在全市重點(diǎn)項(xiàng)目暨經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 會(huì)議上的講話材料

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1、在全市重點(diǎn)項(xiàng)目暨經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 會(huì)議上的講話材 料 同志們： 今年是“十四五"規(guī)劃開局之年，中央要求所有工作都要圍繞開 好局、起好步來展開。新春伊始，省委、省政府就組織召開重大項(xiàng)目 建設(shè)推進(jìn)會(huì)，充分體現(xiàn)了省委、省政府抓項(xiàng)目、抓發(fā)展、抓落實(shí)的鮮 明導(dǎo)向。我們要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，認(rèn)真貫徹全省會(huì)議部署，把做好 經(jīng)濟(jì)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)抓工作，更實(shí)的舉 措抓項(xiàng)目，更大的干勁促發(fā)展，確保“十四五”開好局、起好步，向 黨和人民交出滿意答卷。剛才，X同志分別通報(bào)了有關(guān)情況，有關(guān)單 位作了發(fā)言；稍后張國(guó)偉書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。 下面，我先講三點(diǎn)意見。

2、 一、肯定成績(jī)，正視差距 去年以來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，全市上下堅(jiān)持把項(xiàng)目建 設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、補(bǔ)短板、惠民生的有效途徑，重大項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)， 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提速，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新動(dòng)能。全市主要 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省前列，各縣（市、區(qū)）的發(fā)展態(tài)勢(shì)、項(xiàng)目質(zhì)量 也都有了新的變化。 領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和首席服務(wù)員，從項(xiàng)目引進(jìn)、開工建設(shè)到竣工達(dá)產(chǎn)全 生命周期進(jìn)行牽頭推進(jìn)、精準(zhǔn)服務(wù)。各縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同 志要掛帥出征、掛圖作戰(zhàn)、掛牌督辦，把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等工作 盯緊抓牢，親自研究部署、督導(dǎo)落實(shí)。市直各部門要加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo), 做好項(xiàng)目審批、要素保障、資金爭(zhēng)取、問

3、題協(xié)調(diào)等工作。 （二） 完善推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持周調(diào)度、月講評(píng)、季檢查、半年觀摩、 年底總評(píng)等機(jī)制，持續(xù)開展“四比四看”、集中開工等活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn) 項(xiàng)目建立任務(wù)清單、問題清單、責(zé)任清單和專案專班專人專責(zé)的“三 單四專一臺(tái)賬”機(jī)制，營(yíng)造抓項(xiàng)目促發(fā)展的良好氛圍。市委、市政府 將定期聽取重大項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 （三） 強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。市大項(xiàng)目辦要每周通報(bào)調(diào)度情況，對(duì)質(zhì)量 優(yōu)、前景好的項(xiàng)目，在融資支持、土地指標(biāo)、環(huán)境容量、資金分配等 方面進(jìn)行激勵(lì)；對(duì)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、專項(xiàng)債券項(xiàng)目嚴(yán)重滯后于節(jié)點(diǎn)進(jìn)度, 投資增速連續(xù)X個(gè)月居全市后X位的縣（市、區(qū)），要對(duì)其主要負(fù)責(zé) 同志進(jìn)行約談

4、。 全市上下要毫不放松抓好疫情防控、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)、國(guó)土綠化、森林防火、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等工作，確保實(shí)現(xiàn) 首季開門紅，確?！笆奈濉币?guī)劃實(shí)施開好局、起好步。 刃 16 02 從經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)看。有X個(gè)縣（市、區(qū)）（X區(qū)、X縣、X縣、X 縣、X示范區(qū)、X市、X市、X市）地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水 平，有X個(gè)縣（市、區(qū)）（X區(qū)、X區(qū)、X區(qū)、X縣、X縣、X縣、高新 區(qū)、經(jīng)開區(qū)、X示范區(qū)、X市、X市）固定資產(chǎn)投資增速高于全市平 均水平，有X個(gè)縣（市、區(qū)）（X區(qū)、X區(qū)、X區(qū)、X縣、X縣、X縣、 X縣、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、X示范區(qū)、X市、X市）一般公共預(yù)算收入增

5、 速高于全市平均水平。 從項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量看。全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)X%,居全省第X 位，高于全省X個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)X%,居全省第X位， 高于全省X個(gè)百分點(diǎn)。一方面，大項(xiàng)目增多。新簽約億元以上項(xiàng)目X 個(gè)，億元以上項(xiàng)目完成投資增長(zhǎng)X%,高于全省X個(gè)百分點(diǎn)，居全省 第X位。X區(qū)中國(guó)電波科技城、X區(qū)隧道設(shè)備產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)開區(qū)中紡院 綠色纖維項(xiàng)目、X市共鉞科技園、X縣弘力電源消費(fèi)類電子電池及儲(chǔ) 能電池、X市智能制造產(chǎn)業(yè)園等觀摩項(xiàng)目，科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、 市場(chǎng)前景好；中通快遞豫北智能科技產(chǎn)業(yè)園、立頓集團(tuán)洗滌劑等項(xiàng)目 盯得緊、抓得緊、跟得緊；瑞諾藥業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目體現(xiàn)了高速度建設(shè)、

6、 高能級(jí)創(chuàng)新和高稅收貢獻(xiàn)等特征，這些高質(zhì)量項(xiàng)目將有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 型升級(jí)。另一方面，新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在新能源、新資源領(lǐng)域持續(xù)發(fā) 力，去年新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)X%,占工業(yè)投資比重由X年的X%提高至 X%O華為鮑鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈、國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、生命科學(xué)產(chǎn) 業(yè)園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，氫能產(chǎn)業(yè)園一期建成，豫氫裝備成為北京冬奧 會(huì)加氫成套設(shè)備供應(yīng)商。 從支撐平臺(tái)看。自創(chuàng)區(qū)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，去年高新區(qū)在全國(guó)高 新區(qū)綜合排名中再次提升X個(gè)位次，近三年提升X個(gè)位次，發(fā)展量在 鄭洛新自創(chuàng)區(qū)連續(xù)兩年排第X位。經(jīng)開區(qū)在國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)考核中提升 X個(gè)位次。先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)載體功能不斷完善，實(shí)施“一臺(tái)

7、兩器” 項(xiàng)目X個(gè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到X億元，增長(zhǎng)X%,增速連續(xù)四年保持 在X%以上。 從工作方法看。我們把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，總結(jié)基層的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn), 創(chuàng)新招商引資舉措，“六大要素”招商條件建設(shè)做法得到省委、省政 府的充分肯定，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省政府工作報(bào)告將我市經(jīng)驗(yàn)做法 總結(jié)提升到全省層面進(jìn)行系統(tǒng)部署；在X月X日召開的全省重大項(xiàng)目 建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上，尹弘省長(zhǎng)再次對(duì)相關(guān)做法給予充分肯定。 肯定成績(jī)的同時(shí)，要清醒認(rèn)識(shí)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。一是高質(zhì) 量項(xiàng)目不多。全省X個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目（不含跨域項(xiàng)目和打捆項(xiàng)目），我 市僅有X個(gè)（年度投資X億元），占全省的X%,與我市經(jīng)濟(jì)體量相當(dāng) 的許昌市有

8、X個(gè)（年度投資X億元）；X作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)欠 發(fā)達(dá)地區(qū)，省重點(diǎn)項(xiàng)目X個(gè)（年度投資X億元）。從結(jié)構(gòu)上看，我市 省重點(diǎn)項(xiàng)目中，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力提升項(xiàng)目?jī)HX個(gè)、“兩新一重”項(xiàng)目?jī)H X個(gè)，重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量均有待提升。二是投資增勢(shì)不穩(wěn)。全市在 建施工項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)開發(fā)）X個(gè)，較去年同期減少X個(gè)。X年全 市工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重為X%,較X年下降X個(gè)百分點(diǎn)。工 業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目投資下降X%,占工業(yè)投資比重由X年的X%下降 至X%。民間投資下降X%,占固定資產(chǎn)投資比重較X年下降X個(gè)百分 點(diǎn)。三是縣（市、區(qū)）發(fā)展不平衡。雖然各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈 現(xiàn)出積極向好的趨勢(shì)，但仍有個(gè)

9、別地方持續(xù)在低水平徘徊，項(xiàng)目少、 項(xiàng)目小，缺乏發(fā)展后勁。從入庫(kù)的省重點(diǎn)項(xiàng)目看，各縣（市、區(qū)）差 距十分明顯，其中X市X個(gè)，X市、經(jīng)開區(qū)各X個(gè)，X縣、X縣、X區(qū)、 X示范區(qū)各X個(gè)，X縣、X縣、高新區(qū)各X個(gè)，X市X個(gè)，X縣、X區(qū) 各X個(gè)，X區(qū)、X區(qū)各X個(gè)。 二、突出重點(diǎn), 抓住關(guān)鍵 在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車中，投資的作用尤為直接、尤為關(guān)鍵。 穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，穩(wěn)投資是關(guān)鍵一招。 （一）加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，提高入庫(kù)質(zhì)量。項(xiàng)目謀劃的能力和水平直 接決定項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和成效。目前我市共謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目X個(gè)、 總投資X萬(wàn)億元，但成熟的高質(zhì)量項(xiàng)目并不多，如果前期工作不夠扎 實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)就

10、沒有基礎(chǔ)。一要圍繞融入新發(fā)展格局謀項(xiàng)目。受疫情 影響，國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿街貏?chuàng)，一些高新技術(shù)企業(yè)為尋求比較優(yōu) 勢(shì)正在向我國(guó)轉(zhuǎn)移，高端產(chǎn)業(yè)布局正在加速重構(gòu)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)必將 經(jīng)歷一次新的洗牌。各級(jí)各部門要借勢(shì)“雙循環(huán)”帶來的結(jié)構(gòu)調(diào)整和 布局變化，聚焦電池和新能源汽車、生命科學(xué)和生物技術(shù)、綠色纖維、 物聯(lián)網(wǎng)和XG通訊、大數(shù)據(jù)、新材料、人工智能和機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)， 謀劃一批重大項(xiàng)目，推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。二要 圍繞宏觀政策謀項(xiàng)目。緊盯國(guó)家投資導(dǎo)向與重點(diǎn)領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)債券，做好X年資金申報(bào)工作。要緊密銜接國(guó)家、 省“十四五”規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，聚焦

11、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量 發(fā)展、自創(chuàng)區(qū)建設(shè)、鄭新一體化、生態(tài)城等重大戰(zhàn)略，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施 支撐能力、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)等方 面，建立重大項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，謀劃包裝一批引領(lǐng)性、帶動(dòng)性、 集群型、基地型的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省規(guī)劃盤子。 三要做實(shí)做熟項(xiàng)目前期。在財(cái)政收支矛盾十分突出的情況下，今年市 財(cái)政下決心拿出X億元，用于做好重大項(xiàng)目的前期工作。同時(shí)，市里 將出臺(tái)政策措施，重點(diǎn)支持各縣（市、區(qū)）具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用， 能夠形成強(qiáng)大牽引或重大有效稅源的項(xiàng)目，在建設(shè)條件和招商條件方 面予以支持。大家要高度重視，把項(xiàng)目前期做實(shí)做熟、做到可研深

12、度。 市發(fā)改、資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建等部門要圍繞做實(shí)項(xiàng)目策劃、立 項(xiàng)、可研、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、開工等前期工作，主動(dòng)服務(wù)，分類施策，加 快審批節(jié)奏，提高工作效率，做好工業(yè)用地收儲(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等工 作，讓“要素”等項(xiàng)目，不能讓項(xiàng)目等“要素"。 （二）加快項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。抓住項(xiàng)目施工黃金季節(jié), 強(qiáng)化系統(tǒng)思維，對(duì)制約項(xiàng)目推進(jìn)的各類問題要有前瞻性、預(yù)見性，切 實(shí)提升施工組織效率，全力推動(dòng)新上項(xiàng)目開工、在建項(xiàng)目提速、竣工 項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)。全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目X個(gè)左右，確保年內(nèi)完成投資X億 元以上，其中新開工項(xiàng)目不少于X個(gè)。一要加快實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 以鏈長(zhǎng)制為抓手，著力在延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈上

13、下功夫，各縣（市、區(qū)）要 聚焦重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域，每年謀劃實(shí)施X個(gè)左右延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，爭(zhēng)取落地X個(gè)以上總投資超X億元重大項(xiàng)目。把新興產(chǎn)業(yè)作為支撐X經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的關(guān)鍵，集中資源要素，大力實(shí)施華為魄鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈、華大基 因華中中心、華蘭生物PX實(shí)驗(yàn)室及車間、新松機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、氫能 產(chǎn)業(yè)園二期等重大項(xiàng)目建設(shè)。全力推動(dòng)國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、 天博物聯(lián)網(wǎng)研究院、河南電池研究院、中紡院中原分院、中科院數(shù)字 經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院、歐洲農(nóng)業(yè)物理（X）研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。 支持企業(yè)智能化改造、綠色化改造和技術(shù)改造，實(shí)施“三大改造”項(xiàng) 目X個(gè)以上。二要推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。相關(guān)部門要

14、 按照責(zé)任分工，做好水生態(tài)文明、生態(tài)園林、文化旅游、綠色制造、 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、交通運(yùn)輸?shù)取捌邆€(gè)專項(xiàng)”的研究，加快推進(jìn) “一總四分”規(guī)劃體系編制工作，確保年底前編制完成《X市黃河流 域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。要推進(jìn)沿黃生態(tài)帶“六帶"“九園” 等X個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好X示范區(qū)“三灘”分治示范段、山水林田 湖草沙一體化樣板田、綠色科創(chuàng)小鎮(zhèn)、中原國(guó)家植物園、鳥類濕地國(guó) 家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、博浪沙國(guó)家級(jí)森林公園、王家潭濕地公園、同心湖、 融創(chuàng)文旅城、陳橋水鎮(zhèn)等X大節(jié)點(diǎn)工程。各縣（市、區(qū)）要持續(xù)實(shí)施 X個(gè)投資X億元以上的重大項(xiàng)目、X平方公里路網(wǎng)林網(wǎng)水網(wǎng)合圍的農(nóng) 業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)

15、目以及X個(gè)特色小鎮(zhèn)、X個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。三要 加快生態(tài)城建設(shè)。推進(jìn)X湖湖體開挖、共渠節(jié)制閘等項(xiàng)目建設(shè)，確保 X湖引黃調(diào)蓄工程下閘蓄水，X湖右岸生態(tài)綠化工程主體完工，新飛 大道北延、X大道北延、創(chuàng)業(yè)路等道路建成通車。按照“讓生態(tài)塑造 空間、讓空間創(chuàng)造價(jià)值"的理念，加快鳳凰山生態(tài)公園、鳳凰山引水上山、X湖“三橋兩島”、鷺池濕地和X湖左岸景觀等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)， 不斷提升生態(tài)城的要素價(jià)值。四要統(tǒng)籌推動(dòng)傳統(tǒng)基建與“新基建”。 聚焦交通、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，接續(xù)實(shí)施一批投資體量大、集聚效應(yīng)強(qiáng) 的重大項(xiàng)目。新晉高速、沿太行高速、沿黃高速X至X段、濮衛(wèi)高速 均完成總工程量X%以上，省高速公路“X工程

16、”涉及我市的安羅高速 等項(xiàng)目X月底前全部開工，確保GX改建、新延快速路一期、SXX示 范區(qū)段實(shí)現(xiàn)通車，SXX縣段上半年開工建設(shè)；加快推動(dòng)各縣（市）與 中心城區(qū)連通的市政化快速通道建設(shè)，不斷提高區(qū)域要素價(jià)值。要持 續(xù)推進(jìn)九峰山抽水蓄能電站、西工區(qū)中鐵加侖儲(chǔ)氣等項(xiàng)目建設(shè)。要搶 抓國(guó)家在“新基建"領(lǐng)域加大投入的政策機(jī)遇，加快XG網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù) 中心、加氫站等總投資X億元的X個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)在培育新動(dòng)能上 領(lǐng)先一步。此外，要加快市政道路、教育、醫(yī)療等民生項(xiàng)目建設(shè)，高 質(zhì)量完成省市重點(diǎn)民生實(shí)事工作任務(wù)。 （三）推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)展支撐。要加快先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園 區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新“管委會(huì)+公司

17、"管理模式，推動(dòng)現(xiàn)有園區(qū)企業(yè)化管理、 市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)、績(jī)效化考核、特色化發(fā)展。支持具備條件 的縣（市、區(qū)）建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)，全年新增專業(yè)園區(qū)X個(gè)以 上。X機(jī)器人、中國(guó)電波科技城、中國(guó)制造XX示范區(qū)、X市先進(jìn)成形 高端裝備、X市起重智能制造和醫(yī)療器械專業(yè)園區(qū)、X區(qū)電子信息專 業(yè)園區(qū)等培育園區(qū)要加快規(guī)劃修編及基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，盡快 列入正式園區(qū)。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)"，市發(fā)改委要加快編 制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃綱要，合理確定空間范圍、功能布局、用地結(jié)構(gòu)，因地制宜布局一批區(qū)中園。各縣（市、區(qū)）要按照高質(zhì)量發(fā)展要求, 強(qiáng)化“畝均論英雄"導(dǎo)向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈提升、產(chǎn)業(yè)集群

18、培育和載體打 造，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)。 （四） 持續(xù)擴(kuò)大開放，提升招商實(shí)效。一要推進(jìn)招商條件建設(shè)。 將“六大要素”招商條件建設(shè)作為招商引資工作的重要考核內(nèi)容，優(yōu) 化認(rèn)定辦法，完善調(diào)度、督查、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等措施，充分調(diào)動(dòng)各縣（市、 區(qū)）推進(jìn)招商條件建設(shè)的積極性。每個(gè)縣（市）收儲(chǔ)工業(yè)用地X畝, 建成標(biāo)準(zhǔn)廠房X萬(wàn)平方米；每個(gè)區(qū)收儲(chǔ)工業(yè)用地X畝，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房 X萬(wàn)平方米。二要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣 區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，探索專業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、承包制招商等招商方式, 精心繪制產(chǎn)業(yè)鏈、目標(biāo)企業(yè)、技術(shù)路線、市場(chǎng)分布等“四張圖譜”， 引進(jìn)一批龍頭型、基地型、集群型重大項(xiàng)目。對(duì)擬

19、落地重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施 項(xiàng)目“領(lǐng)銜制"，縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自上陣，全力 解決項(xiàng)目落地中存在的問題。三要擴(kuò)大開放領(lǐng)域。圍繞“雙循環(huán)”新 格局，堅(jiān)持外資、內(nèi)資、國(guó)資、民資、融資“五資同引"，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、 基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、文化旅游、醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的縱深 開放，積極拓展外貿(mào)、外資、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)等合作空間， 加快培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，全面提高我市對(duì)外開放 水平。 （五） 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造比較優(yōu)勢(shì)。各級(jí)各部門要當(dāng)好教練指 導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，當(dāng)好裁判規(guī)范企業(yè)行為，當(dāng)好醫(yī)生和保姆解決企業(yè)困難,當(dāng)好紅娘主動(dòng)搭橋牽線，當(dāng)好保安保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，以真誠(chéng)高效

20、的 服務(wù)，讓企業(yè)家在X發(fā)展感到安心、貼心、舒心。一要推進(jìn)“放管服" 改革。深化投資項(xiàng)目審批流程改革，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)企業(yè) 開辦X日辦結(jié)。深入開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，堅(jiān)持“四掛鉤”制度, 讓企業(yè)評(píng)價(jià)政府部門，倒逼各部門優(yōu)化服務(wù)。二要解決發(fā)展難題。強(qiáng) 化技術(shù)、資金、土地、環(huán)境容量等要素支撐，確保更多投資項(xiàng)目落地。 資金方面，發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市政策優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新 和服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè)，定期舉行政金企對(duì)接活動(dòng)，有 效搭建金融機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目單位合作橋梁。積極運(yùn)用基金等融資工具撬動(dòng) 社會(huì)資本，為重大項(xiàng)目提供多元化、低成本的融資服務(wù)。土地要素保 障方面，一要高

21、水平編制好國(guó)土空間規(guī)劃，為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化空間布 局。二要擴(kuò)充增量，用足用好國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目供地政策，將有限指 標(biāo)優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。三要盤活存量，加強(qiáng)批而未征、征而未供、 供而未用閑置土地盤活利用，盤活用好低效用地。環(huán)保方面，制定出 臺(tái)《環(huán)保管控期間重大工程允許施工認(rèn)定辦法》，動(dòng)態(tài)更新可施工項(xiàng) 目清單，加強(qiáng)綠色調(diào)度、精準(zhǔn)管控，保障環(huán)保達(dá)標(biāo)項(xiàng)目正常施工。三 要保障施工環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)治理，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、企 業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不得擅自檢查、評(píng)比、考核，依法嚴(yán)厲打擊阻撓施工、強(qiáng) 攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣等行為，確保營(yíng)造良好的施工環(huán)境。 三、強(qiáng)化保障，狠抓落實(shí) （一）壓實(shí)工作責(zé)任。每個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目都要明確一個(gè)市級(jí)分包