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1、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè) 推進(jìn)地稅事業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策研究【內(nèi)容摘要】加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的重要任務(wù)，作為擔(dān)負(fù)著為國聚財(cái)、為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)職責(zé)的地稅部門，如何提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，以適應(yīng)新時(shí)期、新形勢下稅收工作之需要，推進(jìn)地稅事業(yè)健康發(fā)展是擺在我們面前的新課題?！娟P(guān)鍵詞】主要問題 產(chǎn)生原因 對(duì)策一、目前地稅隊(duì)伍中存在的主要問題 近年來，隨著對(duì)地稅干部隊(duì)伍建設(shè)的重視程度不斷加強(qiáng)，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢，但是在地稅干部隊(duì)伍中還是存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)氛圍不濃。有些干部參與學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性不高；少數(shù)干部對(duì)新知識(shí)新業(yè)務(wù)不能自覺更新，還停留在淺
2、浮的知識(shí)面上。 二是工作作風(fēng)不扎實(shí)。少數(shù)機(jī)關(guān)干部下基層不深入實(shí)際，調(diào)查研究走馬觀花，不能全面了解情況，掌握第一手資料，參謀作用發(fā)揮不好。基層少數(shù)干部對(duì)自己轄區(qū)有多戶個(gè)體、多少戶企業(yè)，稅收情況，心無底數(shù)， 三是自我免疫力不強(qiáng)。少數(shù)干部崇尚吃喝玩樂的生活方式，工作作風(fēng)、生活作風(fēng)不能自警、自律，個(gè)人主義、拜金主義和享樂主義思想有所滋生， 跑、冒、滴、漏、人情稅、關(guān)系稅現(xiàn)象仍然存在。 四是奉獻(xiàn)精神和主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)不夠強(qiáng)。少數(shù)干部認(rèn)為待在機(jī)關(guān)覺得不自由，工作枯燥，待在基層又覺得生活沒規(guī)律，生活條件差，不能保持良好的工作狀態(tài)，甘為人梯的思想滑坡。 五是一些干部事業(yè)心和責(zé)任感不夠強(qiáng)。主要表現(xiàn)是馬虎了事，敷衍
3、塞責(zé)，推諉扯皮、效率低下，不求有功，但求無過，不按時(shí)完成工作任務(wù)，缺乏改革創(chuàng)新精神，用老眼光看問題，循規(guī)蹈矩，不能與時(shí)俱進(jìn)。 六是個(gè)別中層干部表率作用不強(qiáng)，率先垂范作用發(fā)揮不夠好。講別人頭頭是道，自已卻不拘小結(jié)；律己不夠嚴(yán)，不能做到令行禁止。 二、產(chǎn)生上述問題的主要原因 上述這些問題，雖然在隊(duì)伍中占的比例不大，是少數(shù)人的問題，但對(duì)隊(duì)伍建設(shè)的影響卻不容小視，究其原因主要有以下幾方面工作：一是不思進(jìn)取，不求上進(jìn)是形成干部不良作風(fēng)的思想根源。近年來，由于改革開放、市場經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展，出現(xiàn)“重業(yè)務(wù)、輕政治”的現(xiàn)象，特別是個(gè)別干部老在一個(gè)地方得不到提拔，也得不到調(diào)動(dòng)，心里有點(diǎn)失落感，從而失去了開拓進(jìn)取的人
4、生動(dòng)力。機(jī)關(guān)工作人員由于各股室的職責(zé)不一樣，個(gè)別干部不能正確地看待自己所處的位置，從而導(dǎo)致正確的工作理念難以形成，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取更是一句空話，工作被動(dòng)，不求上進(jìn)。 二是素質(zhì)不高，責(zé)任不強(qiáng)，是形成干部不良作風(fēng)的行為根源。少部分干部由于稅收業(yè)務(wù)不熟，對(duì)許多實(shí)際工作中存在的問題不能作根本性的解決，上報(bào)上級(jí)又得不到及時(shí)的答復(fù)；加上近年來地稅干部的生活待遇還算過得去，生活較安逸，導(dǎo)致刻苦鉆研業(yè)務(wù)精神匱乏，工作力度無法執(zhí)行到位。 三是規(guī)章、制度監(jiān)督不嚴(yán)。眾所周知，各部門都相繼制定了若干規(guī)章制度和管理辦法，而這些制度和辦法大多都是寫在紙上，貼在墻上，沒有都到徹底的貫徹執(zhí)行。日常工作抓一抓緊一緊，停一停松
5、一松，致使制度和辦法的嚴(yán)肅性受到?jīng)_擊，不同程度的造成干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣的消極現(xiàn)象，不利于調(diào)動(dòng)干部的積極性和創(chuàng)造性。 四是重考核結(jié)果，輕管理過程。在日常工作中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)往往過多的關(guān)注對(duì)管理結(jié)果的評(píng)價(jià)、考核，而對(duì)管理過程出現(xiàn)的問題及其原因，引不起足夠的重視，拿不出強(qiáng)有力的解決措施，形成了考核代替日常管理，工作好壞看考核結(jié)果，造成了“份內(nèi)工作應(yīng)付干，份外工作不承擔(dān)”的現(xiàn)象。 三、加強(qiáng)地稅隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策 我們加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，要立足全員參與，不能將其僅看成是人事教育或培訓(xùn)部門的工作，要像重視黨風(fēng)廉政和綜合治理工作一樣，落實(shí)到各單位、各部門負(fù)責(zé)人，將其作為本單位、本部門份內(nèi)工作、日常工作，加
6、強(qiáng)協(xié)作，避免人事教育或培訓(xùn)部門孤軍作戰(zhàn)。一是要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用。“說一千道一萬，不如做出樣子給人看”。領(lǐng)導(dǎo)的示范特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的身體力行，尤為關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)的修養(yǎng)和素質(zhì)直接影響該單位的風(fēng)氣。在當(dāng)今時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威不只是體現(xiàn)在權(quán)力的行使上，更多的還體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和魅力上，權(quán)力影響漸小，個(gè)人修養(yǎng)及素質(zhì)要求更高；要通過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的身體力行，在本系統(tǒng)、本部門營造“風(fēng)正、心齊、氣順、勁足”的氛圍。一方面領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，以自身學(xué)習(xí)，聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，做學(xué)習(xí)的模范，自覺執(zhí)行民主集中制，心胸開闊，公道正派，相互尊重，做加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的模范，謙虛謹(jǐn)慎，艱苦奮斗，淡泊名利，做加強(qiáng)修養(yǎng)；另一面堅(jiān)持
7、重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不搞形式主義。 二是要實(shí)施人文關(guān)懷制度。做好思想政治工作，開展經(jīng)常性的談心談話活動(dòng)，積極引導(dǎo)干部職工調(diào)整好心態(tài)，緩解工作壓力，要理解、容忍干部職工的牢騷話，化解不滿和矛盾，開展心理疏導(dǎo)，積極營造寬松的工作環(huán)境。關(guān)心干部職工，既要從工作上關(guān)心，也要關(guān)心他們的學(xué)習(xí)和生活，關(guān)注他們的實(shí)際困難和問題。要不斷加強(qiáng)地稅文化建設(shè)，通過開展一些干部職工喜聞樂見的互動(dòng)活動(dòng)凝聚人心，營造和諧誠信氛圍。充分發(fā)揮工、青、團(tuán)、婦等組織的作用，體現(xiàn)組織關(guān)懷、人文關(guān)懷，讓全體干部職工包括離退休人員在內(nèi)共享地稅改革發(fā)展成果。建立扶貧濟(jì)困基金，將組織關(guān)心、關(guān)懷延伸到家庭、子女。三是要建立分類指導(dǎo)
8、的教育培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度。注重思想教育、價(jià)值理念灌輸，任何時(shí)候，都不能忽視思想教育，這是我們工作的法寶。關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新教育形式，避免枯燥的說教，思想政治教育工作在于長期堅(jiān)持不懈，潤物無聲；業(yè)務(wù)培訓(xùn)以崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)為主，兼顧綜合知識(shí)；重實(shí)效、輕形式，并及時(shí)開展問效及評(píng)估；要針對(duì)人員狀況和結(jié)構(gòu)，分類指導(dǎo)，避免籠統(tǒng)的說教；與時(shí)俱進(jìn)，各級(jí)人事教育部門要積極探索新時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)的思路和方法，擔(dān)負(fù)起日常工作重任；各單位、各部門要積極行動(dòng)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)做好本單位、本部門干部隊(duì)伍建設(shè)及其思想政治教育工作，加強(qiáng)干部能力建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)；要開展經(jīng)常性的談心談話活動(dòng)，及時(shí)了解、掌握思想動(dòng)態(tài)和需求。繼續(xù)
9、開展黨員干部思想教育活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定廣大黨員干部的政治方向和政治立場，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)理論和改造世界觀結(jié)合起來，繼承和發(fā)展民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，防止和遏制腐敗思想和丑惡現(xiàn)象的滋長蔓延。增強(qiáng)全體干部政治觀念、法制觀念、群眾觀念和勤政廉政觀念，增強(qiáng)自立意識(shí)、競爭意識(shí)、效率意識(shí)、民主法制意識(shí)和不斷創(chuàng)新精神。 四是要建章建制，嚴(yán)格崗位職責(zé)考核。俗語講“無規(guī)矩不成方圓”。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，必須用制度來規(guī)范。一方面要引入競爭、激勵(lì)機(jī)制、制訂各項(xiàng)內(nèi)部行政管理、征管執(zhí)法、廉政建設(shè)、學(xué)習(xí)制度，要將加強(qiáng)地稅干部隊(duì)伍建設(shè)工作滲透到各項(xiàng)制度之中，落實(shí)到具體的征管業(yè)務(wù)之中；另一方面要建立目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)范干部思想行為
10、，人人感到肩上有壓力，做到公開、公平、公正，完善內(nèi)部征管制度，規(guī)范稅收征管行為；再一方面落到制度，將各項(xiàng)工作目標(biāo)量化，平時(shí)加強(qiáng)檢查，對(duì)各項(xiàng)制度的遵守情況進(jìn)行對(duì)照檢查，對(duì)存在的問題自查自糾，制訂整改方案，督促落實(shí)，記入考評(píng)，年終按考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)罰。 五是要注重培養(yǎng)、樹立良好的職業(yè)道德。一個(gè)單位一個(gè)集體要有良好的精神風(fēng)貌，要有科學(xué)的規(guī)章制度，更要有高品位的人本資源。要用職業(yè)道德規(guī)范干部隊(duì)伍，已是隊(duì)伍建設(shè)中刻不容緩的重大任務(wù)。一是方面抓培養(yǎng)，把制定和落實(shí)科學(xué)準(zhǔn)確、量化考核，便于操作稅務(wù)干部崗位職業(yè)道德規(guī)范作為重要環(huán)節(jié)，與使用“文明用語”、“限時(shí)服務(wù)”、“首問責(zé)任制”、“預(yù)約服務(wù)”、“延時(shí)服務(wù)”、“微
11、笑服務(wù)”、“廉政監(jiān)督制度”、“公開辦稅”、“支持全民創(chuàng)業(yè)”等活動(dòng)緊密地結(jié)合起來，堅(jiān)持不懈地抓好行為規(guī)范的培養(yǎng)訓(xùn)練；另一方面抓教育，樹立敬業(yè)精神，培養(yǎng)職業(yè)情操，升華職業(yè)理想，強(qiáng)化職業(yè)責(zé)任感，大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、進(jìn)取、廉潔”的地稅精神，使之成為鼓舞斗志、凝聚人心、激發(fā)活力的巨大推動(dòng)力，用地稅精神凝聚干部，培育地稅人高尚的道德人格；再一方面抓提高，要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代高科技知識(shí)、歷史知識(shí)以及經(jīng)濟(jì)理論、稅收征管理論，增強(qiáng)干部的自重、自警、自省、自勵(lì)意識(shí)，培養(yǎng)造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)隊(duì)伍。六是要開展活動(dòng)，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。豐富多彩的活動(dòng)，有利于陶冶干部職工情操、激發(fā)愛
12、崗敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情、增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。一方面要深入持久地開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。要以為納稅人服務(wù)、奉獻(xiàn)社會(huì)為宗旨，開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)職工進(jìn)行職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律的教育，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，規(guī)范行業(yè)行為，樹立行業(yè)新風(fēng)；另一方面要有組織有計(jì)劃地開展豐富多彩、健康有益的文化活動(dòng)，最大限度地滿足職工日益增長的精神文化的需求?？h局和分局可組織各種業(yè)務(wù)考試、征文比賽、書畫比賽、演講比賽、卡拉OK賽、體育比賽等，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，陶冶職工情操。七是要加強(qiáng)先進(jìn)人物和事跡的宣傳。要樹立正確的導(dǎo)向，營造良好的風(fēng)氣。培養(yǎng)樹立自己的典型，要得到廣大干部職工的認(rèn)可，使干部職工有所學(xué)、有所悟、有所獲。評(píng)選評(píng)選，既要評(píng)也要選，避免輪流坐莊式的評(píng)選?！皩W(xué)有榜樣，做有標(biāo)桿”，身邊的人和事，感受更直接，更容易為我們接受。要加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)先進(jìn)人物的自豪感、榮譽(yù)感，在系統(tǒng)內(nèi)營造學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)、趕先進(jìn)的氛圍，進(jìn)而以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)地稅事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。 - 8 -
加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè) 推進(jìn)地稅事業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策研究
