報關資格管理制度

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1、 報關資格管理制度報關資格管理制度 3.13.1報關資格管理制度概述報關資格管理制度概述3.23.2報關注冊登記制度報關注冊登記制度3.33.3異地報關備案制度異地報關備案制度3.43.4報關單位的海關年審制度報關單位的海關年審制度3.53.5報關員資格管理制度報關員資格管理制度 3.13.1報關資格管理制度概述報關資格管理制度概述3.1.1 3.1.1 報關資格管理制度的定義報關資格管理制度的定義 3.1.2 3.1.2 報關資格管理制度的形成與發(fā)展報關資格管理制度的形成與發(fā)展 3.1.3 3.1.3 報關資格管理制度范疇與作用報關資格管理制度范疇與作用 3.1.1 3.1.1 報關資格管理

2、制度的定義報關資格管理制度的定義 報關資格管理制度是指海關依法報關資格管理制度是指海關依法對報關單位的報關資格審定、批準及對報關單位的報關資格審定、批準及對其報關行為進行規(guī)范和有效管理的對其報關行為進行規(guī)范和有效管理的業(yè)務制度。業(yè)務制度。 3.1.2 3.1.2 報關資格管理制度的形報關資格管理制度的形成與發(fā)展成與發(fā)展 據(jù)我國海關監(jiān)管制度改革，可將我國據(jù)我國海關監(jiān)管制度改革，可將我國資格管理制度劃分為兩個階段：一是從新資格管理制度劃分為兩個階段：一是從新中國成立到二十世紀八十年代的報關資格中國成立到二十世紀八十年代的報關資格管理制度形成階段；二是進入管理制度形成階段；二是進入9090年代以后年

3、代以后報關資格管理體制發(fā)展與完善階段。報關資格管理體制發(fā)展與完善階段。1 1）報關資格管理制度形成階段）報關資格管理制度形成階段 2 2）我國報關資格管理制度的發(fā)展完善）我國報關資格管理制度的發(fā)展完善 3.1.3 3.1.3 報關資格管理制度范疇與作用報關資格管理制度范疇與作用1 1）報關資格管理范疇）報關資格管理范疇 根據(jù)根據(jù)海關法海關法的規(guī)定，報關的規(guī)定，報關資格管理制度涉及報關單位注冊登資格管理制度涉及報關單位注冊登記、審查；報關員資格注冊登記、記、審查；報關員資格注冊登記、審查；異地報關備案等范疇審查；異地報關備案等范疇 。2 2）報關資格管理制度作用）報關資格管理制度作用 （1 1）

4、規(guī)范報關行為，提高報關效率；）規(guī)范報關行為，提高報關效率；（2 2）維護正常的外貿(mào)經(jīng)營秩序，促進經(jīng)濟健康）維護正常的外貿(mào)經(jīng)營秩序，促進經(jīng)濟健康發(fā)展；發(fā)展；（3 3）有利于稅費征收，保證國家財政收入；）有利于稅費征收，保證國家財政收入；（4 4）有利于維護報關企業(yè)正常地開展業(yè)務，提）有利于維護報關企業(yè)正常地開展業(yè)務，提高經(jīng)濟效益。高經(jīng)濟效益。 3.23.2報關注冊登記制度報關注冊登記制度3.2.1 3.2.1 報關注冊登記的概念報關注冊登記的概念 3.2.2 3.2.2 報關注冊登記的范圍及基本條件報關注冊登記的范圍及基本條件 3.2.3 3.2.3 報關注冊登記的程序報關注冊登記的程序 3.2

5、.4 3.2.4 報關注冊變更制度報關注冊變更制度 3.2.5 3.2.5 報關注冊注銷制度報關注冊注銷制度 3.2.1 3.2.1 報關注冊登記的概念報關注冊登記的概念 報關注冊登記制度是指進出口貨報關注冊登記制度是指進出口貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè)向海關提供規(guī)物收發(fā)貨人、報關企業(yè)向海關提供規(guī)定的法律文書，申請報關資格，經(jīng)海定的法律文書，申請報關資格，經(jīng)海關審查核實，準予其辦理報關業(yè)務的關審查核實，準予其辦理報關業(yè)務的管理制度。管理制度。 3.2.2 3.2.2 報關注冊登記的范圍及基本條報關注冊登記的范圍及基本條件件1 1）報關注冊登記的范圍）報關注冊登記的范圍 根據(jù)我國根據(jù)我國海關法海關法的

6、規(guī)定，可以的規(guī)定，可以向海關辦理報關注冊登記的單位有兩類：向海關辦理報關注冊登記的單位有兩類：一是進出口貨物收發(fā)貨人，主要包括有進一是進出口貨物收發(fā)貨人，主要包括有進出口經(jīng)營權的內(nèi)資公司、外商投資企業(yè)等；出口經(jīng)營權的內(nèi)資公司、外商投資企業(yè)等；二是報關企業(yè)，主要包括專業(yè)報關企業(yè)、二是報關企業(yè)，主要包括專業(yè)報關企業(yè)、代理報關企業(yè)。其他企業(yè)和單位，海關一代理報關企業(yè)。其他企業(yè)和單位，海關一般不接受申請辦理報關注冊登記。般不接受申請辦理報關注冊登記。2 2）報關注冊登記的基本條件）報關注冊登記的基本條件 考慮到報關單位的不同性質(zhì)，海關考慮到報關單位的不同性質(zhì)，海關對其規(guī)定了不同的報關注冊登記條件。對其

7、規(guī)定了不同的報關注冊登記條件。 （1 1）對于專業(yè)報關企業(yè)）對于專業(yè)報關企業(yè) （2 2）對于代理報關企業(yè)）對于代理報關企業(yè) （3 3）對于進出口貨物的收發(fā)貨人）對于進出口貨物的收發(fā)貨人 3.2.3 3.2.3 報關注冊登記的程序報關注冊登記的程序 報關注冊登記一般包括申請、海報關注冊登記一般包括申請、海關審查、頒發(fā)證明書關審查、頒發(fā)證明書3 3個步驟。根據(jù)個步驟。根據(jù)提出申辦報關注冊登記的單位的不同，提出申辦報關注冊登記的單位的不同，其具體步驟和需要提供的文件資料也其具體步驟和需要提供的文件資料也不一樣。不一樣。 1 1）申辦專業(yè)報關企業(yè)的程序）申辦專業(yè)報關企業(yè)的程序 （1 1）向海關提出申請

8、）向海關提出申請（2 2）海關審核）海關審核 （3 3）海關總署作出審批決定）海關總署作出審批決定（4 4）申辦企業(yè)申領營業(yè)執(zhí)照）申辦企業(yè)申領營業(yè)執(zhí)照（5 5）向海關申請報關注冊登記）向海關申請報關注冊登記 （6 6）海關審查）海關審查（7 7）頒發(fā)）頒發(fā)“專業(yè)報關企業(yè)注冊登記證書專業(yè)報關企業(yè)注冊登記證書” ” 2 2）申辦代理報關企業(yè)的程序）申辦代理報關企業(yè)的程序 （1 1）向海關提出申請）向海關提出申請 （2 2）海關審查）海關審查 （3 3）頒發(fā)）頒發(fā)“代理報關企業(yè)注冊登記證書代理報關企業(yè)注冊登記證書”3 3）申辦自理報關企業(yè)的程序）申辦自理報關企業(yè)的程序（1 1）向海關提出申請）向海關

9、提出申請 （2 2）海關審查）海關審查 （3 3）頒發(fā)）頒發(fā)“自理報關企業(yè)注冊登記證書自理報關企業(yè)注冊登記證書”3.2.4 3.2.4 報關注冊變更制度報關注冊變更制度 已辦理報關注冊登記的報關單位，已辦理報關注冊登記的報關單位，有關登記事項，如報關單位名稱、企業(yè)有關登記事項，如報關單位名稱、企業(yè)性質(zhì)、法定代表人性質(zhì)、法定代表人( (負責人負責人) )、注冊資本、注冊資本、經(jīng)營范圍等在海關注冊登記的內(nèi)容發(fā)生經(jīng)營范圍等在海關注冊登記的內(nèi)容發(fā)生變更，應當自政府主管部門批準變更后變更，應當自政府主管部門批準變更后在規(guī)定的時間內(nèi)向注冊地海關辦理變更在規(guī)定的時間內(nèi)向注冊地海關辦理變更登記手續(xù)。登記手續(xù)。

10、 3.2.5 3.2.5 報關注冊注銷制度報關注冊注銷制度 報關單位經(jīng)海關辦理注冊登記后，報關單位經(jīng)海關辦理注冊登記后，遇有喪失經(jīng)營許可、解散、破產(chǎn)或經(jīng)營遇有喪失經(jīng)營許可、解散、破產(chǎn)或經(jīng)營期限到期等情形時，應事先以書面形式期限到期等情形時，應事先以書面形式向注冊地海關報告。在辦結海關有關手向注冊地海關報告。在辦結海關有關手續(xù)后，由報關注冊地海關收回并注銷原續(xù)后，由報關注冊地海關收回并注銷原簽發(fā)的簽發(fā)的“報關注冊登記證書報關注冊登記證書”。 3.33.3異地報關備案制度異地報關備案制度3.3.1 3.3.1 異地報關備案制度的概念異地報關備案制度的概念 3.3.2 3.3.2 異地報關備案的條件

11、異地報關備案的條件 3.3.3 3.3.3 異地報關備案的程序異地報關備案的程序 3.3.1 3.3.1 異地報關備案制度的異地報關備案制度的概念概念 異地報關備案制度是已經(jīng)在所在地異地報關備案制度是已經(jīng)在所在地海關辦理了報關注冊登記手續(xù)的報關單海關辦理了報關注冊登記手續(xù)的報關單位為取得在其他海關所轄關區(qū)報關的資位為取得在其他海關所轄關區(qū)報關的資格，而在有關主管海關辦理報關備案審格，而在有關主管海關辦理報關備案審批手續(xù)的海關管理制度。該制度一般適批手續(xù)的海關管理制度。該制度一般適用于自理報關單位。用于自理報關單位。3.3.2 3.3.2 異地報關備案的條件異地報關備案的條件（1 1）申請異地報

12、關備案的報關單位，一般）申請異地報關備案的報關單位，一般是自理報關單位；是自理報關單位；（2 2）申請異地報關備案的報關單位必須已）申請異地報關備案的報關單位必須已在海關辦理報關注冊登記手續(xù)；在海關辦理報關注冊登記手續(xù)；（3 3）申請異地報關備案的報關單位必須已）申請異地報關備案的報關單位必須已通過海關年審或尚在報關有效期內(nèi)。通過海關年審或尚在報關有效期內(nèi)。 3.3.3 3.3.3 異地報關備案的程序異地報關備案的程序1 1）異地報關備案的申請）異地報關備案的申請 2 2）異地報關備案的注冊地海關審核）異地報關備案的注冊地海關審核 3 3）異地報關備案的備案地海關審核及）異地報關備案的備案地海

13、關審核及證書頒發(fā)證書頒發(fā) 【觀念應用觀念應用3-13-1】 廣州某電子有限公司在廣州海關辦理了注冊登記手續(xù)，廣州某電子有限公司在廣州海關辦理了注冊登記手續(xù)，取得了報關權，因業(yè)務需要，該公司需要在上海海關辦理取得了報關權，因業(yè)務需要，該公司需要在上海海關辦理報關業(yè)務，由于該公司已獲準擁有報關權，因而只需在上報關業(yè)務，由于該公司已獲準擁有報關權，因而只需在上海招聘一位報關員即可辦理報關業(yè)務。海招聘一位報關員即可辦理報關業(yè)務。 答：答： 異地報關必須要辦理異地報關備案手續(xù)，申請辦異地報關必須要辦理異地報關備案手續(xù)，申請辦理異地報關備案手續(xù)的報關單位應同時具備三個條件理異地報關備案手續(xù)的報關單位應同時

14、具備三個條件：（1 1）必須是自理報關單位；（必須是自理報關單位；（2 2）必須已在海關辦理報關）必須已在海關辦理報關注冊登記手續(xù)；（注冊登記手續(xù)；（3 3）必須已經(jīng)通過海關年審或尚在報關）必須已經(jīng)通過海關年審或尚在報關有效期內(nèi)。三個條件具備了，并經(jīng)主管海關批準，才可開有效期內(nèi)。三個條件具備了，并經(jīng)主管海關批準，才可開展異地報關工作。此例中，該公司并未申請獲準異地報關，展異地報關工作。此例中，該公司并未申請獲準異地報關，因此是錯誤的。因此是錯誤的。 3.43.4報關單位的海關年審制度報關單位的海關年審制度3.4.1 3.4.1 海關年審制度的概念海關年審制度的概念 3.4.2 3.4.2 報關

15、單位海關年審的時限報關單位海關年審的時限 3.4.3 3.4.3 報關單位海關年審的程序報關單位海關年審的程序 3.4.1 3.4.1 報關單位海關年審制度的概念報關單位海關年審制度的概念 海關年審制度是指報關單位每年在海關年審制度是指報關單位每年在規(guī)定的期限內(nèi)，向海關遞交規(guī)定的文件規(guī)定的期限內(nèi)，向海關遞交規(guī)定的文件資料，由海關依法對其報關資格進行年資料，由海關依法對其報關資格進行年度審核，以確定其是否具備繼續(xù)開展報度審核，以確定其是否具備繼續(xù)開展報關業(yè)務條件和資格的一項海關管理制度。關業(yè)務條件和資格的一項海關管理制度。 3.4.2 3.4.2 報關單位海關年審的時限報關單位海關年審的時限 根

16、據(jù)海關規(guī)定，非外商投資企業(yè)根據(jù)海關規(guī)定，非外商投資企業(yè)( (指除外商投資指除外商投資企業(yè)以外所有已在海關辦理報關注冊登記的進出口企業(yè)以外所有已在海關辦理報關注冊登記的進出口貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè)貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè)) )作為報關單位申報年審的作為報關單位申報年審的時間為每年的時間為每年的1 1月月1 1日至日至4 4月月3030日。每年日。每年1 1月月1 1日至日至5 5月月3131日為海關年審工作時間。日為海關年審工作時間。5 5月月1 1日以前完成審核工日以前完成審核工作。對外商投資企業(yè)海關與相關部門對其實行聯(lián)合作。對外商投資企業(yè)海關與相關部門對其實行聯(lián)合年檢每年年檢每年1 1月月1

17、1日至日至5 5月月3131日為聯(lián)合年檢的工作時間。日為聯(lián)合年檢的工作時間。外商投資企業(yè)向各行政管理部門提交年檢申報材料外商投資企業(yè)向各行政管理部門提交年檢申報材料的時間為每年的的時間為每年的1 1月月1 1日至日至4 4月月3030日，聯(lián)合年檢各部門日，聯(lián)合年檢各部門的審核工作應于的審核工作應于5 5月月3131日前完成。日前完成。 3.4.3 3.4.3 報關單位海關年審的程序報關單位海關年審的程序1 1）提出申請并提交材料）提出申請并提交材料 （1 1）非外商投資企業(yè)的海關年審申報材）非外商投資企業(yè)的海關年審申報材料料 （2 2）外商投資企業(yè)提交的年檢申報材料）外商投資企業(yè)提交的年檢申報

18、材料 2 2）海關審核）海關審核 3 3）年審結果）年審結果 3.53.5報關員資格管理制度報關員資格管理制度3.5.13.5.1報關員定義報關員定義 3.5.23.5.2報關員資格獲取報關員資格獲取 3.5.33.5.3報關員注冊制度報關員注冊制度 3.5.43.5.4報關員異地備案報關員異地備案 3.5.53.5.5報關員的海關年審報關員的海關年審 3.5.63.5.6報關員權利與義務報關員權利與義務 3.5.73.5.7報關員的行為規(guī)范和法律責任報關員的行為規(guī)范和法律責任 3.5.13.5.1報關員定義報關員定義 報關員是指取得報關員資格，報關員是指取得報關員資格，按海關規(guī)定程序在海關注

19、冊向海關按海關規(guī)定程序在海關注冊向海關辦理進出口貨物報關業(yè)務的人員。辦理進出口貨物報關業(yè)務的人員。 3.5.2 3.5.2 報關員資格獲取報關員資格獲取 擁有全國報關員考試資格，并且考擁有全國報關員考試資格，并且考試合格者才能獲得報關員資格。海關對試合格者才能獲得報關員資格。海關對獲得報關員資格者頒發(fā)獲得報關員資格者頒發(fā)“報關員資格證報關員資格證書書”，該證書是報關從業(yè)人員可以從事，該證書是報關從業(yè)人員可以從事報關工作的專業(yè)技術資格證明。報關工作的專業(yè)技術資格證明。 3.5.3 3.5.3 報關員注冊制度報關員注冊制度 報關員注冊是指通過報關員資格考報關員注冊是指通過報關員資格考試、取得試、取

20、得“報關員資格證書報關員資格證書”的人員，的人員，由所屬企業(yè)向所在地海關申請登記備案由所屬企業(yè)向所在地海關申請登記備案并獲取報關員證件的行為。并獲取報關員證件的行為。 1 1）注冊條件）注冊條件 （1 1）報關員必須取得報關從業(yè)資格）報關員必須取得報關從業(yè)資格 （2 2）報關員必須受聘于報關單位）報關員必須受聘于報關單位2 2）注冊程序）注冊程序（1 1）企業(yè)向海關提出申請）企業(yè)向海關提出申請 （2 2）海關審核）海關審核 （3 3）頒發(fā)）頒發(fā)“報關員證報關員證” 3.5.4 3.5.4 報關員異地備案報關員異地備案 報關員異地備案是指已在主管海關報關員異地備案是指已在主管海關辦理了報關注冊手

21、續(xù)的報關員，隨所屬辦理了報關注冊手續(xù)的報關員，隨所屬報關單位，為取得在異地海關所轄關區(qū)報關單位，為取得在異地海關所轄關區(qū)報關的資格，而在異地海關辦理報關備報關的資格，而在異地海關辦理報關備案審批手續(xù)的行為過程。經(jīng)批準異地報案審批手續(xù)的行為過程。經(jīng)批準異地報關備案的報關員，可代表所屬企業(yè)，在關備案的報關員，可代表所屬企業(yè)，在異地備案地海關所轄關區(qū)各口岸辦理報異地備案地海關所轄關區(qū)各口岸辦理報關手續(xù)。關手續(xù)。 3.5.5 3.5.5 報關員的海關年審報關員的海關年審 報關員年度審核是指報關員隨所屬報關員年度審核是指報關員隨所屬企業(yè)每年在規(guī)定的期限內(nèi)向海關遞交相企業(yè)每年在規(guī)定的期限內(nèi)向海關遞交相應的

22、文件資料，由海關對其報關情況進應的文件資料，由海關對其報關情況進行審核，以確定其是否具有繼續(xù)從事報行審核，以確定其是否具有繼續(xù)從事報關業(yè)務資格的海關管理制度。關業(yè)務資格的海關管理制度。 報關員年審的程序如下：報關員年審的程序如下： 1 1）年審申報）年審申報 2 2）海關審核）海關審核 3 3）通過年審的處理）通過年審的處理 4 4）對年審不合格報關員的處理）對年審不合格報關員的處理 3.5.63.5.6報關員權利與義務報關員權利與義務1 1）報關員的權利）報關員的權利 （1 1）代表所屬報關單位辦理進出口貨物報關納稅等海）代表所屬報關單位辦理進出口貨物報關納稅等海關事務。關事務。（2 2）有

23、權拒絕辦理所屬企業(yè)交辦的單證不真實，手續(xù)）有權拒絕辦理所屬企業(yè)交辦的單證不真實，手續(xù)不齊全的報關業(yè)務。不齊全的報關業(yè)務。（3 3）根據(jù)）根據(jù)海關法海關法及有關規(guī)定，對海關的行政處罰及有關規(guī)定，對海關的行政處罰決定不服的，有權向海關申請復議，或者向人民決定不服的，有權向海關申請復議，或者向人民法院起訴。法院起訴。（4 4）有權根據(jù)國家法律、法規(guī)對海關工作進行監(jiān)督，）有權根據(jù)國家法律、法規(guī)對海關工作進行監(jiān)督，并有權對海關工作人員的違法、違紀行為進行檢并有權對海關工作人員的違法、違紀行為進行檢舉、揭發(fā)和控告。舉、揭發(fā)和控告。（5 5）有權舉報報關活動中的違規(guī)走私行為。）有權舉報報關活動中的違規(guī)走私行

24、為。 2 2）報關員的義務）報關員的義務（1 1）遵守國家有關法律、法規(guī)和海關規(guī)章，熟悉所申報貨物）遵守國家有關法律、法規(guī)和海關規(guī)章，熟悉所申報貨物的基本情況。的基本情況。（2 2）提供齊全、正確、有效的單證，準確填制進（出）口貨）提供齊全、正確、有效的單證，準確填制進（出）口貨物報關單，并按有關規(guī)定辦理進出口貨物的報關手續(xù)。物報關單，并按有關規(guī)定辦理進出口貨物的報關手續(xù)。（3 3）海關檢查進出口貨物時，應按時到場，負責搬移貨物、）海關檢查進出口貨物時，應按時到場，負責搬移貨物、開拆和重封貨物的包裝。開拆和重封貨物的包裝。（4 4）在規(guī)定的時間，負責辦理交納所報貨物的各項稅費手續(xù)、）在規(guī)定的時

25、間，負責辦理交納所報貨物的各項稅費手續(xù)、海關罰款手續(xù)和銷案手續(xù)。海關罰款手續(xù)和銷案手續(xù)。（5 5）配合海關對企業(yè)的稽查和對走私、違規(guī)案件的調(diào)查。）配合海關對企業(yè)的稽查和對走私、違規(guī)案件的調(diào)查。（6 6）協(xié)助本企業(yè)完整保存各種原始報關單證、票據(jù)、函電等）協(xié)助本企業(yè)完整保存各種原始報關單證、票據(jù)、函電等業(yè)務資料。業(yè)務資料。（7 7）參加海關組織的報關業(yè)務培訓。）參加海關組織的報關業(yè)務培訓。（8 8）承擔海關規(guī)定報關員辦理的與報關業(yè)務有關的工作。）承擔海關規(guī)定報關員辦理的與報關業(yè)務有關的工作。3.5.73.5.7報關員的行為規(guī)范和法律報關員的行為規(guī)范和法律責任責任1 1）報關員行為規(guī)范）報關員行為規(guī)

26、范 （1 1）不得同時兼任兩個或兩個以上報關單位的報關）不得同時兼任兩個或兩個以上報關單位的報關工作。工作。（2 2）不得非法接受他人委托從事報關業(yè)務。所謂非）不得非法接受他人委托從事報關業(yè)務。所謂非法接受他人委托從事報關業(yè)務的行為是指下列法接受他人委托從事報關業(yè)務的行為是指下列之一情形：非法以本企業(yè)名義為他人向海關辦之一情形：非法以本企業(yè)名義為他人向海關辦理報關手續(xù)；或者容許他人假借本企業(yè)名義從理報關手續(xù)；或者容許他人假借本企業(yè)名義從事報關業(yè)務；或明知所申報的內(nèi)容不真實而不事報關業(yè)務；或明知所申報的內(nèi)容不真實而不予更正；或與委托人進行非法磋商；或以不正予更正；或與委托人進行非法磋商；或以不正

27、當方式為本企業(yè)招徠業(yè)務。當方式為本企業(yè)招徠業(yè)務。（3 3）應持有效的報關員證件辦理報關業(yè)務，其）應持有效的報關員證件辦理報關業(yè)務，其簽字應在海關備案，專業(yè)、代理報關企業(yè)簽字應在海關備案，專業(yè)、代理報關企業(yè)的報關員辦理報關業(yè)務，應交驗委托單位的報關員辦理報關業(yè)務，應交驗委托單位的委托書。的委托書。（4 4）應在企業(yè)所在地海關關區(qū)內(nèi)辦理本企業(yè)授）應在企業(yè)所在地海關關區(qū)內(nèi)辦理本企業(yè)授權承辦的報關業(yè)務。權承辦的報關業(yè)務。（5 5）必須隨所在企業(yè)每年按期參加年審。）必須隨所在企業(yè)每年按期參加年審。（6 6）工作調(diào)動或報關證件遺失或停止報關業(yè)務）工作調(diào)動或報關證件遺失或停止報關業(yè)務應及時辦理報關證件換發(fā)、

28、補發(fā)、注銷手應及時辦理報關證件換發(fā)、補發(fā)、注銷手續(xù)。續(xù)。 【觀念應用觀念應用3-23-2】 港商錢先生在江蘇某地投資興建了兩家港商錢先生在江蘇某地投資興建了兩家服飾公司，并在海關辦理了報關注冊手續(xù)，服飾公司，并在海關辦理了報關注冊手續(xù)，取得了報關權，為了節(jié)省成本，他可以聘用取得了報關權，為了節(jié)省成本，他可以聘用一名報關員辦理兩家公司進出口業(yè)務。一名報關員辦理兩家公司進出口業(yè)務。 答：答：這樣做是不可以的，盡管兩個公司這樣做是不可以的，盡管兩個公司所有權是錢先生的，但畢竟是兩個企業(yè)，兩所有權是錢先生的，但畢竟是兩個企業(yè)，兩個報關單位，根據(jù)個報關單位，根據(jù)中華人民共和國海關對中華人民共和國海關對報

29、關員的管理規(guī)定報關員的管理規(guī)定，報關員不得同時兼任，報關員不得同時兼任兩個或兩個以上的報關單位的報關工作。兩個或兩個以上的報關單位的報關工作。2 2）報關員法律責任）報關員法律責任 報關員在報關活動中，違反報關員在報關活動中，違反海關海關法法和相關法律、行政法規(guī)的，由海關和相關法律、行政法規(guī)的，由海關或其他部門給予相應的處理和行政處罰，或其他部門給予相應的處理和行政處罰，構成犯罪的，依法移送司法機關追究其構成犯罪的，依法移送司法機關追究其刑事責任。刑事責任。 報關員有違反報關員有違反海關法海關法行為，受行為，受到海關按照到海關按照海關法海關法、海關法行政海關法行政處罰實施細則處罰實施細則規(guī)定吊

30、銷其報關員證件規(guī)定吊銷其報關員證件處罰的，處罰的，3 3年內(nèi)不得重新申請報關員注冊。年內(nèi)不得重新申請報關員注冊。技能題技能題 3.1 3.1 專業(yè)報關企業(yè)、代理報關企業(yè)和自專業(yè)報關企業(yè)、代理報關企業(yè)和自理報關企業(yè)應如何辦理注冊登記理報關企業(yè)應如何辦理注冊登記手續(xù)手續(xù)? ?3.2 3.2 怎樣才能成為報關員怎樣才能成為報關員? ?答：答：1.1.申辦專業(yè)報關企業(yè)的程序申辦專業(yè)報關企業(yè)的程序 ：1 1）向海關提出申）向海關提出申請請 2 2）海關審核）海關審核 3 3）海關總署作出審批決定）海關總署作出審批決定 4 4）申辦企業(yè)申領申辦企業(yè)申領營業(yè)執(zhí)照營業(yè)執(zhí)照 5 5）向海關申請報關）向海關申請報

31、關注冊登記注冊登記 6 6）海關審查）海關審查 7 7）頒發(fā)）頒發(fā)專業(yè)報關企業(yè)專業(yè)報關企業(yè)注冊登記證書注冊登記證書 2. 2.申辦代理報關企業(yè)的程序申辦代理報關企業(yè)的程序 ：1 1）向海關提出申）向海關提出申請請 2 2）海關審查）海關審查 3 3）頒發(fā)）頒發(fā)代理報關企業(yè)注冊登代理報關企業(yè)注冊登記證書記證書 3. 3.申辦自理報關企業(yè)的程序申辦自理報關企業(yè)的程序 ：1 1）自理報關注冊登記申請書自理報關注冊登記申請書2 2）海關審查）海關審查 3 3）頒發(fā)頒發(fā)自理報關企業(yè)注冊登記證書自理報關企業(yè)注冊登記證書 3.1 專業(yè)報關企業(yè)、代理報關企業(yè)和自理報專業(yè)報關企業(yè)、代理報關企業(yè)和自理報關企業(yè)應如

32、何辦理注冊登記手續(xù)關企業(yè)應如何辦理注冊登記手續(xù)?答：答：首先必須取得全國報關員考試資格，并且考試合首先必須取得全國報關員考試資格，并且考試合格者才能獲得報關員資格。海關對獲得報關員資格者才能獲得報關員資格。海關對獲得報關員資格者頒發(fā)格者頒發(fā)報關員資格證書報關員資格證書，該證書是報關從，該證書是報關從業(yè)人員可以從事報關工作的專業(yè)技術資格證明。業(yè)人員可以從事報關工作的專業(yè)技術資格證明。其次必須要進行報關員注冊。其次必須要進行報關員注冊。1.1.注冊條件注冊條件 ：1)1)報關員必須取得報關從業(yè)資格報關員必須取得報關從業(yè)資格 2)2)報關員必須受報關員必須受聘于報關單位聘于報關單位 2.2.注冊程序

33、：注冊程序： 1)1)企業(yè)向海關提出企業(yè)向海關提出申請申請 2)2)海關審核海關審核 3)3)頒發(fā)頒發(fā)報關員證報關員證。只有在。只有在進行了以上程序后具有報關資格的人才能成為報進行了以上程序后具有報關資格的人才能成為報關員。關員。3.2 怎樣才能成為報關員怎樣才能成為報關員?分析題分析題 3.13.1某專業(yè)報關公司受境內(nèi)一企業(yè)委托，在向海關辦理某專業(yè)報關公司受境內(nèi)一企業(yè)委托，在向海關辦理貨物進口申報手續(xù)時，按規(guī)定交驗了報關單及隨附貨物進口申報手續(xù)時，按規(guī)定交驗了報關單及隨附的貨運和商業(yè)單證，海關認為以上單證還不足以證的貨運和商業(yè)單證，海關認為以上單證還不足以證明該批貨物的進口經(jīng)營是否合法。海關

34、做法對嗎？明該批貨物的進口經(jīng)營是否合法。海關做法對嗎？為什么？為什么？答：答：海關做法是對的，專業(yè)報關公司辦理進口報關應海關做法是對的，專業(yè)報關公司辦理進口報關應提供進口貨物所有人委托其報關的委托書，另外，提供進口貨物所有人委托其報關的委托書，另外，進口報關時，不僅應向海關提交報關單、貨運及商進口報關時，不僅應向海關提交報關單、貨運及商業(yè)單證，有時還需提交由國家行政管理部門簽發(fā)的業(yè)單證，有時還需提交由國家行政管理部門簽發(fā)的進口許可證，商品檢驗檢疫證書等證件，由海關判進口許可證，商品檢驗檢疫證書等證件，由海關判斷能否辦理進口放行手續(xù)。從本例題意可見專業(yè)報斷能否辦理進口放行手續(xù)。從本例題意可見專業(yè)

35、報關公司在報關時所提供的證件可能不全面，不足以關公司在報關時所提供的證件可能不全面，不足以證明該批貨物進口是否合法。證明該批貨物進口是否合法。 案例題案例題 3.13.1深圳海關不久前到某外資交通器材公司檢查進口生產(chǎn)用料深圳海關不久前到某外資交通器材公司檢查進口生產(chǎn)用料情況，發(fā)現(xiàn)該公司從未進口生產(chǎn)所需的鐵皮，而海關卻握情況，發(fā)現(xiàn)該公司從未進口生產(chǎn)所需的鐵皮，而海關卻握有該公司一個月前進口有該公司一個月前進口10001000噸鐵皮的申報單復印件。據(jù)該噸鐵皮的申報單復印件。據(jù)該公司稱，他們在深圳設廠后，委托公司的一名報關員代理公司稱，他們在深圳設廠后，委托公司的一名報關員代理自海關辦理核銷、月報等

36、進出口業(yè)務，該報關員因此取得自海關辦理核銷、月報等進出口業(yè)務，該報關員因此取得了公司的用章、報關章等，他利用從海關領得的進出口業(yè)了公司的用章、報關章等，他利用從海關領得的進出口業(yè)務清單，以公司名義進行非法走私進口鐵皮的活動，而公務清單，以公司名義進行非法走私進口鐵皮的活動，而公司卻一直蒙在鼓里。司卻一直蒙在鼓里。 答：答：本例涉及報關員行為規(guī)范及應承擔法律責任問題。報關本例涉及報關員行為規(guī)范及應承擔法律責任問題。報關員在報關時應如實申報，不能超出其業(yè)務范圍進行報關活員在報關時應如實申報，不能超出其業(yè)務范圍進行報關活動。本例中報關員違反了行為規(guī)則與觸犯了法律，海關根動。本例中報關員違反了行為規(guī)則

37、與觸犯了法律，海關根據(jù)其錯誤情節(jié)予以處罰。另外，報關單位對報關員應加強據(jù)其錯誤情節(jié)予以處罰。另外，報關單位對報關員應加強日常管理，促使他們遵紀守法，認真履行報關員應盡義務，日常管理，促使他們遵紀守法，認真履行報關員應盡義務，規(guī)范報關行為。規(guī)范報關行為。 實訓題實訓題 3.1 TiHong3.1 TiHong電器公司是電器公司是20032003年年1212月在月在XXXX市高新技術區(qū)市高新技術區(qū)新建的外商投資企業(yè)，安排了小李去辦理企業(yè)登新建的外商投資企業(yè)，安排了小李去辦理企業(yè)登記備案手續(xù)，小李應攜帶哪些材料（即證件）到記備案手續(xù)，小李應攜帶哪些材料（即證件）到哪里辦理手續(xù)？哪里辦理手續(xù)？ 答：答

38、：本案例涉及異地報關備案制度，本案例涉及異地報關備案制度，TIHONGTIHONG電器公司電器公司是外商投資企業(yè)，已是報關單位，根據(jù)自理報關是外商投資企業(yè)，已是報關單位，根據(jù)自理報關單位定義，其應屬于自理報關單位，自理報關單單位定義，其應屬于自理報關單位，自理報關單位可以申請辦理異地報關備案，小李應攜帶位可以申請辦理異地報關備案，小李應攜帶自自理報關備案申請書理報關備案申請書、企業(yè)情況登記表企業(yè)情況登記表、企、企業(yè)印章、報關專用章、開戶銀行及帳號、企業(yè)負業(yè)印章、報關專用章、開戶銀行及帳號、企業(yè)負責人或主管報關業(yè)務的負責人和報關員的印章銀責人或主管報關業(yè)務的負責人和報關員的印章銀模，模，自理報關單位注冊登記證明自理報關單位注冊登記證明等材料向報等材料向報關注冊地海關遞交異地報關備案的申請。關注冊地海關遞交異地報關備案的申請。 網(wǎng)上資源網(wǎng)上資源 v www.wcoomd.org