河池耕地草地河湖休養(yǎng)生息實施方案

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1、 河池市耕地草地河湖休養(yǎng)生息實施方案 為貫徹自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、糧食局印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)耕地草地河湖休養(yǎng)生息實施方案》（桂發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2017〕1708號），進一步完善我市耕地草地河湖休養(yǎng)生息制度，特制訂本實施方案。 一、耕地草地河湖現(xiàn)狀與形勢 河池市農(nóng)業(yè)物產(chǎn)豐富，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展與耕地資源開發(fā)歷史悠久，草地類型多樣、多為零星分散，河湖資源豐富，地屬珠江流域的西江水系，湖泊眾多。但多年來的強度開發(fā)、高負荷利用導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能受到不同程度損害，耕地地力衰退，河湖生態(tài)遭到破壞，草地面積減少。建立符合河池市情的耕地草地河湖休養(yǎng)生息

2、制度，對于貫徹落實《廣西生態(tài)文明體制改革實施方案》，樹立和踐行綠色發(fā)展理念，努力建設(shè)美麗河池，具有重要的現(xiàn)實意義。 （一）耕地草地河湖資源現(xiàn)狀 根據(jù)2016年變更調(diào)查數(shù)據(jù)，全市耕地面積為560.73萬畝，占全市土地總面積的11.17%。全市耕地以水田和旱地為主，其中水田213.31萬畝，占耕地面積的38.04%；旱地347.41萬畝，占耕地面積的61.96%；水澆地0.007萬畝，占耕地面積的0.001%。全市耕地質(zhì)量總體不高，全市耕地按坡度劃分：2度以下耕地面積占22.78%；2-6度耕地面積占26.78%；6-15度耕地面積占30.81%；15-25度耕地面積占12.50%；25度以上

3、耕地面積占7.13%。2016年，全市耕地有效灌溉面積140.91萬畝，已建成高標準農(nóng)田50.56萬畝,確保到2020年建成高標準基本農(nóng)田59萬畝。 全市草地總面積310.49萬畝，占全市總面積的6.18%；其中一年生和多年生牧草面積11.95萬畝,占草地總面積的蓋度為3.8%。草地資源主要分布于金城江、宜州、環(huán)江、南丹等中低山地及丘陵區(qū)中，臺地及平原相對較少。草地類型主要為熱性草叢，熱性灌草叢，熱性稀樹灌草叢三大類以及零星草地和部分人工草地。 河池河流湖庫眾多，河流沿著地勢呈傾斜面，從西北流向東南，以紅水河和龍江為主兩大干流，其他支流呈樹枝狀分布，都屬珠江流域的西江水系。河流總長度約51

4、30公里，河網(wǎng)密度平均0.153公里/平方公里，水域面積約666.3576平方公里，占陸地總面積2%。區(qū)域內(nèi)流域面積在50平方公里及以上的河流共計172條，全市多年平均水資源總量250億立方米，占廣西水資源總量13.3%，居廣西第2位。2016年人均占有水資源量6218立方米，耕地畝均占有水資源量7100立方米，均為廣西平均值的1.5倍以上。全市累計建成中小型水庫208座，總庫容4.47億立方米，中型水庫7座，小型水庫201座。2016年，全市地表水水質(zhì)總體良好，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)河段達到100%；重要江河湖泊水功能區(qū)重要控制指標達標率為100%。 （二）耕地草地河湖資源利用和保護情況 近年來，

5、我市堅決落實最嚴格的耕地保護制度，有效保護耕地資源。通過大力開展“雙高”糖料基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等高標準農(nóng)田建設(shè)，加強冬種油菜、冬種綠肥種植規(guī)模，增施有機肥等，采取綜合措施提高耕地基礎(chǔ)地力，全市耕地質(zhì)量正在穩(wěn)步提升，有效確保了糧食、“菜籃子”等主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足。2016年，全市耕地保有量543.6450萬畝，其中基本農(nóng)田面積440.0150萬畝。2016年，全市糧食總產(chǎn)量達104.52萬噸，水果產(chǎn)量39.59萬噸，蔬菜產(chǎn)量146.47萬噸，蠶繭產(chǎn)量11.71萬噸，木薯產(chǎn)量8.29萬噸，糖料蔗產(chǎn)量342.73萬噸。 加強草地生態(tài)系統(tǒng)保護與建設(shè)。根據(jù)我市發(fā)展畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，我

6、市注重資源保護與開發(fā)相結(jié)合；天然草場利用與人工種草相結(jié)合；農(nóng)林牧結(jié)合，廣辟飼草料來源；實行草畜良種化；養(yǎng)殖規(guī)?；?，生態(tài)化；實施集約化生產(chǎn)經(jīng)營，提高草業(yè)的綜合效益。 實行最嚴格的水資源保護制度，強化河湖和濕地管理，最大程度保護河湖和濕地生態(tài)系統(tǒng)。加強水源地保護。組織開展千人以上農(nóng)村集中式飲用水水源地保護區(qū)的劃分，開展全市重要飲用水水源地安全保障達標建設(shè)等工作，并加大水源地保護的投入力度；認真貫徹落實2017年1月發(fā)布的《廣西壯族自治區(qū)飲用水水源保護條例》。加強水土流失治理。2014年10月，修訂后的《廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》施行，明確將水土流失潛在危險較

7、大的區(qū)域劃定為水土流失重點預(yù)防區(qū)，水土流失嚴重的區(qū)域劃定為水土流失重點治理區(qū)，并不斷加大治理力度。“十二五”期間，全市共治理水土流失面積242.73平方公里。加強濕地保護。初步建立以國家濕地公園、飲用水水源保護區(qū)等為保護主體的保護體系。全市受各種形式保護的濕地19378.43公頃，濕地保護率為40.64%。2014年自治區(qū)發(fā)布的《廣西壯族自治區(qū)濕地保護條例》，為我市保護濕地資源提供了更詳細的法律依據(jù)，使?jié)竦刭Y源的保護、開發(fā)利用和管理得到更權(quán)威的指導(dǎo)，2018年，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《廣西濕地保護修復(fù)實施方案》，我市結(jié)合實際，正在制定《河池市濕地保護修復(fù)制度實施方案》，方案的印發(fā)實施將

8、推動河池濕地的保護和管理進入一個嶄新的階段。2016年，全市總用水量15.18億立方米，其中農(nóng)田灌溉用水量10.84億立方米，林牧漁畜用水量0.95億立方米，工業(yè)用水量0.94億立方米，建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)用水量0.53億立方米，居民生活用水量1.91億立方米，生態(tài)環(huán)境用水0.03億立方米。 （三）存在的主要問題 我市耕地“顯性”流失與“隱性”流失并存。一是我市實現(xiàn)耕地保有量目標的難度較大。根據(jù)我市開展的耕地后備資源調(diào)查情況，我市可開墾未利用地面積不多，且其中真正具備開發(fā)價值的比例不高，耕地后備資源緊缺，補充耕地庫“入不敷出”問題依然突出。二是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，雖然近年土地流轉(zhuǎn)率逐年提高，

9、但土地細碎化耕作仍較普遍，規(guī)?；?jīng)營比重依然不足。三是耕地“占優(yōu)補優(yōu)”落實難度大，部分地區(qū)將城鎮(zhèn)周邊和區(qū)位條件好、交通便捷的優(yōu)等耕地規(guī)劃成建設(shè)區(qū)，“占優(yōu)補優(yōu)”難度很大。由于我市質(zhì)量較高的補充耕地指標嚴重不足，現(xiàn)有“旱改水”成果無法滿足要求，占補平衡難度加大。四是局部地區(qū)耕地健康水平下降，個別地區(qū)由于受到重金屬和有機物污染，降低了耕地生態(tài)功能。 我市草地權(quán)屬不落實,存在草地開發(fā)成耕地、園地和林地的現(xiàn)象,退耕還林、發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、水果產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，占用了大量的草地，使草地面積大量減少；草地規(guī)模小而分散；豆科牧草品種少，草地整體利用率不高,單位面積載畜量偏低。河池雖然水資源豐富，但隨著經(jīng)濟社

10、會的快速發(fā)展，帶來的一些問題不容忽視。一是水資源時空分布不均衡?？傮w呈春秋易旱、夏澇冬干的形勢，降水主要集中在汛期5-9月，汛期降水量占年降水量的70%以上。地區(qū)分布上，南部降水相對豐富，西部降水相對偏少。此外，部分巖溶地區(qū)由于地表水易流失，而造成缺水問題等。二是水資源利用水平不高。2016年河池萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量實際為231立方米/萬元，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.471，水資源的能耗水平高于全區(qū)平均水平。 二、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深

11、入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展”理念，認真落實廣西第十一次黨代會決策部署，以保障糧食安全、生態(tài)安全、資源安全為前提，以尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的環(huán)境友好觀為指導(dǎo)，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境、十分珍惜合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，正確處理人與自然的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)、生活和生態(tài)，以控制耕地草地河湖開發(fā)規(guī)模、降低利用強度、恢復(fù)生態(tài)功能為主線，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和資源利用方式，加大農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的保護與修復(fù)力度，落實資源管控

12、措施，構(gòu)建耕地草地河湖休養(yǎng)生息的長效機制，推動實現(xiàn)資源永續(xù)利用，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展和建設(shè)美麗河池提供資源保障。 （二）基本原則 ——順應(yīng)自然、系統(tǒng)保護。按自然規(guī)律辦事，把生態(tài)環(huán)境保護放在突出位置，通過最嚴格的管控，減少人為擾動，增強耕地草原河湖的自然循環(huán)恢復(fù)能力。將山水林田湖作為一個生命共同體，統(tǒng)籌考慮耕地草原河湖的生態(tài)功能和相互聯(lián)系，予以全面保護。 ——用養(yǎng)結(jié)合、綜合治理。強化生產(chǎn)者責任，在資源利用過程中更加注重資源養(yǎng)護，全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，綜合運用經(jīng)濟、法律及必要的行政手段，合理降低資源開發(fā)強度。采取自然措施與人工措施相結(jié)合、生物措施與工程措

13、施相結(jié)合的治理路徑，努力提高資源質(zhì)量和保障能力。 ——因地制宜、有序推進。統(tǒng)籌規(guī)劃，科學確定保護措施和休養(yǎng)生息模式，分區(qū)分類施策。突出重點地區(qū)、重點問題和重點環(huán)節(jié)，把握好節(jié)奏和力度，在試點示范、積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥全面推進。 ——改革創(chuàng)新、完善機制。不斷深化改革，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，調(diào)動各方積極性，形成全社會合力參與耕地草原河湖資源保護的格局。完善法律法規(guī)，依法管控，依法治理，強化制度建設(shè)，確保各項管護治理措施可落地、政策有實效，形成保障耕地草原河湖休養(yǎng)生息的長效機制。 （三）主要目標 1.總體目標：到2020年，確保耕地草地數(shù)量，有效恢復(fù)河湖生態(tài)

14、空間，穩(wěn)定濕地面積，穩(wěn)步提高耕地質(zhì)量，耕地草地河湖生態(tài)功能初步改善，資源保障能力不斷增強；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，生態(tài)嚴重退化地區(qū)的環(huán)境得到改善，基本建立資源有效保護和高效利用的政策與技術(shù)支撐體系，改變資源開發(fā)強度過大、利用方式粗放的狀況。 到2030年，耕地草地河湖資源利用與養(yǎng)護全面步入良性循環(huán)，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，建立完善的資源休養(yǎng)生息制度體系，基本形成農(nóng)產(chǎn)品供給保障有力、資源利用高效、產(chǎn)地環(huán)境良好、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、田園風光優(yōu)美的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新格局，實現(xiàn)人與自然和諧共生。 2.具體目標： ——耕地。到2020年，全市耕地保有量不低于543.6450萬畝，基本農(nóng)田不低于440.0150萬畝，建

15、成高標準農(nóng)田59萬畝。確保耕地質(zhì)量不下降或等別略有提高，其中新建成的高標準農(nóng)田耕地質(zhì)量力爭平均提高0.1個等別；化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，環(huán)境風險得到基本管控，耕地土壤環(huán)境安全得到基本保障；基本完成25度以上坡耕地、重要水源地15-25度坡耕地的退耕還林任務(wù)。 到2030年，全市平均耕地質(zhì)量等別較2020年略有提高，耕地質(zhì)量狀況得到明顯改善，生態(tài)退耕任務(wù)全部完成，建立合理的輪作體系和休耕制度，耕地利用高效、質(zhì)量穩(wěn)定、環(huán)境安全的總體格局基本形成。 ——草地。到2020年，全市草地面積穩(wěn)定保持310萬畝左右，草地綜合植被蓋度達到82%。草地面積減少的趨勢得到遏制，草地生態(tài)環(huán)境得到改善，草地生

16、態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力增強；全面完成草地資源調(diào)查工作，初步建立草地休養(yǎng)生息保障制度。 到2030年，全市草地面積穩(wěn)定提高到320萬畝以上。天然草地得到全面恢復(fù)和保護；因地制宜對25度以上坡耕地、休閑地、退耕還林地等適宜地區(qū)實行人工種草，建立人工草地；推行種草養(yǎng)畜的高效生態(tài)養(yǎng)殖模式；實現(xiàn)草畜平衡，草地生態(tài)功能顯著增強，形成完善的草地休養(yǎng)生息制度和草地保護體系。 --河湖。到2020年，全市用水總量控制在19.03億立方米以內(nèi)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.5，重點中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水計量率達到70%以上；全市地表水質(zhì)量達到Ⅲ類以上比例達到100%，重要江河湖泊水功能區(qū)主要控制指標達標率為90%

17、以上；河湖水域岸線空間用途管制制度基本建立，河湖生態(tài)空間得到有效保護；建立有效的水土流失綜合防治體系，治理水土流失面積100平方公里；水生生物資源逐步恢復(fù)，初步建立河湖休養(yǎng)生息保障制度。 到2030年，全市用水總量控制在19.04億立方米以內(nèi)，河湖生態(tài)環(huán)境用水需求充分保障，河湖生態(tài)空間得到有效恢復(fù)；水環(huán)境質(zhì)量全面提高，重要江河湖泊水功能區(qū)主要控制指標達標率為95%以上。重點防治地區(qū)水土流失得到有效治理，新增水土流失治理面積500平方公里；水生生物多樣性逐步穩(wěn)定；河湖休養(yǎng)生息制度體系全面建立，河湖資源實現(xiàn)可持續(xù)利用。 專欄1 河池市耕地草地河湖資源現(xiàn)狀與休養(yǎng)生息目標 指 標 2016

18、年 （現(xiàn)狀年） 2020目標 2030年目標 耕地保有量（萬畝） 560.73 543.6450 - - --------------- 農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù) 0.471 0.5 - 高標準農(nóng)田面積（萬畝） 50.56 59 ＞65 耕地質(zhì)量平均等級 +0.5以上 1 草地面積（萬畝） 310.49 310 ＞320 重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率（%） 100 90 95 用水總量控制（億立方米） 15.18 19.03 19.04 地表水質(zhì)達到或好于III類水體

19、比例（％) 100 100 - 新增治理水土流失面積（平方公里，為累計數(shù)） - 100 500 濕地面積（萬公頃） 4.76 ≥4.77 ＞4.78 三、耕地休養(yǎng)生息 落實“藏糧于地”和“藏糧于技”戰(zhàn)略，在嚴守耕地保有量和確保基本農(nóng)田保護任務(wù)的前提下，采取綜合措施，走耕地保護與利用協(xié)調(diào)發(fā)展之路，實現(xiàn)糧食安全與安全糧食雙保障。 （一）主要任務(wù) 1.落實耕地占補平衡。嚴守耕地保護紅線，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)[2017]4號）和《國土資源部關(guān)于補足耕地數(shù)量與提升耕地質(zhì)量相結(jié)合落實占補平衡的指導(dǎo)意見》（國土資規(guī)[2016]8號

20、）要求，全面落實耕地占一補一、占優(yōu)補優(yōu)的耕地占補平衡制度，確保到2020年耕地保有量不低于543.6450萬畝，耕地質(zhì)量有提升。（河池市國土資源局牽頭，河池市發(fā)展改革委、財政局、水利局、農(nóng)業(yè)局等參與，各縣（區(qū)）人民政府負責落實） 2.實施耕地修復(fù)工程建設(shè)。對耕地進行全面普查與診斷，查清土地面積、質(zhì)量、比例及分布，建立土地健康檔案。依靠科技進步，加大資金投入，推進工程、農(nóng)藝、農(nóng)機措施相結(jié)合，依托新型經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織，構(gòu)建耕地質(zhì)量保護與提升長效機制?！笆濉逼陂g，啟動實施耕地修復(fù)試點與示范工程，2020—2030年，在全市范圍全面推行耕地修復(fù)工程。（河池市農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護局牽頭，河池市

21、國土資源局、財政局、科技局、水利局等參與） 3.推進高標準農(nóng)田建設(shè)。按照高標準建設(shè)、高標準管護、高標準利用的要求，以縣級政府為實施和責任主體，實行統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)籌建設(shè)資金、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一監(jiān)督考核，統(tǒng)一上圖入庫，提高建設(shè)質(zhì)量。到“十三五”期末，建成高標準農(nóng)田59萬畝；到2030年，全市平均耕地質(zhì)量較2020年較大提高。（河池市國土資源局、財政局、糖業(yè)局牽頭，河池市發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局等參與） 4.實施耕地質(zhì)量提升工程。以地力培肥、土壤改良、養(yǎng)分平衡、質(zhì)量管理為主要內(nèi)容，大力推進耕地質(zhì)量保護與提升，加強中低產(chǎn)田改良、污染耕地阻控修復(fù)、土壤肥力保護提升、酸化土壤治理等工作。強

22、化技術(shù)服務(wù)和機械保障，大力推廣秸稈直接還田先進技術(shù)，在水稻和玉米主產(chǎn)區(qū)，推廣使用“收割—秸稈覆蓋還田—免耕播種”一體化農(nóng)機作業(yè)模式，推進傳統(tǒng)農(nóng)藝向現(xiàn)代農(nóng)藝轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，示范推廣“秸稈—畜—沼—（水產(chǎn)）—肥”和“秸稈—菌—（沼—水產(chǎn)）—肥”等多種大循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。（河池市農(nóng)業(yè)局牽頭，河池市科技局、環(huán)保局等參與） 5.實施生態(tài)退耕。在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，將全區(qū)第二次土地調(diào)查成果中25 度以上非基本農(nóng)田坡耕地、由基本農(nóng)田調(diào)整為非基本農(nóng)田的25 度以上坡耕地、重要水源地15-25 度非基本農(nóng)田坡耕地、第二次土地調(diào)查成果外25 度以上實際陡坡耕作地（含石山裸地）、25 度以上非基本農(nóng)田梯

23、田梯地、易地扶貧搬遷、庫區(qū)移民搬遷后騰退出來的非基本農(nóng)田耕地和嚴重污染耕地等逐步退耕還林，完成新一輪退耕還林任務(wù)。（河池市林業(yè)局牽頭，河池市國土資源局、發(fā)展改革委、財政局、環(huán)保局、水利局等參與） 6. 有序推行輪作休耕。實行輪作休耕制度，堅持“輪作為主、休耕為輔”的原則，依據(jù)區(qū)域特點，有序推進耕地輪作休耕。 （1）輪作。堅持用地養(yǎng)地相結(jié)合原則，進一步完善耕地輪作推進協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作機制，分區(qū)域、分作物制定輪作技術(shù)方案，科學指導(dǎo)開展糧經(jīng)飼作物輪作、水旱輪作、草田輪作等。開展遙感動態(tài)監(jiān)測和耕地質(zhì)量監(jiān)測，建立健全耕地輪作制度。（河池市農(nóng)業(yè)局牽頭，河池市水利局、糧食局、水產(chǎn)畜牧局等參與） （2）休耕

24、。以保證糧食安全和不影響農(nóng)民收入為前提，對土壤污染嚴重、區(qū)域生態(tài)功能退化、可利用水資源不足、耕地地力下降等不宜連續(xù)耕種的農(nóng)田實行定期休耕。對于行蓄洪區(qū)及沿江低洼地的耕地，根據(jù)水災(zāi)情況，實行不定期休耕。（河池市農(nóng)業(yè)局牽頭，河池市國土資源局、環(huán)保局、水利局、糧食局等參與） 7.污染防控治理。加強農(nóng)業(yè)和生活源污染防控，減少和消除工業(yè)生產(chǎn)及城鄉(xiāng)居民生活對耕地環(huán)境的影響。深入開展“美麗河池”鄉(xiāng)村建設(shè)活動，推進畜禽養(yǎng)殖污染治理、推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。針對秸稈焚燒、畜禽糞污排放、水產(chǎn)養(yǎng)殖殘留、農(nóng)藥化肥不合理施用、地膜殘留等農(nóng)業(yè)面源污染問題，以源頭控制、過程削減、末端治理為基本思路，開展農(nóng)業(yè)面源污

25、染綜合治理。推廣化肥農(nóng)藥減施增效技術(shù)，到2020年實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長。加強畜禽養(yǎng)殖源和生活源污染治理，采取農(nóng)田徑流氮磷攔截積蓄凈化再利用、種養(yǎng)一體化、養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和污染減排、農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)用地膜回收利用等綜合措施，防止污染物直接進入農(nóng)田和水體，有效減少農(nóng)業(yè)面源污染對土壤、水質(zhì)和環(huán)境的影響。（河池市農(nóng)業(yè)局牽頭，河池市發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護局、水利局、水產(chǎn)畜牧局等參與） （二）政策措施 1.實施耕地分類管理。按照質(zhì)量水平和污染程度，將耕地劃分為優(yōu)先保護、安全利用、嚴格管控三類，分別采取相應(yīng)的管理措施。根據(jù)永久基本農(nóng)田劃定成果，實行嚴格保護，確保其面積不

26、減少、質(zhì)量不下降。嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要加快提標升級改造步伐。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標情況，安全利用類耕地集中的地區(qū)要結(jié)合當?shù)刂饕魑锲贩N和種植習慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險。加強對嚴格管控類耕地的用途管理，嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品，制定環(huán)境風險管控方案，落實相關(guān)措施。（河池市農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護局、國土資源局牽頭，河池市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委等參與） 2.建立耕地質(zhì)量考核制度。完善耕地質(zhì)量考核制度。通過完善我市《耕地保護責任目標考核辦法》，進一步完

27、善地方政府耕地保護責任目標考核機制，按照耕地數(shù)量質(zhì)量生態(tài)保護并重的要求，強化耕地質(zhì)量考核和評價。加強耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照國家技術(shù)標準，開展全市耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價與監(jiān)測，設(shè)定耕地質(zhì)量水平基期，定期公布監(jiān)測結(jié)果，作為政府考核評價依據(jù)。有條件的地區(qū)探索建立耕地經(jīng)營記錄制度，合理施用化肥農(nóng)藥。探索在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用檔案，在第三方評估的基礎(chǔ)上，對經(jīng)營期內(nèi)造成耕地地力降低的，限制其享受耕地地力保護補貼等有關(guān)支農(nóng)政策。（河池市農(nóng)業(yè)局、糖業(yè)局、國土資源局牽頭，河池市發(fā)展改革委、財政局等參與） 3.完善耕地質(zhì)量保護與提升補助政策。統(tǒng)籌利用土壤污染防治等專項資金，

28、加強對污染耕地的修復(fù)和治理。認真貫徹落實國家、自治區(qū)輪作休耕的相關(guān)政策，積極爭取國家輪作休耕試點，扎實推進以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革，加強耕地地力保護。鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，科學合理地使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜等化學投入品，建立農(nóng)膜回收利用體系，增施有機肥，減少化肥施用量，推廣使用低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，實現(xiàn)耕地資源利用集約化、生產(chǎn)過程清潔化、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理無害化。（河池市農(nóng)業(yè)局牽頭，河池市財政局、國土資源局、環(huán)保局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等參與） 4.推行耕地節(jié)約集約利用。制定激勵政策，采用先進技術(shù)，加大投入力度，推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)、特色、高效和高附

29、加值農(nóng)業(yè)，提高土地生產(chǎn)率，提高耕地產(chǎn)能。推進“以用定地”向“以宜定地”回歸，引導(dǎo)城鎮(zhèn)土地格局重構(gòu)。發(fā)揮耕地的養(yǎng)育功能，體現(xiàn)耕地的多功能性，將農(nóng)業(yè)景觀作為城鎮(zhèn)生態(tài)景觀的重要組成部分，也可將農(nóng)地作為城鎮(zhèn)的重要空間。（河池市農(nóng)業(yè)局、國土資源局牽頭，河池市科技局、財政局、環(huán)境保護局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、旅游發(fā)展委等參與） 5.建立耕地污染預(yù)警與防控機制。建立長效預(yù)警機制和有效的監(jiān)測體系，對耕地污染情況及發(fā)展趨勢、耕地質(zhì)量變化情況進行及時監(jiān)控，有針對性的制定修復(fù)污染損害方案，預(yù)防新“毒耕地”的出現(xiàn)。在確保耕地保有量前提下，調(diào)整嚴重污染地區(qū)的耕地用途。（河池市農(nóng)業(yè)局牽頭，河池市環(huán)保局、國土資源局等參與）

30、 四、草地生態(tài)保護與恢復(fù) 以保障草地生態(tài)安全與發(fā)展草地產(chǎn)業(yè)為目標，推進草地休養(yǎng)生息，恢復(fù)和改善草地生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)草地資源可持續(xù)利用。 （一）主要任務(wù) 1.開展草地資源清查。全面清查草地資源，結(jié)合最新的年度土地變更調(diào)查和國情監(jiān)測成果，編制河池草地資源現(xiàn)狀圖，在此基礎(chǔ)上根據(jù)統(tǒng)一部署，劃定基本草地，為實施基本草地保護制度提供依據(jù)。（河池市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局牽頭，河池市國土資源局、水利局、林業(yè)局等參與） 2.推進草地綜合治理。采用綜合配套技術(shù)措施，對草地、農(nóng)田和森林建設(shè)進行統(tǒng)一規(guī)劃和綜合治理，構(gòu)建農(nóng)林牧三結(jié)合式的合理布局，建立興草促牧、量畜興草、保農(nóng)護林的農(nóng)林牧全面發(fā)展的綜合草原生產(chǎn)新體系，推

31、進草地產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，維持草地生態(tài)平衡。（河池市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局牽頭，河池市國土資源局、林業(yè)局等參與） 3.改良天然草地和發(fā)展人工種草。在自然和經(jīng)濟條件較好的成片草場，可以適當發(fā)展草食畜牧業(yè)。對已經(jīng)利用的成片丘陵草地，要實行劃區(qū)輪牧，加強水利灌溉設(shè)施和牧場建設(shè)，開展除雜、施肥、栽培或補播優(yōu)良牧草，建設(shè)人工草地或半人工改良草地；水肥條件好的地區(qū)，實行草田輪作，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草、青飼料和精飼料，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高效的草地畜牧業(yè)基地。對山區(qū)成片草地應(yīng)以保護為主，可以適當補播多年生優(yōu)良牧草，并適當限制其開發(fā)和利用。（河池市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局牽頭，河池市水利局、林業(yè)局等參與） 4.開展劃區(qū)輪牧。根據(jù)草地資源狀況和牧草長勢

32、情況，通過圍欄和飼草基地建設(shè)，科學地將草地放牧場劃分為若干區(qū)，用養(yǎng)輪換，改善植物生存環(huán)境，促進草原植被生長和發(fā)育。（河池市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局牽頭，河池市國土資源局、林業(yè)局等參與） 5.發(fā)展現(xiàn)代草地畜牧業(yè)。運用現(xiàn)代科學技術(shù)和生產(chǎn)方式，走規(guī)模化、集約化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，建立以市場為導(dǎo)向、以牧工商為龍頭、產(chǎn)供銷一條龍、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)一體化的新機制。充分利用豐富的水土資源、野生動植物資源、奇特的地質(zhì)地貌景觀和歷史文化遺產(chǎn)、民族風情等旅游資源，發(fā)展有河池地域特色的現(xiàn)代草地畜牧業(yè)。（河池市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局牽頭，河池市發(fā)展改革委、財政局、科技局、國土資源局、林業(yè)局、旅游發(fā)展委等參與） 6建立草地生態(tài)系統(tǒng)管

33、理體系。從整個生態(tài)系統(tǒng)層面對草地進行平衡管理，保證草地系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)價值不降低，保護生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不被破壞。綜合運用草地農(nóng)學技術(shù)、畜牧生產(chǎn)技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)等手段，保持草地高產(chǎn)、高效和穩(wěn)定發(fā)展，建立合理、高效、穩(wěn)定的草地生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)草地利用和休養(yǎng)生息雙保障。（河池市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局牽頭，河池市科技局、國土資源局、環(huán)境保護局等參與） （二）政策措施 1.健全草地保護制度。根據(jù)國家和自治區(qū)的統(tǒng)一部署，開展草地清查，劃定基本草地，明確草地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)。禁止濫墾、濫挖、亂采等各種破壞草地的違法行為。研究出臺相關(guān)配套政策，加強監(jiān)督檢查，強化草地管理工作。（河池市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局牽頭，河池市國土資源

34、局、環(huán)境保護局、林業(yè)局等參與） 2.全面開展草地監(jiān)測。按照國家要求，建立草地監(jiān)測評價考核制度，加強對技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高技術(shù)水平，確保草地監(jiān)測工作規(guī)范有序開展。（河池市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局負責） 3.建立草地利用與建設(shè)保護的互動機制。根據(jù)草地資源狀況和承載量，合理確定牲畜發(fā)展數(shù)量，防止超載過牧。加強草地建設(shè)和飼草資源的開發(fā)利用，對集中連片的宜牧天然草場實行劃區(qū)輪牧、人工改良，提高產(chǎn)草量；對25度以上坡耕地、休閑地、退耕還林地等適宜區(qū)域?qū)嵭腥斯しN草，建立人工草地。改變傳統(tǒng)的種養(yǎng)觀念，鼓勵農(nóng)民拿出農(nóng)田種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草，推行草田輪作的高效生態(tài)養(yǎng)殖模式。（河池市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局牽頭，河池市國土資源局、環(huán)境

35、保護局等參與） 4.加大扶持力度。在草山改良、草食畜養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、動物防疫、品種改良、規(guī)模養(yǎng)殖等方面落實國家有關(guān)扶持政策，鼓勵農(nóng)戶從事牛羊養(yǎng)殖與草地建設(shè)，興辦家庭牧場，促進草牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（河池市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)牽頭，河池市發(fā)展改革委、財政局、國土資源局等參與） 五、河湖生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù) 堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，把發(fā)展和保護統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌推進生產(chǎn)、生活和生態(tài)三位一體，以大江大河水庫為重點，兼顧小流域，對全市河湖生態(tài)系統(tǒng)進行全面保護。 （一）主要任務(wù) 1.全面保護與修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)。開展主要干流生態(tài)河流廊道系統(tǒng)建設(shè)、河道疏浚、水質(zhì)改善、污染治理，修復(fù)河流濕地生態(tài)系統(tǒng)，為動植物

36、提供良好的棲息環(huán)境。建設(shè)紅水河、龍江河、刁江、盤陽河生態(tài)河流生態(tài)廊道；加強紅水河、龍江等跨省河流水環(huán)境保護和綜合治理，確?？缃鐢嗝嫠|(zhì)達標；在紅水河、龍江、刁江、盤陽河及其重要支流、小流域等開展保護和污染治理。（河池市水利局牽頭，河池市發(fā)展改革委、環(huán)境保護局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等參與） 2.加強湖泊保護與綜合治理。針對河池塘壩、天然湖庫等面臨的面源污染、水體富營養(yǎng)化、外來入侵種泛濫、生物資源過度利用等問題，通過加強保護、綜合治理示范，改善濕地水質(zhì)，提升其生態(tài)服務(wù)功能。治理水環(huán)境，控制和治理外來入侵物種，修復(fù)水鳥棲息地，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點；以龍灘、巖灘、大化、百龍灘、拉浪、葉茂、下橋等電站水庫為重

37、點，實施水質(zhì)良好湖泊水環(huán)境保護和綜合治理。（河池市水利局牽頭，河池市發(fā)展改革委、環(huán)境保護局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等參與） （二）政策措施 1.落實最嚴格的水資源管理制度。強化水資源管理“三條紅線”剛性約束，嚴格河湖水資源開發(fā)總量控制和納污總量限制指標，調(diào)整優(yōu)化河湖生態(tài)空間開發(fā)格局，不斷提高用水效率和效益。到2020年，全市用水總量控制在19.03億立方米以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別下降28%、23%，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達到0.5，重點中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水計量率達到70%以上，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率總體達到90%，飲用水源地主要水質(zhì)指標達到國家規(guī)定

38、標準。（河池市水利局牽頭，河池市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護局、農(nóng)業(yè)局等參與） 2.建立健全水制度體系和執(zhí)法體系。配合自治區(qū)開展地方水法規(guī)體系建設(shè)，貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)濕地保護條例》和《廣西濕地保護制度實施方案》，加強地方水法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件建設(shè)，建立科學、合理和完善的水制度體系，為水資源保護提供法制保障。全面提升依法治水管水能力，積極推進水利綜合執(zhí)法，強化水政監(jiān)察隊伍及其能力建設(shè)，共同構(gòu)建自治區(qū)、市、縣三級執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。強化水行政監(jiān)督和水事違法案件查處力度，加大行政執(zhí)法責任追究力度。實施水利依法行政，推進水利行政機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，推行政府水管理權(quán)力清單制度

39、。建立水利重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。（河池市水利局牽頭，河池市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等參與） 3.建立河湖岸線利用保護和監(jiān)管機制。落實河湖水域岸線用途管制制度，建立河湖岸線人均自然資源補償機制，明確河湖利用和保護要求，嚴格限制建設(shè)項目占用河湖水域和自然岸線，非法擠占的應(yīng)限期退出。開展河湖管理范圍劃定工作，積極開展退耕還濕、退養(yǎng)還灘，構(gòu)建科學合理的自然岸線格局。加強岸線資源監(jiān)測和監(jiān)管，對涉河項目建設(shè)區(qū)域和熱點敏感區(qū)域進行定期監(jiān)測和預(yù)警。（河池市水利局牽頭，河池市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等參與） 4.完善水生態(tài)補償和損害賠償制度。健全流域上下游、重要水源地、

40、重要水生態(tài)修復(fù)治理區(qū)生態(tài)保護補償機制，穩(wěn)步推進退耕還濕試點，探索建立基于跨界斷面水環(huán)境質(zhì)量的生態(tài)補償機制和濕地生態(tài)效益補償制度。實行河湖生態(tài)損害賠償制度，對違反法律法規(guī)的，依法處罰；對造成生態(tài)環(huán)境損害的，以損害程度等因素依法確定賠償額度；對造成嚴重后果的，依法追究刑事責任。強化水利水電工程環(huán)境影響評價，對生態(tài)有較大影響和有不確定性風險的工程須組織深入論證、科學規(guī)劃。全面開展排污權(quán)有償使用和交易。（河池市發(fā)展改革委牽頭，河池市環(huán)境保護局、財政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等參與） 5.健全水資源管理責任和考核制度。實行市、縣、鄉(xiāng)、村四級“河長”制，實現(xiàn)管護主體明確，管護責任落實，“河暢、水清、岸綠

41、、景美”的河道管護目標。將水資源開發(fā)利用、節(jié)約和保護的主要指標納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，地方政府主要負責人對本行政區(qū)域水資源管理和保護工作負總責。（河池市水利局牽頭，河池市發(fā)展改革委、環(huán)境保護局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等參與） 六、經(jīng)濟社會效益分析與環(huán)境影響評價 （一）經(jīng)濟社會效益分析 耕地草地河湖休養(yǎng)生息是固基礎(chǔ)、保發(fā)展的重要舉措。落實實施方案，可有效推進耕地草地河湖資源的節(jié)約利用與保護修復(fù)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善和資源可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展。在嚴格資源管控、保障耕地草地河湖總量的基礎(chǔ)上，通過耕地質(zhì)量提升行動、高標準農(nóng)田建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)資源的質(zhì)量，有利于提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，

42、保障國家糧食安全；加強污染防控治理，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和飲用水水質(zhì)，保障“舌尖上的安全”；同時，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，生活環(huán)境的美化，有利于促進社會和諧穩(wěn)定。 （二）環(huán)境影響評價 耕地草地河湖休養(yǎng)生息的根本目的是促進生態(tài)環(huán)境的改善。落實實施方案，可有效遏制農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)惡化的趨勢，使耕地草地河湖生態(tài)環(huán)境得到保護和修復(fù)，進一步增強資源的生態(tài)服務(wù)功能，對改善生態(tài)環(huán)境和促進資源可持續(xù)利用具有積極的作用。實施污染治理、水土保持、生態(tài)保育等工程項目后，可大幅度削減農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有害物質(zhì)，有效阻斷各類污染源對水土資源的侵入途徑，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障國家生態(tài)安全；推行休耕退耕、禁牧休牧劃區(qū)輪牧、保證合理生

43、態(tài)水量、退田還湖還濕、地下水限采、漁業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等休養(yǎng)生息措施，可降低資源開發(fā)利用強度，給生態(tài)系統(tǒng)留出自然修復(fù)空間，有效保護生態(tài)環(huán)境，促進動植物生長發(fā)育，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。耕地草地河湖修養(yǎng)生息是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，工程實施的效果需要不斷跟蹤、評估，具體措施要適時優(yōu)化調(diào)整。 七、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工 各部門要以高度的歷史責任感和使命感，把耕地草地河湖休養(yǎng)生息作為貫徹落實五大發(fā)展理念和建設(shè)生態(tài)強區(qū)的具體行動，作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，提高對耕地草地河湖休養(yǎng)生息重要性、緊迫性的認識，依法明確政府、生產(chǎn)經(jīng)營者保護耕地草地河湖生態(tài)環(huán)境的責任。各縣（區(qū)）要按照本實施方案提出的目標任

44、務(wù)，制定本地區(qū)耕地草地河湖休養(yǎng)生息工作方案，具體細化到表格，確保各項任務(wù)落到實處。市發(fā)展改革委做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同市財政局、國土資源局、環(huán)境保護局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等部門加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策支持和各級資金投入，其他市直相關(guān)部門按照職責分工，強化協(xié)調(diào)配合，采取有力措施，共同推進實施方案的落實和執(zhí)行。要及時出臺相關(guān)意見、標準或?qū)嵤┘殑t，加強技術(shù)指導(dǎo)和行業(yè)管理，強化資源管控和環(huán)境監(jiān)測評估，嚴格落實休養(yǎng)生息各項政策。 （二）依靠科技進步，增強保護能力 加大對耕地草地河湖資源保護與生態(tài)建設(shè)科學技術(shù)研發(fā)的支持，積極開展耕地草地河湖生態(tài)系統(tǒng)演變等重大問題和生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域關(guān)鍵、集成技術(shù)研究

45、，推進產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新隊伍建設(shè)和服務(wù)平臺建設(shè)。大力推廣生物多樣性保護和恢復(fù)、濕地植被恢復(fù)、礦區(qū)和沉陷區(qū)綜合治理、外來入侵物種風險評估與控制等先進實用技術(shù)，開展耕地草地河湖健康體檢、生態(tài)水量調(diào)度、氣候變化與生態(tài)系統(tǒng)變化等技術(shù)研究和試點，增強生態(tài)保護與建設(shè)科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。 （三）開展監(jiān)測評價，保障方案實施 加強對耕地草地河湖資源稟賦與保護修復(fù)效果的監(jiān)測評價， 運用現(xiàn)場評估、遙感、地理信息、全球定位等技術(shù)，定期監(jiān)測實施方案執(zhí)行情況和資源保護修復(fù)進程。引入第三方機構(gòu)，定期開展資源保育情況和生態(tài)環(huán)境評價，加強監(jiān)測體系建設(shè)和技術(shù)規(guī)程制定，實現(xiàn)監(jiān)測與評價的常態(tài)化和規(guī)范化，實行定期報告和通報

46、制度。關(guān)鍵指標和重要事項納入河池市生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核范圍。 （四）強化制度建設(shè)，建立長效機制。 加快構(gòu)建符合我市市情的運行機制和政府、企業(yè)、社會共同參與的多元化投入機制，統(tǒng)籌推動實施方案執(zhí)行。建立覆蓋全面、科學規(guī)范、管理嚴格的資源總量控制和全面節(jié)約制度，加大政府購買服務(wù)力度，推進第三方治理，逐步實現(xiàn)有償服務(wù)。通過政策引導(dǎo)、以獎代補等形式吸引社會資本投入，調(diào)動社會化服務(wù)組織和專業(yè)化企業(yè)等社會力量參與，借鑒國外有益經(jīng)驗，探索建立保護與修復(fù)的長效機制。 （五）健全制度體系，完善監(jiān)督管理 健全耕地草地河湖資源保護與修復(fù)治理法制體系，配合自治區(qū)制度完善資源節(jié)約、環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)、食品安全

47、等法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，及時修訂、完善生態(tài)監(jiān)管規(guī)章制度，加快制定與現(xiàn)有法規(guī)配套的技術(shù)規(guī)范等。加大耕地草地河湖資源管控等方面的執(zhí)法監(jiān)督力度，加強部門聯(lián)動配合，嚴厲查處違法案件，堅決打擊各類破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)的違法行為。 （六）加大宣傳力度，動員全社會參與 各級政府要認真組織相關(guān)法律法規(guī)宣傳，充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等平臺弘揚生態(tài)文明基本理念，對我市耕地草地河湖生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與形勢以及開展休養(yǎng)生息的必要性進行宣傳教育。加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和重點企業(yè)負責人的生態(tài)保護知識培訓(xùn)，普及節(jié)水、節(jié)地、減排、低碳生產(chǎn)等基本知識和技能，不斷提高依法行政、守法經(jīng)營的意識。加大信息公開力度，完善環(huán)境信訪舉報受理查處制度，切實保障人民群眾對耕地草地河湖休養(yǎng)生息的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動廣大人民群眾和各類社會組織積極參與耕地草地河湖休養(yǎng)生息行動。 信息公開選項：依申請公開 河池市發(fā)展和改革委員會 2018年9月6日印 - 23 -