美國(guó)海軍的能源經(jīng)濟(jì)政策與趨勢(shì)

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1、美國(guó)海軍轉(zhuǎn)型：能源經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略變化及影響李超民1(上海財(cái)經(jīng)大學(xué)，上海200433)摘要：探討了新世紀(jì)美國(guó)海軍發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過(guò)程中，海軍武器平臺(tái)能源經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的變化及其影響。指出美國(guó)海軍在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，海軍武器平臺(tái)使用的能源種類，將向可替代能源和核動(dòng)力方向發(fā)展；而由于近期生物能源開(kāi)發(fā)和使用的瓶頸制約，核動(dòng)力成為除了航母和潛艇之外，美國(guó)海軍水面作戰(zhàn)艦只可能普遍采用的主要能源，但是這個(gè)新發(fā)展尚處于初級(jí)階段。未來(lái)美軍水面作戰(zhàn)艦只采用核動(dòng)力之后，將加快推動(dòng)美海軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，提高美國(guó)海軍的戰(zhàn)斗力，影響美軍戰(zhàn)略發(fā)展，影響到美國(guó)區(qū)域造船工業(yè)的發(fā)展，減少美國(guó)對(duì)于化石能源的依賴，有利于減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也將為其他海洋大國(guó)海軍發(fā)

2、展提供典范。關(guān)鍵詞：美國(guó)海軍轉(zhuǎn)型；海軍能源經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略；海軍武器平臺(tái)；核動(dòng)力；可替代能源U.S. Naval Transformation: Energy Economic Strategic Changes and Its ImpactsLI Chaomin(1. Shanghai University of Finance and Economics, Shanghai 200433, China; 2, National Research Center for Science & Technology for Development, Beijing 100000, China)Abstra

3、ct: This paper joins the discussions in the changes and impacts of the American Navys weapons platform energetic economical strategies under the U.S. Naval Transformation. It is found that in this transformation, fuels for Navys weapons platforms show a trend from fossil-fueled to that of alternativ

4、e as biofuels and nuclear power. The authors have found that in the short period, nuclear propulsion for war ships is the choice by more supporters as the biofuels industries develop in fast pace. Atomic powered warships making and equipped by the U.S. Navy will boost Navys strategic transformation,

5、 and increase the fleet power, which will in turn impact Navys next-round strategic development. Other impacts of this Naval energy economic strategic changes on the American regional warship-making industries and decreasing the Navys rely on foreign imported fuels, etc. studied.Key words: U.S. Nava

6、l Transformation; Energy Economic Strategy; Weapons Platform; Nuclear Propulsion; alternative fuels國(guó)內(nèi)有關(guān)美國(guó)海軍能源經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略問(wèn)題的研究較少。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展的不平衡性，以及新軍事革命理論，給美國(guó)海軍帶來(lái)的變化更加深入，而有關(guān)這方面的問(wèn)題卻很少繼續(xù)探討。有人曾把新軍事革命帶給美軍的變化總結(jié)為：武器裝備信息化、誕生數(shù)字化部隊(duì)、新作戰(zhàn)理論、數(shù)字化戰(zhàn)場(chǎng)、機(jī)械化轉(zhuǎn)向信息化等方面；對(duì)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)下的美海軍戰(zhàn)略變化也有所探討；還有人針對(duì)美國(guó)未來(lái)安全環(huán)境變化，分析美國(guó)海軍作戰(zhàn)策略；一些文獻(xiàn)總結(jié)了新軍事革

7、命帶來(lái)美海軍由海向陸、由肥向瘦、由明向隱轉(zhuǎn)變；有些論文研究了美國(guó)海軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中，保證完成海上打擊、建立海上盾牌、建設(shè)海上基地問(wèn)題。有關(guān)文獻(xiàn)可分別參見(jiàn)樊高月，新軍事革命給美軍帶來(lái)了什么環(huán)球軍事，2003年4期：第12-14頁(yè)；李明，信息化戰(zhàn)爭(zhēng)下的美海軍戰(zhàn)略變化，艦船電子工程，2003年3期：第64-67，23頁(yè)；徐元元、吳懿鳴、龐云福，美國(guó)未來(lái)安全環(huán)境分析與海軍作戰(zhàn)策略，現(xiàn)代防御技術(shù)，2008年第36卷第4期：第6-10，14頁(yè)；王輝，海軍：美軍新軍事變革的“新潮一族”，環(huán)球軍事，2004年16期：第42-43頁(yè)；吉鏡宇、敢覺(jué)佑，美國(guó)海軍戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)型：剖析“10-30-30”新戰(zhàn)略目標(biāo)，國(guó)際展望，

8、2004年13期（無(wú)頁(yè)碼）。但是，美國(guó)海軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的所有問(wèn)題背后，首先是美國(guó)海軍戰(zhàn)略目標(biāo)的變化，其次是保證美國(guó)海軍完成使命的行動(dòng)支持能力的發(fā)展，其中就包括了海軍武器平臺(tái)能源經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略問(wèn)題及其產(chǎn)生的廣泛影響，海軍能源經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略問(wèn)題之重要，對(duì)美國(guó)海軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型具有決定意義。一 美國(guó)海軍轉(zhuǎn)型目標(biāo)與未來(lái)趨勢(shì)美國(guó)海軍的戰(zhàn)略目標(biāo)源自對(duì)美國(guó)國(guó)家利益的維護(hù)。美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議2010年聯(lián)合展望（Joint Vision 2010）指出，武裝部隊(duì)必須保護(hù)國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)家繁榮和為美國(guó)在世界上推進(jìn)民主提供保障，也就是保護(hù)所有美國(guó)人的生命與安全、維護(hù)美國(guó)的政治自由和國(guó)家獨(dú)立、為美國(guó)人民提供福利與繁榮，這些都是美國(guó)的國(guó)家利

9、益。為了保護(hù)美國(guó)國(guó)家利益，武裝部隊(duì)必須阻止沖突，一旦努力失敗，即訴諸戰(zhàn)爭(zhēng)手段；美軍還要廣泛參與遏制、避免沖突、維護(hù)和平行動(dòng)；美軍要與盟軍開(kāi)展一致行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，就要保證美軍的海外投射能力，這是美國(guó)“未來(lái)武力的根本性戰(zhàn)略概念”（the fundamental strategic concept of our future force）。而永久的海外武力（permanently stationed overseas forces）是美國(guó)取勝的關(guān)鍵，“通過(guò)快速戰(zhàn)略動(dòng)員，從美國(guó)投射軍力，能夠保證對(duì)我們遏制和作戰(zhàn)能力至關(guān)重要的快速反應(yīng)。我國(guó)在海外的存在以及高度動(dòng)員的軍力將是未來(lái)行動(dòng)的基礎(chǔ)。”1在此基

10、礎(chǔ)上，新的2020年聯(lián)合展望（Joint Vision 2020）指出，“對(duì)于美國(guó)武裝力量來(lái)說(shuō)，2020年的世界，在三個(gè)方面具有重要意義：首先，美國(guó)將繼續(xù)擁有全球利益，并將約束具有多變性的區(qū)域行動(dòng)者（regional actors）。其次，屆時(shí)潛在對(duì)手將已經(jīng)進(jìn)入全球工商業(yè)基地，并擁有和美國(guó)一樣的技術(shù)。第三，我們期待著那些潛在對(duì)手（potential adversaries）適用我國(guó)能力的變化?，F(xiàn)在我國(guó)有超級(jí)傳統(tǒng)作戰(zhàn)能力，有有效的核遏制能力，但是這種有利的軍事平衡并不是一成不變的。”22020年聯(lián)合展望和2010年聯(lián)合展望相比，提出的戰(zhàn)略目標(biāo)更加清晰，它把所謂世界不同地區(qū)的主要國(guó)家作為本國(guó)的主要

11、潛在對(duì)手，進(jìn)而投入聯(lián)合軍事資源加以控制。目前美國(guó)軍方認(rèn)為，美軍的轉(zhuǎn)型尚在進(jìn)行，形成的戰(zhàn)力也在提高，但是未來(lái)美國(guó)的“潛在對(duì)手”的各種能力也在提高，因此，美國(guó)必須瞄準(zhǔn)2020年前后的新的作戰(zhàn)環(huán)境和作戰(zhàn)形式、作戰(zhàn)對(duì)象的演變，加快轉(zhuǎn)型。表一 美國(guó)海軍轉(zhuǎn)型的主要因素轉(zhuǎn)型前轉(zhuǎn)型后規(guī)劃針對(duì)蘇聯(lián)海軍力量的獨(dú)立近洋（mid-ocean）作戰(zhàn)計(jì)劃針對(duì)區(qū)域?qū)κ值慕堵?lián)合作戰(zhàn)計(jì)劃作戰(zhàn)對(duì)象基本著眼于主要的作戰(zhàn)行動(dòng)更加關(guān)注全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)（GWOT）中心平臺(tái)以平臺(tái)為中心的作戰(zhàn)行動(dòng)以網(wǎng)絡(luò)為中心的作戰(zhàn)行動(dòng)作戰(zhàn)平臺(tái)只有載人平臺(tái)顯著增加無(wú)人平臺(tái)基地支持建立中間陸基基地，支持岸上遠(yuǎn)征行動(dòng)建立海洋基地概念，在海上分段部署，不使用或不依靠

12、附近陸上基地，完成岸上遠(yuǎn)征行動(dòng)作戰(zhàn)單位航母戰(zhàn)斗群，外加兩棲作戰(zhàn)預(yù)備部隊(duì)由新型海軍組成，例如遠(yuǎn)征打擊集團(tuán)部署傳統(tǒng)艦艇部署方法（FRP）與海上換乘 即“Sea Swap”有時(shí)也稱 “Crew Rotation”，即美國(guó)海軍艦艇的乘員海上換乘。這個(gè)做法（initiative）旨在通過(guò)中途的海軍乘員輪換，擴(kuò)展美國(guó)海軍的部署范圍。通過(guò)這個(gè)計(jì)劃，美國(guó)海軍派駐海外作戰(zhàn)時(shí)，減少乘員換乘和艦艇維修和更換的時(shí)間。它與美國(guó)海軍的其他計(jì)劃如“地平線”（“Horizon”）類似。該計(jì)劃在保持艦艇戰(zhàn)斗成員六個(gè)月在艦時(shí)間不變的情況下，把艦艇的部署時(shí)間從6個(gè)月提高到11.5個(gè)月。美國(guó)海軍第一階段的乘員輪換是在2003年。參見(jiàn)

13、Sea Swap / Crew Rotation, http:/www.globalsecurity.org/military/ops/sea-swap.htm, 2009-06-20.新型部署方法，如艦隊(duì)反應(yīng)計(jì)劃人員戰(zhàn)斗員密集型艦船和海岸作戰(zhàn)行動(dòng)；人員被視為“免費(fèi)品”用更少人員完成艦船和海岸行動(dòng)；人員成本完全可以計(jì)算管理傳統(tǒng)的商業(yè)管理模式扁平化和經(jīng)過(guò)改革的管理模式資料來(lái)源：Ronald ORourke，Naval Transformation: Background and Issues for Congress, Washington, D.C.: Congressional Resear

14、ch Service，April 10, 2007，p.2.美國(guó)海軍轉(zhuǎn)型涉及到戰(zhàn)略規(guī)劃、作戰(zhàn)對(duì)象選定和平臺(tái)建設(shè)等主要問(wèn)題，目前已有共識(shí)。海軍作為美國(guó)國(guó)防力量的重要組成，在新的世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和新軍事革命條件下，其轉(zhuǎn)型問(wèn)題更受重視，美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)此問(wèn)題非常關(guān)注。為此一個(gè)時(shí)期以來(lái)，國(guó)會(huì)研究處對(duì)這個(gè)問(wèn)題不斷進(jìn)行跟蹤研究，定期征求國(guó)會(huì)的看法，以推動(dòng)美國(guó)海軍發(fā)展。經(jīng)過(guò)十多年來(lái)的不斷爭(zhēng)論，對(duì)于美國(guó)海軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型涉及其主要因素與轉(zhuǎn)型后的海軍任務(wù)，已經(jīng)形成了比較完整的看法。參見(jiàn)下表一。美國(guó)海軍的轉(zhuǎn)型正在向全方位發(fā)展。但是，首當(dāng)其沖的是海軍艦隊(duì)的規(guī)模、艦種結(jié)構(gòu)等的轉(zhuǎn)型。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨說(shuō)：“長(zhǎng)期以來(lái)，我們按照能同時(shí)打

15、贏兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建軍隊(duì)。這已經(jīng)是一個(gè)不現(xiàn)實(shí)的想法了。”從冷戰(zhàn)時(shí)期開(kāi)始，美軍仍然一直遵循的軍隊(duì)規(guī)模理念，建立在同時(shí)打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上。美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議副主席詹姆斯卡特賴特表示，美軍必須調(diào)整其基本戰(zhàn)略和規(guī)模，才能適應(yīng)今后5至10年間的軍事行動(dòng)任務(wù)。世界已經(jīng)發(fā)生重大變化，“同時(shí)打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”的戰(zhàn)略已經(jīng)不再適合美軍。3由此可見(jiàn)，美軍的全面轉(zhuǎn)型是十分緊迫的問(wèn)題，因?yàn)檫@支軍隊(duì)必須應(yīng)對(duì)更多的新挑戰(zhàn)，而海軍轉(zhuǎn)型首當(dāng)其沖，因?yàn)楹＼娛且环N國(guó)際型的戰(zhàn)力。0200400600800100012001948195019521954195619581960196219641966196819701972197419

16、76197819801982198419861988199019921994199619982000200220042006年份數(shù)量圖一 美國(guó)艦隊(duì)規(guī)模長(zhǎng)期趨勢(shì)，19482008財(cái)年數(shù)據(jù)來(lái)源：Ronald ORourke, Navy Force Structure and Shipbuilding Plans: Background and Issues for Congress, Washington, D.C.: Congressional Research Service, October 2, 2008, p.28.美國(guó)海軍轉(zhuǎn)型，最為關(guān)鍵的就是進(jìn)一步提高海軍戰(zhàn)斗力。海軍戰(zhàn)斗力指標(biāo)之一，反

17、映在其戰(zhàn)艦數(shù)量與各種作戰(zhàn)艦只的結(jié)構(gòu)狀況，它也是反映美國(guó)海軍轉(zhuǎn)型成功與否的標(biāo)志，與此同時(shí)，戰(zhàn)艦結(jié)構(gòu)的變化帶來(lái)了美國(guó)海軍的后方基地、戰(zhàn)勤服務(wù)等都同時(shí)開(kāi)始轉(zhuǎn)型。下圖一顯示了自1948財(cái)年以來(lái)，美國(guó)海軍全部艦船數(shù)量的變化趨勢(shì)。 圖中所列艦船數(shù)量為總艘數(shù)。所以美國(guó)艦船數(shù)量統(tǒng)計(jì)有幾套數(shù)據(jù)，按照不同規(guī)則的計(jì)算結(jié)果不同。1978財(cái)年及其后的數(shù)據(jù)只包括作戰(zhàn)艦只數(shù)量, 當(dāng)時(shí)美國(guó)制定公共政策時(shí)采用這種統(tǒng)計(jì)計(jì)算海軍規(guī)模。有些文獻(xiàn)計(jì)算了1987財(cái)年的海軍規(guī)模為594艘艦船, 這個(gè)數(shù)據(jù)是當(dāng)時(shí)美國(guó)艦隊(duì)服役艦船的總數(shù), 不是作戰(zhàn)艦只總數(shù)。作戰(zhàn)艦只數(shù)字往往被政府用作海軍的規(guī)模。近年來(lái), 現(xiàn)役艦船的總數(shù)高于作戰(zhàn)艦只總數(shù)。例如,

18、美國(guó)海軍歷史中心2001年11月16日披露, 海軍包括了337艘現(xiàn)役船只, 美國(guó)海軍則在2001年11月9日發(fā)布戰(zhàn)斗艦數(shù)量為317艘。所以要注意統(tǒng)計(jì)口徑。 冷戰(zhàn)后期，美國(guó)全部作戰(zhàn)艦只的數(shù)量達(dá)到了1987財(cái)年的568艘，之后數(shù)量開(kāi)始減少。到2003年8月統(tǒng)計(jì)，美國(guó)海軍全部作戰(zhàn)艦只數(shù)量則只有不足300艘。其中2003年為297艘，2004年為291艘，2005年為282艘，2006年281艘，2007年279艘。當(dāng)前美國(guó)海軍的作戰(zhàn)艦只結(jié)構(gòu)狀況，是冷戰(zhàn)后開(kāi)始轉(zhuǎn)型和經(jīng)過(guò)多方論證爭(zhēng)論的結(jié)果。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，按照2010年聯(lián)合展望和2020年聯(lián)合展望，為了完成美國(guó)海軍的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，確定海軍艦只數(shù)量和調(diào)整戰(zhàn)

19、艦結(jié)構(gòu)經(jīng)過(guò)了多方面長(zhǎng)期爭(zhēng)論。關(guān)于21世紀(jì)美國(guó)海軍艦隊(duì)結(jié)構(gòu)有多種建議版本，這些版本都依據(jù)所謂美國(guó)海軍21世紀(jì)的戰(zhàn)略任務(wù)提出，其中包括所謂反恐因素、地區(qū)敵對(duì)者（regional adversaries）發(fā)展?fàn)顩r等。2006年，一部新的海軍作戰(zhàn)艦只結(jié)構(gòu)建議案提出，21世紀(jì)的美國(guó)海軍，全部戰(zhàn)斗艦只數(shù)量應(yīng)當(dāng)保持在313艘或者314艘，其中潛艇66艘，占總戰(zhàn)列艦總數(shù)的20左右；巡洋艦、驅(qū)逐艦和護(hù)衛(wèi)艦88艘，這是戰(zhàn)艦結(jié)構(gòu)中數(shù)量最多的，占海軍艦只的28左右。提案增加了近岸戰(zhàn)斗艦數(shù)量、海上前置力量艦只（MPF（F）數(shù)量，以及其他類型艦只，并完全停止發(fā)展戰(zhàn)場(chǎng)布雷艦，而且航空母艦數(shù)量基本保持在12艘左右，彈道導(dǎo)彈潛

20、艇（SSBNs）、巡航導(dǎo)彈潛艇（SSGNs）的數(shù)量則均保持不變，以維持美國(guó)海軍的戰(zhàn)略核威懾力。但是，攻擊型潛艇的數(shù)量，2006年方案比2005年方案增加了1523。這種結(jié)構(gòu)性調(diào)整，本質(zhì)上反映了美國(guó)海軍戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型所提出的作戰(zhàn)目標(biāo)的要求。參見(jiàn)下表二。表二 美國(guó)海軍艦隊(duì)結(jié)構(gòu)近期不同建議案 建議案年份艦船類型200620052002-20042001 艦隊(duì)規(guī)模方案313260325375310彈道導(dǎo)彈潛艇（SSBNs）1414141414巡航導(dǎo)彈潛艇（SSGNs）44444/2攻擊潛艇（SSNs）4837415555航空母艦11/1210111212巡洋艦、驅(qū)逐艦和護(hù)衛(wèi)艦886792104116近岸戰(zhàn)

21、斗艦（LCSs）556382560兩棲艦只3117243736海上前置力量艦只（MPF（F）12142000戰(zhàn)斗后勤補(bǔ)給艦3024264234戰(zhàn)場(chǎng)布雷艦0002616其他艦只2010112525全部戰(zhàn)斗艦只313/314260325375310/312數(shù)據(jù)來(lái)源：Ronald ORourke, Navy Force Structure and Shipbuilding Plans: Background and Issues for Congress, Washington, D.C.: Congressional Research Service, October 2, 2008, p.3.不

22、過(guò)美國(guó)海軍提出313艘作戰(zhàn)艦船計(jì)劃并提交美國(guó)國(guó)會(huì)之后，聽(tīng)到的是一片反對(duì)之聲。美國(guó)眾議院共和黨議員巴特勒（Roscoe Bartlett）批評(píng)海軍的造艦計(jì)劃，建立在未來(lái)三十年預(yù)算為目前的三倍基礎(chǔ)之上，而從2008財(cái)年到2009財(cái)年，海軍已經(jīng)削減了造艦數(shù)量的25。眾議院武裝部隊(duì)海權(quán)與遠(yuǎn)征軍力分委員會(huì)（Armed Services Seapower & Expeditionary Forces subcommittee）主席泰勒（Gene Taylor）認(rèn)為，這個(gè)造艦計(jì)劃是空想，他還批評(píng)美國(guó)海軍在布什總統(tǒng)任內(nèi)已經(jīng)進(jìn)一步削減了60艘戰(zhàn)艦，國(guó)防部根本沒(méi)有財(cái)力在2020年之前，新建這樣一支艦隊(duì)。他說(shuō)，DD

23、G-1000 Zumwalt級(jí)驅(qū)逐艦是歷史上造價(jià)最為高昂的戰(zhàn)艦，同時(shí)也無(wú)非是一種“技術(shù)驗(yàn)證艦”而已，他還逐一批駁了這項(xiàng)提案的其他造艦計(jì)劃。4從美國(guó)海軍艦隊(duì)規(guī)模的穩(wěn)定性上看，這個(gè)造艦計(jì)劃盡管會(huì)受到批評(píng)，但是不會(huì)出現(xiàn)大起大落，可能會(huì)做出結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)構(gòu)的變化則涉及到海軍戰(zhàn)略、軍費(fèi)撥款、技術(shù)進(jìn)步等較多問(wèn)題，因而短期內(nèi)結(jié)構(gòu)也不可能發(fā)生大的變化，只會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定。因此從戰(zhàn)艦結(jié)構(gòu)上看，美國(guó)海軍的轉(zhuǎn)型是一個(gè)緩慢的過(guò)程，但是畢竟已經(jīng)提上議事日程，而且近期的爭(zhēng)論顯示出加速的趨勢(shì)。二 美國(guó)海軍武器平臺(tái)能源轉(zhuǎn)型理念的形成美國(guó)海軍轉(zhuǎn)型帶動(dòng)了海軍能源經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的發(fā)展。美國(guó)海軍作為全球性武裝力量，幾百艘的艦船裝備每年耗費(fèi)大量

24、的化石能源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)國(guó)防部艦船每年消耗的石油，占國(guó)防部總消耗量的8，每天約2.4萬(wàn)桶，全年消耗876萬(wàn)桶，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。5而且，隨著新軍事革命深入發(fā)展，太空監(jiān)視技術(shù)、隱形技術(shù)越來(lái)越先進(jìn)，高能耗艦船越來(lái)越不利于隱蔽，造成戰(zhàn)斗效能下降，影響美國(guó)國(guó)防安全。再者，排放問(wèn)題已經(jīng)到了無(wú)法逃避的程度。美國(guó)“國(guó)防科學(xué)局改善武器平臺(tái)燃油效率課題組”（The Defense Science Board Task Force on Improving Fuel Efficiency of Weapons Platforms）認(rèn)為，6-pp.10,21解決海軍能源問(wèn)題對(duì)于減輕美國(guó)的環(huán)保壓力非常重要，國(guó)防部每年廢氣

25、排放中，有94來(lái)自化石燃料產(chǎn)生的二氧化碳。雖然海軍每年的排放份額只占其中的8左右，但是絕對(duì)數(shù)量很大?？梢?jiàn)，美國(guó)海軍為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型目標(biāo)，轉(zhuǎn)變能源經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實(shí)屬必然。而長(zhǎng)期以來(lái)，在轉(zhuǎn)型需求和資源環(huán)境雙重壓力下，美國(guó)海軍已經(jīng)開(kāi)始通過(guò)轉(zhuǎn)變能源經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，以保證全球性戰(zhàn)略任務(wù)的完成。而美國(guó)國(guó)防部的2007年能源報(bào)告和國(guó)會(huì)GAO報(bào)告都指出，只有通過(guò)建立相應(yīng)的能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型體制和機(jī)制，由國(guó)防部長(zhǎng)親自帶頭去抓，才能盡早實(shí)現(xiàn)美軍能源戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型。7-pp. 7-17-2美國(guó)海軍轉(zhuǎn)型帶動(dòng)了海軍能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化。從當(dāng)前美國(guó)海軍艦只使用的能源結(jié)構(gòu)上看，主要分成兩大類，一是所謂傳統(tǒng)的化石能源，另一種使用的是核能。隨著新軍事

26、變革的深入發(fā)展，從近期看，使用核能艦只的比重將有上升的趨勢(shì)，長(zhǎng)期看，不排除使用生物能源艦只有較大幅度增加。之所以發(fā)生這樣的變化，是由于信息技術(shù)革命和能源革命的根本影響，為美國(guó)海軍通過(guò)調(diào)整能源戰(zhàn)略，更新作戰(zhàn)平臺(tái)的能源品種，提高戰(zhàn)力奠定了基礎(chǔ)。美國(guó)海軍艦種結(jié)構(gòu)調(diào)整將帶來(lái)海軍能源需求的變化。美國(guó)海軍當(dāng)前戰(zhàn)斗艦只中使用核動(dòng)力情況如下。在2007財(cái)年末，美國(guó)海軍的核動(dòng)力艦只包括71艘潛艇和11艘航空母艦中的10艘。從1990年以來(lái)，美國(guó)海軍作戰(zhàn)潛艇（combat submarine force）全部實(shí)現(xiàn)了核動(dòng)力化。美國(guó)海軍最后三艘傳統(tǒng)動(dòng)力潛艇，是在1956財(cái)年撥款建造的，于1959年服役，分別在1988

27、1990年退役。另有一艘非核動(dòng)力的非戰(zhàn)斗海豚級(jí)輔助考察艦（AGSS-555）于1961財(cái)年撥款建造，1968年開(kāi)始服役，也于2007年1月退役。隨著Kitty Hawk（CV-63）航空母艦退出現(xiàn)役，從2008年開(kāi)始，美國(guó)海軍的航空母艦全部實(shí)現(xiàn)了核動(dòng)力化。早期美國(guó)海軍曾經(jīng)制造過(guò)9艘核動(dòng)力巡洋艦（CGNs），屬于不同級(jí)別和型號(hào)（包括CGN-9、CGN-25、CGN-35、CGN-36、CGN-38），分別擔(dān)任航母護(hù)衛(wèi)艦。但是，在1975財(cái)年以后，為了節(jié)約巡洋艦造價(jià)，國(guó)會(huì)停止了對(duì)核動(dòng)力巡洋艦的撥款。1970年代末期，美國(guó)決定建造新型宙斯盾巡洋艦時(shí)，國(guó)會(huì)否決了兩個(gè)核動(dòng)力巡洋艦建造計(jì)劃，轉(zhuǎn)而增加了排水

28、量更小、使用傳統(tǒng)動(dòng)力的Spruance（DD-963）級(jí)驅(qū)逐艦撥款。被否決的兩個(gè)核動(dòng)力巡洋艦計(jì)劃分別是1.72萬(wàn)噸級(jí)的核動(dòng)力攻擊艦（CSGN）和1.21萬(wàn)噸CGN-38級(jí)衍生型號(hào)艦。核動(dòng)力攻擊艦（CSGN）造價(jià)為DD-963的兩倍，CGN-42艦造價(jià)也高出DD-963艦的30%-50%，DD-963艦就是后來(lái)的Ticonderoga號(hào)艦CG-47，排水量9500噸。1978財(cái)年國(guó)會(huì)撥款建造了美國(guó)海軍第一艘宙斯盾巡洋艦。8除了以上核動(dòng)力艦只，美國(guó)海軍基本使用化石能源作為主要燃油消耗來(lái)源，目前，一些海軍基地開(kāi)始使用生物柴油等替代能源。美國(guó)海軍對(duì)于化石能源的依賴，帶來(lái)很大負(fù)擔(dān)。從美國(guó)政府機(jī)構(gòu)消耗的能

29、源比例上看，占全國(guó)總量的1，其中的80為美國(guó)國(guó)防部所消耗，國(guó)防部所消耗的能源又有58用于作戰(zhàn)和訓(xùn)練。各種武器和作戰(zhàn)平臺(tái)使用能源的具體數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不詳；有42為其他消耗，如基地和非戰(zhàn)術(shù)車輛使用等，這部分?jǐn)?shù)據(jù)有較全面統(tǒng)計(jì)。冷戰(zhàn)結(jié)束、美軍開(kāi)始轉(zhuǎn)型以來(lái)，僅從1990年到1999年，國(guó)防部就減少了36的能源采購(gòu)總量。現(xiàn)在美國(guó)國(guó)防部每年采購(gòu)和消費(fèi)的能源約為50億加侖。從軍種結(jié)構(gòu)上看，美國(guó)空軍、海軍、陸軍的能源消耗分別占總量的57.1、36.7、5.7，另有其他軍事需求消耗能源0.4。需要指出的是，這個(gè)數(shù)據(jù)只是各軍種從國(guó)防能源支持中心（Defense Energy Support Center）的采購(gòu)量，不表示

30、每個(gè)軍種的實(shí)際消費(fèi)量或需求量，因?yàn)?，美?guó)空軍經(jīng)常要為海軍進(jìn)行空中加油，空軍和海軍也要為陸軍的作戰(zhàn)行動(dòng)提供運(yùn)輸服務(wù)，所以，美國(guó)陸軍作戰(zhàn)平臺(tái)的變化，對(duì)于海軍的能源消耗會(huì)發(fā)生影響。6-pp.3-5 Sohbet Karbuz研究發(fā)現(xiàn)，從1997年到2006年，美國(guó)軍方使用的石油能源總量基本未發(fā)生變化，但是成本卻從每年的40億美元上升到170多億美元。6參見(jiàn)圖二。圖中能源的使用總量在2001年到2006年形成高峰，其中在2003年為最高，這是由于阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)于美軍燃油供應(yīng)的沖擊，這個(gè)沖擊非常之大，某種程度上，也是由于這兩次沖擊，導(dǎo)致美國(guó)軍方開(kāi)始嚴(yán)肅考慮今后作戰(zhàn)平臺(tái)的燃料問(wèn)題。0501001

31、502002503003504004501997199819992000200120022003200420052006千桶/日024681012141618十億美元燃油消耗煤炭（2008年價(jià)格）圖二 美國(guó)軍方石油能源消耗統(tǒng)計(jì)，1997-2006數(shù)據(jù)來(lái)源：Sohbet Karbuz, US military oil pains, Energy Bulletin, Feb 17, 2007.美國(guó)國(guó)防部認(rèn)為，軍隊(duì)對(duì)于傳統(tǒng)燃料的過(guò)度依賴引起一系列問(wèn)題，主要包括，比如加劇了美國(guó)對(duì)潛在敵對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和安全的支持；加重國(guó)防負(fù)擔(dān)；美國(guó)負(fù)擔(dān)的保障全球能源供應(yīng)的負(fù)擔(dān)過(guò)重。而傳統(tǒng)能源的開(kāi)發(fā)前景在未來(lái)25年內(nèi)并不明朗

32、。7-pp.1-10因而必須通過(guò)調(diào)整艦隊(duì)能源消耗的種類，削減對(duì)于化石能源的依賴。海軍軍用燃油物流成本過(guò)高，也導(dǎo)致必須考慮削減對(duì)國(guó)外燃油的依賴程度。美國(guó)海軍海洋系統(tǒng)司令部（The Naval Sea Systems Command，簡(jiǎn)稱NAVSEA）研究指出，海軍所需的燃料交付到艦時(shí)，總成本在艦船用燃料標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格的基礎(chǔ)上提高了3090，其中包括艦隊(duì)運(yùn)油船的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用以及燃料儲(chǔ)藏費(fèi)。據(jù)指出，這個(gè)燃油成本數(shù)據(jù)經(jīng)常用來(lái)把設(shè)計(jì)的新型艦船，如核動(dòng)力型號(hào)，與傳統(tǒng)艦船比較。后來(lái)美國(guó)海軍在1999年又進(jìn)行了測(cè)試，發(fā)現(xiàn)由于假設(shè)交貨環(huán)境不同，海軍從國(guó)防能源支持中心領(lǐng)到油料之后，交付成本增加了1585，交貨方案是空軍油料

33、交到航站飛機(jī)上，海軍交付到港口，以及用運(yùn)油船交付到艦船上。目前美國(guó)海軍并沒(méi)有空中加油的成本數(shù)據(jù)，但是，由于海軍航空兵的空中加油行動(dòng)與空軍本身飛機(jī)空中加油沒(méi)有不同，所以，一般研究采同一成本數(shù)據(jù)。這份報(bào)告認(rèn)為，海軍燃料的交貨成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于空軍和陸軍，所以大大提高了海軍武器平臺(tái)的燃油效率計(jì)算效益。6-p.20美國(guó)軍方認(rèn)為，必須提高燃油效率實(shí)現(xiàn)美國(guó)海軍作戰(zhàn)平臺(tái)的轉(zhuǎn)型。“國(guó)防科學(xué)局改善武器平臺(tái)燃油效率課題組”指出，美國(guó)海軍實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型后，由于提高了燃油效率，作戰(zhàn)能力也將隨之提高，因?yàn)楹＼姷摹白鲬?zhàn)原則”首先要求“攻其不備”（Surprise），這就要提高武器平臺(tái)燃油效率，減少武器發(fā)熱、排放、泄露，還要減少戰(zhàn)

34、勤調(diào)動(dòng)和物流供給，從而提高隱身性能。其次，“大規(guī)?！保∕ass）原則要求通過(guò)提高燃油效率，保證部隊(duì)能夠大規(guī)模調(diào)動(dòng)。第三，提高燃油效率能使指揮員靈活調(diào)動(dòng)部隊(duì)，滿足“效率”（Efficiency）原則要求。另外，為了滿足“機(jī)動(dòng)”（Maneuver）、“安全”（Security）和“簡(jiǎn)化”（Simplicity）的作戰(zhàn)原則要求，都必須提高作戰(zhàn)平臺(tái)的燃油效率。6-p.202009年3月，在美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院武裝部隊(duì)委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)上，國(guó)會(huì)研究處國(guó)防專家Ronald ORourke指出，美國(guó)海軍未來(lái)將立足于技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)采購(gòu)武器裝備，其特征主要是以下幾點(diǎn)：（1）增加無(wú)人機(jī)械使用，提高網(wǎng)絡(luò)能力，使用開(kāi)放式計(jì)算機(jī)和軟

35、件。（2）新增艦船應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：成員規(guī)模較少；使用電傳動(dòng)技術(shù)；采用通用艦體設(shè)計(jì)、戰(zhàn)斗系統(tǒng)、部件等，提高造船的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，減少艦船生命周期內(nèi)的運(yùn)行和維護(hù)（O&S）費(fèi)用；顯著實(shí)現(xiàn)模塊化，減少武器平臺(tái)生命周期內(nèi)升級(jí)和改進(jìn)作戰(zhàn)系統(tǒng)的成本。（3）繼續(xù)減少飛機(jī)型號(hào)、類型和系列，以增加飛機(jī)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低飛機(jī)生命周期內(nèi)的運(yùn)行和維護(hù)（O&S）費(fèi)用。（4）裝備新型武器，如定向能武器和高速導(dǎo)彈。10以上發(fā)展都將對(duì)于海軍武器平臺(tái)使用的能源形式提出新要求。所以，在軍事轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略導(dǎo)引下，美國(guó)不但研究如何減少對(duì)國(guó)外能源的依賴，還為了提高軍隊(duì)的燃油效率，已經(jīng)加大科研投資，從提高燃油效率、把作戰(zhàn)決策與燃油成本結(jié)合起來(lái)、通

36、過(guò)燃油經(jīng)濟(jì)模型輔助作訓(xùn)決策。制定一系列激勵(lì)措施，在保持美軍戒備水平的情況下，減少燃油消耗；要求作戰(zhàn)平臺(tái)的燃油效率；裝備系統(tǒng)采購(gòu)效率更高的平臺(tái)和系統(tǒng)，以及加強(qiáng)宣傳措施等。6-p.ES-1三 美國(guó)海軍能源經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型選擇（一）美國(guó)提高能源利用效率的政策目前，美國(guó)國(guó)防部包括海軍，都把降低燃油消耗、提高能源效率、尋找替代能源作為主要手段，以實(shí)現(xiàn)2010年聯(lián)合展望和2020年聯(lián)合展望提出的美軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。美國(guó)武裝力量的能源政策是全國(guó)能源政策下的特殊部分，一方面武裝力量要執(zhí)行有關(guān)軍隊(duì)的能源政策（參見(jiàn)表三），同時(shí)還要執(zhí)行美國(guó)能源政策法律（參見(jiàn)表四）。表三 美國(guó)國(guó)防系統(tǒng)提高能源利用效率主要政策政策類別主要

37、內(nèi)容國(guó)防部辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)貫徹13423號(hào)行政令文件貫徹13423號(hào)行政令所有涉及能源節(jié)約的規(guī)定，并把每年十月設(shè)立為“能源關(guān)注月”。國(guó)防部指令4170.11國(guó)防部設(shè)施能源管理指南。適用于影響該部和所屬機(jī)構(gòu)設(shè)施的能源管理、規(guī)劃、計(jì)劃、預(yù)算、運(yùn)行、維護(hù)、訓(xùn)練、物料采購(gòu)的供給、可靠性和各種活動(dòng)。設(shè)施能源政策目標(biāo)與之配套使用。國(guó)防部能源經(jīng)理手冊(cè)采用可持續(xù)建筑設(shè)計(jì)理念，鼓勵(lì)國(guó)防部機(jī)構(gòu)獲得美國(guó)綠色建筑理事會(huì)的能源和環(huán)境設(shè)計(jì)領(lǐng)袖證書（LEED）。在國(guó)防部設(shè)施中采用能源計(jì)量電子儀表。2007財(cái)年國(guó)防授權(quán)法（P.L. 109-364）增加能源安全內(nèi)容，并具體制定運(yùn)輸系統(tǒng)、支持系統(tǒng)、設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施的要求，節(jié)約能源。要求

38、到2025年，國(guó)防部可再生能源發(fā)電比重占總用電量的25。對(duì)節(jié)電700萬(wàn)美元以上的獎(jiǎng)勵(lì)不需報(bào)備。在新建聯(lián)邦建筑物最大限度使用節(jié)電設(shè)備。2008財(cái)年國(guó)防授權(quán)法（P.L. 110-181）采購(gòu)可再生能源發(fā)電合同期限提高到十年以上。政策鼓勵(lì)只要節(jié)電就獎(jiǎng)勵(lì)。2009財(cái)年國(guó)防授權(quán)法（P.L. 110-417）設(shè)立體制，管理軍事行動(dòng)涉及的武裝力量和武器平臺(tái)的能源使用。對(duì)租用20年以上、符合國(guó)防部要求的能源生產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)放許可證。國(guó)防部按年度提交設(shè)施能源管理報(bào)告。資料來(lái)源：Anthony Andrews, Department of Defense Facilities Energy Conservation P

39、olicies and Spending, Washington, D.C.: Congressional Research Service, R40111, February 19，2009除了上述提高美國(guó)國(guó)防設(shè)施能源效率的政策，目前海軍作戰(zhàn)平臺(tái)的能源經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略出現(xiàn)了新動(dòng)向，主要是20世紀(jì)末開(kāi)始的新能源革命如何與海軍作戰(zhàn)平臺(tái)的結(jié)合問(wèn)題，以及在航母和其他軍事艦船上，何種程度采用核能動(dòng)力問(wèn)題。表四 聯(lián)邦政府提高能源利用效率的政策一覽政策類別政策名稱主要內(nèi)容能源效率立法2005年能源政策法（P.L. 109-58）要求所有聯(lián)邦政府建筑物，在2012年10月1日前使用先進(jìn)電表，降低電耗。接受國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，

40、并降低聯(lián)邦政府建筑物能耗30。增加可再生能源消耗替代電能，從2005年可再生能源占3的比重提高到2013年及以后的7.5。2007年能源獨(dú)立與安全法（P.L. 110-140）要求聯(lián)邦政府建筑物，到2015年能耗比2005年降低30；農(nóng)業(yè)部出臺(tái)能源和用水消耗管理標(biāo)準(zhǔn)。到2010年，聯(lián)邦建筑物新建和大修后，化石能源消耗比2003年標(biāo)準(zhǔn)降低55，到2030年降低100。提高聯(lián)邦機(jī)構(gòu)新購(gòu)設(shè)備和大修以及擴(kuò)容后能耗效率。禁止聯(lián)邦機(jī)構(gòu)租用不符合能耗要求的建筑物。制定聯(lián)邦建筑物能耗綠色標(biāo)準(zhǔn)。允許聯(lián)邦機(jī)構(gòu)簽署使用公私基金的節(jié)能性能合同（ESPC），并使之永久化。指示國(guó)防部研究在非建筑物方面使用節(jié)能性能合同。行

41、政令13423號(hào)強(qiáng)化關(guān)于能耗與環(huán)保要求的聯(lián)邦政府行政令和備忘錄，提出能源替換和環(huán)保效率具體要求。實(shí)施與補(bǔ)充能源與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。制定減少溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)。資料來(lái)源：Anthony Andrews, Department of Defense Facilities Energy Conservation Policies and Spending, Washington, D.C.: Congressional Research Service, R40111, February 19，2009.關(guān)于美國(guó)海軍海上作戰(zhàn)平臺(tái)的動(dòng)力選擇，有一種觀點(diǎn)堅(jiān)持海軍艦船應(yīng)當(dāng)采用電力能源，如美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)科恩。 無(wú)標(biāo)題

42、文件，http:/www.p2pays.org/ref/21/20958.htm, June 20, 2009.這主要基于三方面的考慮，即提高作戰(zhàn)性能（增加戰(zhàn)艦的能源密度、為先進(jìn)武器提供動(dòng)力和推進(jìn)動(dòng)力），提高海戰(zhàn)的戰(zhàn)場(chǎng)生存能力（主要考慮隱身性能）和使得武器平臺(tái)的承受能力更高（包括設(shè)計(jì)的靈活性和提高燃油效率）。11例如，長(zhǎng)期以來(lái)討論得非常熱烈的全電潛艇問(wèn)題，有很多建議。但是，其中的潛艇電傳動(dòng)問(wèn)題，最終仍然是通過(guò)何種手段轉(zhuǎn)化化石能源問(wèn)題。所以，美國(guó)海軍作戰(zhàn)平臺(tái)的能源經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，還是采用可再生能源的程度和核能動(dòng)力的比重的選擇，但是美國(guó)海軍并沒(méi)有放棄其他節(jié)能方式的研發(fā)，如合成能源、氫能源、太陽(yáng)能等。 巴

43、西最近已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行氫動(dòng)力試驗(yàn)，據(jù)稱是拉美的第一臺(tái)氫能源公交車輛。參見(jiàn)，SAO PAULO (AP), Brazil launches bus powered by hydrogen fuel cells, http:/hosted.ap.org/, 2009-07-06.研究指出，由于出現(xiàn)了高效能的經(jīng)濟(jì)型燃油技術(shù)（High payoff, fuel-efficient technologies），通過(guò)武器翻新和在采購(gòu)中新增系統(tǒng)，改善現(xiàn)有武器系統(tǒng)作戰(zhàn)效能已經(jīng)變成現(xiàn)實(shí)。6-p.ES-5總之，一系列的海軍能源經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的提出，與美海軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型息息相關(guān)，這些問(wèn)題的解決，不但將實(shí)現(xiàn)海軍轉(zhuǎn)型目標(biāo)，推進(jìn)美國(guó)海

44、軍武器平臺(tái)相關(guān)技術(shù)研發(fā)和投資的發(fā)展，還將牽動(dòng)一系列相關(guān)部門的發(fā)展。（二）海軍武器平臺(tái)發(fā)展的能源經(jīng)濟(jì)問(wèn)題1 海軍武器平臺(tái)發(fā)展與替代能源美國(guó)海軍武器平臺(tái)的開(kāi)發(fā)目前特別注重研究使用新能源形式。受美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗開(kāi)發(fā)司令部（Marine Corps Combat Development Command）委托，2005年美國(guó)海軍研究顧問(wèn)委員會(huì)（Naval Research Advisory Committee，簡(jiǎn)稱NRAC）對(duì)于降低燃油消耗問(wèn)題和為主要做地面戰(zhàn)術(shù)調(diào)動(dòng)的武裝部隊(duì)尋找替代燃料的確認(rèn)、審查和評(píng)價(jià)技術(shù)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究。這項(xiàng)研究主要著眼于尋找替代燃料和燃油效率問(wèn)題，包括考察各種替代發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)。

45、該報(bào)告建議，海軍應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期跟蹤研究如何用美國(guó)國(guó)產(chǎn)原料生產(chǎn)液化碳?xì)淙剂险n題。對(duì)于合成燃料生產(chǎn)，報(bào)告建議：（1）用美國(guó)能源生產(chǎn)液化碳?xì)淙剂鲜强煽康摹＃?）商業(yè)性融資和基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)會(huì)加速這一進(jìn)程。（3）國(guó)防部應(yīng)當(dāng)推動(dòng)美軍使用合成染料。（4）合成燃料的發(fā)展需要有相應(yīng)的軍事平臺(tái)。報(bào)告還建議，在2015年以后，國(guó)防部應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期推動(dòng)合成液化碳?xì)淙剂匣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使這種燃料與海軍裝備兼容。在具體步驟上，該報(bào)告建議國(guó)防部積極游說(shuō)國(guó)會(huì)，增加對(duì)合成能源生產(chǎn)的撥款，帶動(dòng)商業(yè)投資。同時(shí)建議海軍研究部主任（CNR），加強(qiáng)監(jiān)督聯(lián)邦財(cái)政資助的合成燃料生產(chǎn)廠的生產(chǎn)情況，并在現(xiàn)有車輛上進(jìn)行測(cè)試和進(jìn)行未來(lái)的推廣應(yīng)用。52005年10

46、月，美國(guó)海軍研究辦公室（ONR）提出，要進(jìn)行海上合成燃料的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。當(dāng)時(shí)的報(bào)道提出，研究用于陸上和海上平臺(tái)的微型化燃料加工技術(shù)，目前處于最初的開(kāi)發(fā)階段，這就是“創(chuàng)新海軍原型”（Innovative Naval Prototype）計(jì)劃。海軍有關(guān)研發(fā)官員認(rèn)為，歷史上德國(guó)曾經(jīng)在大型生產(chǎn)廠合成過(guò)這種燃料，美國(guó)需要做的是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廠微型化和便于攜帶，以避免海上大浪對(duì)燃料生產(chǎn)船只的影響。同時(shí)，這種微型設(shè)備是否能夠相互安裝組合成為較大規(guī)模，也是研發(fā)重點(diǎn)。這種裝置的生產(chǎn)可先在陸上進(jìn)行，然后運(yùn)到海上鉆井平臺(tái)或者船上進(jìn)行。他們還認(rèn)為，未來(lái)實(shí)現(xiàn)煤的轉(zhuǎn)化不是沒(méi)有可能。2006年1月，美國(guó)空軍科學(xué)建議委員會(huì)也認(rèn)為，未來(lái)

47、有可能利用FT加工技術(shù)，在五年的近期內(nèi)大量生產(chǎn)合成燃料，而把油頁(yè)巖、液化天然氣、乙醇勾兌燃料和生物柴油作為中長(zhǎng)期（515年）內(nèi)的替代能源戰(zhàn)略選擇。最后可把汽輪機(jī)用生物質(zhì)黑酒燃料（biomass black liquor fuels）和氫燃料作為長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。美國(guó)空軍有能力率先實(shí)現(xiàn)軍事能源替代戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。12目前，美國(guó)海軍的主要水面戰(zhàn)艦正在采用電力驅(qū)動(dòng)裝置。但是，這與使用合成燃料或者可再生能源作動(dòng)力并不相關(guān)，這種技術(shù)發(fā)展只是把艦船的原始動(dòng)力加以傳送的方法而已。在1920年代，美國(guó)海軍曾經(jīng)采用過(guò)電傳動(dòng)技術(shù)，當(dāng)時(shí)由于艦船排水量受國(guó)際公約制約，導(dǎo)致艦船重量不堪負(fù)荷而放棄了這種技術(shù)。后來(lái)二次大戰(zhàn)中一些驅(qū)逐

48、護(hù)衛(wèi)艦、掃雷艦等，又采用過(guò)電傳動(dòng)技術(shù)。這項(xiàng)技術(shù)又一次引起興趣是1980年代，人們期待在海軍艦船上采用電力技術(shù)，為新型電能武器裝備如導(dǎo)軌槍（rail guns），打開(kāi)新空間。其實(shí)電力艦船還有一些其他優(yōu)點(diǎn)，如經(jīng)濟(jì)性能強(qiáng)的特點(diǎn)，發(fā)電機(jī)組靈活組合，甚至能像混合動(dòng)力車輛一樣把動(dòng)力存入電池。最主要的是電力艦船的戰(zhàn)場(chǎng)生存能力大大提高，因?yàn)檫@種艦船的動(dòng)力源可設(shè)計(jì)在艦船的最內(nèi)部，敵方無(wú)法靠擊毀動(dòng)力把艦船擊沉。而全電設(shè)計(jì)的艦船，省出了較大內(nèi)部空間，這樣就有可能根據(jù)設(shè)計(jì)要求，安排艦船的源動(dòng)力類型，甚至為艦船裝備燃料電池（fuel cells）。132 海軍武器平臺(tái)開(kāi)發(fā)與核動(dòng)力在最近的將來(lái)，美國(guó)海軍的作戰(zhàn)平臺(tái)使用的能

49、源形式，將會(huì)采用核能技術(shù)。二戰(zhàn)后美國(guó)三軍武裝部隊(duì)都曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)核反應(yīng)堆實(shí)驗(yàn)，做推進(jìn)動(dòng)力或者發(fā)電，目前只有海軍還在建設(shè)核能發(fā)電反應(yīng)堆。在海軍艦船上成功利用核能，得益于長(zhǎng)期以來(lái)的訓(xùn)練和對(duì)艦船核能安全的高度重視，但是海軍的經(jīng)驗(yàn)很難復(fù)制到陸上作戰(zhàn)環(huán)境下。7-pp. E9-E101998年，美國(guó)海軍進(jìn)行了CVX航空母艦核動(dòng)力和非核動(dòng)力推進(jìn)效能實(shí)驗(yàn)，推動(dòng)了作戰(zhàn)艦只動(dòng)力的核能化政策。曾有實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，核動(dòng)力航母與燃?xì)廨啓C(jī)航母相比，造價(jià)提高了10，但是，核動(dòng)力航母全壽命成本低于尼米茲級(jí)航母。如果考慮到未來(lái)化石能源的稀缺性不斷增加，傳統(tǒng)動(dòng)力航母的成本風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。傳統(tǒng)動(dòng)力也不利于建造超大甲板的航母，核動(dòng)力則避免了油價(jià)

50、因素以及許多不確定性。此后美國(guó)海軍設(shè)計(jì)了兩種環(huán)境，對(duì)CVX航母計(jì)劃，在三大主要海區(qū)的地中海、西南亞和西太平洋地區(qū)進(jìn)行了實(shí)際測(cè)試，即單一航母作戰(zhàn)環(huán)境和四支CVX打擊編隊(duì)在高沖擊節(jié)奏的作戰(zhàn)環(huán)境。結(jié)果顯示，在所有的預(yù)設(shè)環(huán)境中，核動(dòng)力航母都比傳統(tǒng)的燃?xì)廨啓C(jī)動(dòng)力效能更高，而且采用燃?xì)廨啓C(jī)的CVX航母作戰(zhàn)效能提高不明顯。而核動(dòng)力推進(jìn)實(shí)驗(yàn)表明，核動(dòng)力航母在靈活性、作戰(zhàn)能力應(yīng)急反應(yīng)速度等方面性能出眾。在作戰(zhàn)方面和續(xù)航能力方面，傳統(tǒng)動(dòng)力航母都居于下風(fēng)。2000年，美國(guó)國(guó)防采購(gòu)局（DAB）審議通過(guò)了海軍的建議案，采購(gòu)一艘寬大甲板的核動(dòng)力航母CVNX。對(duì)此美國(guó)海軍接連進(jìn)行了四年的內(nèi)部評(píng)估分析，國(guó)防部長(zhǎng)辦公室出臺(tái)了三

51、個(gè)高層研究報(bào)告。美國(guó)國(guó)防采購(gòu)局對(duì)此的共識(shí)，是采購(gòu)寬大甲板航母?；诿绹?guó)海軍的分析，各型傳統(tǒng)動(dòng)力航母的全壽命成本高于和動(dòng)力航母10，因而新一代航母都以核動(dòng)力為首選。14在兩棲艦船生產(chǎn)和裝備方面，美國(guó)海軍以前并沒(méi)有制造過(guò)核動(dòng)力大型兩棲艦船，核動(dòng)力巡洋艦撥款在1975財(cái)年就停止了。國(guó)會(huì)海軍專家認(rèn)為，制造這種艦船，可以通過(guò)把CVN-21航母專用反應(yīng)堆中的一個(gè)，安裝在LHA/LHD型號(hào)的艦體上，或者重新設(shè)計(jì)反應(yīng)堆。美國(guó)海軍已經(jīng)加大了對(duì)國(guó)會(huì)的游說(shuō)，要求在未來(lái)幾年對(duì)于生產(chǎn)核動(dòng)力水面艦船進(jìn)行撥款。15實(shí)際上，美國(guó)海軍是采用傳統(tǒng)動(dòng)力還是采用核動(dòng)力作為艦船的推進(jìn)動(dòng)力，對(duì)于成本的考慮總是最主要的決定因素，其中尤其想

52、方設(shè)法降低采用傳統(tǒng)動(dòng)力的艦船運(yùn)營(yíng)與維護(hù)成本（O&S），運(yùn)營(yíng)與維護(hù)成本中的燃料消耗是非常大的一項(xiàng)開(kāi)支。如果采用核動(dòng)力，對(duì)于核動(dòng)力攻擊型核潛艇來(lái)說(shuō)，燃料反應(yīng)堆芯價(jià)值1.58億美元，壽命33年，核動(dòng)力航母反應(yīng)堆芯3億美元，壽命25年。核動(dòng)力航母壽命期間無(wú)需運(yùn)營(yíng)與維護(hù)費(fèi)用，傳統(tǒng)動(dòng)力潛艇動(dòng)力系統(tǒng)在進(jìn)入壽命期下半程后，則就要發(fā)生運(yùn)營(yíng)與維護(hù)成本。除此之外，由于油價(jià)變化不定，核動(dòng)力與傳統(tǒng)動(dòng)力進(jìn)行交叉成本比較的結(jié)果，使美國(guó)海軍更加傾向于選擇核動(dòng)力艦船。16而多數(shù)情況下，由于人們對(duì)于提高燃油經(jīng)濟(jì)性的好處認(rèn)識(shí)不足，艦船設(shè)計(jì)對(duì)此很不重視，導(dǎo)致美國(guó)國(guó)會(huì)撥款時(shí)，越是初始投資額巨大，越是不重視提高燃油效率，對(duì)此，美國(guó)“國(guó)防

53、科學(xué)局改善武器平臺(tái)燃油效率課題組”認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)重視提高燃油效率，由于海軍艦船的燃油運(yùn)輸成本過(guò)高，提高海軍武器平臺(tái)的燃油效率，對(duì)于實(shí)現(xiàn)2010年聯(lián)合展望和2020年聯(lián)合展望目標(biāo)極為重要，而且提高燃油效率，對(duì)于阻止環(huán)保問(wèn)題的惡化非常重要。2006年海軍替代推進(jìn)研究報(bào)告發(fā)現(xiàn)，以2007財(cái)年的不變價(jià)計(jì)算，如果采用核動(dòng)力制造一艘水面戰(zhàn)斗艦，撥款增加68億美元。一艘中等規(guī)模的核動(dòng)力水面戰(zhàn)斗艦只的全壽命成本，在原油價(jià)格為70225美元時(shí)，與傳統(tǒng)動(dòng)力艦只相等。報(bào)告建議，近期應(yīng)當(dāng)考慮在中型水面戰(zhàn)斗艦只上裝備核動(dòng)力。核動(dòng)力艦只與傳統(tǒng)動(dòng)力艦只相比較，在突發(fā)事件遠(yuǎn)距離戰(zhàn)區(qū)奔襲作戰(zhàn)和戰(zhàn)區(qū)介入兩個(gè)方面都更具優(yōu)勢(shì)。17一個(gè)時(shí)

54、期以來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)于未來(lái)海軍艦船的動(dòng)力和傳動(dòng)研發(fā)項(xiàng)目撥款爭(zhēng)論不斷。眾院更傾向于核能動(dòng)力和電傳動(dòng)，參院則不同。美國(guó)一些游說(shuō)組織積極活動(dòng)，鼓吹海軍艦船動(dòng)力應(yīng)當(dāng)使用核能，如傳統(tǒng)基金會(huì)（The Heritage Foundation）就是其中之一。182006年4月6日，在國(guó)會(huì)作證時(shí)，國(guó)際知名戰(zhàn)略家、軍事技術(shù)專家和海軍史學(xué)家Norman Friedman也說(shuō)，美國(guó)海軍未來(lái)必須采用核能動(dòng)力，或者在核能動(dòng)力之外采用風(fēng)能和太陽(yáng)能，其次就是要采用完全可再生的乙醇作動(dòng)力。13-p.33 減少能源使用與海軍武器平臺(tái)開(kāi)發(fā)新軍事革命在世界范圍內(nèi)的發(fā)展，也推動(dòng)了美國(guó)海軍研究各種節(jié)能技術(shù)，降低化石能源的使用，提高能源效率

55、。美國(guó)國(guó)防部國(guó)防科學(xué)局（Defense Science Board，簡(jiǎn)稱DSB）的報(bào)告列出了一系列通過(guò)技術(shù)改進(jìn)提高能源利用效率的方法，如更換發(fā)電機(jī)、改進(jìn)艦體水動(dòng)力結(jié)構(gòu)、艦體涂層與清潔系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)、傳感器、控制單元與程序，以及革新船員住室等以減少能源使用量。通過(guò)研發(fā)核裝備動(dòng)力技術(shù)、降低能源消耗，海軍繼續(xù)走在前列。2001年由美國(guó)落磯山研究所（Rocky Mountain Institute，簡(jiǎn)稱RMI）在宙斯盾巡洋艦普林斯頓號(hào)（CG-59）上的一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)表明，輔助供電系統(tǒng)（Hotel-Load Electrical Systems，包括照明和飲用水生產(chǎn)系統(tǒng)）使用的電量有可能大大削減，挖潛幅度達(dá)2

56、050，而且還有可能節(jié)能更多。采用球莖艦首設(shè)計(jì)能減少航行時(shí)艦船水阻力，進(jìn)而提高燃油效率。無(wú)論是1910年代的泰勒莖艦首（Taylor Bow），還是1960年代的印奴伊艦首（Inui Bow），兩者都減少了艦船燃油消耗。美國(guó)海軍現(xiàn)役的航母、兩棲艦和補(bǔ)給艦都設(shè)計(jì)了球莖艦首，現(xiàn)在海軍有關(guān)部門正在研究在水面艦只上裝備這種艦首。通過(guò)對(duì)美國(guó)海軍大衛(wèi)泰勒模范船塢（David Taylor Model Basin）研究顯示，一艘裝備球莖艦首的阿里博克級(jí)驅(qū)逐艦可降低3.9的燃料消耗，每年節(jié)約2400桶石油。艦艇安裝船尾活板，能夠改變水流進(jìn)而減少船受的阻力，減少燃料消耗。在DDG-51艦上進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)表明，安裝船

57、尾活板后，同類海軍艦船節(jié)約燃料每條38004700桶，約為現(xiàn)在消耗量的6.07.5。高效燃?xì)廨啓C(jī)比現(xiàn)行的單沖程燃?xì)廨啓C(jī)可節(jié)省燃料。有一種WR-21型的交互冷卻同流換熱燃?xì)廨啓C(jī)（ICR），是由美國(guó)、英國(guó)和法國(guó)政府資助共同開(kāi)發(fā)的，參與開(kāi)發(fā)的包括諾思羅普.格魯曼潛艇體系（Northrop Grumman Marine Systems，簡(jiǎn)稱NGNN）和羅爾斯-羅伊斯（Rolls-Royce）等企業(yè)，用于未來(lái)戰(zhàn)艦上，研發(fā)投資達(dá)4億美元，性能優(yōu)于通用電氣公司開(kāi)發(fā)的LM-2500型燃?xì)廨啓C(jī)，用于機(jī)械動(dòng)力的水面戰(zhàn)艦上減少燃油消耗2530。大型電驅(qū)動(dòng)推進(jìn)系統(tǒng)（integrated electric- drive

58、 propulsion system）也能減少戰(zhàn)艦的燃料消耗，美國(guó)海軍的TAKE-1級(jí)貨船已經(jīng)裝備了這種動(dòng)力。DD（X）驅(qū)逐艦也將裝備這種動(dòng)力系統(tǒng)，它的發(fā)動(dòng)機(jī)更先進(jìn)，稱之為先進(jìn)感應(yīng)發(fā)動(dòng)機(jī)（the advanced induction motor，簡(jiǎn)稱AIM），扭矩更大，動(dòng)力更強(qiáng)。美國(guó)海軍現(xiàn)在還在開(kāi)發(fā)燃料電池，也將用于海軍戰(zhàn)斗艦只，據(jù)估計(jì)，應(yīng)用燃料電池后，海軍每艘戰(zhàn)斗艦船每年可節(jié)約100萬(wàn)美元的燃料，而且降低維護(hù)費(fèi)用、減少排放、降低噪音、提高戰(zhàn)場(chǎng)生存能力等。目前歐洲的傳統(tǒng)動(dòng)力潛艇已經(jīng)采用這項(xiàng)技術(shù)，如德國(guó)的212型潛艇。美國(guó)海軍研究辦公室（ONR）和海洋系統(tǒng)司令部（NAVSEA）正在執(zhí)行一項(xiàng)船用燃

59、料電池計(jì)劃。15- pp.1-10除了以上三方面重要的戰(zhàn)斗艦船節(jié)能戰(zhàn)略，美國(guó)海軍目前還在關(guān)注或者開(kāi)發(fā)風(fēng)帆動(dòng)力和太陽(yáng)能動(dòng)力、風(fēng)箏動(dòng)力（美國(guó)KiteShip公司在開(kāi)發(fā)一種風(fēng)箏船）、天帆動(dòng)力艦船。國(guó)會(huì)海軍專家認(rèn)為，未來(lái)美國(guó)海軍的輔助艦只和海上運(yùn)輸船最有可能采用這種動(dòng)力。15- pp.17-184 其他相關(guān)的研究情況表五 美國(guó)LMI研究所能源戰(zhàn)略報(bào)告的新能源技術(shù)供給方面（替代化石燃料）需求方面（降低燃油消耗）技術(shù)近期遠(yuǎn)期技術(shù)近期遠(yuǎn)期合成染料煤和天然氣用可再生資源合成發(fā)動(dòng)機(jī)和汽輪機(jī)自動(dòng)關(guān)機(jī)和部分發(fā)動(dòng)機(jī)怠速飛機(jī)和坦克工程再造（Reengineering） 生物燃料優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)替代傳統(tǒng)能源藻類或高能生物燃料

60、低排放柴油低速渦扇發(fā)動(dòng)機(jī)低溫壓縮發(fā)動(dòng)機(jī)氫能氫壓縮機(jī)燃料電池材料復(fù)合輕質(zhì)材料先進(jìn)輕質(zhì)鎧甲單兵動(dòng)力核能海軍推進(jìn)技術(shù)混合動(dòng)力混合車輛高級(jí)混合系統(tǒng)生產(chǎn)合成能源的核能核動(dòng)力源的氫燃料生產(chǎn)先進(jìn)核能推進(jìn)技術(shù)無(wú)人車輛增加數(shù)量并完善高級(jí)自動(dòng)無(wú)人車輛地?zé)嵊欣匦蔚姆菓?zhàn)術(shù)應(yīng)用氣動(dòng)設(shè)計(jì)和混合翼飛機(jī)強(qiáng)化現(xiàn)有飛機(jī)氣動(dòng)性能混合翼飛機(jī)設(shè)計(jì)高比例電結(jié)構(gòu)電氣元件替代機(jī)械裝置信息技術(shù)與信息管理監(jiān)控系統(tǒng)、空中交通管理混合系統(tǒng)控制、改善信息捕捉低能計(jì)算芯片系統(tǒng)技術(shù)（SoC）動(dòng)力提醒計(jì)算與通訊資料來(lái)源：Thomas D. Crowley, et al, Transforming the Way DoD Looks at Energy:

61、An Approach to Establishing an Energy Strategy, Report FT602T1, LMI, April 2007, 6-56-7.2007年4月，美國(guó)LMI研究所受國(guó)防部主管政策的副部長(zhǎng)辦公室下屬的軍力轉(zhuǎn)型與資源辦公室（Office of Force Transformation）委托，完成了一份能源戰(zhàn)略報(bào)告，該研究項(xiàng)目通過(guò)考察目前美國(guó)正在研發(fā)的能源技術(shù)，試圖為提高能源效率、加速可再生能源開(kāi)發(fā)和保障國(guó)防能源安全提供建議。研究從美軍國(guó)防能源的供給、需求、交叉削減等角度入手，把各種技術(shù)分為不同類別，指出哪些組織、工程和發(fā)明框架可能增加能源供給，哪些會(huì)減

62、少化石能源需求、哪些會(huì)替代本地供給和減少物流負(fù)擔(dān)（如電池、發(fā)電機(jī)、燃料電池、風(fēng)能、太陽(yáng)能等）。（參見(jiàn)表五）報(bào)告提出，美國(guó)國(guó)防部在2015年前的近期，可以通過(guò)組織和工程方法解決能源問(wèn)題，此后在遠(yuǎn)期內(nèi)，必須通過(guò)技術(shù)手段滿足國(guó)防能源需求。這種把規(guī)劃分成近期與遠(yuǎn)期的研究方案，明顯呼應(yīng)了美國(guó)國(guó)防部2008財(cái)年計(jì)劃目標(biāo)備忘錄（FY08 Program Objective Memorandum），其中對(duì)于近期技術(shù)也給予重視。200 7年1月LMI研究所對(duì)這些技術(shù)進(jìn)行了評(píng)估，然后分成不同的高、中、低優(yōu)先級(jí)，這項(xiàng)分析較重視技術(shù)觀點(diǎn)，實(shí)施辦法還需進(jìn)一步探討。7（三）美國(guó)國(guó)防新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)美國(guó)海軍對(duì)于新能源的接

63、受程度很高，一些海軍基地已經(jīng)大量使用生物能源，這也將進(jìn)一步推動(dòng)美國(guó)海軍作戰(zhàn)平臺(tái)使用生物能源技術(shù)的發(fā)展。以生物柴油為例，美國(guó)使用最普遍的生物柴油是B20，即有20的生物柴油和80的柴油勾兌而成，美國(guó)國(guó)防部則是全國(guó)生物柴油的最大用戶，三軍部隊(duì)在不同的基地已經(jīng)大量使用這種柴油燃料，包括：海軍陸戰(zhàn)隊(duì)Camp Lejeune基地、美國(guó)空軍空間司令部、Peterson空軍基地、陸軍Fort Leonard Wood基地。海軍的Everett兵站從2001年起，每年使用B20油料達(dá)5萬(wàn)加侖，使用情況很好，只要在原有發(fā)動(dòng)機(jī)上加上一個(gè)過(guò)濾裝置即可。而且，美海軍加州Port Hueneme 基地已經(jīng)自行生產(chǎn)生物柴油。19后來(lái)在2005年1月，美國(guó)海軍部主管設(shè)施與環(huán)保的第一助理副部長(zhǎng)Wayne Arny簽發(fā)了一項(xiàng)政策備忘錄，要求海軍和艦船單位的非戰(zhàn)術(shù)車輛，最遲不遲于2005年6月1日都要使用B20號(hào)柴油?，F(xiàn)在海軍使用生物柴油的單位有圣迭戈、華盛頓特區(qū)和珍珠港的三個(gè)海軍公共工程中心、海軍航空兵JRB Willow Grove 航空站、華盛頓州Everett的海軍西北區(qū)域司令部、位于Puget Sound的海軍艦隊(duì)與工業(yè)供應(yīng)中心