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1、房產(chǎn)稅的開征能否抑制房地產(chǎn)泡沫2017年，習近平在十九大報告中清楚表明：“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓所有人民住有所居2017年，習近平在十九大報告中明確指出：“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居?！币簿褪歉S民眾住房需求變動，擴大住房制度覆蓋面，持續(xù)促進住房市場變革，從確保困難群體有房可住發(fā)展成所有人民有房可住，這也變成目前此領域調(diào)控的關(guān)鍵點。這表明國家抑制房價的不良上漲，防范房地產(chǎn)泡沫風險的發(fā)生，提高到戰(zhàn)略層面。一、房地產(chǎn)泡沫泡沫表示某資產(chǎn)在連續(xù)不斷的交
2、易時期突然漲價，價格明顯不符合價值，此時社會發(fā)展中存在無法表現(xiàn)物質(zhì)財富的貨幣泡沫。資產(chǎn)價格在增加到無法承擔的水平時，就會出現(xiàn)暴跌問題，好似氣泡幻滅，經(jīng)濟逐漸從繁榮轉(zhuǎn)向衰微，也就是目前所說的“泡沫經(jīng)濟”(Foam Economy)。（一）房地產(chǎn)泡沫的概念房地產(chǎn)泡沫主要將房地產(chǎn)當做承載物的泡沫經(jīng)濟，表示因為房地產(chǎn)投機造成的房地產(chǎn)價格和現(xiàn)實價值不相符合，市場價格缺少真實供需基礎的現(xiàn)象。第一，土地有限性與稀少性是房地產(chǎn)泡沫出現(xiàn)的前提。房地產(chǎn)和大眾以及企事業(yè)組織的現(xiàn)實利益緊密相關(guān)。第二，投機需求膨脹是此類泡沫出現(xiàn)的重要誘因。此領域的投機想法和土地稀缺性有關(guān)，也就是民眾購買房子并非是為了生活，而是為了后續(xù)
3、售賣。上述行為假如變成互相追趕的群體行動，就無法被抑制，房地產(chǎn)泡沫也就因此出現(xiàn)。第三，金融組織放貸過多是此類泡沫出現(xiàn)的重要動力。站在經(jīng)濟學的角度進行分析，價格是商品價值的貨幣表現(xiàn)，價格不正常提高和資金有緊密的關(guān)系。（二）日本的房地產(chǎn)泡沫野口悠紀雄（1997）提出土地的正常價格是地租資本化的理論，計算1987年東京市中心寫字樓與住宅用地的實際與理論地價的不同，進而檢驗出地產(chǎn)泡沫現(xiàn)象。日本房地產(chǎn)泡沫表現(xiàn)出獨有的特征，1985年該國在美國壓迫下簽署“廣場協(xié)議”以后，日元不斷升值,限制了該國出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，造成日本經(jīng)濟衰落，該國政府為了拯救國家經(jīng)濟，制定6萬億的財政刺激規(guī)劃、5次降息，進而創(chuàng)造較為寬松
4、的貨幣環(huán)境，在上述時期，國內(nèi)全部資金開始聚攏到房地產(chǎn)領域，泡沫隨之出現(xiàn)。即便該國政府使用包含“金融大爆炸”在內(nèi)的多種方式想要發(fā)展經(jīng)濟，然而并未得到良好的效果。二十世紀末期亞洲金融危機，導致日本經(jīng)濟一蹶不振，即便其余亞洲國家開始從危機中脫離出來，但是該國經(jīng)濟依舊無法擺脫衰退的困境。因此可知經(jīng)濟泡沫的出現(xiàn)對該國經(jīng)濟的影響相對深遠。（三）中國是否存在房地產(chǎn)泡沫伴隨社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，房地產(chǎn)變成國內(nèi)關(guān)鍵的重要產(chǎn)業(yè)，其衰亡和發(fā)展和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展緊密相關(guān)。1998年以后，國內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅速，房價持續(xù)提高。在2003年，面對不斷上漲的房價，我國對“中國房地產(chǎn)泡沫是否存在”開展相應的敘述和探究。有專家指出國
5、內(nèi)房地產(chǎn)價格上漲，是正常情況。我國房地產(chǎn)業(yè)副會長兼秘書長顧云昌指出，目前房地產(chǎn)并非泡沫，僅熱而已。建設部政策研究中心課題組研究報告怎樣認識當前房地產(chǎn)市場形勢指出，當前住宅需求符合現(xiàn)實情況，所以并不是泡沫?！比欢?，本人和絕大多數(shù)人覺得我國出現(xiàn)房地產(chǎn)泡沫問題。從供需關(guān)系來看,一方面，我國消費者對房子“買田置地”的固有觀念， 市場內(nèi)需潛力巨大。城市化進程持續(xù)加快、城市舊區(qū)改造需求、城市民眾消費結(jié)構(gòu)升級需求。其次,國內(nèi)房地產(chǎn)的生產(chǎn)開發(fā)水平不斷提高。 總體來說，中國的房地產(chǎn)市場雖然經(jīng)歷了二十多年的繁榮發(fā)展，但現(xiàn)仍處于起步階段。我國城市化發(fā)展目標并未達成，眾多農(nóng)民工市民化對房產(chǎn)的需求也在不斷增加，特別是伴
6、隨全新一代的年輕人尤其是大學生，對于城高質(zhì)量生活的追求與住房觀念的改變，此類人群對房產(chǎn)的需求也不斷增加。然而，房地產(chǎn)泡沫并沒有傳言中的那么嚴重，只存在于局部地區(qū)和個別城市的特殊現(xiàn)象。根據(jù)我國統(tǒng)計局相關(guān)信息可知，人均收入最多的上海人可支配收入是62596元，按照.45人統(tǒng)計家庭人數(shù)，家庭可支配收入大概是15.33萬元，依照人均住房建筑面積33.9平方米統(tǒng)計，基于圖表內(nèi)三月地區(qū)住宅均價表內(nèi)的單價統(tǒng)計，上海單套房屋價值大概是438.11萬元，房價比收入高出28倍左右。資料源自：中華人民共和國統(tǒng)計局統(tǒng)計公報信息和中國房價行情平臺信息整合（二）中國房地產(chǎn)泡沫產(chǎn)生原因分析過度的房地產(chǎn)投機房地產(chǎn)投機表示大眾
7、購買房子并非是為了生活，主要是為了轉(zhuǎn)賣進而得到短期效益。合適的房地產(chǎn)投機可以刺激市場，便于資源的高效分配，便于加快市場經(jīng)濟的進步。然而房地產(chǎn)投機問題出現(xiàn)也會限制房地產(chǎn)領域的發(fā)展，過多的房地產(chǎn)投機就會造成當前領域的虛假繁榮，導致價格變化較大，最后變成泡沫經(jīng)濟。房地產(chǎn)市場上存在的信息不對稱現(xiàn)象也是市場出現(xiàn)投機行為的原因之一。不同群體對同一資產(chǎn)未來價值的評估并不相同，一些投資者相信未來房產(chǎn)會以更高的價格出售。因此，就會出現(xiàn)投資者持續(xù)購買此類資產(chǎn)的現(xiàn)象，呈現(xiàn)泡沫化趨勢。比如，在房價一路上漲的時候，在巨大的財富效應的示范作用下，很多人出現(xiàn)不理性，將大部分積蓄投資房產(chǎn)作為財富積累的方式。這種中國傳統(tǒng)的“買
8、田置地”積累財富的文化是不斷推高房價的原因之一。大量的虛假信息充斥著房地產(chǎn)市場，使得房價盲目上漲。持續(xù)升溫的樓市與購房浪潮一般只能在投機者中間空轉(zhuǎn)，真正購買人數(shù)沒有想象中的多，增加的僅僅是房屋空置率。政府監(jiān)管不力房地產(chǎn)業(yè)對于當前國民經(jīng)濟的發(fā)展具有關(guān)鍵影響，所以，政府對房地產(chǎn)領域所進行的干涉和其余產(chǎn)業(yè)相比更多。近期國內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果顯著，而其也開始變成地區(qū)財政的關(guān)鍵來源。政府在房地產(chǎn)業(yè)中承擔土地供應任務，提升房價不只能提升GDP,此外還能提高財政效益，因此導致地區(qū)政府想要維持高房價，造成房價只漲不跌的現(xiàn)情況，假如政府使用合理的財政方針，就需要提高財政支出，促進基礎設施的發(fā)展，地區(qū)基礎設施的健全
9、，就會導致房價提高。信貸的迅速擴張伴隨房地產(chǎn)規(guī)模的持續(xù)擴張，大部分開發(fā)商不能只依賴內(nèi)部資金能力來發(fā)展，因此開始通過銀行貸款方式。因為房地產(chǎn)是不動產(chǎn)，能夠被抵押，此外便于查封變賣。在巨大的利益驅(qū)使下許多的銀行都愿意向開發(fā)商發(fā)放抵押貸款。因此房屋就變成信貸貨幣印鈔的重要動力，信貸貨幣過多，而非房地產(chǎn)的社會經(jīng)濟發(fā)展速度也不能超過信貸貨幣，造成信貸貨幣在資產(chǎn)（一般是房產(chǎn)）內(nèi)空轉(zhuǎn)，持續(xù)進行背書從而導致資產(chǎn)泡沫，促使貨幣流動性無法進入其余經(jīng)濟行業(yè)。較少的土地資源是促進房價提高的本質(zhì)因素中國雖然擁有廣袤的國土面積，但同時也擁有著龐大的人口數(shù)量，國家不僅要滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的同時還要保證擁有一定的耕地面積用于保
10、證人口的基本生存需要。因此就導致國家土地資源和其余國家來說更加稀少。房地產(chǎn)和大眾、企事業(yè)組織的現(xiàn)實利益緊密關(guān)聯(lián)。居者有其屋是所有社會最主要的發(fā)展要求，大眾對生活條件的要求不斷提高；和企事業(yè)發(fā)展有關(guān)的生產(chǎn)環(huán)境與辦公基礎的改善也和房地產(chǎn)密切相關(guān)。二、房地產(chǎn)稅對外開放之后，國內(nèi)整體國力不斷提高，民眾收入與財富持續(xù)增多。此時，民眾財富一般源自房地產(chǎn)，所以并未出現(xiàn)什么稅種，可以像房地產(chǎn)稅一樣影響社會的發(fā)展。（一）房地產(chǎn)稅的概念中文房產(chǎn)稅基本上和英文“Property Tax”類似，通過房產(chǎn)稅的英文解釋就我們能了解到，房產(chǎn)稅是由地區(qū)政府在自身轄區(qū)內(nèi)對房產(chǎn)所有者，依照其房產(chǎn)價值所收取的稅收。也就是說，房產(chǎn)稅
11、主要將房屋當做征稅主體，依照房屋計稅余值或租金收入為主要基礎，向產(chǎn)權(quán)所有人征收取的重要財產(chǎn)稅。第一，房地產(chǎn)稅是匯聚財政收入、調(diào)整民眾財富的關(guān)鍵稅種，與我國、民眾利益關(guān)系的調(diào)節(jié)有關(guān)，對當前社會發(fā)展造成相對深遠的影響。例如我國到底要不要制定房地產(chǎn)稅，假如制定需要確定怎樣的規(guī)模，因此確定的房地產(chǎn)稅的征稅范圍是多大、稅率是多少、稅收優(yōu)惠政策怎樣明確等，都和經(jīng)濟社會發(fā)展與大眾現(xiàn)實利益緊密相關(guān)。在國內(nèi)中等收入群體較少、并不穩(wěn)固的時候，假如房地產(chǎn)稅征收此外規(guī)模龐大，就會影響中產(chǎn)階層的效益，造成經(jīng)濟進步缺少可持續(xù)性；假如不收取房地產(chǎn)稅，就會阻礙地區(qū)主體稅源創(chuàng)建與地區(qū)公共財政籌集能力的提升，也無法盡早處理民生問
12、題與當代公共財政發(fā)展問題。更為重要的是，這不利于社會公平發(fā)展，特別是購置多套房占用了國家公共財政資源的情況下，如果不通過稅收進行調(diào)節(jié)，就會加劇社會的不公平感。（二）他國的房產(chǎn)稅歐美國家的房產(chǎn)稅制度情況美國房產(chǎn)稅是房產(chǎn)永久持有的重要基礎。房產(chǎn)稅收取主體是郡政府、市政府與學區(qū)，在1792年開始收取，到現(xiàn)在逐漸有較長的發(fā)展歷史，通過長久運作與調(diào)節(jié)，當前逐漸產(chǎn)生相對健全的稅收系統(tǒng)。全美所有州每年都收取房產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅一般由房貸利息、保險成本與地稅構(gòu)成。然而，不同州的各縣市征收房產(chǎn)稅的標準有所差異，稅率范圍是1%-3%，此外每年會依照地方政府的預算需求進行變動。亞洲國家的房產(chǎn)稅制度情況作為亞洲經(jīng)濟發(fā)展水平
13、高的國家，日本、韓國、新加坡的房產(chǎn)稅體制相對健全。日韓對房屋收取財產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅收入都收歸地方政府，其課稅范圍相對寬泛，然而都制定了減免方針。日本從1950年逐漸收取房產(chǎn)稅，在長久的現(xiàn)實發(fā)展中也持續(xù)建立了完整的征收系統(tǒng)與比較健全的減免制度。當前日本和房產(chǎn)有關(guān)的稅收一般包含不動產(chǎn)取得類課稅、不動產(chǎn)保有類課稅以及轉(zhuǎn)讓所得類課稅三部分，包含獲取、保有與轉(zhuǎn)讓的整個過程。日本去除在保有部分收取固定資產(chǎn)稅與城市規(guī)劃稅外，也會在轉(zhuǎn)讓部分收取轉(zhuǎn)讓稅。韓國除不僅收取財產(chǎn)稅與綜合土地稅之外，此外也收取資本收益稅，在05年之后，在該國出售第二套和更多房產(chǎn)的賣家要上交30%的資本收益稅，07年就提升到60%，此外，韓國
14、也將住房交易稅率從4%降低到2%。新加坡對全部房產(chǎn)征收物業(yè)稅，自住房的物業(yè)稅率是4%，其余種類的房產(chǎn)物業(yè)稅率是10%。此外該國對少數(shù)富人收取很高的物業(yè)稅，然而也準備廉租房、廉價房給需要房子的、收入較低的人。（三）我國房產(chǎn)稅改革發(fā)展“買房難”變成城市民眾無法承擔的壓力，所以，調(diào)控房價，限制房價持續(xù)增加，不僅是重要的經(jīng)濟問題，此外也和國計民生相關(guān)聯(lián)。在多種調(diào)控預案中收取房產(chǎn)稅被當做最佳方式。1949年中華人民共和國創(chuàng)建之后，政務院制定全國稅政實施要則（1950年）把房產(chǎn)稅當做收取的眾多稅種之一。1951年8月政務院修訂中華人民共和國城市房地產(chǎn)稅暫行條例，把房產(chǎn)稅和地產(chǎn)稅融合成房地產(chǎn)稅。1973年修
15、改稅制，將對國營公司與集體公司收取的城市房地產(chǎn)稅合并到工商稅，留存稅種只對房管組織、個人、外國僑民、外國公司與外商投資公司收取。1986年9月15日國務院制定中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例，繼而全面實施和執(zhí)行，適用在我國組織與個人。體量大、效益高的房地產(chǎn)領域涉及八個稅種，主要是備受重視的土地增值稅。在之前的稅收專項審查中，房地產(chǎn)領域變成查補稅款的重要部分，很多年份甚至占據(jù)所有數(shù)值的一半，其涉稅違法方式層出不窮。2011年1月28日，上海市逐漸實施上海市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點的暫行辦法，對該地區(qū)民眾家庭在上海新購第二套及更多住房（包含購買的二手存量房與全新商品住房），與非上海市民眾在本地
16、新購住房征收房產(chǎn)稅，稅率確定成0.6%，應稅住房價格是地區(qū)上年度新建商品住房均價兩倍的，稅率降低到0.4%。對地區(qū)居民新購住房給予人均60平方米的免稅額度。2011年1月28日，重慶市逐漸執(zhí)行重慶市關(guān)于開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點的暫行辦法與重慶市個人住房房產(chǎn)稅征收管理實施細則，要求在本地區(qū)不同主要城區(qū)內(nèi)，對個人具有的獨棟商品住宅與最近購買的高檔住房、在地區(qū)內(nèi)沒有工作、公司與戶籍的個人新購的第二套和更多普通住房收取房產(chǎn)稅，稅率主要是0.5%、1%與1.2%。對在辦法制定之前購買的獨棟商品住宅的納稅人給予100平方米的免稅額度；對農(nóng)民在宅基地建造的住房，不收取稅費等。（四）房產(chǎn)稅功能探討籌集
17、財政收入稅收最主要作用是匯聚財政收入，房產(chǎn)稅也是如此。伴隨稅制變革的加深，地區(qū)稅系的創(chuàng)建就變成稅收的關(guān)鍵之處。作為收取主體的地區(qū)政府，要為地區(qū)民眾準備差異化的公共設備（道路、橋梁、公園、基礎設備等），上述基礎設施建設的大部分資源源自房產(chǎn)稅。參考下表可知，近五年來，國內(nèi)房產(chǎn)稅收入在地區(qū)稅收總額內(nèi)的比值并不高，籌集地區(qū)財政收入的水平持續(xù)提升。從2012年的1372.49億元增至2016年的2220.91億元，房產(chǎn)稅收入在此期間實現(xiàn)迅速增長，但在地方稅收收入中的占比僅占3%。表1 我國房地產(chǎn)稅稅收收入總量變化及趨勢表稅種年份稅收收入（億元）增長速度（%）地方稅收收入總額（億元）占地方稅收收入總額的比
18、重（%）房產(chǎn)稅20162220.918.2864691.693.4320152050.9010.7662661.933.2720141851.6417.0859139.913.1320131581.5015.2353890.882.9320121372.4924.547319.082.90資料來源：依照中國統(tǒng)計年鑒信息匯總分析其根源，首先是國內(nèi)房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)并未征收稅收，太過關(guān)注房地產(chǎn)交易部分的稅收，導致其超過房產(chǎn)稅保有環(huán)節(jié)；其次是并未收取非經(jīng)營用房的稅費。最后，營改增與持續(xù)加碼導致的經(jīng)濟下行負擔，導致地區(qū)政府更重視國有土地出讓收入，將其暫時變成收取保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅的可替換選擇，此處就隱含一定的
19、風險。調(diào)節(jié)貧富差距近期，因為眾多因素導致國內(nèi)房地產(chǎn)價格步入持續(xù)發(fā)展時期。伴隨住宅周圍基礎設施與公共服務的健全，公共配套設施的建設費用也開始轉(zhuǎn)移到土地與房產(chǎn)價值中，變成房價提高的現(xiàn)實因素。在土地資源較少的重要城市，最近創(chuàng)建的住宅通常會經(jīng)歷舊樓拆遷-開放商圈地-建房的時期。原住民基于既有房屋的高房價和高昂的拆遷安置費，能夠進一步改善自身的居住環(huán)境，不費吹灰之力就成為了“富人”。對于繁華地段的原住民而言，他們是政府公共投資拉動房產(chǎn)升值的受益者，但未必是高收入的人群，城市中心越來越多的“貧民窟”、“低保戶”證明了這一點。由于具有高價住房并不表示具有充分流動性，房產(chǎn)價值和收入水平并不存在相應的協(xié)同關(guān)系。
20、另外，國內(nèi)實施以間接稅為重點的稅制結(jié)構(gòu)，房產(chǎn)稅所占比值高，不能使用房產(chǎn)稅調(diào)整貧富差異。房產(chǎn)稅的主要目標是收益稅，也就是稅收是政府供應的公共產(chǎn)品和服務價格，滿足社會發(fā)展中的等價交換要求。富人是公共服務與產(chǎn)品的受益人群，總而言之，根據(jù)當前現(xiàn)實情況進行分析，房產(chǎn)稅調(diào)整貧富差異的效果并不顯著。降低住房空置率當前在大部分地區(qū)，出現(xiàn)住房供需不均衡的問題。從需求者角度看，部分人群住房難問題突出；從供給者角度看，房屋持有成本幾乎為零，造成了大量房屋空置。對富人來說，收取房產(chǎn)稅，會提高其房屋持有費用，降低自身炒房效益。站在理論角度上進行分析，收取房產(chǎn)稅，會讓大部分民眾對房屋，從投機需求轉(zhuǎn)變成日常居住需求。把購房
21、目標變成居住與提高生活質(zhì)量。其次，緩解我國住房供需矛盾。激活房屋租賃市場，擴大住房供給，降低空置房的比重，提高資源的利用效率。三、開征房產(chǎn)稅能否抑制房地產(chǎn)泡沫2017年，習近平在十九大報告中清楚表明：“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居?！本褪歉S民眾住房需求進行修改，擴大住房制度覆蓋面，持續(xù)促進住房市場變革從確保困難群體有房可住發(fā)展成所有人民有房住，上述問題就是當前住房行業(yè)調(diào)控的關(guān)鍵點。這表明國家抑制房價的不良上漲，防范房地產(chǎn)泡沫風險的發(fā)生，提高到戰(zhàn)略層面。稅收根本上屬于利益分配活動，其最先要求經(jīng)濟財富在政府和納稅主體
22、（公司、家庭或個人）彼此間的利益劃分。因為稅收的強制性特點，稅收對納稅人來說就是剛性的成本支出，所以稅收肯定會對納稅人投資、生產(chǎn)、運作、消費等決策活動產(chǎn)生眾多影響，最后作用于行業(yè)發(fā)展總需求與總供給，因此就促使稅收變成影響納稅人生產(chǎn)、運作、消費甚至收入與效益劃分的重要方式?？梢詫π袠I(yè)成本和供需造成重要影響，因此也就是作用于市場價格變化的現(xiàn)實條件。房產(chǎn)稅就變成平穩(wěn)房地產(chǎn)市場、加快此領域長久穩(wěn)定發(fā)展、限制房地產(chǎn)泡沫的重要方針政策，也是值得我們關(guān)注的重要部分。此工具的影響機理就是，房產(chǎn)稅主要在房屋保有部分收取稅費，因為稅收的剛性特點，其能利用提高房屋持有費用的手段限制投資和投機活動，進而降低現(xiàn)實需求。
23、因為我國城市化進程沒有完結(jié)、人口遷移和聚集、民眾安居等眾多需求導致房地產(chǎn)市場需求長久無法被滿足。上述對綜合需求的適度控制肯定就是科學的最佳政策調(diào)控方式；通過長久的實踐經(jīng)驗和教訓匯總，大眾也開始在認知上得到相應共識：在目前時期，對于房產(chǎn)這種稀少的資源，要維持市場均衡不僅要在供給端進行改革，此外也要促進需求端的發(fā)展，在達到現(xiàn)實正常需求的時候，限制不正常需求。顯然，這樣科學劃分不同需求類型，就要依照多種現(xiàn)實情況進行確定。目前可知，近期國內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控的政策活動，開始朝著上述科學方向發(fā)展。房產(chǎn)稅尅激發(fā)市場穩(wěn)定作用，其所包含的主要心理學理論是：大眾通常不會關(guān)注沒有成本的事物，而提高房屋持有人費用，就會促使
24、其再次均衡對房屋擁有、特別是居住剛需以外的房屋投資和消費活動，進而提高房屋真實使用效率，減少只是為了得到房屋的資本增值（房屋終端的粗放型投資活動）而出現(xiàn)的空置率，再次提高現(xiàn)實供給。而由最后消費端向上演變，從“引致需求”層面著手，對行業(yè)發(fā)展來說，房產(chǎn)稅功效發(fā)揮能限制房地產(chǎn)市場生產(chǎn)部分的無效投資活動，進而提高當前社會的資源科學分配。房產(chǎn)稅功能高效發(fā)揮的基礎是“設計和操作合理”，此外也需要相應的配套制度，才可以完成預期目標。假如不關(guān)注實際情況，無法公平公正、高效完善的開展稅制創(chuàng)新和綜合性配套改革，也許就會導致現(xiàn)有問題無法被妥善處理，乃至導致全新社會問題的出現(xiàn)。此外，由于稅收是對納稅人利益強制收取的活
25、動，全新稅種的出現(xiàn)或者舊稅種范圍的擴大，都需要全面均衡財政收入與支出，開展宏觀角度上的統(tǒng)籌規(guī)劃，進而維持公平發(fā)展。從成熟國家和區(qū)域的現(xiàn)實活動進行分析，房產(chǎn)稅是地區(qū)政府財政收入的關(guān)鍵稅種，而出現(xiàn)在國內(nèi)，事實上，從當前輿論引導和決策層全新情況進行分析，符合現(xiàn)實發(fā)展需求，收入和財富、分配調(diào)節(jié)和市場平穩(wěn)的目標，是國內(nèi)房產(chǎn)稅立法的關(guān)鍵指導理念與發(fā)展目標。堅持“唯實”理念，站在發(fā)展角度上進行分析，本人指出，房產(chǎn)稅立法需要全面分析稅收共性，然而此外也要根據(jù)國情的不同，開展合理研究，假如承認房屋具備的主要功能是安居，那么在稅制設計時期，就需要依照國內(nèi)經(jīng)濟社會階段性發(fā)展情況，允許扣除相應的減免標準（免稅額），此
26、外上述免征標準需要覆蓋到所有民眾，不能增加此類人群的生活負擔和壓力，此外確保民眾日常生活的穩(wěn)定。而依照地區(qū)家庭人均面積（或者套數(shù)）等狀況扣除相應的免稅面積，和專項抵減活動，也是站在國內(nèi)現(xiàn)實發(fā)展基礎上、從現(xiàn)狀著手、惠及所有國民的科學政策關(guān)懷。房產(chǎn)稅制定的時候也要開展政策和制度綜合性的配套變革與建設。第一，房產(chǎn)稅立法與房地產(chǎn)權(quán)屬登記的征信系統(tǒng)創(chuàng)建有關(guān)。需要創(chuàng)建全國內(nèi)的涉及所有民眾（個人、家庭和組織）全面、清楚、精準、可審查的房屋產(chǎn)權(quán)登記的重要數(shù)據(jù)庫。此外，依靠房產(chǎn)稅推出和行業(yè)調(diào)節(jié)制度，房地產(chǎn)調(diào)控對正常需求者，需要回到減少交易稅費、加快交易而不是增稅等影響交易的正發(fā)展道路上。保障性住房建設需要不斷補
27、課，擴大覆蓋范圍。根據(jù)現(xiàn)實需求，保障房申請居住需要減少門檻，在一定程度上把符合標準的低收入人群添加到保障范圍內(nèi)。此外保障房制度設定需要限制產(chǎn)權(quán)和商品化交易，進而維持保障房的長久和綜合供給平穩(wěn)。也是國家安居的現(xiàn)實需求，最后便于商品房行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。其次，房產(chǎn)稅交易重點是雙方主體誠實守信，因此對政府等有關(guān)職能組織誠實執(zhí)法指出更高要求，例如提出政府和社會監(jiān)管組織、房屋資產(chǎn)登記評估中介組織等科學執(zhí)法，堅持職業(yè)操守和規(guī)章制度，對相關(guān)政府在立法與執(zhí)法等部分提出較高的標準，要求其遵守法律條文，堅持科學理念等。在房產(chǎn)稅剛出現(xiàn)的時候，本人覺得地方政府立法、司法和執(zhí)法角度上的理念、水平、方式等部分出現(xiàn)不同，也是影
28、響房產(chǎn)稅能否能被公平、公正修訂與實施，和此類稅費立法目標最后是否可以被完成的關(guān)鍵條件。上述部分是習近平主席指出的政府執(zhí)政觀念、管理系統(tǒng)和管理能力現(xiàn)代化的發(fā)展命題，是此后需要不懈奮斗的目標。四、結(jié)語因為房產(chǎn)稅變革對房地產(chǎn)調(diào)節(jié)具有正面影響，基于目前房價持續(xù)增加的現(xiàn)實情況，大眾開始關(guān)注房產(chǎn)稅，希望其可以降低房價，避免泡沫經(jīng)濟，發(fā)揮現(xiàn)實積極影響。因為房產(chǎn)稅對房價產(chǎn)生的影響和眾多因素相關(guān)，房價和供求關(guān)系有關(guān)。從短期效果進行分析，房產(chǎn)稅的制定可以高效影響持續(xù)增加的房產(chǎn)價格，然而從長久進行分析，不能把限制房產(chǎn)泡沫管控房價的希望全部放在此稅費上。創(chuàng)建長效制度，在供地、金融、財稅等重要部分得到較大發(fā)展：在土地制
29、度上，需要持續(xù)健全土地招拍掛相關(guān)體系；在金融體制上，要建立“多層次、普惠制”的住房金融制度；財稅制度上，要完善中央與地方分權(quán)的財稅體制。參 考 文 獻1董超文，房產(chǎn)稅推進房價？專家看法有分歧N.深圳商報，2010-10-192李麗輝，房產(chǎn)稅能否擠掉房價泡沫N.人民日報，2010-06-213馮海波，劉勇敢多重目標制約下的中國房產(chǎn)稅改革J財貿(mào)經(jīng)濟，2011，（6）：24-314劉佐，中國改革開放以來房地產(chǎn)稅改革的簡要回顧與展望J財貿(mào)經(jīng)濟，2011，（12）：52565王繼高，不能把房產(chǎn)稅看成調(diào)控房價殺手锏N.中國經(jīng)濟時報，2010-06-25（01）6王強，陳劍楠，淺議我國的房產(chǎn)稅征收的目的、存在問題及解決措施J文摘版：經(jīng)濟管理，2015，（02）：150-1507HAMILTON B W Zoning and property taxation in a system of local goverments J.Urban Studies ,1975,12(2):205-2118曹振良，傅十和，房地產(chǎn)泡沫及其防范J 中國房地產(chǎn)，2000（02）： 7-119汪莉娜，房地產(chǎn)泡沫的生成機理與防范措施J財經(jīng)科學，2003（01）： 92-9710周京奎 ，曹振良，中國房地產(chǎn)泡沫與非泡沫以投機理論為基礎的實證分析J.山西財經(jīng)學院學報，2004年 （01） ：53-57
房產(chǎn)稅的開征能否抑制房地產(chǎn)泡沫分析研究稅務管理專業(yè)
