美國海軍為未來艦隊發(fā)展制定時間表

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1、美國海軍為未來艦隊發(fā)展制定時間表2對美國海軍未來發(fā)展的評估在前面討論的基礎(chǔ)上，這個部分將就海軍計劃的充分性進(jìn)行評估，并提出相應(yīng)的改變建議。這些建議是基于以下的評估而提出的。1、美國無須擔(dān)心在不久的將來會丟掉全球海上優(yōu)勢。即使只有280艘艦船，海軍現(xiàn)有的“總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)”仍然是世界上最為強(qiáng)大的海軍力量，具有絕對的優(yōu)勢。如果把583艘船組成的國家艦隊的聯(lián)合能力考慮在內(nèi)，把海軍“總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)”可以從聯(lián)合總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)接收到的支援考慮在內(nèi)，那些美國的海上力量優(yōu)勢就更大了。2、未來的“總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)”應(yīng)該繼續(xù)是一支以“打贏兩場戰(zhàn)爭”為標(biāo)準(zhǔn)的部隊，但是應(yīng)該有更明確的定位。這支部隊必須有足夠大的規(guī)

2、模，必須有足夠的能力，以支援同時發(fā)生的兩場聯(lián)合作戰(zhàn)，一場作戰(zhàn)的敵手可能是一個龐大的大陸型具有先進(jìn)的海上偵察打擊和水下作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)的敵手，另一場作戰(zhàn)的敵手可能是一個中等規(guī)模的、核武裝的地區(qū)性敵人。未來的“總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)”也應(yīng)該能夠支援打擊激進(jìn)的伊斯蘭極端主義的作戰(zhàn)行動，支持正在發(fā)展中的聯(lián)合全球反恐/防擴(kuò)散網(wǎng)絡(luò)，也支援持久的前沿存在需求，擁有戰(zhàn)斗力過硬的部隊，可以實施先發(fā)制人的海上安保和伙伴合作行動。3、要滿足上述的作戰(zhàn)需求，不僅僅只是艦船數(shù)量的問題，更多是“總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)”各種能力正確組合的問題。此外，盡管創(chuàng)造有利的安全環(huán)境，支援聯(lián)合全球反恐/防擴(kuò)散網(wǎng)絡(luò)可能需要重新考慮一下海軍的前沿存在，但艦船

3、數(shù)量的擴(kuò)張并不是主要的考量因素。滿足這一需求主要的觀點(diǎn)是在全球的瀕海地區(qū)打造合作化的海事能力，而不是用美國的艦船布滿全球的瀕海地區(qū)。4、為了支援持久全球海上安保行動，以及聯(lián)合全球反恐/防擴(kuò)散網(wǎng)絡(luò)，美國海軍將需要至少建立7個全球艦隊基地站：加勒比海和南美洲東海岸（佛羅里達(dá)的前沿作戰(zhàn)基地）；非洲西海岸（在Rota以及西班牙的前沿作戰(zhàn)基地）；非洲東海岸（吉布提的前沿作戰(zhàn)基地）；東南亞/南亞（Bahrain和阿曼的前沿作戰(zhàn)基地）；西南亞（新加坡的前沿作戰(zhàn)基地）；東亞（Peleliu的前沿作戰(zhàn)基地）以及西太平洋/大洋洲（關(guān)島的前沿作戰(zhàn)基地）。5、為了能夠?qū)Ω断冗M(jìn)的多維海上偵察打擊網(wǎng)絡(luò)，對付核武裝的地區(qū)性

4、敵人，美國海軍將需要未來的航空母艦和水面戰(zhàn)斗艦，能夠從更遠(yuǎn)的距離上發(fā)起作戰(zhàn)，要比今天的距離遠(yuǎn)得多。6、未來多維的海上偵察打擊網(wǎng)絡(luò)將很可能包括不斷發(fā)展的日益復(fù)雜化的水下作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)。因此，戰(zhàn)術(shù)潛艇艦隊必須發(fā)展出全新一代的水下武器和能力，包括小型多用途潛艇（既有有人的，也有無人的）、載具和武器在內(nèi)。7、海上基地的概念并不是指取代陸上基地。在兩場戰(zhàn)爭的作戰(zhàn)想定中，海上基地的意義在于，通過利用海上指揮部，可以實現(xiàn)跨躍大洋的快速遠(yuǎn)征機(jī)動，可以快速運(yùn)送戰(zhàn)備部隊，快速運(yùn)送人員、物資和服務(wù)，這樣可以為國家提供一支高度獨(dú)立的聯(lián)合部隊，其全球行動具有高度自由，對前沿陸上基地的依賴性較小。8、關(guān)于一體化互通的國家艦隊的

5、觀點(diǎn)，包括海軍、海軍陸戰(zhàn)隊、海岸警衛(wèi)隊、軍事海運(yùn)司令部以及戰(zhàn)略海運(yùn)艦隊在的聯(lián)合能力，是一個非常重要的觀念，我們對其的認(rèn)識應(yīng)該盡可能地深化。9、由于目前具有海上優(yōu)勢，美國在對其力量結(jié)構(gòu)或者說組織進(jìn)行急劇的變化之前，可以耐心仔細(xì)地評估全球海軍競爭的長期發(fā)展方向。與此同時，美國海軍要加強(qiáng)其長期的競爭力，必須在研究和發(fā)展上投入更多力量，同時維持這個國家的海軍設(shè)計能力和工業(yè)基礎(chǔ)。海軍必須減少個體艦船的耗費(fèi)，必須減少建造和維持一支艦隊所需要的費(fèi)用。10，要減少造船費(fèi)用，節(jié)約資源，有四個最好的辦法：一是最大限度地利用正在建造的艦船和飛機(jī)的設(shè)計方案，盡可能少走彎路；二是減少艦船的類型，在訓(xùn)練、維護(hù)和后勤方面節(jié)

6、約費(fèi)用；三是減少艦員數(shù)量，這是一艘艦船壽命周期內(nèi)費(fèi)用最大的消耗者；四是積極尋求改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化能力，使這些艦船具備的戰(zhàn)斗能力超過其數(shù)量判斷之上。11、根據(jù)可預(yù)期的未來國防預(yù)算，用來支持海軍現(xiàn)有計劃的資源并不夠的。據(jù)最保守的估計（國會預(yù)算辦公室的數(shù)據(jù)），現(xiàn)在海軍造艦計劃將需要平均每年269年億美元的預(yù)算，這包括建造新艇取代戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈核潛艇部隊的預(yù)算在內(nèi)。一項可行性更強(qiáng)的總體年度造船預(yù)算可能是在200億美元左右，這比海軍的計劃低了25%。在未來國防預(yù)算水平不確定的情況下，每年保證200億美元的經(jīng)費(fèi)用于造船對海軍來說都是過于樂觀了。但是，使用較低的計劃數(shù)據(jù)，指導(dǎo)下列的建議，將有助于展示海軍現(xiàn)在面臨的不同

7、選擇。根據(jù)這些假設(shè)，海軍應(yīng)該考慮對第二部分?jǐn)⑹龅挠媱澴鲆恍└淖?。這些改變建議使表格4中的“總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)”計算作為他們的參照點(diǎn)，這個數(shù)量應(yīng)該成為未來討論海軍能力的基礎(chǔ)。如果不特別說明，所有的費(fèi)用都是用2009財年的美元幣值來計算的。盡管這些建議還是比較詳細(xì)的，但是他們也還是例證性的，而非說明性的。然而，他們和新的海上戰(zhàn)略概念是一致的，將有利于打造一支可供性更強(qiáng)的“總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)”，更好地滿足前面部分所描述的具體任務(wù)的需要。（一）戰(zhàn)略威懾艦隊完成了正在進(jìn)行的14艘俄亥俄級戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈核潛艇的中期壽命周期燃料重裝之后，海軍應(yīng)該立即將其戰(zhàn)略威懾艦隊的潛艇數(shù)量減少到未來“總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)”的目標(biāo)1

8、2艘。第一艘離開現(xiàn)役的潛艇是“亨利M杰克遜”號，那是在2027財年（即2026財年10月）。為了讓潛艇艦隊的規(guī)模保持在12艘的水平上，國會必須在2019財年之前批準(zhǔn)建造第一艘下一代戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈核潛艇。因此，下一代戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈核潛艇的設(shè)計工作應(yīng)該立即開始了。這將有助于維持國家的潛艇設(shè)計基礎(chǔ)。有一些人認(rèn)為下一代戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈核潛艇是一種國家資產(chǎn)，應(yīng)該由國防范圍內(nèi)的“稅收”來買單，其預(yù)算不應(yīng)該是勸說性，同時的觀點(diǎn)在空軍的航天系統(tǒng)、洲際彈道導(dǎo)彈和戰(zhàn)略轟炸機(jī)計劃上也存在。事實上，海軍也分享了空軍系統(tǒng)的好處，空軍也分享了海軍的下一代戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈核潛艇的好處。所以說，海軍應(yīng)該為建造新的潛艇制定其自身的預(yù)算計劃

9、。為此，海軍應(yīng)該期望新的下一代戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈核潛艇的耗費(fèi)應(yīng)該至少在60億美元左右，根據(jù)國會預(yù)算辦公室計劃的數(shù)據(jù)。為了有助于合理支出這些可觀的費(fèi)用，海軍應(yīng)該與英國加強(qiáng)合作。英國正在試圖重建它自身的戰(zhàn)略水下威懾艦隊。現(xiàn)在美國和英國潛艇艦隊的聯(lián)系已經(jīng)是非常緊密的了。比如說，英國的戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈核潛艇使用的是美國設(shè)計的“三叉戟”潛射彈道導(dǎo)彈，而美國工程師們則幫助設(shè)計新的英國“機(jī)敏級”攻擊型核潛艇。如果設(shè)計和建造出一種通用的模塊化的戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈核潛艇，將有助于兩國和兩國海軍減少費(fèi)用。將戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈核潛艇的數(shù)量維持在12艘左右，將可以把另外兩艘“俄亥俄”級戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈核潛艇改裝成巡航導(dǎo)彈核潛艇。下一部分將討論

10、這樣做的好處。（二）大型水下戰(zhàn)斗系統(tǒng)維護(hù)水下優(yōu)勢對確保美國的海上優(yōu)勢非常重要。隨著水下作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)特征的改變，“總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)”致力于維持一支由52艘大型水下作戰(zhàn)系統(tǒng)潛艇（其中48艘攻擊型核潛艇和4艘巡航導(dǎo)彈核潛艇）組成的艦隊，是合情合理的。作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)未來水下部隊的最終規(guī)模和特征將完全取決于未來水下競爭的情況。現(xiàn)在最需要做的是，確保這些大型的、昂貴的有人系統(tǒng)未來將伴隨著許多小型的附屬載具的支援，包括小型有人水下載具、自動水下載具以及其它無人水下系統(tǒng)，包括分布式傳感器和武器艙。相應(yīng)地，海軍應(yīng)該開始對這一類型的系統(tǒng)，以及新的下一代瀕海反潛武器系統(tǒng)進(jìn)行研究和發(fā)展的計劃。新的小型水下系統(tǒng)及新一代瀕海反潛武

11、器系統(tǒng)的研究和發(fā)展工作，要比僅僅提高潛艇的建造速度到每年3艘，以避免2022財年到2036財年間可能會出現(xiàn)的攻擊型核潛艇和巡航導(dǎo)彈核潛艇的缺口，要重要得多，因為得到的好處會多很多。通過在兩個不同的船廠，每年建造兩艘潛艇，隨著時間的過去，海軍以每年兩艘的建造速度，很容易就可以把它攻擊型核潛艇的規(guī)模提高到66艘。如果未來的競爭需要更多的潛艇，海軍也有足夠的能力每年建造4艘潛艇（每個船廠兩艘）。與此同時，集中研制建造可以支援大型有人水下作戰(zhàn)系統(tǒng)的水下系統(tǒng)，可以說是一個更有效地利用有限資源的方法。據(jù)此，海軍應(yīng)該這樣做：1、在2011財年之間，將弗吉尼亞級攻擊型核潛艇的建造速度提高到每年2艘，每艘艇的費(fèi)

12、用大約在26億美元左右。2、繼續(xù)升級弗吉尼亞級潛艇。如前所述，現(xiàn)在第三批次該級潛艇在其艇艏區(qū)域有兩個新的多用途載荷管。通過使用這些管，巡航導(dǎo)彈核潛艇和攻擊型核潛艇部隊間大多數(shù)的新型水下武器和負(fù)荷可以進(jìn)行互換，從而大大提高了水下作戰(zhàn)系統(tǒng)艦隊的靈活性。在下一批次的潛艇中，海軍應(yīng)該為其前置的載荷管加入一種“底部投擲”的能力。這將使得水下作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)傳感器的秘密布撒會更有效率，且有利于瀕海水域裝配武器艙。此外，海軍應(yīng)該發(fā)展出一種負(fù)載存儲管，用于發(fā)送和回收無人水下載具的系統(tǒng)，這將使攻擊型核潛艇和巡航導(dǎo)彈潛艇在下潛的狀態(tài)下和航行中，在很遠(yuǎn)的距離上從他們的載荷管中使用這些系統(tǒng)。未來的弗吉尼亞級潛艇將會因為在艇尾

13、的上部結(jié)構(gòu)中插入了一個新的載荷模塊而加長，這個模塊可能包括4個載荷管，使得這種潛艇內(nèi)部具備了加裝27件魚雷武器的空間，以及可以加裝36件載荷管發(fā)射戰(zhàn)斧式對地攻擊巡航導(dǎo)彈或者其它武器。這些潛艇將是邁向一支攻擊型核潛艇/巡航導(dǎo)彈核潛艇混合編組的部隊的第一步。未來的混合型潛艇部隊最大的特點(diǎn)就是可以使用多種類型的水下武器。3、與此同時，海軍應(yīng)該把最后兩艘俄亥俄級戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈核潛艇在他們正常的中期壽命大修期間改裝成巡航導(dǎo)彈核潛艇。如果可能的話，這兩艘潛艇上的載荷管也應(yīng)該具有“底部投擲”能力，具備無人水下載具存儲、發(fā)射和回收系統(tǒng)的載荷管。具備這些能力以后，改裝后的巡航導(dǎo)彈核潛艇將可以作為無人水下載具的母艦

14、使用（類似于一艘水下航空母艦），同時也可以作為水下作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)的指揮艦使用。這一舉措將帶來另外三個好處。首先，它將使“總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)”一直到2020年可以維持4艘巡航導(dǎo)彈核潛艇進(jìn)行前沿部署，2艘在西太平洋，2艘在印度洋/波斯灣。第二，“總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)”一直到2036財年至少會擁有2艘巡航導(dǎo)彈核潛艇。第三，它將彌補(bǔ)2028財年，“總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)”中使用戰(zhàn)術(shù)水下作戰(zhàn)系統(tǒng)的潛艇從11艘降到9艘造成的缺口。為了與這些措施同步，美國海軍應(yīng)該發(fā)展出新型更小的、有人、多用途水下載具，設(shè)計用于依附于攻擊型核潛艇和巡航導(dǎo)彈核潛艇的作戰(zhàn)行動。海軍特種作戰(zhàn)司令部已經(jīng)計劃建造6套先進(jìn)海豹輸送系統(tǒng)。但是，由于技術(shù)困難

15、，費(fèi)用超支，海軍現(xiàn)在僅僅建造了一套該系統(tǒng)?，F(xiàn)在海軍正在發(fā)展一種先進(jìn)海豹輸送系統(tǒng)的替代系統(tǒng)，就是所謂的“聯(lián)合多任務(wù)潛水器（JMMS）”。除了能夠支援海豹小組和聯(lián)合特種作戰(zhàn)部隊外，聯(lián)合多任務(wù)潛水器還要能夠執(zhí)行水下作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)任務(wù)，比如說在敵人潛艇基地附近執(zhí)行潛艇埋伏行動，又比如說秘密運(yùn)送水下作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)部件。海軍也應(yīng)該考慮為攻擊型核潛艇和巡航導(dǎo)彈核潛艇的多用途載荷管設(shè)計一種更小的有人水下載具。這將需要為母潛艇內(nèi)部艙室設(shè)計一些通道管。從長期來說，弗吉尼亞潛艇的后續(xù)潛艇應(yīng)該是一種攻擊型核潛艇和巡航導(dǎo)彈核潛艇的混合體，具備大的載荷空間，可以裝載更小的有人潛水器和載具，以及無人水下載具。盡管說大型有人水下作戰(zhàn)系統(tǒng)

16、的數(shù)量在未來仍然非常重要，但是總體水下作戰(zhàn)能力將很大程度上由有人水下作戰(zhàn)系統(tǒng)和無人水下作戰(zhàn)系統(tǒng)的合理組合而決定。海軍可能必須要做一項可以確定系統(tǒng)和能力最佳組合的試驗性項目。根據(jù)這些試驗的結(jié)果，海軍可以確定未來需要大約52艘大型水下作戰(zhàn)系統(tǒng)潛艇，據(jù)此制定長期計劃。（三）大型戰(zhàn)術(shù)航空海上基地核動力航空母艦長期以來為美國提供了巨大的行動自由，隨著海外基地數(shù)量的不斷減少，它們的地位和作用也不斷提高。不僅如此，它們對于對付未來多維偵察打擊網(wǎng)絡(luò)和核武裝地區(qū)敵人的重要性也在提升。無論是對付偵察打擊網(wǎng)絡(luò)，還是打擊核武裝的地區(qū)性敵人，前沿的陸上基地都將處于巨大的危險之中。如果可以讓75架固定翼和旋轉(zhuǎn)翼飛機(jī)從海上

17、自我維持的一個基地起飛進(jìn)行作戰(zhàn)，那么美軍的損失將會少很多。此外，盡管目前沒有明確的證據(jù)支持他們的聲明，俄羅斯和中國已經(jīng)宣布了總數(shù)為9艘航空母艦的發(fā)展計劃。在這種情況下，說美國海軍不再需要大甲板航空母艦為時太早了?，F(xiàn)在的美國，在海基戰(zhàn)術(shù)航空兵方面享有絕無僅有的領(lǐng)先地位。核動力航空母艦也是非常昂貴的平臺。如果按照建造計劃中所述，一艘航母的建造費(fèi)用為113億美元，建造速度為每4年1艘，那么首批3艘CVN-21的建造，每年將需要28.25億美元，這還不包括非重復(fù)性的設(shè)計費(fèi)用。如果把建造速度放慢到5年1艘的話，那么海軍每年將在建造上節(jié)約5.65億美元。此外，如果采取這樣的動作，由于較早前10艘尼米茲級航

18、空母艦的建造模式，以及假設(shè)所有的尼米茲級航空母艦都能服完50年的現(xiàn)役，美國的航空母艦艦隊將在2038財年前維持11或者12艘核動力航空母艦的規(guī)模（其中2013財年和2014財年，航空母艦數(shù)量會降至10艘）。在那個時候，對現(xiàn)役航空聯(lián)隊的需求將從10艘降至9艘，這將節(jié)約多途的資源。當(dāng)然，如果有必要的話，在面臨重大的全球海軍挑戰(zhàn)的情況下，未來航空母艦的建造速度可以加快，那樣航空母艦艦隊的規(guī)模才可以擴(kuò)大。一支由10艘航空母艦組成的艦隊將使得海軍能夠在太平洋和印度洋同時部署航母打擊大隊，這樣可以滿足在兩個地區(qū)同時前沿存在“可靠的戰(zhàn)斗力”的力量。在戰(zhàn)爭時期，一支由10艘航空母艦組成的艦隊將可以90天內(nèi)組成

19、6支航母打擊大隊（如果擁有11艘航空母艦，那么這個數(shù)字將是7。）如果海軍可以為其艦載航空聯(lián)隊配置大航程和高續(xù)航力的作戰(zhàn)飛機(jī)，那么6支航母打擊大隊對作戰(zhàn)需求來說已經(jīng)足夠，因為，配置了這樣的作戰(zhàn)飛機(jī)以后，較少數(shù)量的航空母艦就可以覆蓋更大廣闊的作戰(zhàn)區(qū)域?，F(xiàn)役航空母艦數(shù)量從11艘降至10艘并不是要發(fā)展大航程艦載戰(zhàn)機(jī)的唯一原因。如前討論的那樣，如果未來的航母打擊大隊不可以從更遠(yuǎn)的距離上進(jìn)行作戰(zhàn)，那么整個航母空艦可能會成一個非常脆弱的資產(chǎn)。讓航空母艦配備航程更遠(yuǎn)的作戰(zhàn)飛機(jī)可能是目前“總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)”最優(yōu)先事項。首先第一步是為艦載航空聯(lián)隊配備2個F-35C“閃電II”聯(lián)合打擊戰(zhàn)斗機(jī)中隊，一個配給海軍，一個

20、配給海軍陸戰(zhàn)隊。海軍陸戰(zhàn)隊希望能夠使用一種通用型的F-35B短距起飛和垂直降落型聯(lián)合打擊戰(zhàn)斗機(jī)，因為這種飛機(jī)可以滿足其每個艦載航空聯(lián)隊要配備一個打擊戰(zhàn)斗機(jī)中隊的需求。這樣可以簡化航空和地勤人員的訓(xùn)練和教育，非常有意義。但是，F(xiàn)-35B戰(zhàn)斗機(jī)的不加油作戰(zhàn)半徑只有500海里，與海軍現(xiàn)在的打擊戰(zhàn)斗機(jī)中隊裝備的F-18E/F型“超級大黃蜂”戰(zhàn)斗機(jī)相比，并沒有什么提高。從這個角度來說，讓F-35B型戰(zhàn)機(jī)加入艦載航空聯(lián)隊意義不大，不能提高航空母艦的作戰(zhàn)范圍。讓兩個F-35C中隊加入艦載航空聯(lián)隊將使2020年一半的艦載航空聯(lián)隊可以在超過600海里的距離（也是航空母艦的防御性空域范圍）上發(fā)起不加油空中打擊。已

21、經(jīng)有了一個比較好的開始，但是這還不夠。中國人已經(jīng)試驗了射程超過600海里的反艦彈道導(dǎo)彈。不僅如此，航空母艦如果在距敵600海里范圍內(nèi)活動，那么將不可能免受敵人打擊戰(zhàn)斗機(jī)的攻擊，這個問題是美國航空母艦部隊自從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后就無須處理的問題，而今成為了現(xiàn)實的威脅。為此，未來的航空母艦必須要在離海岸1000到1500海里的距離上進(jìn)行作戰(zhàn)，至少初期應(yīng)該如此。F-35C型戰(zhàn)斗機(jī)理論上通過空中加油可以在這樣的距離上作戰(zhàn)。但是，戰(zhàn)機(jī)飛行員有其身體需求，他們在空中的忍耐力是有限的，大約為10個小時，這使得這樣的遠(yuǎn)程作戰(zhàn)實際上是不可能的。所以下一步，是開發(fā)新的海上無人戰(zhàn)斗航空系統(tǒng)：一種隱身的、具備空中加

22、油能力的無人戰(zhàn)斗航空系統(tǒng)，不加油作戰(zhàn)半徑可以達(dá)到1500海里以上，最大空中執(zhí)行任務(wù)時間可以達(dá)到40至100個小時。通過更換相關(guān)的任務(wù)模塊，這種飛機(jī)可以執(zhí)行“總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)”所需的多種類型的任務(wù)。當(dāng)配備了空空攔截彈的時候，一架海軍無人戰(zhàn)斗航空系統(tǒng)飛機(jī)可作為艦隊空中優(yōu)勢戰(zhàn)機(jī)的一個隱形的機(jī)外導(dǎo)彈艙。當(dāng)配備了機(jī)上傳感器和制導(dǎo)武器的時候，一架海軍無人戰(zhàn)斗航空系統(tǒng)飛機(jī)可以打擊大范圍內(nèi)的固定和移動目標(biāo)。當(dāng)配備了（彈道導(dǎo)彈）助推段攔截彈的時候，海軍無人戰(zhàn)斗航空系統(tǒng)可以在敵人的國土區(qū)域上空建起持久的彈道導(dǎo)彈防御圈。由于海軍無人戰(zhàn)斗航空系統(tǒng)飛機(jī)航程遠(yuǎn)、持續(xù)力強(qiáng)、比較靈活，所以這種飛機(jī)可幫助美國航空母艦從一種具備

23、全球無限的機(jī)動性，但戰(zhàn)術(shù)到達(dá)相對有限的平臺發(fā)展成為一種多用途的全球偵察打擊平臺。盡管海軍無人戰(zhàn)斗航空器顯示了巨大的吸引力，但它還是一種不完全成熟的技術(shù)。所以，組織嚴(yán)密的海軍航母部門對這個項目并不是特別熱情。根據(jù)現(xiàn)有的計劃，艦載航空聯(lián)隊在2025年之前不大可能會見到這種飛機(jī)。如果中國人的海上偵察和打擊能力能夠快速提高，那么這一進(jìn)度已經(jīng)完全不能滿足需求。為了保證航空母艦艦隊作戰(zhàn)能力的連續(xù)性，國防部長應(yīng)該考慮加快現(xiàn)有無人戰(zhàn)斗航空系統(tǒng)驗證計劃的進(jìn)度，讓已經(jīng)計劃好的海軍無人戰(zhàn)斗航空系統(tǒng)實現(xiàn)首飛。事實上，假設(shè)2015財年到2038財年間，航空母艦的數(shù)量保持在11到12艘的水平上，國防部長應(yīng)該考慮讓海軍擁有

24、1至2艘裝備了海軍無人戰(zhàn)斗航空系統(tǒng)飛機(jī)的航空母艦，對“總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)”另外9個可部署航母打擊大隊進(jìn)行補(bǔ)充，并讓海軍陸戰(zhàn)隊將10個F-35C戰(zhàn)機(jī)中隊轉(zhuǎn)換成10個海軍無人戰(zhàn)斗航空系統(tǒng)中隊。一支由大量艦載海軍無人戰(zhàn)斗航空系統(tǒng)飛機(jī)裝備起來的可部署的航空母艦部隊，在海軍陸戰(zhàn)隊的STOVLF-35B戰(zhàn)斗機(jī)和海軍無人戰(zhàn)斗航空系統(tǒng)飛機(jī)的支援下，可以為“總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)”提供一種格外靈活的戰(zhàn)術(shù)航空作戰(zhàn)能力，無論是在海上，還是在陸上基地，都可以從很遠(yuǎn)的距離上發(fā)起作戰(zhàn)行動。在戰(zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)沖突異常激烈的時代，還有兩個艦載航空聯(lián)隊的系統(tǒng)是非常重要的，一個是E-2D空中早期預(yù)警和戰(zhàn)斗管理飛機(jī)，一個是E/A-18G型電子攻擊

25、飛機(jī)（或者是聯(lián)合打擊戰(zhàn)斗的電子攻擊型）。前者，由于裝備了先進(jìn)的主動電掃描機(jī)載雷達(dá)陣列和協(xié)同作戰(zhàn)能力，將成為未來美國海軍作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)的電子“自分衛(wèi)”在防御性作戰(zhàn)行動中尤其重要。后者將是“外部網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)行動”（OuterNetwork Battleoperations）的中心，尤其是那些用來哄騙、欺騙和拒止敵人的目標(biāo)定位系統(tǒng)的作戰(zhàn)行動。這兩種系統(tǒng)在年度海軍航空預(yù)算中都應(yīng)該占據(jù)優(yōu)先地位。（四）大型戰(zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)艦海軍的大戰(zhàn)戰(zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)艦計劃，比“總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)”的其它種類的艦船計劃不確定性更強(qiáng)。如前所述，海軍未來水面戰(zhàn)艦的計劃的核心下一代導(dǎo)彈驅(qū)逐艦計劃（DD-21/DD(X)/DDG-1000）在過去10年中

26、起起落落。海軍一開始計劃建造32艘新一代導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，但是后來降到了16艘；后來又一度提高到24艘，最后降低到僅有7艘。海軍近期宣布，它將不再建造新的朱姆沃爾特級導(dǎo)彈驅(qū)逐艦（DDG-1000），該級艦?zāi)壳爸唤ㄔ炝?艘，取而代之的是，重啟阿里伯克級導(dǎo)彈驅(qū)逐艦的生產(chǎn)線。目前，最后的決定還沒有確定下來，可能要到2010財年預(yù)算提交之后，或者在2009年度四年防務(wù)評估進(jìn)行當(dāng)中才會確定下來。什么能解釋海軍的這一決定呢？DDG-1000不斷上升的成本的確是一個重要因素，而海軍的官員傾向于用“總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)”變化了的需求來解釋這一點(diǎn)。DDG-1000的設(shè)計方案要求這種新的驅(qū)逐艦可以在離防御海岸極其近的地方進(jìn)

27、行作戰(zhàn)(25海里以內(nèi))。所以這種導(dǎo)彈驅(qū)逐艦將需要一種特種內(nèi)傾的船體和一個合成材料艙面船室。這種新的船體，其雷達(dá)散射截面積非常的小，但是它所能承載的負(fù)荷要比相應(yīng)排水量相應(yīng)船體所能承載的負(fù)荷低10%到15%。所以，排水量近15000噸的DDG-1000只裝備了8個垂直發(fā)射系統(tǒng)單元，這要比排水量10000噸的提康德羅加級巡洋艦裝備的垂直發(fā)射系統(tǒng)單元少三分之一。事實上，盡管海軍并沒有明確這樣說，但是下一代巡洋艦的作戰(zhàn)系統(tǒng)并不太適應(yīng)安裝在DDG-1000的船體上，這也是重要的一點(diǎn)。更重要的是，隨著海上偵察打擊網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，同時受到核武裝的地區(qū)性強(qiáng)權(quán)的威脅，這使得美國艦隊的計劃者們，考慮如何從遠(yuǎn)離敵人海

28、岸的地區(qū)發(fā)起作戰(zhàn)，如何保護(hù)海軍的、聯(lián)合的以及聯(lián)盟的部隊的行動區(qū)域的安全，使這些部隊免受遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈和彈道導(dǎo)彈的攻擊。在這種情況下，水面戰(zhàn)艦的隱身性能比起其遠(yuǎn)海反潛、防空、反巡航導(dǎo)彈和反彈道導(dǎo)彈防御能力比起來，重要性低了很多?，F(xiàn)在，海軍的計劃者們已經(jīng)考慮到了新的反艦彈道導(dǎo)彈，他們明確指出需要大約90艘艦隊彈道導(dǎo)彈防御艦船。海軍的推斷和正在出現(xiàn)的“總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)”的任務(wù)，以及海上戰(zhàn)爭中顯然的趨勢是一致的。以這一部分開始的假設(shè)為基礎(chǔ)，下面的建議將使推理變成現(xiàn)實：1、海軍應(yīng)該在3艘朱姆沃爾特級導(dǎo)彈驅(qū)逐艦完成之后停止建造這種新艦，在2010財年重啟伯克級驅(qū)逐艦的生產(chǎn)線，并推遲下一代巡洋艦開始建造的日期

29、（原計劃是在2011財年）。海軍應(yīng)該在2010財年到2017財年間建造7艘伯克級導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，每一艘戰(zhàn)艦耗費(fèi)大約在20億美元左右。首批7艘伯克級導(dǎo)彈驅(qū)逐艦應(yīng)該取代最老舊的7艘提康德羅加級導(dǎo)彈巡洋艦，因為這些戰(zhàn)艦不能提升到未來“總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)”所需要的配置，可以退役了。這將可以節(jié)約中期壽命現(xiàn)代化中大約15億美元的費(fèi)用。下一批次4艘驅(qū)逐艦的建造與加入，將使得符合需求的水面戰(zhàn)艦數(shù)量提高到88艘。海軍應(yīng)該實施好它計劃好的15艘提康德羅加級巡洋艦、62艘伯克級導(dǎo)彈驅(qū)逐艦的中期壽命現(xiàn)代化工作。所有這些戰(zhàn)艦都應(yīng)該達(dá)到未來“總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)”的標(biāo)準(zhǔn)配置，使用同樣的商用現(xiàn)貨/開放式結(jié)構(gòu)運(yùn)算環(huán)境作戰(zhàn)系統(tǒng)配置，具備

30、彈道導(dǎo)彈防御能力。此外，海軍還應(yīng)該根據(jù)計劃把伯克級驅(qū)逐艦的服役壽命從35年延長到40年。2、海軍應(yīng)該立即開始設(shè)計一種新的模塊化大型戰(zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)艦（LBNC）。這種新的戰(zhàn)艦應(yīng)該有一個寬大的艦體，有可觀的電磁動力裝置(這樣可以使用類似于電磁軌道炮和激光器的未來武器)，有一個模塊化作戰(zhàn)系統(tǒng)組合，有配置垂直發(fā)射系統(tǒng)火力的艙室，以及使用各種類型艦外系統(tǒng)的能力。更重要的，它的設(shè)計應(yīng)該嚴(yán)格遵守費(fèi)用節(jié)約的原則，這種戰(zhàn)艦應(yīng)該具有像巡洋艦一樣的作戰(zhàn)系統(tǒng)，但是其建造費(fèi)用不要超過25億美元。如果一艘新型大型戰(zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)艦配備的作戰(zhàn)系統(tǒng)要比導(dǎo)彈驅(qū)逐艦弱一些或者相當(dāng)，那么其建造費(fèi)用應(yīng)該少一些。國會要求下一代巡洋艦是核動力的，

31、每艘艦的建造費(fèi)用肯定要超過25億美元。不僅如此，即使海軍采取多種燃油節(jié)約措施，該艦在壽命周期內(nèi)節(jié)約下來的費(fèi)用不可能抵消掉重新招募、訓(xùn)練和維持核人員的費(fèi)用以及不斷增長的維護(hù)費(fèi)用，退役時的核處理費(fèi)用。所以，新的大型戰(zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)艦應(yīng)該使用一種傳統(tǒng)動力的、一體化電氣推進(jìn)和動力系統(tǒng)，這種系統(tǒng)應(yīng)該類似于為DDG-1000設(shè)計的那種系統(tǒng)，但是要裝備更加先進(jìn)的電動機(jī)。為了未來的大型戰(zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)艦真正在費(fèi)用上能夠節(jié)約，海軍應(yīng)該考慮新的分布式“總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)”水面戰(zhàn)艦結(jié)構(gòu)，比如說擁有專業(yè)化的遠(yuǎn)程雷達(dá)船和為特定目標(biāo)而建造的導(dǎo)彈打擊艦，而不是都建造那些包括雷達(dá)和導(dǎo)彈在內(nèi)的多用途平臺。3、在任何情況下，海軍在設(shè)計新的大型

32、作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)艦的時候，都應(yīng)該就它的總體大型戰(zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)艦的需求進(jìn)行一次徹底的評估。這是“總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)”看起來具有充足的發(fā)展空間的一個領(lǐng)域。即使由于維護(hù)的原因，只有85%的船只處于可用狀態(tài)，以及20艘艦船被賦予國家彈道導(dǎo)彈防御任務(wù)，那么海軍還將有55艘強(qiáng)大的戰(zhàn)艦用于艦隊部署，看起來似乎用于和平時期前沿存在和戰(zhàn)爭時期需求都足夠了。所以，本報告認(rèn)為大型戰(zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)艦的需求可以至少降低10%，到80艘戰(zhàn)艦。通過設(shè)計一種模塊化的、服役壽命達(dá)40年的船體，海軍就完全可以以每年2艘的建造速度，在滿足經(jīng)費(fèi)可供性的同時，持續(xù)建造大型戰(zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)艦。（五）小型戰(zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)艦“總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)在所計算的小型戰(zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)

33、艦，現(xiàn)在包括30艘護(hù)衛(wèi)艦和14艘水雷作戰(zhàn)艦。就像前面討論的那樣，海軍計劃用55艘一種型號或者兩種完全不同型號的瀕海戰(zhàn)斗艦來取代這些艦船。到2010財年后，海軍希望把建造速度提高到每年6艘，在2019財年前完成55艘瀕海戰(zhàn)斗艦的建造。在那之后，海軍將暫停小型戰(zhàn)艦的建造，時間將為12年，在2032財年開始建造新的戰(zhàn)艦來取代瀕海戰(zhàn)斗艦。如果瀕海戰(zhàn)斗艦的表現(xiàn)符合預(yù)期，海軍應(yīng)該考慮將建造速度提高到最快每年4艘，一直維持這樣的速度甚至到55艘瀕海戰(zhàn)斗艦完成之后也是如此。這樣做有這樣一些好處：1、首先，從造船工業(yè)基礎(chǔ)的角度來說，這樣的計劃更有意義。如果以每年6艘的速度建造瀕海戰(zhàn)斗艦，然后停止建造達(dá)10年的時

34、間，未來重啟生產(chǎn)線的代價將是非常高的。2、其次，這個計劃將有助于幫助伙伴建造海事能力。自從上個世紀(jì)50年代和60年以來，美國的“hand-me-down”護(hù)衛(wèi)艦和導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦一直是非常受世界小規(guī)模海軍歡迎的一種戰(zhàn)艦。所以，我們也可以想象，當(dāng)美國海軍將瀕海戰(zhàn)斗艦退役的時候，它們也有可能會成為盟國和友好國家海軍所考慮的選項之一。如果海軍持續(xù)以每年4艘的速度建造瀕海戰(zhàn)斗艦，在達(dá)到“總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)”的需求之后仍然繼續(xù)，以一艘對一艘的方式取代最老舊的4艘瀕海戰(zhàn)斗艦，然后將這些退役艦船出售，或者將它們移交給美國的盟友，那么海軍的小型戰(zhàn)艦建造計劃將更適應(yīng)它的新的海上戰(zhàn)略。此外，這樣一個計劃也使得“總體部隊?wèi)?zhàn)

35、斗網(wǎng)絡(luò)”的小型作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)艦可以不斷地進(jìn)行能力升級改造。3、再次，這個計劃可以讓美國海軍不再需要，另外在開發(fā)一種具備遠(yuǎn)洋護(hù)航能力的艦船。外國海軍已經(jīng)發(fā)現(xiàn)通過改裝瀕海戰(zhàn)斗艦的船體可以用作護(hù)衛(wèi)艦或者輕巡洋艦的一般用途。舉例來說，以色列海軍最近遞交了一份意向書，要購買洛克希德馬丁公司裝備了小型SPY-1F“宙斯盾”雷達(dá)、16套配備了64枚短程面對空導(dǎo)彈、8到16枚反艦巡航導(dǎo)彈的垂直發(fā)射系統(tǒng)、以及一架直升機(jī)的瀕海戰(zhàn)斗艦。通過保持瀕海戰(zhàn)斗艦的生產(chǎn)線，美國將可以維持很強(qiáng)的海運(yùn)護(hù)航作戰(zhàn)能力，可以更好地應(yīng)對未來對海上航線的威脅，以及面對更為激烈的全球海上競爭。4、最后，假定進(jìn)行保守的估計，建造每艘瀕海戰(zhàn)斗艦的船

36、體將耗費(fèi)5.5億美元，那么將建造速度降低2艘，將每年節(jié)約近11億美元的費(fèi)用。從另外一個角度來說，這個建造計劃將使得“總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)”實現(xiàn)其55艘瀕海戰(zhàn)斗艦?zāi)繕?biāo)的日期往后推遲幾年。海軍可以讓14艘水雷作戰(zhàn)艦服役時間延長，從30年延長到35年或者40年來，或者通過提高海軍特種作戰(zhàn)和海軍遠(yuǎn)征作戰(zhàn)指揮艦的數(shù)量，來填補(bǔ)這種推遲帶來的作戰(zhàn)能力的空缺。這份計劃確定海軍將購它所計劃的24套反艦戰(zhàn)任務(wù)包、24套反水雷戰(zhàn)任務(wù)包，以及16艘反水面戰(zhàn)任務(wù)包（比如說反小艇作戰(zhàn)）。但是，也可以預(yù)見的是，隨著瀕海戰(zhàn)斗艦在海軍的服役，海軍將可以開發(fā)其它的“總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)”任務(wù)包，現(xiàn)在立即就可以想到的任務(wù)包可能包括：人道主

37、義/災(zāi)難救援任務(wù)包；特種作戰(zhàn)支援任務(wù)包以及機(jī)動支援任務(wù)包。（六）海軍特種作戰(zhàn)（NSW）/海軍遠(yuǎn)征作戰(zhàn)司令部（NECC）艦船和小艇盡管這些艦船和小艇是海軍實施打擊伊斯蘭恐怖主義網(wǎng)絡(luò)的作戰(zhàn)的主要平臺，但是這它們常是一支平衡的“總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)”艦隊中被遺忘的一個部分。海軍特種作戰(zhàn)司令部的資產(chǎn)是攻擊性的武裝，向海豹小組和正在發(fā)展中的聯(lián)合全球反恐/防擴(kuò)散網(wǎng)絡(luò)提供直接支援。海軍遠(yuǎn)征作戰(zhàn)司令部的資產(chǎn)是先發(fā)制人的武裝，實施先發(fā)制人的作戰(zhàn)和伙伴建設(shè)活動，致力于改進(jìn)全球安全態(tài)勢，以及阻止極端主義分子進(jìn)入美國的瀕海地區(qū)。當(dāng)然，這兩類資產(chǎn)都支持傳統(tǒng)的聯(lián)合戰(zhàn)役。海軍特種作戰(zhàn)司令部現(xiàn)在包括一種先進(jìn)的海豹輸送系統(tǒng)，6套用

38、于特種作戰(zhàn)部隊水下插入行動的海豚輸送載具/干甲板掩體特遣單位，以及3套用于水面秘密運(yùn)送海豹人員的特種船艇小組（SpecialBoatTeams）。盡管海軍正在為其特種船艇小組開發(fā)新的船只，但是現(xiàn)在用于水面秘密運(yùn)送的總體力量結(jié)構(gòu)對海軍特種作戰(zhàn)需求來說似乎已經(jīng)足夠了。但是水下“插入”部隊則不然?，F(xiàn)在的海豹輸送載具是“濕”的潛水器。特種作戰(zhàn)游泳者在他們的“插入”和“取出”都是暴露的“海洋環(huán)境”之中的。因此，這些小型載具在航程和用途上都是有限的。所以目標(biāo)應(yīng)該是完全去除這些“開放式”的游泳者運(yùn)送載具。此外，如前所述，由于技術(shù)原因和費(fèi)用高漲，海軍僅僅建造了一套先進(jìn)海豹輸送系統(tǒng)，大大低于4至6套系統(tǒng)的需求。

39、改進(jìn)海軍特種作戰(zhàn)水下運(yùn)送部隊?wèi)?yīng)該成為“總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)”的一個高度優(yōu)先的事項。所以，海軍應(yīng)該盡可能快地建造6艘前面提到的聯(lián)合多用途潛水器。就像上面討論的那樣，這種新的微型潛水器應(yīng)該是既擔(dān)負(fù)海軍特種部隊支援任務(wù)，也擔(dān)負(fù)水下戰(zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)職責(zé)的多用途平臺。海軍也應(yīng)該發(fā)展一種更小型的多用途有人水下載具，其設(shè)計要能夠垂直安裝到一艘巡航導(dǎo)彈核潛艇或者攻擊型核潛艇的載荷管中。這些“干”的小型有人載具應(yīng)該取代“濕”的泳者運(yùn)輸載具。但是，他們也將用來支援水下戰(zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)。過渡期的力量結(jié)構(gòu)目標(biāo)應(yīng)該是：2套海豹運(yùn)輸載具小組，每個小組裝備2艘聯(lián)合多用途潛水器以及3個SDV/干甲板掩體特遣單位。從長期來看，SDV/DDS單位將

40、轉(zhuǎn)換成新的多用途有人水下載具，這樣可能會使干甲板掩體變得完全沒有存在的必要。這些數(shù)字僅僅只能滿足海軍特種作戰(zhàn)的需求。海軍還需要另外兩艘聯(lián)合多用途潛水器來發(fā)展水下戰(zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)和程序。根據(jù)這些工作的結(jié)果，海軍可能需要更多的這兩類載具，來支援“總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)”艦隊的大型水下戰(zhàn)斗系統(tǒng)。盡管海軍正在采購569架MH-60R/S直升機(jī)，但這些直升機(jī)都不是為特種作戰(zhàn)支援而特別配置的。不僅如此，海軍的直升機(jī)部隊并沒有就特種作戰(zhàn)部隊的低空、夜間插入行動進(jìn)行過例行的訓(xùn)練。海軍應(yīng)該成立一個專門的特種作戰(zhàn)直升機(jī)中隊，裝備MH-60S直升機(jī)，將這種直升機(jī)進(jìn)行必要的改裝以支援海豹小組以及其它特種作戰(zhàn)人員的秘

41、密插入行動。成立這樣的中隊并不需要另外采購直升機(jī)，而直接從現(xiàn)在計劃采購的271架MH-60S型直升機(jī)中劃撥就可以了。在20世紀(jì)90年代，海軍采購了13艘海岸巡邏船（PC）以支援海軍特種作戰(zhàn)需求。但是，海軍從來沒有真正地支援過這些船只，到了2000年的時候，海軍也沒有將它們退役或者移交給外國海軍的計劃。2001年9月11日的恐怖襲擊事件發(fā)生之后。這一切發(fā)生了改變。海軍將其中的5艘移交給了海岸警衛(wèi)隊，并且保持8艘在現(xiàn)役。前者現(xiàn)在在加勒比?；顒又г炊酒沸袆?，后者經(jīng)過了考驗在前沿戰(zhàn)區(qū)的瀕海海上安保和沖突行動中是非常有價值的。事實上，因為這些船非常適合沖突行動和伙伴能力建設(shè)任務(wù)，所以這些船應(yīng)該被移交到

42、海軍遠(yuǎn)征作戰(zhàn)司令部。這些船在前沿戰(zhàn)區(qū)執(zhí)行應(yīng)對沖突和海上安保任務(wù)的時候，也可以繼續(xù)支援海軍特種作戰(zhàn)行動。海岸巡邏船也可以增援與海軍遠(yuǎn)征作戰(zhàn)司令部機(jī)動遠(yuǎn)征安全部隊相關(guān)的船艇分隊的行動。這支部隊由10個機(jī)動安全中隊組成，可以通過任務(wù)編組，保衛(wèi)高價值的海軍單位或者重要的瀕?；A(chǔ)設(shè)施，比如說港口基礎(chǔ)設(shè)施或者離岸能源平臺。海軍現(xiàn)在正將這10個中隊合并成8個戰(zhàn)斗力更強(qiáng)的單位。當(dāng)這些中隊進(jìn)行部署的時候，它們將擁有指揮、控制、通信、傳感器和安全分隊，以及1個以上的船艇分隊，所有這些分隊都將經(jīng)過剪裁以適應(yīng)具體的海上安保任務(wù)。海軍現(xiàn)在總共擁有29個現(xiàn)役和后備隊武裝船艇分隊，每個分隊裝備4艘船艇，以支援它的機(jī)動安全中

43、隊。這些艇都很小，機(jī)動性強(qiáng)，但是通常只限于擋浪板之內(nèi)的行動。海岸巡邏船將中隊的能力擴(kuò)展到擋浪板之外，從而使海軍獲得了通向一個港口、海港或者離岸能源平臺的通道。海軍遠(yuǎn)征作戰(zhàn)司令部也擁有3個現(xiàn)役河流中隊，每個河流中隊擁有12艘船艇。海軍遠(yuǎn)征作戰(zhàn)司令部的計劃者們希望為每個中隊增配1艘指揮控制艇，這種艇擁有改進(jìn)型通信系統(tǒng)，具有使用無人航空器的能力。根據(jù)海軍新的海上概念，這種部隊結(jié)構(gòu)似乎是不夠的。此外，海軍部署這些小艇的時候，還需要一艘母船。擔(dān)任母船任務(wù)的最好的選擇可能就是聯(lián)合高速船了，這種船可以部署和支援一個河流中隊。新的海事概念提高了沖突行動、海上安保和伙伴建設(shè)能力的重要性，海軍遠(yuǎn)征作戰(zhàn)司令部的力量

44、結(jié)構(gòu)應(yīng)該加以實質(zhì)性地擴(kuò)張。作為一個過渡性的計劃目標(biāo)，這個目標(biāo)以后根據(jù)作戰(zhàn)經(jīng)驗可以調(diào)整，海軍應(yīng)該合理地配備和編組海軍遠(yuǎn)征作戰(zhàn)司令部來支援前面提到的全球艦隊基地站：加勒比海和南美洲東海岸，非洲西海岸，非洲東海岸，西南/南亞，東南亞，東亞和西太平洋/大洋洲。每個全球艦隊基地站的初始計劃目標(biāo)將是：1艘聯(lián)合高速船，1個配置13艘船艇的河流中隊，以及4艘海岸巡邏船。每個艦隊基地站也從其它兩種額外的資產(chǎn)中獲益：一種基地站指揮艦和一種海事安全護(hù)衛(wèi)艦。前者將是一艘退役的兩棲登陸艦，由軍事海運(yùn)司令部人員操縱，這將確保其很高的作戰(zhàn)效用。這些艦船擁有指揮控制組合，飛行甲板，起重機(jī)和船艙等等，可以作為全球艦隊基地站的非

45、常好?；笓]艦，適用于多種類型沖突行動和人道主義救援/災(zāi)難救助行動。海事安全護(hù)衛(wèi)艦將適用于與小規(guī)模海軍進(jìn)行作戰(zhàn)，在瀕海水域執(zhí)行多種海事安全任務(wù)。正在為美國海岸警衛(wèi)隊建造的新的“Legend”級國家安全巡防艦是執(zhí)行此類任務(wù)最好的艦船。由海軍和海岸警衛(wèi)隊人員聯(lián)合操縱的9艘這樣的艦船，將取代現(xiàn)役海軍后備隊中服役的9艘護(hù)衛(wèi)艦。這些艦船將實施前沿行動，支援艦隊基地站，實施全球海上安保作戰(zhàn)，或者支援海岸警衛(wèi)隊的國土安全作戰(zhàn)。他們將是真正意義上的國家艦隊艦船。在海岸警衛(wèi)隊完成總共8艘的國家安全巡防艦的建造之后，它們將以每年1艘的速度進(jìn)行建造。（七）海上機(jī)動和機(jī)動支援（預(yù)置）艦船現(xiàn)在的世界，前沿通道要比十幾年

46、前少得多。所以實施海上機(jī)動的能力對“總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)”來說仍然是一種非常重要的能力，即所謂的“從海上插入戰(zhàn)備部隊的能力”。目前，支援在爭奪性瀕海水域的海上機(jī)動，或者聯(lián)合大規(guī)模殺傷性武器清除行動，打擊海岸型強(qiáng)權(quán)的最好的平臺仍然是為特定目標(biāo)而建造的兩棲艦船。兩棲戰(zhàn)艦也非常適合于強(qiáng)調(diào)分布式前沿存在、沖突行動和在瀕海水域的靠陸一側(cè)和靠海一側(cè)實施持久的海事安全行動的海上戰(zhàn)略概念。在這些兩棲戰(zhàn)艦中，用途最廣的就是大甲板兩棲攻擊艦，這種戰(zhàn)艦可以用作配置短距起飛垂直降落型聯(lián)合打擊戰(zhàn)斗機(jī)的護(hù)航航空母艦，也可以用作航空機(jī)動部隊的海上基地，還可以用作大規(guī)模災(zāi)難救援平臺。未來的“總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)”中，海上機(jī)動艦隊的規(guī)

47、模應(yīng)該足以支援兩個陸戰(zhàn)隊遠(yuǎn)征旅的登陸作戰(zhàn)。這支艦隊將由33艘艦船組成：11艘LHD/LHA，11艘LPD-17，以及11艘LSD。但是，要以最經(jīng)濟(jì)的方式建造大甲板兩棲攻擊艦，建造速度必須是每三年一艘。如果這種艦船的設(shè)計壽命可以從40年延長到45年，維持這樣的建造速度將使大甲板兩棲攻擊艦的數(shù)量穩(wěn)定地維持在15艘，而且不需要提高每艘艦的年度分?jǐn)偝杀尽＿@對“總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)”來說是一個具有吸引力的選擇。4艘“額外”的艦船應(yīng)該很容易就可以配置成護(hù)航航空母艦（CVE），用于裝載海軍陸戰(zhàn)隊的F-35B戰(zhàn)機(jī)。前面，我們建議把航空母艦部隊的規(guī)模維持在10艘的水平，這個計劃就是用4艘護(hù)航航空母艦來取代1艘大型攻

48、擊型航空母艦，這將使“總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)”航空海上基地部隊的規(guī)模變成了14艘。這樣一支部隊將使“總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)”的計劃者在將海基航空能力與具體任務(wù)相結(jié)合的時候，具有更大的靈活性，也使得海軍和平時期的前沿存在有了更多的戰(zhàn)術(shù)航空平臺可以部署。LPD17項目開始的時候碰到了一些麻煩。但是現(xiàn)在，這個項目的問題已經(jīng)解決了。這種艦船的船幅達(dá)到了105英尺，已經(jīng)和大甲板兩棲攻擊艦的船幅一樣，非常寬敞，是一種多用途的船體。海軍在2008財年申請建造第9艘LPD-17，按照原計劃，這應(yīng)該是海軍建造的最后一艘LPD-17。但是，國會似乎將在2009財年批準(zhǔn)建造另一艘LPD-17，即第10艘LPD-17。與此同時，

49、海軍希望分別于2012財年和2014財年替換它的兩艘指揮艦。計劃于2016財年開始用11艘全新的LSD(X)來取代它12艘現(xiàn)役的LSD，這種新艦的建造速度將是每兩年一艘。海軍軍官稱他們希望將這兩級的兩棲艦船建造結(jié)合以來以節(jié)約經(jīng)費(fèi)。根據(jù)以上的情況，海軍應(yīng)該在2010財年建造第11艘LPD-17，然后在LPD-17的船體上建造11艘LSD的替代艦船。這些艦船在2011財年到2021財年間建造速度將為每年一艘，平均每艘艦船的計劃費(fèi)用將不超過17.5億美元。就像現(xiàn)在計劃的一樣，海軍應(yīng)該在2012財年到2014財年建造兩艘新的指揮艦，在2023財年到2025財年間利用LPD-17船體建造兩艘替代型潛艇供

50、應(yīng)艦。這將使未來“總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)”中的機(jī)動和支援艦隊擁有25艘通用船體的戰(zhàn)艦。根據(jù)這個計劃，海軍的12艘惠德貝島和哈珀斯費(fèi)里級LSD將在它們40年的服役期限到期之前被替換掉。這樣的話，海軍可以將艦齡最小的7艘艦船，移交給軍事海運(yùn)司令部，對它們進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹衅趬勖?，從而作為全球艦隊基地站的指揮艦使用。如果有必要的話，這些艦船在危機(jī)時刻用于增援兩棲登陸艦隊也是非常有用的。海軍裝備了專門用于機(jī)動支援/快速增援任務(wù)的艦船，海上機(jī)動部隊會大大受益。然而，新的未來海上預(yù)置部隊中隊的構(gòu)想是有問題的，也不太適應(yīng)海上機(jī)動和大規(guī)模殺傷性武器清除任務(wù)，對前沿存在和沖突行動任務(wù)來說也太大了。此外，傳統(tǒng)的海上預(yù)置部

51、隊中隊艦船如果加以改進(jìn)，可以繼續(xù)非常有效地扮演機(jī)動支援/快速增援的角色，同時也具有額外的支援?；鲬?zhàn)的能力。所以，海軍應(yīng)該繼續(xù)維持3個傳統(tǒng)的海上預(yù)置部隊中隊。這將需要為現(xiàn)在擁有14艘該類艦船的艦隊增加兩艘海上預(yù)置部隊艦船。此外，還有一艘（第17艘）要繼續(xù)提供聯(lián)合機(jī)動支援?，F(xiàn)在所確定的一支未來海上預(yù)置部隊中隊的需求（至少是目前的需求形式）應(yīng)該摒棄。現(xiàn)在海軍計劃中的唯一的一艘T-AKE應(yīng)該變成一個作戰(zhàn)后勤部隊的第12艘艦船T-AKE。但是，現(xiàn)海軍計劃中的機(jī)動登陸平臺應(yīng)該繼續(xù)建造，并加入到每個傳統(tǒng)的海上預(yù)置部隊中隊中去。這些艦船應(yīng)該可以作為氣墊登陸艇的基地增援兩棲作戰(zhàn)。他們也將向“總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)”

52、提供海上運(yùn)送裝備非常有價值的行動經(jīng)驗，大大提高未來海上預(yù)置部隊中隊的行動能力。（八）聯(lián)合海運(yùn)船美國戰(zhàn)略海運(yùn)艦隊的68艘艦船，使美國在裝備、補(bǔ)給、彈藥和批量燃料的跨洋運(yùn)輸方面具有巨大的競爭優(yōu)勢。一位分析人員估計，如果美國聯(lián)合預(yù)置和戰(zhàn)略海運(yùn)艦隊的艦船放到一起，那么其運(yùn)輸能力將到全世界軍事海運(yùn)的95%。不僅如此，由于所有這些船只都是由軍事海運(yùn)司令部或者海事管理局操作和維護(hù)的，而且處于不同的準(zhǔn)備階段，所以它們的維護(hù)和保養(yǎng)費(fèi)用都比較低。海軍并沒有發(fā)布其重建其海運(yùn)艦隊的計劃。所以，這份報告假定海軍將其戰(zhàn)略海運(yùn)艦隊的規(guī)模維持在68艘艦船的水平，根據(jù)需要替換過時的船只。但是，有關(guān)一種具體艦船快速海運(yùn)船（FSS

53、）的評論應(yīng)該引起我們的注意。8艘快速海運(yùn)船是目前世界上最快的跨洋貨運(yùn)船，幾乎可以運(yùn)載兩個陸軍重型旅戰(zhàn)斗分隊的所有裝備。這些快速海運(yùn)艦和11艘大型中速滾裝船一起，為聯(lián)合部隊提供一種非常強(qiáng)大的的海運(yùn)能力。所有8艘快速海運(yùn)船都是在1971年到1973年間下水的，一開始是為商業(yè)服務(wù)而建造的，但是實踐證明這種船用于商業(yè)用途是不太經(jīng)濟(jì)的。1982財年，海軍采購了4艘該型船，用于緊急海運(yùn)用途，并于1984財年采購了剩下的4艘快速海運(yùn)船。所以說，這些船已經(jīng)快達(dá)到了其40年的服役年限。盡管他們在這段時期用得比較少，但是他們在接下來二十年中也將必須被替代。他們應(yīng)該為新一代的高速淺水船所取代，這種新的高速淺水船應(yīng)該

54、能夠裝載一個完整的作戰(zhàn)單元（人員和裝備），可以直接從美國的一個港口裝載，運(yùn)向世界任何一處簡陋的港口，而且要確保它們在卸下的時候，完成作戰(zhàn)準(zhǔn)備狀態(tài)。只有具備了這樣的能力，這種新船才能夠支援聯(lián)合作戰(zhàn)部隊遠(yuǎn)洋距離上的移動和機(jī)動。（九）作戰(zhàn)后勤部隊和支援艦船海軍在2009財年編列了第12艘T-AKE的預(yù)算，其目的是將其作為一艘未來海上預(yù)置部隊中隊艦船。根據(jù)上面提前的放棄未來海上預(yù)置部隊中隊的建議，這艘船應(yīng)該被移交給作戰(zhàn)后勤部隊。就像LPD-17的船體一樣，劉易斯和克拉克級T-AKE的船體也是一種通用性很強(qiáng)的船體，經(jīng)過適當(dāng)?shù)母难b，即可以用作一種艦隊油船，也可以作為一種三重積（tripleproduct）

55、基地站艦船。海軍現(xiàn)在計劃在2018財年到2026財年間以每年平均2艘的速度替換其15艘艦隊油船，在2029財年到2034財年間以每年平均1艘的速度替換其4艘T-AOE基地站艦船。根據(jù)以上的邏輯，海軍應(yīng)該有一個更好的計劃，于2011財年在T-AKE的船體的基礎(chǔ)上開始建造油船，建造速度為每年1艘，最后一艘將于2025財年批準(zhǔn)建造。到了2027財年，海軍應(yīng)該以T-AKE的船體為基礎(chǔ)，開始建造新的T-AOE(X)基地站艦船，建造速度也是每年一艘。到了21世紀(jì)30年代中期的時候，作戰(zhàn)后勤部隊艦隊將完全由基于一種通用船體的31艘艦船組成，其訓(xùn)練和維護(hù)費(fèi)用會大大降低。但是，海軍可能需要擴(kuò)大其基地站艦船艦隊的

56、規(guī)模。一支由10艘核動力航空母艦組成的部隊將可以在30天的時間里組成5個航母打擊大隊，在90年的時間組成另一個航母打擊大隊。假定一支由4艘艦船組成的護(hù)航航空母艦部隊可以30天組成3個護(hù)航航空母艦作戰(zhàn)單位，那么海軍對基地站艦船或者同類艦船（比如說T-AKE或者是油船）的總體需求可能是9艘。海軍應(yīng)該提高它為特定目標(biāo)而建造的基地站艦船的數(shù)量，它通過延長未來T-AOE(X)的生產(chǎn)線很容易就可以實現(xiàn)這一點(diǎn)。“總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)”支援艦船的力量計劃除了兩點(diǎn)之外應(yīng)該保持不變。首先，海軍計劃以每年一艘的速度在2009財年到2015財年間采購7艘聯(lián)合高速船。如前所述，所有這7艘應(yīng)該配屬給海軍遠(yuǎn)征作戰(zhàn)司令部，作為河

57、流支援船，支援7個全球艦隊基地站。因為這些船是靈活的造價低廉的艦船，可以執(zhí)行多種任務(wù)，所以海軍應(yīng)該再采購6艘用于通用艦隊支援。其次，海軍應(yīng)該用LPD-17或者T-AKE的船體建造的船來取代它的兩艘醫(yī)院船。可能的選項是，總共建造4艘醫(yī)院船：2艘以T-AKE船體為基礎(chǔ)，用于大規(guī)模行動；2艘以LPD-17船體為基礎(chǔ)用于小規(guī)模行動。（十）支援性總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)能力這份報告假定海軍將執(zhí)行其現(xiàn)有計劃中關(guān)于P-8A“海神”、廣域海上監(jiān)視系統(tǒng)飛機(jī)以MH-60R/S直升機(jī)的內(nèi)容。這可能是個冒險性的假定。海軍的航空計劃和海軍的造船計劃一樣，承受著很大的財政壓力。但是，對海軍航空兵計劃的每個部門都進(jìn)行評估超過了這份報告的范圍。至少有一點(diǎn)是可以確定的，那就是“總體部隊?wèi)?zhàn)斗網(wǎng)絡(luò)”的計劃者們應(yīng)該要想到，所以這些系統(tǒng)的獲得速度都會低于理想狀態(tài)，現(xiàn)役航空系統(tǒng)的數(shù)量不可能如希望的那樣很快增加。特別聲明：1：資料來源于互聯(lián)網(wǎng)，版權(quán)歸屬原作者2：資料內(nèi)容屬于網(wǎng)絡(luò)意見，與本賬號立場無關(guān)3：如有侵權(quán)，請告知，立即刪除。