組員佘金鳳13464237358組長康樹英153042282006后勤保障組組員佘國忠13942102253 報告與求助

52、電話 表 8-2序序 號號名名 稱稱電電 話話1凌源市中心醫(yī)院68230312刀爾登鎮(zhèn)派出所63490043刀爾登鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府63490034凌源市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局68194085凌源市公安局68831986朝陽市急救中心1207朝陽市 治安報警1108朝陽市 火警電話1198.2 應(yīng)急隊伍保障應(yīng)急隊伍保障（1）根據(jù)礦山的實際人員變動情況，每年適時調(diào)整救援隊（領(lǐng)導(dǎo)小組）成員，確保應(yīng)急救援組織機構(gòu)的落實，應(yīng)急救援小組不得少于6人。（2）外部資源包括礦山應(yīng)急救援指揮中心及縣醫(yī)院等。凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案358.3 應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急物資裝備保障（1）較完善的通訊設(shè)施；（2）較好的

53、礦山路況和較頻繁的礦山運礦（礦、巖）車輛；（3）切割、焊接設(shè)備；（4）擔架；（5）防護服、安全帽、破斷工具、滅火器材等；（6）急救車輛、急救設(shè)備、包扎用品和急救藥品等以及預(yù)案實施現(xiàn)場攝像、錄像、器材等等。應(yīng)急物資統(tǒng)計表 表 8-3序號應(yīng)急物資名稱數(shù)量存放位置保管負責人聯(lián)系方式1鏟車3 臺廠區(qū)王學(xué)賀130509034592鉤機2 臺廠區(qū)王學(xué)賀130509034593皮卡車2 臺廠區(qū)王學(xué)賀130509034594汽車3 臺廠區(qū)王學(xué)賀130509034595鐵鍬10 個庫房楊占革18642189593凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案366鐵鎬8 個庫房楊占革186421895937撬棍5 個

54、庫房楊占革186421895938帽子30 頂庫房王學(xué)賀130509034599雨衣30 套庫房王學(xué)賀1305090345910雨鞋30 雙庫房王學(xué)賀1305090345911手電筒10 個庫房王學(xué)賀130509034598.4 經(jīng)費保障經(jīng)費保障（1）企業(yè)應(yīng)做好必要的事故救援資金準備。事故應(yīng)急救援資金有事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。（2）根據(jù)勞動和社會保障部與本縣有關(guān)規(guī)定，各有關(guān)單位應(yīng)為礦山工人購買工傷保險和基本醫(yī)療保險，為礦山突發(fā)事故的善后工作提供基本保障。9 培訓(xùn)與演練培訓(xùn)與演練9.1 培訓(xùn)培訓(xùn)首先應(yīng)急指揮部的相關(guān)部門人員在總指揮的帶領(lǐng)下，認真學(xué)習(xí)有

55、關(guān)預(yù)案的內(nèi)容，由應(yīng)急指揮部總指揮按每年至少培訓(xùn)一次的原則，對本企業(yè)的負責人、各應(yīng)急指揮部門的負責人和成員進行宣傳和教育有關(guān)事故預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等方面的常識，使工作人員能夠熟練掌握相應(yīng)的應(yīng)急技能。凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案37其次，應(yīng)急指揮部各部門把預(yù)案的培訓(xùn)內(nèi)容納入年度工作總結(jié)，與安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容，一并作為本企業(yè)安全生產(chǎn)教育的存檔資料。進行礦山突發(fā)事故應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容包括：（1）礦山突發(fā)事故預(yù)防、控制、搶險知識和技能；（2）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；（3）個人防護知識；（4）工作協(xié)調(diào)配、合有關(guān)要求。9.2 演練演練1、應(yīng)急演習(xí)包括準備、實施和總結(jié)三個階段。通過應(yīng)急演習(xí)

56、，培訓(xùn)應(yīng)急隊伍，落實崗位責任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處置程序，識別資源要求，評價應(yīng)急準備狀態(tài)，檢驗預(yù)案的可行性和改進應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案維護和改進事故應(yīng)急救援預(yù)案由礦山制定，每年的1、2 月份礦山組織人員對事故應(yīng)急預(yù)案進行修改完善，報礦山負責人批準備案。批準后下發(fā)到各車間組織學(xué)習(xí)。同時注意經(jīng)常檢查以下內(nèi)容，如有變更及時修改事故應(yīng)急救援預(yù)案。（1）應(yīng)急人員的身份和電話；（2）應(yīng)急物資的變化；（3）礦區(qū)、車間的地圖位置變化；（4）運輸路線變化；（5）應(yīng)急組織變化。2、采場每年組織 1-2 次應(yīng)急救援演習(xí)活動，不斷提高應(yīng)急救援的指揮水平和應(yīng)急救援的單位應(yīng)急救援能力，應(yīng)急救援單位人員必須參加凌

57、源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案38演習(xí)活動。3、采場每月組織一次對本場十類重大危險因素、重大事故隱患的監(jiān)控檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施解決。10 獎懲獎懲10.1 獎勵獎勵在事故應(yīng)急救援過程中，有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，由應(yīng)急指揮部商討給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎勵。（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；（2）在事故應(yīng)急處置過程中立功，使企業(yè)和人民群眾財產(chǎn)免受損失或者減少損失的；（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案39（4）有其他特殊貢獻的。10.2 懲罰懲罰在事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有

58、關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)輕重和危害后果，由其所在部門或上級部門給予處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究其刑事責任。（1）不按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急救援義務(wù)的；（2）不按照規(guī)定報告、通報事故真實情況的；（3）拒不執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時沒有履行職責的；（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援工作資金或者物資的；（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的；（6）有其他危害應(yīng)急救援工作行為的。11 附則附則11.1 術(shù)語和定義術(shù)語和定義（1）應(yīng)急預(yù)案：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制

59、定的行動方案。（2）應(yīng)急準備：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進行的組織準備和應(yīng)急保障。（3）應(yīng)急響應(yīng)：事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案40（4）應(yīng)急救援：在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。（5）恢復(fù)：事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。（6）滑坡：指斜坡上的土體或者巖體，受河流沖刷、地下水 活動、地震及人工切坡等因素影響，在重力作用下，沿著一定的軟弱面或者軟弱帶，整體地或者分散地順坡

60、向下滑動的自然現(xiàn)象 。11.2 應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)急預(yù)案備案本預(yù)案已經(jīng)由我公司主要負責人、有關(guān)部門負責人和相關(guān)人員參加的企業(yè)辦公會議審議通過，并報送凌源市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。11.3 維護與更新維護與更新本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負責管理。應(yīng)急指揮部每 三年至少組織一次本預(yù)案的修訂。應(yīng)急預(yù)案的修訂應(yīng)遵循下述原則：（1）遵循國家相關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定定期評審；（2）培訓(xùn) 、演練和應(yīng)急救援過程中發(fā)現(xiàn)重大問題；（3）國家相關(guān)的法律、法規(guī)、標準發(fā)生重大變化；（4）應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的部門和人員發(fā)生重大職能調(diào)整；（5）潛在的重大突發(fā)事件發(fā)生重大變化；（6）其他應(yīng)急修訂的情形。凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案4

61、111.4 制定和解釋制定和解釋本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負責制定和解釋。11.5 應(yīng)急預(yù)案實施應(yīng)急預(yù)案實施本預(yù)案由 主要負責人 發(fā)布，自發(fā)布之日起實施。12 附件附件露天采場生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案露天采場生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案1 事故類型和危害程度分析事故類型和危害程度分析1.1 滑坡與坍塌滑坡與坍塌露天采場由于受地形地貌、自然環(huán)境、礦床埋藏條件的制約以及實施開采工藝的需要，在開采過程中，將形成具有一定坡度的作業(yè)場所，開采過程中，上部坡頂?shù)膸r體受某種條件（爆破震動、雨水沖刷等）的影響，原有的平衡狀態(tài)被破壞，穩(wěn)定性受到影響，很容易產(chǎn)生滑落。大面積的巖體滑落即滑坡，不僅會造成人員傷害，而且對露天采場

62、的破壞凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案42也是相當嚴重的。在露天開采過程中，隨著落礦與剝巖的進行，露天邊坡的形態(tài)不斷發(fā)生變化，局部高陡處有發(fā)生巖（礦）體坍塌的可能。在邊坡傾向與巖體結(jié)構(gòu)面傾向一致的部位和斷裂交匯且破碎的部位，發(fā)生滑坡與坍塌的幾率將大大增加。發(fā)生露天采場滑坡事故的原因主要有以下幾個方面：（1）開采單元的劃分及露天采場構(gòu)成要素不合理。如未劃分階段（臺階） ，采場階段（臺階）太高、坡面角過大，采場邊幫坡面角（邊坡角）過大，采區(qū)太長等，都容易發(fā)生滑坡。（2）地質(zhì)情況變化大，條件不好。如在礦體中有小斷層、裂隙、軟巖、泥夾層、破碎帶、裂隙水等，都容易引起塌落、片幫、采場局部塌陷。（

63、3）單純追求經(jīng)濟效益，使邊坡角過陡，加上不按合理順序開采或邊剝離邊掏底，勢必造成邊坡整體滑動，導(dǎo)致礦災(zāi)。（4）在降雨量集中的月份，雨水較大，沖刷露天采場坡面，這也是露天采場滑坡的主要誘因之一。隨著露天開采的進行，露天采場的邊坡受到爆破震動及雨季大氣降水長時間沖刷，可能引發(fā)滑坡與坍塌事故。1.2 滾石滾石露天采場在采剝過程中，由于管理不善，形成“傘檐”或邊坡浮石及上段工作平臺碎石清掃不凈，受到爆破、采裝、運輸?shù)饶撤N震動，很可能發(fā)生滾石滑落，對在工作面下部作業(yè)人員的危害是嚴重的。凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案43造成滾石的主要原因有：（1）處理浮石、“傘檐”不及時（這是露天采場存在滾石傷

64、人的隱患） 。（2）爆破時 邊幫受震動，引起不穩(wěn)定浮石突然下滑。（3）安全平臺寬度不足，不能充分緩沖和阻截滑落的巖石。（4）處理浮石操作方法不當。由于處理浮石操作方法不當所引起的滾石事故，大多數(shù)是因處理前缺乏全面、細致的檢查，沒有掌握浮石情況而造成的。（5）處理浮石時，操作工人的技術(shù)不熟練，站立位置不當，當浮石落下時無法躲避而造成事故。露天采場開采工作面一旦發(fā)生滾石事故，造成人員傷亡，對于本預(yù)案來說，能夠采取的應(yīng)急救援措施是立即將傷員送至鞍山市相關(guān)醫(yī)院進行搶救，為使本預(yù)案起到應(yīng)急的作用，關(guān)鍵在于對可能發(fā)生滾石的部位及時清理，當可能發(fā)生滾石事故時立即啟動預(yù)案，采取有效措施，處理滾石事故隱患，防止

65、滾石傷人。1.3 爆破器材的使用及意外爆炸爆破器材的使用及意外爆炸本企業(yè)所使用的爆破器材由民爆公司統(tǒng)一配送、管理和使用。炸藥等爆破器材是危險品，用于露天開采存在著以下危險：（1）在爆破器材的運輸（送） 、使用及起爆藥包加工過程中，稍有不慎，很容易發(fā)生意外爆炸，造成危害。為保證安全，必須采取切實有效的措施消除或控制引起爆破器材意外爆炸的能量。（2）在爆破作業(yè)中，若違背 爆破安全規(guī)程 與操作規(guī)程，容易凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案44發(fā)生傷亡事故。（3）殘炮、盲炮都可能引發(fā)危險，若處理不當，易引發(fā)嚴重事故。（4）若爆破設(shè)計不合理或未按審批的爆破設(shè)計施工、人員誤操作、爆破器材質(zhì)量差等，都可

66、能引起爆破事故的發(fā)生。（5）爆破警戒和信號發(fā)生錯誤引發(fā)的危險：爆破警戒范圍確定有誤、警示標志不明顯、執(zhí)行警戒任務(wù)的人員未按指令到達指定地點并堅守工作崗位或由于其它意外因素，導(dǎo)致爆破警戒范圍內(nèi)出現(xiàn)人員而進行了起爆，往往導(dǎo)致嚴重后果。（6）預(yù)警信號、起爆信號有誤，不具備安全起爆條件時發(fā)出起爆信號，也易導(dǎo)致嚴重后果。1.4 空壓機及壓力容器爆炸空壓機及壓力容器爆炸本企業(yè)露天采場 所使用的空氣壓縮機及其儲氣罐有發(fā)生爆炸的可能。造成空壓機爆炸的主要因素是排氣溫度、潤滑油的質(zhì)量以及安全泄壓裝置故障?？諌簷C及儲氣罐發(fā)生爆炸的原因主要是：（1）積炭燃燒：空壓機由氣缸、排氣管、閥體、閥片等組成，潤滑油在熱空氣的作用下氧化而形成碳化物,這種碳化物逐漸增多形成積炭,具有易燃性。積炭是由碳氫化合物及雜質(zhì)(金屬粉末、碳渣、灰塵 )組成。積炭附在金屬表面，溫度升高到一定程度就可能引起燃燒；在運轉(zhuǎn)過程中，壓縮空氣中固體微粒通過氣缸、風(fēng)閥等處時，會因摩擦放電而產(chǎn)生火花，引起沉積在這些部位的積炭燃燒爆炸。積炭的形成除了與油凌源市金達采石廠生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案45的質(zhì)量不好、不定期清掃有關(guān)外,還與給油量過度、空氣過濾