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1、開題報告 論文題目：上海寶山區(qū)城市管理綜合執(zhí)法問題研究立題意義、主要研究內(nèi)容及擬解決的關(guān)鍵性問題立題意義目前國內(nèi)大多數(shù)地區(qū)的城市管理工作水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城市管理基礎(chǔ)薄弱，體制單一，水平滯后，模式粗放，與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求和人民群眾生產(chǎn)生活需要相比，仍有較大差距。城市管理綜合執(zhí)法是提高市民生活質(zhì)量、維護(hù)城市綜合形象、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的動力。隨著依法治國方略的實施，城市管理領(lǐng)域迫切需要綜合執(zhí)法的保障。適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)的需要，建立起具有中國特色的城市管理綜合執(zhí)法體系，運(yùn)用科學(xué)的方法規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好城市，是城市管理的實際工作者和理論工作者所共同面臨的重大課題，也是城市各級政府所面
2、臨的重大課題。本文以寶山區(qū)城市管理綜合執(zhí)法工作為主要研究對象，結(jié)合工作實踐及公共管理理論等相關(guān)知識，通過專項研討，發(fā)現(xiàn)問題，分析矛盾，查找根源，總結(jié)經(jīng)驗，澄清認(rèn)識，從理論和實踐兩個層面解決城市管理綜合執(zhí)法的諸多困惑，提出相關(guān)對策和建議，探索寶山區(qū)城市管理綜合執(zhí)法改革的新思路，為政府行政體制改革提供借鑒和參考，為完善城市管理綜合執(zhí)法制度提供理論支撐和依據(jù)。主要研究內(nèi)容引言1.城市管理相關(guān)理論1.1 新公共管理理論1.2 城市治理理論2 寶山區(qū)城市管理綜合執(zhí)法工作的基本現(xiàn)狀分析2.1機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本現(xiàn)狀2.2 寶山區(qū)城市管理綜合執(zhí)法工作現(xiàn)狀3寶山區(qū)城市管理綜合執(zhí)法工作存在的問題3 .1寶山區(qū)城市管理
3、綜合執(zhí)法工作的內(nèi)部問題分析3.1.1法律缺失，執(zhí)法權(quán)限模糊3.1.2依據(jù)繁雜，執(zhí)法難度增加3.1.3手段單一，執(zhí)法實效不佳 3.1.4 理念偏差，執(zhí)法監(jiān)管缺位3.2 寶山區(qū)城市管理綜合執(zhí)法工作的外部問題分析 3.2.1 社會認(rèn)同度低，職業(yè)榮譽(yù)感欠缺 3.2.2 執(zhí)法保障不足，人身安全常遭威脅 3.2.3 行業(yè)責(zé)任大，履職風(fēng)險高4 促進(jìn)寶山區(qū)城市管理綜合執(zhí)法工作的的措施4.1加強(qiáng)立法，健全城管法規(guī)體系4.2 理順體制，合理界定執(zhí)法權(quán)限4.3 加強(qiáng)聯(lián)動，優(yōu)化各部門綜合協(xié)調(diào)4.4 強(qiáng)化監(jiān)管，提高綜合執(zhí)法能力4.5 建設(shè)職業(yè)化執(zhí)法隊伍，樹立城管嶄新形象4.6 創(chuàng)新方法，實現(xiàn)綜合長效管理4.7 推動公眾
4、參與，變城市管理為城市治理結(jié)束語參考文獻(xiàn)擬解決的關(guān)鍵性問題：針上海寶山區(qū)城市管理綜合執(zhí)法問題展開探討分析。立論根據(jù)及研究創(chuàng)新之處立論根據(jù)：城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)作為我國專門行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門，不僅在行政執(zhí)法體制改革方面取得了突出的成效，而且為城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化建設(shè)完成了大量行政管理工作，為我國城市管理、建設(shè)居民宜居環(huán)境等作出了重要的成績，其影響力也日益突出。在我們現(xiàn)行國家制度，基層執(zhí)法人員作為最廣大的執(zhí)法群體，與人民群眾接觸面廣，在全面執(zhí)行各項執(zhí)法工作的時候，激發(fā)矛盾相對容易。隨之而來，城市管理綜合執(zhí)法制度中存在的諸多問題也隨之暴露，如城管綜合執(zhí)法依據(jù)缺失、相對落后的綜合執(zhí)法理念、綜合執(zhí)法的
5、監(jiān)督機(jī)制仍不健全，存在越權(quán)執(zhí)法、違法執(zhí)法等情況，更為嚴(yán)重的是，由于綜合執(zhí)法在程序方面的規(guī)范還沒有完善，執(zhí)法過程中出現(xiàn)了粗暴執(zhí)法和抗法等一系列現(xiàn)象。所以，深入開展綜合執(zhí)法改革工作，是當(dāng)務(wù)之急。上海作為一個全國較早開放綜合執(zhí)法的城市，作為試點推進(jìn)以來，通過工作實踐中不斷的改進(jìn)總結(jié)，使整個城市的市容環(huán)境有了較大改善。但是，站在公正客觀的角度來說，上海市在開展城市管理綜合執(zhí)法的實踐中或多或少存在著上述方面的問題，影響的因素是復(fù)雜多樣的，在一定程度上激發(fā)了公眾的矛盾。我們必須認(rèn)識到，在構(gòu)建和諧、發(fā)展、服務(wù)型社會構(gòu)架的背景下，作為中國政府工作的重要組成方面，城市管理綜合執(zhí)法必須進(jìn)行有效的改革和完善。本文著
6、重以當(dāng)前上海市寶山區(qū)城市管理綜合執(zhí)法存在一系列現(xiàn)實問題著手，對上海市寶山區(qū)城市管理綜合執(zhí)法過程中存在的問題進(jìn)行深入有效的研究，對可操作性的解決對策進(jìn)行分析提煉。在解決完善上海市寶山區(qū)當(dāng)?shù)爻鞘泄芾砭C合執(zhí)法的實踐工作中，既有理論意義，也有實踐價值。研究創(chuàng)新之處：結(jié)合本人所了解和認(rèn)識的上海市寶山區(qū)城市管理綜合執(zhí)法現(xiàn)狀，對其執(zhí)法過程中面臨的問題展開研究探討，針對存在的問題，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施和建議。在分析上結(jié)合了當(dāng)前城市綜合執(zhí)法管理中的普遍存在的問題，具有一定的創(chuàng)新性。參考文獻(xiàn)目錄1張成福,黨秀云.公共管理學(xué)M.北京:中國人民大學(xué)出版社,2011.2陳平.網(wǎng)格化城市管理新模式M.北京:北京大學(xué)出版社，
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9、例分析法主要是通過對具體的地區(qū)寶山區(qū)城市管理綜合執(zhí)法的情況進(jìn)行分析，來為論文的論點提供依據(jù)。步驟和技術(shù)路線：首先對城市管理綜合執(zhí)法的理論與概念有一個了解和認(rèn)識，然后對寶山區(qū)城市管理綜合執(zhí)法管理的機(jī)構(gòu)、執(zhí)法情況進(jìn)行論述；分析寶山區(qū)城市管理綜合執(zhí)法管理存在的問題；最后，針對存在的問題提出一些改進(jìn)的措施和建議?？尚行哉撟C：首先本人論文寫作中查閱參考了大量的本課題相關(guān)的文獻(xiàn)資料和圖書，其次，本人收集了一些寶山區(qū)城市管理綜合執(zhí)法管理的案例進(jìn)行了相應(yīng)的分析和解讀，這些對論文的寫作都提供了幫助，也為論文完成提供了保證。研究工作總體安排及具體進(jìn)度首先確定論文選題。在此基礎(chǔ)上查詢相關(guān)研究，掌握論文選題相關(guān)領(lǐng)域的研究進(jìn)展和現(xiàn)狀，并撰寫論文提綱。再根據(jù)論文提綱，撰寫完成論文初稿。之后在導(dǎo)師的指導(dǎo)下進(jìn)行論文修改與完善，最后定稿。具體如下：2018年9月1日2018年10月31日 論文申請2018年11月1日2018年12月31日 開題報告2019年1月1日2019年2月28日 收集整理信息資料，草擬論文提綱，完成論文初稿2019年3月1日2019年4月30日 修改論文初稿、最終定稿指導(dǎo)教師意見 簽章 年 月 日教研室主任意見 簽章 年 月 日
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