強(qiáng)化責(zé)任意識 開展土鍋爐整治(新編版)

《強(qiáng)化責(zé)任意識 開展土鍋爐整治(新編版)》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《強(qiáng)化責(zé)任意識 開展土鍋爐整治(新編版)（12頁珍藏版）》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、強(qiáng)化責(zé)任意識開展土鍋爐整 治（新編版） Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. （安全管理） 單.位： 姓 名: 日期： 編號：AQ-SN-0538 特種設(shè)備 I Special Equipment 岳荷設(shè)備 采取以下主要措施：一是建立每季度報(bào)一次土鍋爐整治

2、情況的報(bào)告 制度。從2001年10月開始，我們要求各地按省局制發(fā)的《全省土 鍋爐整治進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》，每季度報(bào)一次土鍋爐整治情況，以便我 們及時掌握土鍋爐動態(tài)，發(fā)現(xiàn)新苗頭，研究制定相應(yīng)對策；二是對 查出來的在用設(shè)備包括土鍋爐，要求各地通報(bào)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土鍋爐清查 整治情況，公布清查結(jié)果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對本轄區(qū)在用設(shè)備普查和土鍋 爐整治結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)并簽字，以示負(fù)責(zé)。三是市、縣普查登記結(jié)果, 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要予以確認(rèn)，特別是土鍋爐的數(shù)量、分布、整改等情況 要認(rèn)真掌握，跟蹤督查。對已取締“土鍋爐”進(jìn)行回訪，防止回潮。 (2)研究探討建立規(guī)范的長效的管理機(jī)制，以全面進(jìn)行規(guī)范化管 理 一是加強(qiáng)宣傳工作，建立舉報(bào)獎

3、勵制度。由于土鍋爐的分布具 有地域分散、隱蔽的特點(diǎn)，不易發(fā)現(xiàn)，除了繼續(xù)加大宣傳，提高全 社會的整體安全意識外，還需要建立并推行土鍋爐舉報(bào)獎勵制度， 進(jìn)一步發(fā)動群眾舉報(bào)；二是堅(jiān)決搗毀非法制造土設(shè)備源頭。土設(shè)備 屢禁不止的主要原因之一就是對非法制造的源頭打擊不力。為此， 特種設(shè)備 I Special Equipment 岳荷設(shè)備 對非法制造的土設(shè)備（特別是土鍋爐）不僅僅是發(fā)現(xiàn)一臺，取締一臺, 而且要立即擴(kuò)大對本轄區(qū)內(nèi)可能使用土設(shè)備的同類小企業(yè)的檢查， 追查一片，才能遏制土鍋爐的蔓延，杜絕成片使用土鍋爐的現(xiàn)象； 三是與公安、工商等部門聯(lián)合制定有關(guān)管理規(guī)定。 XXX圖文設(shè)計(jì) 本文檔文字均可以自

4、由修改 特種設(shè)備 I Special Equipment 備 強(qiáng)化責(zé)任意識開展土鍋爐整治（新編版） 說明：安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。 安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一 種動態(tài)管理?？梢韵螺d修改后或直接打印使用（使用前請?jiān)敿?xì)閱讀內(nèi)容是否合 適）。 福建省轄9個設(shè)區(qū)市，83個（金門縣除外）縣、市、區(qū)。近幾年 來，隨著市場經(jīng)濟(jì)特別是個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我省非法制造、使 用土鍋爐壓力容器現(xiàn)象較為嚴(yán)重。2001年3月25日，晉江市發(fā)生了 死亡3人的土鍋爐爆炸事故，暴露了土鍋爐問題的嚴(yán)重性，己到了 非徹底整治不可的時候。因此

5、，做好清查取締土鍋爐的工作，不僅 關(guān)系到能否有效遏制重、特大事故發(fā)生，而且關(guān)系到能否維護(hù)我省 改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重大問題。 根據(jù)2001年2月9日全國鍋爐壓力容器及特種設(shè)備安全監(jiān)察工 作會議的部署，以及賈錫太副省長關(guān)于對土鍋爐進(jìn)行專項(xiàng)整治的重 要指示精神，結(jié)合我省實(shí)際，開展了在用設(shè)備普查登記和清查取締 土鍋爐專項(xiàng)整治，并初見成效。截止到2001年12月，全省有40% 特種設(shè)備 I Special Equipment 岳荷設(shè)備 的縣己完成了在用設(shè)備普查工作。全省結(jié)合普查，共查出土鍋爐1456 臺，其中強(qiáng)制拆除715臺，自行拆除的162臺，查封限期整改的505 臺。取締制造

6、土鍋爐窩點(diǎn)9個。小型和常壓爐占土鍋爐總數(shù)的76%。 全省有419臺土鍋爐被正規(guī)鍋爐產(chǎn)品所替代。除土鍋爐外，我省還 查出并已查封、拆除處理的土制壓力容器599臺，各種廢舊鋼瓶2 萬多只，起重機(jī)械187臺，游樂設(shè)施88臺。全省22個土鍋爐整治 的重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)了 2001年內(nèi)取締土鍋爐階段性成效的目標(biāo)?，F(xiàn)將主要 情況匯報(bào)如下。 1. 實(shí)行“五個相結(jié)合”，提高整治效果 (1)與在用設(shè)備普查工作相結(jié)合 在這次普查登記工作中我們把在用設(shè)備普查與土鍋爐清查結(jié)合 起來，采取“六個查清”，即：一是查清未取得使用證就投入使用的 設(shè)備，追查其來源，檢查其有關(guān)資料，查清其使用情況；二是查清 因企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)而暫停使

7、用或設(shè)備變更情況；三是查清超期未檢設(shè) 備情況，并追查超期未檢原因；四是查清設(shè)備安全等級和報(bào)廢情況; 五是查清在用設(shè)備管理人員、操作人員持證上崗和使用單位操作規(guī) 特種設(shè)備 I Special Equipment 備 程、安全管理制度等情況；六是追查土鍋爐制造窩點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一個， 取締查處一個。 (2) 與目標(biāo)管理責(zé)任制考核相結(jié)合 實(shí)行土鍋爐整治目標(biāo)管理責(zé)任制，把取締“土鍋爐”工作列入 《責(zé)任書》主要考核內(nèi)容。與各市局長簽訂了《2001年度福建省鍋 爐壓力容器及特種設(shè)備安全監(jiān)察和監(jiān)督檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)管理責(zé)任書》。確定 各市、縣局長是在用設(shè)備普查登記和清查取締土鍋爐專項(xiàng)整治工作 的第一責(zé)任人，分管局長

8、是主要責(zé)任人，對保質(zhì)保量完成這項(xiàng)工作 負(fù)有直接責(zé)任。' (3) 與宣傳教育和發(fā)動群眾相結(jié)合 普查整治過程中，我局編印下發(fā)了《鍋爐壓力容器及特種設(shè)備 普查和土鍋爐整治須知》宣傳材料10萬份，各種設(shè)備普查登記表16 萬張。省級4個主要新聞媒體相繼刊發(fā)了普查整治工作消息?！陡＝?法制報(bào)》用專版刊登了 “重拳出擊土鍋爐”專題報(bào)道，詳細(xì)介紹了 本省開展土鍋爐整治情況。今年以來，我局共編發(fā)普查和土鍋爐整 治工作簡報(bào)24期。全省各地也發(fā)出普查整治工作簡報(bào)302期，報(bào)紙 特種設(shè)備 I Special Equipment 備 雜志信息159條，廣播電視新聞304次。同時，通過舉辦各種培訓(xùn) 班，提高認(rèn)識，

9、統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確和熟悉掌握普查登記和整治有關(guān)要 求。每個市、縣局都設(shè)立了舉報(bào)電話，發(fā)動群眾監(jiān)督舉報(bào)。 (4)點(diǎn)面相結(jié)合 為推廣典型工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全省普查整治工作，2001年3月， 我局在福州市閩侯縣進(jìn)行設(shè)備普查登記和清查取締土鍋爐工作試點(diǎn) 并取得很大成效。閩侯縣通過這次普查，查出未登記申報(bào)的在用設(shè) 備比原來掌握的設(shè)備總數(shù)多出1倍。同時，結(jié)合普查工作積極開展 清查取締“土鍋爐”整治，全縣57臺土鍋爐被全部取締并更換了新 爐。試點(diǎn)工作實(shí)踐說明：沒有縣政府的統(tǒng)一部署和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、 村以及有關(guān)部門的密切配合，整治工作難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果。2001 年5月23日，我局與省安委會在晉江市聯(lián)合召開全省整

10、治工作會議, 總結(jié)推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，確定把土鍋爐整治的重點(diǎn)放在膠合板、制 衣、食品加工、浴室、養(yǎng)殖、食用菌和飲食等行業(yè)。各地根據(jù)試點(diǎn) 工作經(jīng)驗(yàn)和省局要求，結(jié)合本地具體情況，對土鍋爐進(jìn)行拉網(wǎng)式排 查，不漏登一臺，發(fā)現(xiàn)一臺查封一臺，并視情予以拆除或限期予以 特種設(shè)備 I Special Equipment 備 整改。 (5)打擊和扶持相結(jié)合 對土鍋爐整治我們采取“疏堵結(jié)合，以堵為主，集中整治，加 強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)”的方針。第一，對于普查中發(fā)現(xiàn)的土鍋爐，限期企業(yè) 自行拆除，逾期未拆除的由村鎮(zhèn)政府組織統(tǒng)一行動，強(qiáng)制割除，并 依法予以處罰；第二，舉辦全省土鍋爐替代產(chǎn)品展示會，組織21家 省內(nèi)外鍋爐制造

11、單位參展，并將100多種適用于“六小企業(yè)”、低價 (1500元至上萬元不等)、高效的正規(guī)鍋爐收錄匯編成《土鍋爐替代 產(chǎn)品匯總目錄》，大量印制，廣為散發(fā)，供群眾選用，引導(dǎo)群眾使用 規(guī)范鍋爐。此外，我局還根據(jù)各地整治土鍋爐的需要，及時引導(dǎo)省 內(nèi)鍋爐制造單位實(shí)地了解原土鍋爐用戶的用汽特點(diǎn)和爐型需求，研 制新型適用的土鍋爐替代產(chǎn)品，并投放市場。如適用于小膠合板、 豆制品企業(yè)的小型微壓爐、有機(jī)熱載體爐，適用于小制衣企業(yè)的便 攜式小型蒸汽發(fā)生器等。目前全省419臺正規(guī)鍋爐產(chǎn)品，替代了小 膠合板、制衣、制菌、豆制品等行業(yè)的部分土鍋爐。第三，做好扶 持服務(wù)工作，積極采取多種辦法解決土鍋爐取締后的困難。如：清

12、 特種設(shè)備 I Special Equipment 備 流縣政府和嵩溪鎮(zhèn)政府分別撥出4. 4萬元、0. 9萬元補(bǔ)貼加工戶更新 鍋爐，既規(guī)范了豆腐皮加工行業(yè)生產(chǎn)秩序，又保證了安全生產(chǎn)，大 大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。目前，全縣36臺土鍋爐已全部取締，其中 32臺土鍋爐更換了替代產(chǎn)品。新鍋爐投入運(yùn)行后，經(jīng)濟(jì)效益提高 50%,深受群眾歡迎。 2. 整治土鍋爐的深刻體會 在土鍋爐整治過程工作中，我們以“三個代表”的重要思想為 指導(dǎo)，牢固樹立責(zé)任意識、服務(wù)意識，寓監(jiān)察于服務(wù)之中，既做到 嚴(yán)格執(zhí)法；確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，又體現(xiàn)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng) 濟(jì)發(fā)展的要求。取締土鍋爐情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，必然對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)

13、帶來一定影響，給群眾造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。對土鍋爐必須堅(jiān)決予 以取締，決不含糊，但要注意方式方法。以往，對土制鍋爐的整治 方法就是取締，強(qiáng)制拆除。但如果采取簡單的取締方法；安全問題 可以解決，但勢必會影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)阻力很大，當(dāng)?shù)卣?也有顧慮。我們在漳州市龍文區(qū)調(diào)研時，該區(qū)有200多產(chǎn)生產(chǎn)膠合 板鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍使用土鍋爐，存在極大的安全隱患。我們明確向當(dāng) 特種設(shè)備 I Special Equipment 岳荷設(shè)備 地政府提出“打擊和扶持并舉”的建議，受到當(dāng)?shù)卣匾?。在?查整治過程中，龍文區(qū)政府既嚴(yán)厲打擊取締土制設(shè)備，及時消除隱 患，確保安全，又從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，積極推薦替代產(chǎn)品，

14、確保 企業(yè)整治期間生產(chǎn)不受大的影響，效益不減。2001年以來龍文區(qū)共 查封土制導(dǎo)熱油鍋爐45臺，現(xiàn)場割毀土蒸汽鍋爐25臺，對42臺無 證鍋爐進(jìn)行了整改，有36家企業(yè)自行更換了正規(guī)鍋爐，并按照規(guī)定 辦理了使用手續(xù)。龍文區(qū)還本著服務(wù)企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，從企業(yè) 的實(shí)際情況考慮，及時組織檢驗(yàn)人員對存在的事故隱患進(jìn)行整改， 實(shí)行檢驗(yàn)、整改、驗(yàn)收一條龍服務(wù)，大大縮短了停爐待產(chǎn)的時間。 對已查封土鍋爐的企業(yè)，積極做好更換正規(guī)鍋爐后的服務(wù)工作，推 薦替代產(chǎn)品。此外，積極與多家鍋爐制造廠家聯(lián)系，請廠家派出技 術(shù)人員到現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)，根據(jù)每個企業(yè)的實(shí)際，提供多種整改方案 供企業(yè)選擇，并在經(jīng)費(fèi)上給予適當(dāng)優(yōu)惠，業(yè)主十分

15、滿意。許多企業(yè) 為節(jié)省開支，采取“三合一”“二合一”兼并辦法，即二三家企業(yè)共 同購置、共同使用一臺鍋爐供氣的辦法。已經(jīng)使用正規(guī)鍋爐的企業(yè) 反映：使用正規(guī)鍋爐，壓力大、溫度高，生產(chǎn)出的膠合板質(zhì)量好， 特種設(shè)備 I Special Equipment 備 售價也高，同時也可以生產(chǎn)出難度大、效益高的建筑用模板。由于 措施得力，方法對頭，群眾樂于接受，從而加快了整治工作的步伐。 現(xiàn)在整個龍文區(qū)膠合板企業(yè)已完成土鍋爐整治工作。今年9月27日 《中國質(zhì)量報(bào)》以“得民心者得成效”為題，介紹了漳州市龍文區(qū) 土鍋爐整治的成功經(jīng)驗(yàn)。我們將漳州市龍文區(qū)的經(jīng)驗(yàn)在全省推廣， 使全省整治土鍋爐工作減少許多阻力，加快了整治進(jìn)度。 3. 存在問題及下一步打算 這次整治工作也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題，主要是：一是土鍋爐 數(shù)量多，分布廣，拆除難度大，查處工作常受到百般阻撓，甚至有 個別業(yè)主將銷毀后的土鍋爐重新修補(bǔ)使用；二是人手少，經(jīng)費(fèi)缺乏, 使我們在整治工作中，常常力不從心；三是對土鍋爐實(shí)行強(qiáng)制割除 等破壞性處理缺乏明確法律依據(jù)。針對存在問題，我們認(rèn)真進(jìn)行了 研究，今后的工作措施和打算： (1)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，鞏固和提高整治成果 土鍋爐清查工作結(jié)束后，全面加強(qiáng)清查后期工作尤其重要。對 清查情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、歸納、整理，以鞏固和提高清查工作成果。