⑴市場調(diào)節(jié)的作用不是萬能的：(市場失靈)

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1、市場調(diào)節(jié)的作用不是萬能的：市場調(diào)節(jié)的作用不是萬能的：（市場失靈）（市場失靈）市場市場不能不能調(diào)節(jié)：如環(huán)保、消防、國防等調(diào)節(jié)：如環(huán)保、消防、國防等不能讓不能讓市場調(diào)節(jié)：如槍支、毒品等市場調(diào)節(jié)：如槍支、毒品等國家的宏觀調(diào)控原因國家的宏觀調(diào)控原因二、市場經(jīng)濟存在固有的弱點和缺二、市場經(jīng)濟存在固有的弱點和缺陷陷（一）、自發(fā)性（一）、自發(fā)性（P53P53）原因原因引發(fā)的結(jié)果引發(fā)的結(jié)果（1）價值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)作用）價值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)作用（2）商品生產(chǎn)商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者對者和經(jīng)營者對 自身利益的追求自身利益的追求使各階層的收入差距擴大，造成兩極分使各階層的收入差距擴大，造成兩極分化，由此引起社會矛盾化，由此

2、引起社會矛盾,不利于經(jīng)濟和不利于經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。社會的健康發(fā)展。不正當?shù)慕?jīng)濟行為不正當?shù)慕?jīng)濟行為CCTV消息消息（新聞（新聞30分）分）：辣椒是一種辣椒是一種普通的天然調(diào)味品。然普通的天然調(diào)味品。然而，河北省望都縣不法而，河北省望都縣不法分子竟然從制藥廠購買分子竟然從制藥廠購買玉米皮等下腳料，用一玉米皮等下腳料，用一種國家嚴厲禁止的有毒種國家嚴厲禁止的有毒的工業(yè)染色添加劑的進的工業(yè)染色添加劑的進行染色后，搖身一變就行染色后，搖身一變就成了老百姓餐桌上的成了老百姓餐桌上的“辣椒辣椒”。無安全保證的小煤礦無安全保證的小煤礦有毒湯圓有毒湯圓過期月餅過期月餅（二）、盲目性（二）、盲目性（P53P

3、53）商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者各自獨立、分散的地位商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者各自獨立、分散的地位決策決策盲目盲目經(jīng)濟波動和資源浪費經(jīng)濟波動和資源浪費原因原因信息不對稱信息不對稱;無法控制經(jīng)無法控制經(jīng)濟變化趨勢濟變化趨勢結(jié)果結(jié)果（三）滯后性（三）滯后性（P53P53）市場調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)市場調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)供求不平衡價格變化做出決定實現(xiàn)供求平衡危險危險導致結(jié)果：經(jīng)濟波動，資源浪費導致結(jié)果：經(jīng)濟波動，資源浪費在高價格、高收益的吸引下，不少地區(qū)的菜農(nóng)大量種植。他們并不知道當時全國產(chǎn)量是多少，市場容量是多少，也不知道全國新種了多少大蔥。市場調(diào)節(jié)具有盲目性。市場調(diào)節(jié)具有盲目性。由于產(chǎn)量猛增，因而大蔥的價格一落再落

4、，菜農(nóng)損失慘重。市場調(diào)節(jié)具有滯后性。市場調(diào)節(jié)具有滯后性。、市場有其固有的弱點和缺陷、市場有其固有的弱點和缺陷自發(fā)性自發(fā)性原因：價值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)原因：價值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)后果：產(chǎn)生不正當?shù)慕?jīng)濟行為；后果：產(chǎn)生不正當?shù)慕?jīng)濟行為； 易引起收入差距的擴大。易引起收入差距的擴大。盲目性盲目性原因：分散經(jīng)營原因：分散經(jīng)營后果：造成經(jīng)濟波動和資源浪費后果：造成經(jīng)濟波動和資源浪費滯后性滯后性原因：市場調(diào)節(jié)是事后調(diào)節(jié)原因：市場調(diào)節(jié)是事后調(diào)節(jié)后果：導致經(jīng)濟波動和資源浪費后果：導致經(jīng)濟波動和資源浪費市場的弱點和缺陷市場的弱點和缺陷 市場的作用不是萬能的，有弱點與缺陷，我們怎樣才能克市場的作用不是萬能的，有弱點與缺陷

5、，我們怎樣才能克服市場的種種缺陷呢？服市場的種種缺陷呢？ 市場經(jīng)濟的正常發(fā)展，不僅要求充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的正常發(fā)展，不僅要求充分發(fā)揮市場的作用，而且需要有國家的宏觀調(diào)控。市場的作用，而且需要有國家的宏觀調(diào)控。只有加強國家的宏觀調(diào)控，才能克服市場的只有加強國家的宏觀調(diào)控，才能克服市場的種種缺陷，把種種缺陷，把“有形手有形手”和和“無形手無形手”結(jié)合結(jié)合起來，保證市場經(jīng)濟健康、有序的發(fā)展。起來，保證市場經(jīng)濟健康、有序的發(fā)展?！坝行问钟行问帧保盁o形手無形手”，手拉手，向前走！，手拉手，向前走！市場經(jīng)濟也需要有國家的宏觀調(diào)控市場經(jīng)濟也需要有國家的宏觀調(diào)控（二）、宏觀調(diào)控的含義：（二）、宏觀調(diào)控的含義：

6、（三）、（三）、宏觀調(diào)控的宏觀調(diào)控的主要目標：主要目標：(1) (1) 促進經(jīng)濟增長促進經(jīng)濟增長(2) (2) 增加就業(yè)增加就業(yè)(3) (3) 穩(wěn)定物價穩(wěn)定物價(4) (4) 保持國際收支平衡保持國際收支平衡最主要任務(wù)和目標最主要任務(wù)和目標實現(xiàn)社會穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境實現(xiàn)社會穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要保證實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要保證促進國內(nèi)經(jīng)濟增長、維護國家獨立和主權(quán)，具有積極作用促進國內(nèi)經(jīng)濟增長、維護國家獨立和主權(quán)，具有積極作用（四）、宏觀調(diào)控的手段：1 1、經(jīng)濟手段、經(jīng)濟手段2 2、法律手段、法律手段3 3、行政手段、行政手段1、 經(jīng)濟

7、手段（1）含義 （2）包括：B、經(jīng)濟計劃：如九五計劃、十五計劃、年度計劃、西部大開發(fā)等宏觀調(diào)控的手段之一A、經(jīng)濟政策價格政策、扶貧政策、信貸政策、稅收政策、利率政策、產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策、區(qū)域發(fā)展政策、投資政策、收入政策等。（22、法律手段法律手段 A、含義 B、原因： C、我國的一些經(jīng)濟法： D：法律作用 2002年4月28日，全國人大通過關(guān)于修改進出口商品檢驗法的決定，以加強進出口商品檢驗工作，規(guī)范進出口商品檢驗行為，維護社會公共利益和進出口貿(mào)易關(guān)各方面的合法權(quán)益，促進對外貿(mào)易的順利發(fā)展。 上述材料表明了什么？宏觀調(diào)控手段之二材料二：材料二：2002年年4月份以來，全國連續(xù)發(fā)出多起包括空難事

8、件、月份以來，全國連續(xù)發(fā)出多起包括空難事件、小煤礦爆炸等在內(nèi)的重特大安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢相當小煤礦爆炸等在內(nèi)的重特大安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢相當嚴峻。針對當前安全生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況、新問題，嚴峻。針對當前安全生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況、新問題，國務(wù)院辦公國務(wù)院辦公廳廳發(fā)出緊急通知，要求在全國范圍內(nèi)立即組織開展安全生產(chǎn)大發(fā)出緊急通知，要求在全國范圍內(nèi)立即組織開展安全生產(chǎn)大檢察，堅決遏制重大特大事故多發(fā)勢頭。檢察，堅決遏制重大特大事故多發(fā)勢頭。 材料體現(xiàn)了什么道理？材料體現(xiàn)了什么道理？宏觀調(diào)控手段之三 A、含義、含義 B、特點、特點 C、怎樣運用、怎樣運用 D、認清一個問題：宏觀調(diào)控不等于計劃手段、認

9、清一個問題：宏觀調(diào)控不等于計劃手段3、行政手段行政手段國家通過行政機構(gòu)，采取行政命令、指示、指標、規(guī)定等行政措施來調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟的手段直接、迅速必須反映客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，不能片面的強調(diào)和過多地運用。（2 2）不要認為實施宏觀調(diào)控就是靠行政手段，）不要認為實施宏觀調(diào)控就是靠行政手段，而是而是以經(jīng)濟手段和法律手段為主，發(fā)揮宏觀調(diào)控的總體以經(jīng)濟手段和法律手段為主，發(fā)揮宏觀調(diào)控的總體功能。功能。（1 1）各有所長，各具特色，相互聯(lián)系，相互補充。）各有所長，各具特色，相互聯(lián)系，相互補充。正確理解正確理解“國家的宏觀調(diào)控國家的宏觀調(diào)控”應(yīng)注意：應(yīng)注意：正確理解正確理解“國家的宏觀調(diào)控國家的宏觀調(diào)控” （

10、3 3）不能認為只有社會主義市場經(jīng)濟才有宏觀調(diào)）不能認為只有社會主義市場經(jīng)濟才有宏觀調(diào)控。資本主義市場經(jīng)濟也有宏觀調(diào)控，二者的區(qū)別控。資本主義市場經(jīng)濟也有宏觀調(diào)控，二者的區(qū)別不在于有沒有宏觀調(diào)控，而在于宏觀調(diào)控發(fā)揮多大不在于有沒有宏觀調(diào)控，而在于宏觀調(diào)控發(fā)揮多大作用。作用。 （4 4）不能認為加強宏觀調(diào)控，就不能充分發(fā)揮市場）不能認為加強宏觀調(diào)控，就不能充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用。國家的宏觀調(diào)控和市場的基礎(chǔ)性作用是調(diào)節(jié)的作用。國家的宏觀調(diào)控和市場的基礎(chǔ)性作用是統(tǒng)一的，不是對立的。統(tǒng)一的，不是對立的。由此，對由此，對現(xiàn)代市場經(jīng)濟現(xiàn)代市場經(jīng)濟的內(nèi)涵應(yīng)注意的內(nèi)涵應(yīng)注意把握兩個方面：把握兩個方面： 一是市

11、場在資源配置中起基礎(chǔ)性的作用一是市場在資源配置中起基礎(chǔ)性的作用; ; 二是需要有國家的宏觀調(diào)控。二是需要有國家的宏觀調(diào)控。市場經(jīng)濟的內(nèi)涵市場經(jīng)濟的內(nèi)涵小結(jié)：小結(jié)：原因原因含義：含義：手段手段任務(wù)：任務(wù)：市場的調(diào)節(jié)作用不是萬能的市場的調(diào)節(jié)作用不是萬能的市場有其固有的弱點和缺陷市場有其固有的弱點和缺陷主體、手段、對象。主體、手段、對象。實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長經(jīng)濟手段經(jīng)濟手段法律手段法律手段行政手段行政手段 國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱近日表示，去年以來的宏觀調(diào)控沒有走以行政手段為主的“老路”，而是綜合運用了各種調(diào)控辦法。在主要運用經(jīng)濟和法律手段的同時，也采取了一些必要的行政手段。 在信貸

12、手段運用上，重點從源頭上運用多種貨幣政策工具，合理控制貨幣信貸規(guī)模，加強和改善信貸管理，加強窗口指導。 在投資手段運用上，重點加強產(chǎn)業(yè)政策引導，嚴格市場準入。去年以來，發(fā)展改革委會同有關(guān)部門先后公布了鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、鐵合金、焦炭行業(yè)的市場準入暫行標準，同時將鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)建設(shè)項目資本金比例提高了個百分點。 在價格杠桿運用上，重點突出價格信號的引導和調(diào)節(jié)作用。在對糧農(nóng)實行直接補貼的同時，宣布實行糧食最低收購價制度。針對部分地區(qū)電力供應(yīng)緊張的局面，加強電力需求側(cè)管理，擴大執(zhí)行峰谷電價的用戶范圍，拉大峰谷價差，實行差別電價政策。 在法律手段的運用上，堅持依法行政，嚴肅查處違法違紀

13、行為。依法開展了開發(fā)區(qū)和土地市場清理整頓，對亂占濫用土地，違法違規(guī)占用基本農(nóng)田，侵害農(nóng)民利益的行為，依法進行了嚴肅查處。練習題：練習題：、近幾年，我國夏糧連續(xù)豐收，糧食、近幾年，我國夏糧連續(xù)豐收，糧食市場一度出現(xiàn)了農(nóng)民市場一度出現(xiàn)了農(nóng)民“賣糧難賣糧難”的現(xiàn)象。的現(xiàn)象。黨中央、國務(wù)院黨中央、國務(wù)院及時發(fā)出通知，決定以及時發(fā)出通知，決定以定購基準價作為保護價敞開收購議價糧。定購基準價作為保護價敞開收購議價糧。這表明（）這表明（）A、糧食作為特殊物資不受價值規(guī)律的調(diào)節(jié)、糧食作為特殊物資不受價值規(guī)律的調(diào)節(jié)B、市場調(diào)節(jié)有其弱點、市場調(diào)節(jié)有其弱點C、市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟缺一不可、市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟缺一不可D

14、、國家能有效的對經(jīng)濟實行宏觀調(diào)控、國家能有效的對經(jīng)濟實行宏觀調(diào)控 2、2000年年6月月9日，康佳、日，康佳、TCL、創(chuàng)維等、創(chuàng)維等9家彩電骨干企業(yè)家彩電骨干企業(yè)“結(jié)盟限價結(jié)盟限價”，以行業(yè)平均成，以行業(yè)平均成本規(guī)定標準，不能隨便降價。本規(guī)定標準，不能隨便降價。國家工商局國家工商局指出，指出，其其實質(zhì)實質(zhì)是反市場競爭的壟斷行為，是反市場競爭的壟斷行為， “結(jié)盟限價結(jié)盟限價”是非法行為。這說明是非法行為。這說明 ： A、 “結(jié)盟限價結(jié)盟限價”違背了公平競爭的原則違背了公平競爭的原則B、市場經(jīng)濟有其固有的弱點、市場經(jīng)濟有其固有的弱點C、市場調(diào)節(jié)不是萬能的、市場調(diào)節(jié)不是萬能的D、國家運用法律手段進行

15、宏觀調(diào)控、國家運用法律手段進行宏觀調(diào)控A、B、D3、下列選項中，屬于國家運用行政手段進行宏觀調(diào)、下列選項中，屬于國家運用行政手段進行宏觀調(diào)控的是：控的是：A、國務(wù)院國務(wù)院正準備制定正準備制定國民經(jīng)濟和社會國民經(jīng)濟和社會 發(fā)展第十個五年計劃發(fā)展第十個五年計劃B、國務(wù)院國務(wù)院發(fā)出通知，堅決取締任何形式發(fā)出通知，堅決取締任何形式 的傳銷經(jīng)濟活動的傳銷經(jīng)濟活動C、國家國家決定對浪費資源、技術(shù)落后、污染決定對浪費資源、技術(shù)落后、污染 嚴重的小煤礦、小煉油嚴重的小煤礦、小煉油 、小水泥等、小水泥等 “五小五小”企業(yè)實行破產(chǎn)、關(guān)閉。企業(yè)實行破產(chǎn)、關(guān)閉。D、我國連續(xù)、我國連續(xù)7次提高成品油次提高成品油價格價格

16、 八十年代紅富士蘋果受到消費者的青睞，價格一直八十年代紅富士蘋果受到消費者的青睞，價格一直居高不下。有些商販為牟利，就不擇手段，用普通蘋果冒居高不下。有些商販為牟利，就不擇手段，用普通蘋果冒充紅富士，欺騙消費者。充紅富士，欺騙消費者。 在適宜果樹生長的豐縣，當?shù)卦谶m宜果樹生長的豐縣，當?shù)剞r(nóng)民在高價驅(qū)使之下紛紛投巨資大種特種紅富士。三年后，農(nóng)民在高價驅(qū)使之下紛紛投巨資大種特種紅富士。三年后，果農(nóng)們迎來了第一個大豐收的季節(jié)。但此時紅富士蘋果的果農(nóng)們迎來了第一個大豐收的季節(jié)。但此時紅富士蘋果的價格急轉(zhuǎn)直下，每公斤優(yōu)質(zhì)的紅富士蘋果也只賣幾毛錢，價格急轉(zhuǎn)直下，每公斤優(yōu)質(zhì)的紅富士蘋果也只賣幾毛錢，連肥料錢

17、都賺不回來。望著果園里累累的碩果，果農(nóng)們卻連肥料錢都賺不回來。望著果園里累累的碩果，果農(nóng)們卻哀聲嘆氣，一籌莫展。哀聲嘆氣，一籌莫展。 1.果農(nóng)為什么種植紅富士蘋果果農(nóng)為什么種植紅富士蘋果,什么規(guī)律決定的什么規(guī)律決定的?2.果農(nóng)收入下降是什么原因造成的果農(nóng)收入下降是什么原因造成的?市場的弱點和缺陷市場的弱點和缺陷 近二十年來，我國的汽車工業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，近二十年來，我國的汽車工業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，全國涌現(xiàn)出一百多家汽車生產(chǎn)廠家。在高額利潤的誘全國涌現(xiàn)出一百多家汽車生產(chǎn)廠家。在高額利潤的誘導之下，眾多商家不惜血本，紛紛引進國外低水平的導之下，眾多商家不惜血本，紛紛引進國外低水平的汽車生產(chǎn)線汽車

18、生產(chǎn)線. 很快市場上中低檔車極度飽和。在激烈的很快市場上中低檔車極度飽和。在激烈的市場競爭中，許多汽車制造商嚴重虧損，價格一降再市場競爭中，許多汽車制造商嚴重虧損，價格一降再降，庫存確不斷增加。而此時想要轉(zhuǎn)產(chǎn)，舊的投資還降，庫存確不斷增加。而此時想要轉(zhuǎn)產(chǎn)，舊的投資還沒有收回，當年花巨資引進的生產(chǎn)設(shè)備，今天卻成為沒有收回，當年花巨資引進的生產(chǎn)設(shè)備，今天卻成為企業(yè)發(fā)展的沉重包袱。企業(yè)發(fā)展的沉重包袱。 結(jié)合本堂課的內(nèi)容回答下列問題：結(jié)合本堂課的內(nèi)容回答下列問題： 1.為什么汽車市場會出現(xiàn)這種情況？為什么汽車市場會出現(xiàn)這種情況？ 2.你覺得你覺得國家國家可以可以采取那些措施采取那些措施穩(wěn)定汽車市場的發(fā)

19、穩(wěn)定汽車市場的發(fā)展展？ 通過前一課的學習，我們知道了通過前一課的學習，我們知道了“市場經(jīng)濟是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種有效方式。市場經(jīng)濟是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種有效方式?！钡?，僅靠市場調(diào)但是，僅靠市場調(diào)節(jié)行不行？節(jié)行不行？導入新課西部大開發(fā)四大標志性工程思考思考1、西部大開發(fā)四大標志性工程的共同特點是什么？ 一是耗資巨：南水北調(diào)，預計東線總投資560億員人民幣。只能由國家主持、承建； 二是都是進行資源在地區(qū)的合理配置。2、四大工程的共同點說明了什么？ 有些資源配置就是讓市場參與調(diào)節(jié)，市場也無法辦到市場調(diào)節(jié)是有局限性的，不是萬能的。導入新課自發(fā)性自發(fā)性盲目性盲目性滯后性滯后性市場上產(chǎn)生不正當?shù)慕?jīng)濟行為市場上產(chǎn)生不正當?shù)慕?jīng)濟行為經(jīng)濟波動，資源浪費經(jīng)濟波動，資源浪費經(jīng)濟波動，資源浪費經(jīng)濟波動，資源浪費市市場場有有缺缺陷陷加強宏觀調(diào)控歸納梳理