評標專家培訓

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1、十堰市評標專家業(yè)務培訓十堰市評標專家業(yè)務培訓目目 錄錄一、市招標投標監(jiān)督管理局介紹一、市招標投標監(jiān)督管理局介紹二、十堰市綜合評標專家?guī)旌喗槎⑹呤芯C合評標專家?guī)旌喗槿?、評標專家語音通知電話按鍵操作說明三、評標專家語音通知電話按鍵操作說明四、評標委員會四、評標委員會五、評標的準備五、評標的準備六、評標的方法六、評標的方法七、湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)施工招標評七、湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)施工招標評標定標辦法標定標辦法八、湖北省建設(shè)工程監(jiān)理招標投標管理實施八、湖北省建設(shè)工程監(jiān)理招標投標管理實施辦法辦法九、十堰市建設(shè)工程監(jiān)理招標綜合評分細則九、十堰市建設(shè)工程監(jiān)理招標綜合評分細則十、評標時需要注意的問

2、題十、評標時需要注意的問題十一、推薦中標候選人與定標十一、推薦中標候選人與定標一、市招標投標監(jiān)督管理局介紹一、市招標投標監(jiān)督管理局介紹 2010年3月，市政府下發(fā)十堰市人民政府機構(gòu)改革實施意見（十辦發(fā)201011號），批復成立十堰市招標投標管理辦公室（十堰市招標投標監(jiān)督管理局）、十堰市綜合招投標中心機構(gòu)。市招標投標管理辦公室（市招標投標監(jiān)督管理局）為直屬市政府的正縣級全額撥款事業(yè)單位。部門職能部門職能 （一）宣傳貫徹落實中華人民共和國招標投標法，承擔相關(guān)的教育培訓工作。結(jié)合十堰實際，依法擬訂招標投標規(guī)范性文件，制定招標投標管理辦法。（二）按照招標投標法和湖北省招標投標管理辦法的有關(guān)規(guī)定，會同有

3、關(guān)部門指導全市招標投標活動，協(xié)調(diào)處理在招標投標活動中出現(xiàn)的爭議和矛盾。（三）會同有關(guān)部門擬訂國有土地使用權(quán)出讓、醫(yī)療器械和藥品集中采購等項目以及工程建設(shè)項目以外的貨物和服務項目的強制招標范圍和規(guī)模標準，參與制定項目分級進入綜合招標投標中心運作的管理辦法。（四）負責全市招投標市場的綜合監(jiān)督管理，會同市政府有關(guān)部門組織招投標執(zhí)法專項檢查，查處招投標過程中違紀違法行為。（五）負責全市招投標業(yè)務的綜合分析和統(tǒng)計，對招投標工作中重大問題進行調(diào)研，向市招標投標工作管理委員會報告工作情況并提出政策性建議。（六）負責規(guī)劃、指導并推動全市各級建立統(tǒng)一的招投標操作平臺，制定綜合招投標中心的運行規(guī)范和管理制度并監(jiān)督

4、實施。 （七）負責對進入市綜合招標投標中心運作的招投標活動實施全過程監(jiān)督，并對招投標活動是否進入市綜合招標投標中心規(guī)范運作出具書面證明。（八）負責建立和管理市綜合性評標專家總庫，指導全市各地建立專家子庫并與總庫聯(lián)網(wǎng)運行。（九）承辦上級交辦的其他事項。二、十堰市綜合評標專家?guī)?十堰市綜合評標專家?guī)鞛榫C合性的區(qū)域?qū)＜規(guī)?，由市招標投標監(jiān)督管理局負責建設(shè)管理，按照十堰市招投標市場的項目類別進行行業(yè)和專業(yè)分類，其建庫原則是“公開征集、分類管理、集中使用、資源共享”?，F(xiàn)有水利、交通、建筑等行業(yè)專家545人.三、評標專家語音通知電話按鍵操作說明 1、原語音通知基本內(nèi)容和按鍵操作方式不變。2、語音通知專用電話

5、為8208358，語音內(nèi)容播放3遍，參加，按“1”鍵，在聽播放時可連續(xù)多次按“1”鍵，直到聽到“你已確認參加，謝謝”提示音后再掛機。如按“1”鍵后未聽到上述提示音勿等待或直接掛機，請繼續(xù)連續(xù)按“1”鍵，否則系統(tǒng)將視為不參加。3、不參加，按“2”鍵，其提示音為“你已確認不參加，再見”或直接掛機。4、語音抽取系統(tǒng)新增短信告知功能，專用號碼為18772798800，當您按鍵操作完成之后，系統(tǒng)將會根據(jù)您的按鍵操作情況發(fā)送告知短信，請一定仔細查閱，以短信內(nèi)容為準。5、8208358、18772798800以上兩個號碼無法接聽來電或來信，勿撥打或回復，如有情況請在接聽來電后半小時內(nèi)及時致電8208359澄

6、清。四、評標委員會四、評標委員會 依法必須進行招標的項目，評標委員會成員人數(shù)為依法必須進行招標的項目，評標委員會成員人數(shù)為 5 5人以上單數(shù)，其中評標專家必須從評標專家?guī)熘须S機人以上單數(shù)，其中評標專家必須從評標專家?guī)熘须S機抽取，專家人數(shù)不得少于評標委員會成員總數(shù)的三分之抽取，專家人數(shù)不得少于評標委員會成員總數(shù)的三分之二。政府投資項目的評標委員會中招標人代表不得超過二。政府投資項目的評標委員會中招標人代表不得超過一名，其他所有評委均從評標專家?guī)熘须S機抽取，抽取一名，其他所有評委均從評標專家?guī)熘须S機抽取，抽取的評委中造價專業(yè)評委不得少于一名。評標委員會名單的評委中造價專業(yè)評委不得少于一名。評標委員

7、會名單在中標結(jié)果確定前應當保密。在中標結(jié)果確定前應當保密。 評標委員會設(shè)負責人的，評標委員會負責人由評標委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標人確定 ，評標委員會負責人與評標委員會的其他成員有同等的表決權(quán)。 評標委員會負責人職責評標委員會負責人職責: : 1、主持評審工作，并督促評委遵守評標活動紀律。 2、評審開始前，組織各成員認真學習招標文件中的重要內(nèi)容，仔細研究評標辦法及評審程序。 3、組織評標委員會進行有關(guān)評審的討論和表決，對爭議問題和表決結(jié)果應在評標報告中如實詳細描述。 4、起草廢標決議、評標報告等評標記錄，廢標決議要求理由充分，依據(jù)充足，評標報告要求結(jié)論明確。 5、組織評標委員會對廢標決議、詢

8、標記錄、評標報告等評標記錄進行簽字確認。 （一）評標專家屬下列情況之一的應主動回避： 1 1、 招投標重要關(guān)系人的近親屬；（一般指配偶、父招投標重要關(guān)系人的近親屬；（一般指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女等）外孫子女等）2 2、 招標人或受其委托的招標代理機構(gòu)在專家?guī)熘械恼袠巳嘶蚴芷湮械恼袠舜頇C構(gòu)在專家?guī)熘械膶＜?；專家? 3、 投標人及其所在集團公司（總公司）及其子公司、投標人及其所在集團公司（總公司）及其子公司、控股公司或持股公司在專家?guī)熘械膶＜遥豢毓晒净虺止晒驹趯＜規(guī)熘械膶＜遥? 4、與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)

9、系的專家；、與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系的專家；5 5、其它法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當回避的情況。、其它法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當回避的情況。（經(jīng)濟利益關(guān)系是指與投標人存在經(jīng)濟上的往來或在經(jīng)濟（經(jīng)濟利益關(guān)系是指與投標人存在經(jīng)濟上的往來或在經(jīng)濟上互為依賴等利益關(guān)系，如投標人聘請的顧問、業(yè)務專上互為依賴等利益關(guān)系，如投標人聘請的顧問、業(yè)務專家等，或參與投標人的股份、共同出資、共同經(jīng)營的人家等，或參與投標人的股份、共同出資、共同經(jīng)營的人員、或互相存在債權(quán)、債務關(guān)系的人員等。）員、或互相存在債權(quán)、債務關(guān)系的人員等。）（二）評標專家的權(quán)利：（二）評標專家的權(quán)利： 1、依法按照評標標準和方法對投標文件進行獨立評審，

10、提出評審意見，不受任何單位或個人干預；2、對評標過程中的違法、違規(guī)或不正當行為，向市招標投標監(jiān)督管理局以及有關(guān)行政主管部門舉報；3、對評標專家的管理工作提出意見或建議；4、按照有關(guān)規(guī)定，接受參加評標活動的勞務報酬；5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。（三）評標專家的義務：1、認真執(zhí)行有關(guān)招標投標的法律法規(guī)和其他有關(guān)政策，客觀公正地進行評標；2、自覺遵守有關(guān)回避規(guī)定；3、按時參加評標工作，對所提出的評審意見承擔個人責任； 4、遵守評標工作紀律，不得私下接觸投標人，不得收受招投標相關(guān)人員的財物或者其他好處，不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況；5、積極協(xié)助、配合招

11、投標管理機構(gòu)的監(jiān)督、檢查和調(diào)查取證；6、工作單位、職稱和通訊方式等評標專家個人信息發(fā)生變化時，應及時以書面形式告知評標專家?guī)旃芾聿块T；7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。從上述權(quán)利和義務中，評標專家的作用可總結(jié)為三權(quán)、兩責。 三權(quán)是：對投標文件的質(zhì)疑權(quán)、評議權(quán)、推薦權(quán)； 兩責是：對自己的評審意見承擔個人責任、保密的責任。（四）評標專家的任期：（四）評標專家的任期： 評標專家實行聘任制，聘期三年，三年期滿提前15日到市招標投標監(jiān)督管理局審核續(xù)聘，對認真履行職責且無不良行為記錄的專家可以續(xù)聘。 作為一個合格的評標專家，首先應該有良好的職業(yè)道德；其次，在本專業(yè)領(lǐng)域有所建樹；再次，則應熟悉招投標法律法規(guī)的基

12、本知識。（五）評標紀律：1、專家在確認參加后應按通知時間準時到指定地點報到，因故需要改變參加決定的，應在接聽來電后半小時內(nèi)及時致電8208359澄清；2、專家從接到評標通知到中標結(jié)果確定前，不得與投標單位或者與招標項目有利害關(guān)系者有任何私下接觸，不得收受投標人和其他利害關(guān)系人得財物或其他好處；3、 評標委員會成員到達評標現(xiàn)場后，應自覺關(guān)停手機并交由市綜合招投標中心人員保管。未經(jīng)監(jiān)督人員許可，不準與外界聯(lián)系；4、專家在開始評標后，如發(fā)現(xiàn)本人與投標單位有利害關(guān)系，應主動提出回避；5、評委會成員在評標過程中不得隨意走動、不得隨意交談、不得暗示、不得查看其他評委評審情況、不得中途離開，如有特殊情況確需

13、離開的，應征得監(jiān)督人的許可； 6、評委會成員在評標時，應各自獨立進行評標，不得發(fā)表任何具有傾向性的意見，不得對其他評委的評標意見施加任何影響； 7、評委會成員在評標過程中，應服從有關(guān)部門的監(jiān)督和管理，如發(fā)現(xiàn)評標過程中有違法違紀情況，應及時向招標投標監(jiān)督人員舉報； 8、在評標結(jié)束后，評委會成員不得將投標文件帶離評標場所，不得向外界透漏評標內(nèi)容，不得復印或帶走與評標內(nèi)容有關(guān)的資料；9、評委會出具的評審意見應客觀、真實，對評標結(jié)論持有異議的，應提出書面意見和理由，否則視為同意。（六）法律責任及處罰： 根據(jù)中華人民共和國招投標法第五十六條: 評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員

14、或者參加評標的有關(guān)工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 根據(jù)湖北省評標專家考評辦法評標專家有下列情形之一或被質(zhì)疑、投訴且經(jīng)查實有明顯錯誤或失誤的，由招標投標管理機構(gòu)視情節(jié)輕重給予暫停3至6個月評標專家資格；在聘期內(nèi)暫停次數(shù)累計達到3次的取消評標專家資格，并從評標專家?guī)熘谐麅赡辍Ｊ艿叫姓洿筮^以上行政處分或刑事處罰的，不得再被聘為本市評標專家。 1、

15、無正當理由遲到、早退或缺席的；2、不按規(guī)定存放手機等通訊工具或不遵守其他保密規(guī)定的；3、委托或代替他人參加評標的；4、不按照確定的方法和標準評審的；5、評標打分畸高、畸低且無合理解釋的；6、引導投標人做出超出投標文件范圍或者改變投標文件實質(zhì)性內(nèi)容的澄清或說明的；7、影響、干預其他評委成員評審意見的；8、不簽署、不提交個人獨立評審意見或拒絕在評審委員會的評審結(jié)論上簽字，且未以書面形式說明不同意見和理由的；9、評審期間擅離職守或無正當理由未按時完成評審工作 ；10、有其他違法、違規(guī)行為的 。 以上10條內(nèi)容為評標專家現(xiàn)場考評條款，對違紀違規(guī)專家將以書面通知的形式告知處罰決定，并在市招標投標網(wǎng)不良行

16、為記錄平臺上進行公示。 市招標投標網(wǎng)網(wǎng)址http:/請各位專家經(jīng)常登錄了解學習招投標法律法規(guī)知識。五、評標的準備五、評標的準備 評標委員會成員應當認真研究評標委員會成員應當認真研究招標文件招標文件，至少應了，至少應了解和熟悉以下內(nèi)容：解和熟悉以下內(nèi)容：1 1、招標的目標；、招標的目標；2 2、招標項目的范圍和性質(zhì)；、招標項目的范圍和性質(zhì)；3 3、招標文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標準和商務條款；、招標文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標準和商務條款；4 4、招標文件規(guī)定的評標標準、評標方法和在評標過程、招標文件規(guī)定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關(guān)因素。中考慮的相關(guān)因素。 評標委員會應當根據(jù)招標

17、文件規(guī)定的評標標準和方評標委員會應當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較。招標文件中沒法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。 招標文件中規(guī)定的評標標準和評標方法應當合理，招標文件中規(guī)定的評標標準和評標方法應當合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容，不得妨礙或不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭。者限制投標人之間的競爭。施工招標文件中關(guān)于技術(shù)標（施工組織設(shè)計）的制施工招標文件中關(guān)于技術(shù)標（施工組織設(shè)計）的制作要求：作要求：監(jiān)理招標文件中關(guān)于技術(shù)標

18、（監(jiān)理大綱）的制作要監(jiān)理招標文件中關(guān)于技術(shù)標（監(jiān)理大綱）的制作要求：求：1、使用十堰市建設(shè)工程招標辦統(tǒng)一印制的封面；2、文本一律采用A4規(guī)格白色紙張；文字為4號簡寫宋體，黑色打印，不得出現(xiàn)手寫；3、所有表格和插圖一律采用電腦繪制，黑色打印，A4規(guī)格白色紙張，文字為4號簡寫宋體；4、頁碼采用小5號阿拉伯數(shù)字標明在頁腳的右下角，僅標數(shù)字，不得作其他任何標識；除此之外，頁眉、頁腳處不得劃線或作其他任何標識；5、版面整潔、字跡清楚、不許涂改、不得作任何標識或暗示該投標人名稱或人員姓名的標記，也不得采用任何不符合常規(guī)、有別于其它投標人的特殊做法。 以上五條為制作暗標的強制規(guī)定，違規(guī)者作無效投標處理。施工

19、招標文件中施工招標文件中其他部分投標文件（商務標和綜合標）的要求：監(jiān)理招標文件中監(jiān)理招標文件中其他部分投標文件（商務標）的要求：1、投標文件正本須用不能擦去的墨水書寫或打印，投標文件副本可以復印，其正、副本都應裝訂成冊，并在封面上正確標明“正本”、“副本”字樣。2、全套投標文件應無修改和行間插字。如有，須在修改和行間插字處加蓋投標人法定代表人或其他代理人的印鑒。六、評六、評 標標 方 法 原國家計委等七部委評標委員會評標方法暫行規(guī)定（12號令）第二十九條明確了三類評標方法：包括“經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標法”。一、經(jīng)評審的最低投標價法一、經(jīng)評審的最低投標價法

20、 經(jīng)評審的最低投標價法是指對符合招標文件規(guī)定的技術(shù)標準，滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標，按招標文件規(guī)定的評標價格調(diào)整方法，將投標報價以及相關(guān)商務部分的偏差作必要的價格調(diào)整和評審，即價格以外的有關(guān)因素折成貨幣或給予相應的加權(quán)計算，以確定最低評標價或最佳的投標。經(jīng)評審的最低投標價的投標應當推薦為中標候選人，但是投標價格低于成本的除外。經(jīng)評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術(shù)（性能標準）或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目。 優(yōu)點： 能充分體現(xiàn)競爭，大幅降低建設(shè)成本，同時，這種評標方法節(jié)約了評標時間，減少了評標的工作量，從最低價評，評委評審后認為該價格合理可行，高于該價格的投標便無需再評。

21、這種評標方法減少了評標工作中的人為因素，有效防止和減少腐敗，防止不正之風的滋生蔓延；評標時，評委只把精力放在造價部分進行評審即可，對造價部分看得更仔細些，發(fā)現(xiàn)投標中的漏洞和不合理因素，防止投標人的不合理報價和平衡報價，找出漏項和模棱兩可的子項。 缺點：評標標準難以掌握，何為合理最低價，如何判定投標報價的合理與否，對評委的要求比較高，需要評委認真考評和計算，才能得出結(jié)果，目前這個問題還存在較多爭議。經(jīng)評審的最低價并不是投標人所報的最低價格，而是一個經(jīng)過評委評審的不低于企業(yè)成本的合理價格。 二、二、 綜合評估法綜合評估法 綜合評估法是指在最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下,評委按照招標文件中

22、規(guī)定的各項因素進行綜合評審和量化打分,以評標總得分最高的投標人作為中標候選人或中標人的評標方法。大型建設(shè)工程或技術(shù)復雜、施工難度大的等不宜采用經(jīng)評審的最低投標價法的招標項目，一般應當采用綜合評估法。 優(yōu)點：綜合評估法具有科學、量化的優(yōu)點，它與我國目前的建筑市場環(huán)境基本相適應，因而被廣泛地接受和選用，并且與我國目前施工企業(yè)的資質(zhì)制度相適應，這種方法能夠選中綜合實力較強、投標報價較合理的投標人為中標單位。具體操作上，比較容易制定具體項目的評標辦法和評標標準；評標時，評委容易對照標準“打分” 。 缺點 ：綜合評估法因時間的限制有一定的主觀性，評標時間一般為半天或一天，時間緊，工作量大，評委要看的資料

23、多，很難看的很詳細。而且投標書資料不一定能夠全面、客觀的反映一個企業(yè)的真實水平，比如，施工組織設(shè)計套用的現(xiàn)象較多，真正對某項工程有針對性編制的少，并且評標量化計分時存在一定的人為因素，打分不一定客觀、準確。綜合評估法的評標過程一般分兩個階段： 1 1、第、第1 1階段為初步評審即階段為初步評審即“符合性評審符合性評審”。在詳細評審前，評標委員會應根據(jù)招標文件，審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應。響應招標文件的實質(zhì)性要求和條件的投標文件，應該與招標文件中包括的全部條款、條件和規(guī)范相符，無重大偏離或保留。排除沒有響應招標文件的以及投標報價有重大偏差的投標人。 實質(zhì)上響

24、應的投標應該是與招標文件要求的關(guān)鍵條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標。評標委員會決定投標的響應性只根據(jù)投標本身真實無誤的內(nèi)容，而不依據(jù)外部的證據(jù)，但投標有不真實不正確的內(nèi)容時除外。 實質(zhì)上沒有響應招標文件要求的投標將被拒絕。投標人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質(zhì)上響應的投標。 投標偏差分為重大偏差和細微偏差。投標偏差分為重大偏差和細微偏差。 未能在實質(zhì)上響應的投標，為重大偏差，應作廢標處理。 細微偏差是指投標文件在實質(zhì)上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果。細微偏

25、差不影響投標文件的有效性。評標委員會應當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結(jié)束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標人的量化，量化標準應當在招標文件中規(guī)定。 第第2 2階段為詳細評審階段為詳細評審。由評標委員會在初步評審的基礎(chǔ)上進行評審。評標委員會根據(jù)招標文件確定的評標方法對各個評審因素進行量化，然后對量化結(jié)果進行加權(quán)，計算出每一投標的綜合得分。七、湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標評標定標辦法評標按兩階段進行：初步評審和詳細評審一、初步評審一、初步評審1、符合性評審是指評標委員會審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應，有無顯著的差異或

26、保留。未能在實質(zhì)上響應的投標，應作廢標處理。 投標文件有下列情形之一的視為符合性評審不合格：（1）沒有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ玫?； （2）投標文件中的投標函未加蓋投標人的公章及法定代表人印章（簽字），或法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書原件及委托代理人印章（簽字）的； （3）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限的； （4）明顯不符合招標文件規(guī)定的技術(shù)要求和標準的 （5）未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的； （6）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效的，按

27、招標文件規(guī)定提交備選方案的除外； （7）組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議或聯(lián)合體協(xié)議不符合有關(guān)規(guī)定的； （8）投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預審時不一致的； （9）投標文件附有招標人不能接受的條件，或者對合同中約定的招標人的權(quán)利和投標人的義務方面造成重大的限制的； （10）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求2、在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應作廢標處理。3、在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應

28、當要求該投標人做出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。 根據(jù)湖北省人民政府辦公廳關(guān)于在招投標活動中防止圍標串標的通知第（五）評標委員會在評審過程中，發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，作廢標處理。招投標管理辦公室或有關(guān)行政主管部門視情形決定立案調(diào)查，對認定為圍標串標行為的，依法作出行政處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理：1、不同投標人的投標文件多處錯漏一致；2、不同投標人的投標報價或報價組成異常一致或呈規(guī)律性變化的；3、不同投標人的投標文件由同一單位或同一個人編制的；4、不同投標人的投標文件載明的項目管理人員

29、全部或部分相同的；5、不同投標人的投標文件相互混裝的；6、不同投標人授權(quán)同一人作為投標人代表的；7、不同投標人使用同一單位資金交納投標保證金的；8、有證據(jù)證明投標人與招標人、招標代理機構(gòu)或其他投標人串通的其他情形的。4、評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。5、投標人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。 6、評標委員會按上述規(guī)定

30、否決不合格投標或者界定為廢標的投標文件不再進入詳細評審階段。7、 評標委員會否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標。投標人少于3個或者所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。二、詳細評審經(jīng)初步評審合格的投標文件，評標委員會應當根據(jù)招標文件確定的評標辦法，對其作進一步評審、比較、評分。評標辦法（詳細評審）百分法評標內(nèi)容由技術(shù)標、商務標、綜合標三部分組成。設(shè)定三部分不同的權(quán)重，經(jīng)加權(quán)后，總分值為100分。技術(shù)標、商務標、綜合標權(quán)重應按下列比例選用：三類及以下工程： 10% 80% 10%二類及以上工程： 20% 70% 10% （一）

31、技術(shù)標（暗標） 100分 1、施工組織設(shè)計（1）施工組織設(shè)計應包括以下幾項基本內(nèi)容： 主要施工方法 16分； 擬投入的主要物資計劃 6分； 擬投入的主要施工機械計劃 6分； 勞動力安排計劃 6分； 確保工程質(zhì)量的技術(shù)組織措施 6分； 確保安全生產(chǎn)的技術(shù)組織措施 6分； 確保工期的技術(shù)組織措施 6分； 確保文明施工的技術(shù)組織措施 6分； 施工總進度表或施工網(wǎng)絡(luò)圖 10分；施工總平面布置圖 12分。如施工組織設(shè)計基本內(nèi)容缺項，該項可打零分。（2）施工組織設(shè)計的針對性 12分（3）施工組織設(shè)計的完整性 8分2、施工組織設(shè)計得分評判 施工組織設(shè)計總分少于70分，視為技術(shù)標不合格，評委應注明評分理由。多

32、數(shù)評委認為技術(shù)標不合格的，則該投標文件作廢標處理。（二）商務標（略）100分（三）綜合標（明標） 100分（1）項目經(jīng)理資質(zhì)等級滿足招標文件要求，并明確只承擔本工程的 20分（2）項目經(jīng)理簡歷表及項目經(jīng)理類似工程經(jīng)歷（附相關(guān)證明文件），酌情評分，該項最高得20分（3）現(xiàn)場項目技術(shù)負責人簡歷表及類似工程經(jīng)歷（附相關(guān)證明文件），酌情評分，該項最高得10分（4）機構(gòu)健全、人員齊備、專業(yè)配套、具備相關(guān)崗位證書 ；主要技術(shù)、經(jīng)濟、管理人員素質(zhì)高、業(yè)績優(yōu)，酌情評分，該項最高得10分 （5）投標工期滿足招標文件要求的得10分；不滿足招標文件要求的，作廢標處理。（6）對工期有承諾，有違約經(jīng)濟處罰措施，且合理可

33、行，酌情評分，該項最高得10分（7）工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)管理目標滿足招標文件要求的得10分，不滿足招標文件要求的，作廢標處理。 （8）對工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)管理目標有承諾，有違約經(jīng)濟處罰措施，且合理可行，酌情評分，該項最高得10分。 評標委員會根據(jù)各投標人投標的最終評分,按高低次序確定投標人最終的排列名次，并按照招標文件中規(guī)定推薦不超過三名有排序的合格的中標候選人。如果投標人的最終評分相同，則投標報價低的投標人排名優(yōu)先。 建設(shè)工程施工招標綜合標評委評分表八、湖北省建設(shè)工程監(jiān)理招標投標管理實施辦法八、湖北省建設(shè)工程監(jiān)理招標投標管理實施辦法 鄂建鄂建20031202003120號號

34、 第二十五條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。 第三十八條 評標委員會應當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和辦法，對投標文件進行評審，并對其評標結(jié)果簽字確認。 第三十九條 評標委員會可以書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。投標人應當以書面方式進行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 第四十條 在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標作為廢標處理。

35、 第四十一條 評標委員會根據(jù)本辦法相應的規(guī)定否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會應當否決所有投標。 投標人少于三個或者所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。九、十堰市建設(shè)工程監(jiān)理招標綜合評分細則（一）技術(shù)標（暗標）（一）技術(shù)標（暗標）評標辦法評標辦法 100100分分1、工程特點及監(jiān)理難度分析 5分（1）能抓住工程的重點和難點，分析條理清晰得2分（2）有針對性措施得3分2、質(zhì)量控制 25分（1）質(zhì)量目標明確并滿足招標文件要求，且分解合理得4分（2）質(zhì)量控制體系健全得5分（3）質(zhì)量控制措施有效得力得5分（4）控制手段先進完善得5分（5）只要工序

36、和關(guān)鍵部位的監(jiān)理工作流程合理得4分（6）旁站監(jiān)理方案完善、具體得2分3、進度控制 20分（1）工期目標明確并滿足招標文件要求得2分（2）工期總進度計劃網(wǎng)絡(luò)圖科學、優(yōu)化得6分（3）工期控制點設(shè)置合理得3分（4）工期控制的主要風險因素分析及防范對策有效可行得3分（5）控制措施與手段可靠有力得6分4、投資控制 20分（1）投資控制風險預測與防范對策有效可行得4分（2）能抓住工程費用最易突破的環(huán)節(jié)，明確投資控制重點得4分（3）控制措施與手段健全得4分（4）能兼顧工期與質(zhì)量目標，編制合理的資金使用計劃、確定資金流量得4分（5）能提出有效的合理化建議，降低工程投資得4分5、組織協(xié)調(diào) 6分（1）組織協(xié)調(diào)內(nèi)容

37、具體、原則明確得3分（2）有切實可行的協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系的措施、方法得當?shù)?分6、合同及信息管理 6分（1）合同管理原則明確、重點突出得1分（2）發(fā)生合同糾紛的具體處理措施完善得2分（3）信息管理體系健全得1分（4）監(jiān)理資料管理制度完善得1分（5）利用計算機輔助監(jiān)理信息管理系統(tǒng)得1分7、安全措施 10分（1）安全監(jiān)理保證體系健全、可靠得3分（2）安全事故控制措施得力得2分（3）有針對工程環(huán)境及工程特點、難點防范及化解安全事故發(fā)生的措施得5分8、監(jiān)理工作制度 8分（1）驗收制度、簽證制度、會議制度等各項制度健全得4分（2）監(jiān)理工作制度具有針對性得4分（二）、商務標（明標）評標辦法 100分 1、企

38、業(yè)社會信譽 15分（1）所獲榮譽（3分） 企業(yè)近兩年所獲有關(guān)榮譽，地市級1分，省部級2分，同一事件獲多個榮譽，按最高計，不重復計。（2）質(zhì)量認證（3分）企業(yè)通過ISO9001:2000質(zhì)量體系認證，認證范圍適用招標工程的得3分，否則不得分。（3）企業(yè)獎懲情況（3分）企業(yè)近兩年在本市轄區(qū)未受到建設(shè)行政主管部門處罰的得3分，否則不得分。 （4）質(zhì)量安全事故（3分）企業(yè)近兩年所監(jiān)理工程未發(fā)生任何質(zhì)量安全事故，得3分 ，發(fā)生一次重大質(zhì)量事故或發(fā)生一次四級以上重大安全事故不得分。（5）企業(yè)投標情況（5分）企業(yè)近兩年未出現(xiàn)投標違規(guī)、違紀情況的得3分。2、企業(yè)監(jiān)理業(yè)績 20分 （1）監(jiān)理經(jīng)驗（5分） 企業(yè)近

39、兩年監(jiān)理過同類同等級工程，每項加1分，最多加5分。（2）監(jiān)理業(yè)績（15分）企業(yè)近兩年監(jiān)理的工程獲魯班獎的每個加3分；楚天杯獎每個加2分；武當杯獎獎每個加1分，市優(yōu)工程獎每個加0.5分；市優(yōu)秀監(jiān)理項目獎每個加2分。同一獲獎項目使用中標次數(shù)為4、3、2、1、2次。3、檢測設(shè)備配備 5分 企業(yè)所配備的檢測設(shè)備滿足工程監(jiān)理需要的得5分，否則酌情扣分。4、質(zhì)量及工期目標 5分 投標人承諾的質(zhì)量及工期目標滿足招標文件規(guī)定，有合理可行的質(zhì)量及工期違約經(jīng)濟處罰措施的得5分，否則不得分5、總監(jiān)素質(zhì)及能力 20分 （1）總監(jiān)素質(zhì)（5分） 總監(jiān)具備工程技術(shù)高級職稱的得5分，中級職稱2分，中級職稱以下不得分。（2）總

40、監(jiān)經(jīng)驗（5分）總監(jiān)近兩年有擔任同等級工程總監(jiān)經(jīng)驗的得5分，否則不得分。（3）總監(jiān)業(yè)績（10分）近兩年擔任總監(jiān)的同類同等級以上工程獲魯班獎的每個加3分；楚天杯獎每個加2分；武當杯獎獎每個加1分，市優(yōu)工程獎每個加0.5分；市優(yōu)秀監(jiān)理項目獎每個加2分。 6、各專業(yè)監(jiān)理工程師配備 15分 各專業(yè)監(jiān)理工程師均為國家注冊監(jiān)理工程師（造價專業(yè)為國家注冊造價工程師）的得滿分，每缺少一個扣3分，扣完為止 7、項目班子專業(yè)監(jiān)理員配備 10分 各專業(yè)監(jiān)理人員均上崗證（省監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師助理證書）的得滿分，每缺少一個扣3分，扣完為止。8、監(jiān)理取費 10分 監(jiān)理費報價滿足招標文件規(guī)定的得滿分，否則將商務標視為無效

41、標書。十、評標時需要注意的問題十、評標時需要注意的問題1 1、標書分暗標和明標，當專家審閱暗標標書時，注、標書分暗標和明標，當專家審閱暗標標書時，注意小心翻閱，不得拆封、不得勾畫、涂抹、折頁等任意小心翻閱，不得拆封、不得勾畫、涂抹、折頁等任何改變暗標標書原貌的舉措，否則將追究法律責任。何改變暗標標書原貌的舉措，否則將追究法律責任。2 2、評標委員會必須堅持原則，依法辦事。、評標委員會必須堅持原則，依法辦事。評標活動遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。評標活動遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。3、在評標過程中發(fā)現(xiàn)投標文件存在廢標或無效標、在評標過程中發(fā)現(xiàn)投標文件存在廢標或無效標情形時，專家應及時向

42、評標委員會其他成員公開告情形時，專家應及時向評標委員會其他成員公開告知，并按評標標準嚴格執(zhí)行。知，并按評標標準嚴格執(zhí)行。4、當出現(xiàn)需要評標委員會表決的情形時，專家應、當出現(xiàn)需要評標委員會表決的情形時，專家應以客觀、公正、負責的態(tài)度表述自己意見，不受他以客觀、公正、負責的態(tài)度表述自己意見，不受他人干擾，并對各自的意見承擔法律責任。最終表決人干擾，并對各自的意見承擔法律責任。最終表決結(jié)果按照少數(shù)服從多數(shù)的原則執(zhí)行。結(jié)果按照少數(shù)服從多數(shù)的原則執(zhí)行。 5 5、投標文件正、副本不一致時，以正本為準。、投標文件正、副本不一致時，以正本為準。6 6、投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大、投標文件中的

43、大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與單價金額不一致的，以單價金寫金額為準；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。7 7、某投標人因技術(shù)標不合格而廢標，請問：他的商、某投標人因技術(shù)標不合格而廢標，請問：他的商務標是否還有效？務標是否還有效？ 答：無論因什么原因廢標，都是指整個投標文件無效，答：無論因什么原因廢標，都是指整個投標文件無效，不到進入后續(xù)評審階段。如果因技術(shù)標不合格廢了標，不到

44、進入后續(xù)評審階段。如果因技術(shù)標不合格廢了標，還承認其商務標有效，也許會鬧出已廢了標的投標人，還承認其商務標有效，也許會鬧出已廢了標的投標人，被推薦為第一中標候選人的天大笑話。被推薦為第一中標候選人的天大笑話。8、在一次評審中發(fā)現(xiàn)某投標人的投標涵上蓋的是合同專用章。請問：該投標文件是否有效？答：投標文件無效。按招投標法的要求，投標文件要求加蓋單位公章，這里指的單位公章是指法人資格的公章，不是指廣義上的企業(yè)到公安局備案后所刻的各種專用印章。因為在招標過程中并沒有形成合同關(guān)系，應視為非響應性投標。9、請問：投標文件中法定代表人授權(quán)委托書上僅有單位公章，沒有法定代表人簽字或蓋章是否有效？答：無效。沒有

45、法定代表人簽字或蓋章的授權(quán)委托書是沒有法律效力的，是無效的授權(quán)委托書，從而導致他的投標無效。十一、推薦中標候選人與定標推薦中標候選人與定標 （一）評標委員會在評標過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時（一）評標委員會在評標過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時作出處理或者向招標人提出處理建議，并作書面記錄。作出處理或者向招標人提出處理建議，并作書面記錄。（二）評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面（二）評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標報告應當如評標報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標報告應當如實記載以下內(nèi)容：實記載以下內(nèi)容： 1 1、基本情況和數(shù)據(jù)表；、基本情況和數(shù)據(jù)

46、表； 2 2、評標委員會成員名單；、評標委員會成員名單； 3 3、開標記錄；、開標記錄； 4 4、符合要求的投標一覽表；、符合要求的投標一覽表； 5 5、廢標情況說明；、廢標情況說明； 6 6、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表； 7 7、經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；、經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表； 8 8、經(jīng)評審的投標人排序；、經(jīng)評審的投標人排序； 9 9、推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的、推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；事宜； 1010、澄清、說明、補正事項紀要。、澄清、說明、補正事項紀要。（三）評標報告由評標委員會全體

47、成員簽字。對評（三）評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論。評標委員會應當對此作出書面說明并意評標結(jié)論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。記錄在案。（四）向招標人提交書面評標報告后，評標委員會（四）向招標人提交書面評標報告后，評標委員會即告解散。評標過程中使用的文件、表格以及其他即告解散。評標過程中使用的文件、表格以及其他資料應當即時歸還招標人。資料應當即時歸還招標人。（五）評標委員會推薦的中標候選人應當限定在（五）評標委員會推薦的中標候選人應當限定在一至三人，并標明排列順序。一至三人，并標明排列順序。謝 謝 大 家 ！