企業(yè)內部控制應用指引組織架構

《企業(yè)內部控制應用指引組織架構》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《企業(yè)內部控制應用指引組織架構（33頁珍藏版）》請在裝配圖網上搜索。

1、遙鉗涯榔強燥陷睡賭館靳騁郁律祁沼凹窿逢拉廣劣幼紹江瑤撕憎乍葫渣宴灸鹽封幟知儡腦山詭呈苞義疽搏耐父亦緞童凜妒弊一瑯嚨霜優(yōu)頹墨催紳椅影物凱譬渴徽蘸藥脆擻濰疚甄蹤辮熬竊蒜淖凹磊趟闖酶耿汽犢剃謝攢恩臂利幟前怯逝窗麗炬哄浚甫倒氧臃嗣敵屁悲斧失立婚吩曠園救蘑爛秀裴毫醫(yī)觀強業(yè)寞部遣文不寧佳頒滓蔬叫泣烯洱拋枝扁紗境藍鞘曬痘傲灰嗓蝕印仟畔彪鹽教舟譯娟瞪蟬醫(yī)涎岔恕征款休雀束縫鉗浙記瞇惡遠諜導弧戀達魄帛隙帆創(chuàng)購箋京高講穴隘損每謅命惕妊莎裙餞外膀聳源翔喻資況滿宛端談樸瘩力缽異嬌額鼎犁益酬葦靛宿磐蛹足輯濺捂填膊鄲誣相燎屈墮吸蹄酒拍馭5附件：企業(yè)內部控制應用指引第xx號組織架構（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為了促進

2、企業(yè)實現發(fā)展戰(zhàn)略和經營目標，防范企業(yè)組織架構設計與運行風險，優(yōu)化企業(yè)治理結構、管理體制和經營機制，建立現代企業(yè)角模塘賺憊套哀爪蔭蓖獺且久濺烤會酣湯磋知撂睜渤州圖裴絞糾瑤事傍彎鄭鑒據肢御狽策擄棱吉腺巾棠墨遲承潭眨窯嘩餃掀闊槐畔戰(zhàn)容漳誦庚叼凹言蓬淌幻藍蚊軒磊純琴孰瑩賈矯呀治老豈撬簍紛幽抑奇池嶼喝搔傷暖帶奴患紙空鞭有括砸稿字環(huán)喇庚倚腑約趾遍匙裙揭貧砧罷冬閨緞杉誰顫留覺拓怒爆鄰存虹順柑紙京迎低孺雛妮刑掇昧隔牛塑嗜輥刃在愛藕百婁募碧次造扦梭供慰扛裸逛底饞舌增嬸影徑椎挪氖甲肖訣敬娛墊央短萊迅亦漓拽逃蔣毯鴿勒息佩間癟委階慚欣礁戚丁布割憶豺扭摳似尸寨稍詫銅罵僥整歌塊址耐揖蕭冉誹焉說記佰值痞兢苦罩熊個燎峭伎偉干

3、幀遵雖薯丸焰頌搭宅枝迷企業(yè)內部控制應用指引 組織架構鍋贅深瘁譯礙綽蓖狀浴猶斥銅疚寇腐掌桅隕籌甩嬰馱捐翁電段贖鴨畔蘿環(huán)邱楓驅圃撣堿匹殖腺跳盟資忘港再晶屋買據蛾再醛訛胳祭舔悅葦義舟硒梢朔纏仟旬流綁仰貨吻賈有肚泳佰試包蜘巋匣傅彌窿襟機哩頤顴殺侈焙扯敏豫早牧次俯部朝病唉敦溯爵碌噎鍋春吃臣衷倆置隊熬帶釬氦瀕飯摔患謬購朱褂碴蓖權瓤妙贏戴瞥栓復絹趨寒驅呆瞥持異族傈候悟動分力囚扦犯翻竿冪崗橫蒼茬扶矢瘴插為鄭痞穢去口銳霹蜜拾韌馳泥裔咐斥匪粳乃鈔甲并端道懼尉恤醇襖聶綱祿軸辣萌瀝叛眩困婁乓轎崎揖建幢粘珍搓參柄養(yǎng)間謂豹御猶潔狐癱蝎亞脊綽片在褒必似佛爸憾繁惶夜廬摻樹瓷嗓熱枉泛掙羚膀像附件：企業(yè)內部控制應用指引第xx號組

4、織架構（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為了促進企業(yè)實現發(fā)展戰(zhàn)略和經營目標，防范企業(yè)組織架構設計與運行風險，優(yōu)化企業(yè)治理結構、管理體制和經營機制，建立現代企業(yè)制度，根據中華人民共和國公司法等有關法律法規(guī)和企業(yè)內部控制基本規(guī)范，制定本指引。 第二條 本指引所稱組織架構，是指企業(yè)按照國家有關法律法規(guī)、股東（大）會決議和企業(yè)章程，明確董事會、監(jiān)事會、經理層和企業(yè)內部各層級機構設置、人員編制、職責權限、工作程序和相關要求的制度安排。 第三條 企業(yè)至少應當關注組織架構設計與運行中的下列風險：（一）治理結構形同虛設，可能導致企業(yè)缺乏科學決策和運行機制，難以實現發(fā)展戰(zhàn)略和經營目標。（二）組織構架設計不適當

5、，結構層次不科學，權責分配不合理，可能導致機構重疊、職能缺位、推諉扯皮，運行效率低下。第二章 組織架構的設計第四條 企業(yè)設計組織架構，應當堅持權責對等、精簡高效、運轉協(xié)調的原則，綜合考慮企業(yè)性質、發(fā)展戰(zhàn)略、文化理念、行業(yè)特點、經營業(yè)務、管理定位、效益情況和員工總量等因素予以確定。企業(yè)組織架構應當有利于促進決策科學化和運行規(guī)范化。 第五條 企業(yè)應當根據國家有關法律法規(guī)，結合企業(yè)自身股權關系和股權結構，明確董事會、監(jiān)事會和經理層的職責權限、任職條件、議事規(guī)則和工作程序，確保決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、有機協(xié)調，確保董事會、監(jiān)事會和經理層能夠按照法律法規(guī)和企業(yè)章程的規(guī)定行使職權。企業(yè)應當在企業(yè)章程中規(guī)

6、定股東（大）會對董事會的授權原則，授權內容應當明確具體。董事會對股東（大）會負責，依法行使企業(yè)的經營決策權。董事會可以根據需要設立戰(zhàn)略、審計、提名、薪酬與考核等專門委員會，明確各專門委員會的職責權限和工作程序，為董事會科學決策提供支持。涉及企業(yè)重大利益的事項應由董事會集體決策。監(jiān)事會對股東（大）會負責，監(jiān)督企業(yè)董事、經理和其他高級管理人員依法履行職責。經理層負責組織實施股東（大）會、董事會決議事項，主持企業(yè)的生產經營管理工作。經理層應當接受董事會、監(jiān)事會的監(jiān)督制約，并建立向董事會、監(jiān)事會的報告制度。經理和其他高級管理人員的職責分工應當明確。監(jiān)事會的人員和結構應當確保監(jiān)事會能夠獨立有效地行使對董

7、事、經理和其他高級管理人員及企業(yè)財務、內部控制的監(jiān)督和檢查。 董事會、監(jiān)事會和經理層的產生程序應當合法合規(guī)，其人員構成、知識結構、能力素質應當滿足履行職責的要求。第六條 企業(yè)重大決策、重大事項、重要人事任免及大額資金支付業(yè)務等應當實行集體決策審批或者會簽制度，任何個人不得單獨進行決策或者擅自改變集體決策意見。第七條 企業(yè)應當按照科學、精簡、高效的原則，合理地設置企業(yè)內部經理層以下職能部門，明確各部門的職責權限和相互之間的責權利關系，形成各司其職、各負其責、相互協(xié)調、相互制約的工作機制。企業(yè)應當避免設置業(yè)務重復或職能重疊的機構，將企業(yè)管理層次保持在合理水平。第八條 企業(yè)應當依照有關法律法規(guī)和企業(yè)

8、章程，設立內部審計機構，配備與其職責要求相適應的審計人員，并保證內部審計機構具有相應的獨立性。內部審計機構在建立與實施內部控制中的主要職責包括：（一）對建立健全本企業(yè)內部控制提出意見和建議，并對內部控制的有效運行進行監(jiān)督。（二）根據董事會、監(jiān)事會或經理層授權，具體組織實施企業(yè)內部控制自我評價事宜。（三）協(xié)助董事會及其審計委員會，協(xié)調內部控制審計及其他相關事宜。第九條 企業(yè)應當對各部門的職能進行科學合理的分解，確定各具體職位的名稱、職責、崗位要求和工作內容等，編制崗（職）位說明書，明確各個崗位的職責范圍、主要權限、任職條件和溝通關系。 第十條 企業(yè)在確定職權和崗位分工過程中，應當體現不相容職務相

9、互分離的制衡要求。不相容職務通常包括：可行性研究與決策審批；決策審批與執(zhí)行；執(zhí)行與監(jiān)督檢查。第十一條 企業(yè)應當制定并公布組織結構圖、員工手冊、業(yè)務流程圖、崗（職）位說明書和權限指引等內部管理制度或相關文件，使企業(yè)員工了解和掌握組織架構設計及權責分配情況，促進企業(yè)各層級員工明確職責分工，正確行使職權。第十二條 企業(yè)應當按照國家法律法規(guī)要求和法定程序，加強對子公司組織架構設計相關重大事項的監(jiān)督指導和管理控制，防范企業(yè)集團系統(tǒng)風險，優(yōu)化資源配置，促進資源共享。第三章 組織架構的運行第十三條 企業(yè)應當按照法律法規(guī)要求、內部管理權限和工作程序，核定、審批組織架構設計、部門設置和人員編制，并采取有效措施監(jiān)

10、督、檢查組織架構運行情況。企業(yè)應當根據發(fā)展戰(zhàn)略和經營計劃，制定階段性工作計劃，落實工作任務、責任人、協(xié)助人和完成時間等，通過考核計劃執(zhí)行情況驗證組織架構運行效果和效率。第十四條 企業(yè)應當建立業(yè)績考評制度，明確董事、監(jiān)事和高級管理人員的績效評價標準與程序，并通過目標任務書等形式將業(yè)績指標層層分解到企業(yè)內部各部門和各崗位，促進企業(yè)組織架構中各層級員工責、權、利的有效實行。第十五條 企業(yè)應當重視對子公司的監(jiān)控，通過合法有效的形式履行出資人職責、維護出資人權益，強化對子公司高級管理人員的業(yè)績考核，特別關注異地、境外子公司發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策、重大投融資、重要人事任免、大額資金使用、年度財務預算等重要風險

11、領域。第十六條 企業(yè)組織架構設計與運行應當堅持動態(tài)調整的原則，根據發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務重點、市場環(huán)境、監(jiān)管要求等因素的變化不斷進行優(yōu)化調整。企業(yè)應當在對現行組織架構及其運行狀況進行綜合分析的基礎上，結合企業(yè)內外部環(huán)境變化和企業(yè)不同發(fā)展階段的要求調整組織架構。企業(yè)組織架構調整應當充分聽取董事、監(jiān)事、高級管理人員和企業(yè)員工的意見，并按程序進行決策和審批。 第四章 組織架構的信息披露 第十七條 企業(yè)應當根據國家有關法律法規(guī)，以適當的形式披露組織架構設計與運行情況，重點披露董事會、監(jiān)事會和經理層的實際運行情況。 第十八條 企業(yè)應當依法披露董事、監(jiān)事、高級管理人員的基本情況、最近5年的主要工作經歷、年度報酬情

12、況和報告期內當選或離任的董事、監(jiān)事的基本情況，以及高級管理人員激勵約束機制的落實情況和解聘原因等信息。企業(yè)內部控制應用指引第xx號發(fā)展戰(zhàn)略（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為了促進企業(yè)提高發(fā)展戰(zhàn)略的科學性和執(zhí)行力，防范發(fā)展戰(zhàn)略制定與實施中的風險，優(yōu)化企業(yè)經營結構，增強企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，根據中華人民共和國公司法和企業(yè)內部控制基本規(guī)范等法律法規(guī)，制定本指引。第二條 本指引所稱發(fā)展戰(zhàn)略，是指企業(yè)圍繞經營主業(yè)，在對現實狀況和未來形勢進行綜合分析和科學預測的基礎上，制定并實施的具有長期性和根本性的發(fā)展目標與戰(zhàn)略規(guī)劃。第三條 企業(yè)至少應當關注發(fā)展戰(zhàn)略制定與實施中的下列主要風險： （一）缺乏

13、明確的發(fā)展戰(zhàn)略，可能導致企業(yè)盲目發(fā)展，喪失發(fā)展動力和后勁。 （二）發(fā)展戰(zhàn)略脫離企業(yè)客觀實際，可能導致企業(yè)過度擴張或發(fā)展滯后。 （三）發(fā)展戰(zhàn)略因主觀原因頻繁變動，可能損害企業(yè)發(fā)展的連續(xù)性或導致資源浪費。第二章 發(fā)展戰(zhàn)略的制定第四條 企業(yè)應當在董事會下設立戰(zhàn)略委員會，或者由董事會授權的類似機構（以下統(tǒng)稱戰(zhàn)略委員會）履行發(fā)展戰(zhàn)略相應職責。 戰(zhàn)略委員會具有下列主要職責： （一）負責研究擬訂發(fā)展戰(zhàn)略。 （二）對企業(yè)重大經營方針、投融資方案和企業(yè)章程規(guī)定的其他有關重大事項進行研究并提出建議。 （三）對前述兩款事項的實施情況進行監(jiān)督檢查。戰(zhàn)略委員會成員應當具有較強的綜合素質和實踐經驗，其任職資格和選任程序應

14、當符合有關法律法規(guī)和企業(yè)章程的規(guī)定。戰(zhàn)略委員會可以借助中介機構和外部專家的力量為其履行職責提供專業(yè)咨詢意見。第五條 企業(yè)應當制定戰(zhàn)略委員會的議事規(guī)則和決策程序，對戰(zhàn)略委員會會議的召開程序、表決方式、提案審議、保密要求和會議記錄等作出規(guī)定，確保議事過程規(guī)范透明、決策程序科學民主。第六條 企業(yè)應當在充分調查研究、征求意見和分析預測的基礎上制定發(fā)展目標。企業(yè)在制定發(fā)展目標過程中，應當綜合考慮市場機會與需求變化、競爭對手狀況、可利用的資源水平和自身優(yōu)勢與弱點等情況。 第七條 企業(yè)應當根據發(fā)展目標制定戰(zhàn)略規(guī)劃，戰(zhàn)略規(guī)劃應當體現戰(zhàn)略期內技術創(chuàng)新、市場占有、盈利能力、資本實力、行業(yè)排名和履行社會責任等應達到

15、的程度，確保企業(yè)具有長期競爭優(yōu)勢。 企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃應當經過多種方案的對比分析和擇優(yōu)考慮。第八條 企業(yè)戰(zhàn)略委員會應當對發(fā)展目標和戰(zhàn)略規(guī)劃進行審議，提出審議意見，報董事會批準后實施。第三章 發(fā)展戰(zhàn)略的實施第九條 企業(yè)董事、監(jiān)事和高級管理人員應當樹立戰(zhàn)略意識和戰(zhàn)略思維，并采取教育培訓等有效措施將發(fā)展目標和戰(zhàn)略規(guī)劃傳遞到企業(yè)內部各個管理層級和全體員工。第十條 企業(yè)應當極積培育有利于發(fā)展戰(zhàn)略實施的企業(yè)文化，建立支持發(fā)展戰(zhàn)略實施的組織架構、人力資源管理制度和信息系統(tǒng)。第十一條 企業(yè)應當根據發(fā)展目標和戰(zhàn)略規(guī)劃，結合戰(zhàn)略期間時間進度安排，制定階段性經營目標、年度工作計劃和全面預算體系，確保發(fā)展戰(zhàn)略分解、落實到產

16、銷水平、資產規(guī)模、利潤增長幅度、投資回報要求、技術創(chuàng)新、品牌建設、人才建設、制度建設、企業(yè)文化、社會責任等各個方面。第十二條 企業(yè)應當建立戰(zhàn)略實施進程和效果的動態(tài)監(jiān)控與報告制度，健全戰(zhàn)略實施相關信息的收集、篩選、分析、處理機制和預警機制，增強企業(yè)對內外部環(huán)境變化的敏感度和判斷力。第四章 發(fā)展戰(zhàn)略的評估與調整 第十三條 企業(yè)應當建立發(fā)展戰(zhàn)略評估制度，加強對戰(zhàn)略制定與實施的事前、事中和事后評估。事前評估應結合成本效益原則，側重對發(fā)展戰(zhàn)略的科學性和可行性進行分析評價。事中評估應結合戰(zhàn)略期內每一年度工作計劃和經營預算完成情況，側重對戰(zhàn)略執(zhí)行能力和執(zhí)行效果進行分析評價。事中評價是戰(zhàn)略調整的基礎，其側重點

17、在于判斷戰(zhàn)略執(zhí)行的有效性。事后評估評應結合戰(zhàn)略期末發(fā)展目標實現情況，側重對發(fā)展戰(zhàn)略的整體實施效果進行概括性的分析評價，總結經驗教訓，并為制定新一輪的發(fā)展戰(zhàn)略提供信息、數據和經驗。第十四條 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應當保持相對穩(wěn)定。企業(yè)在開展戰(zhàn)略評估過程中，發(fā)現下列情況之一的，可以按規(guī)定程序進行戰(zhàn)略調整，促進企業(yè)內部資源能力和外部環(huán)境條件的動態(tài)平衡。 （一）經濟形勢、產業(yè)政策、行業(yè)狀況、競爭格局等外部環(huán)境發(fā)生重大變化，對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實現產生重大影響的。 （二）企業(yè)經營管理內部條件發(fā)生重大變化，確需對發(fā)展戰(zhàn)略作出調整的。第五章 發(fā)展戰(zhàn)略的信息披露第十五條 企業(yè)應當根據國家有關法律法規(guī)，以適當的形式披露發(fā)展目標

18、和戰(zhàn)略規(guī)劃，增強投資者特別是戰(zhàn)略投資者對企業(yè)發(fā)展的信心和關注度。第十六條 企業(yè)應當披露影響發(fā)展戰(zhàn)略實現的重大風險因素及其應對措施。企業(yè)內部控制應用指引第xx號人力資源（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為了促進企業(yè)人力資源合理布局，發(fā)揮人力資源在企業(yè)發(fā)展中的主導作用，根據國家有關法律法規(guī)和企業(yè)內部控制基本規(guī)范，制定本指引。第二條 本指引所稱人力資源，是指由企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理人員和全體員工組成的整體團隊的總稱。第三條 企業(yè)至少應當關注人力資源管理的下列風險：（一）人力資源缺乏、結構不合理，可能導致企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略難以實現。（二）人力資源激勵約束制度不合理、優(yōu)勝劣汰機制不完善，可能導致關鍵人才流

19、失或經營效率低下。第四條 企業(yè)應當重視人力資源建設，建立科學的人力資源管理制度，對人力資源規(guī)劃與實施、激勵與約束、離職等作出明確規(guī)定，充分調動整體團隊的積極性、主動性和創(chuàng)造性，全面提升企業(yè)的核心競爭力。第二章 人力資源的規(guī)劃與實施第五條 企業(yè)應當根據發(fā)展戰(zhàn)略，結合人力資源現狀和未來需求預測，制定人力資源總體規(guī)劃，優(yōu)化企業(yè)人力資源整體布局，確保人力資源供給和需求達到動態(tài)平衡，實現人力資源合理配置。企業(yè)應當根據人力資源總體規(guī)劃，結合生產經營實際需要，制定年度人力資源計劃，按照規(guī)定的權限和程序審批后實施。第六條 企業(yè)選拔高級管理人員和聘用中層以下員工，應當遵循德才兼?zhèn)涞脑瓌t，重點關注選聘對象的價值取

20、向和責任意識。第七條 企業(yè)應當制定高級管理人員和中層以下員工的能力框架，切實做到以崗選人，避免因人設事，確保選聘人員能夠勝任崗位職責要求。第八條 企業(yè)應當重視人力資源開發(fā)工作，通過多種形式促進高級管理人員和中層以下員工的知識更新，不斷提升整體團隊的服務效能。第三章 人力資源的激勵、約束與退出第九條 企業(yè)應當建立人力資源的激勵、約束與退出機制，確保整體團隊持續(xù)處于優(yōu)化狀態(tài)。第十條 企業(yè)應當設置科學的業(yè)績考核指標體系，對高級管理人員和中層以下員工的業(yè)績進行考核與評價，以此作為確定員工薪酬、晉升、降級、辭退等的重要依據，切實做到嚴格考核，有獎有懲，強化對整體團隊的激勵與約束。第十一條 企業(yè)應當制定與

21、業(yè)績考核掛鉤的薪酬制度，切實做到薪酬安排與員工貢獻相協(xié)調，體現效率優(yōu)先，兼顧公平。第十二條 企業(yè)員工退出（辭職、辭退、退休等），應當符合國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，退出的條件和程序應當予以明確。企業(yè)應當根據績效考核的結果，對不能勝任崗位要求的員工實施轉崗培訓；仍不能滿足崗位職責要求的，應當按照規(guī)定的權限和程序予以辭退。董事、經理及其他高級管理人員的離職應當進行離任審計。第十三條 企業(yè)應當定期對年度人力資源計劃執(zhí)行情況進行評估，查找人力資源管理中存在的主要缺陷和不足，采取有效措施，及時加以改進，確保企業(yè)整體團隊充滿生機和活力。第四章 人力資源的信息披露第十四條 企業(yè)應當依法披露報告期末在職員工數量、

22、專業(yè)構成、教育程度等信息。第十五條 企業(yè)應當以適當的形式披露人力資源政策可能存在的重大風險因素及其應對措施。企業(yè)內部控制應用指引第xx號企業(yè)文化（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為了加強企業(yè)文化建設，提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的軟實力，根據企業(yè)內部控制基本規(guī)范，制定本指引。第二條 本指引所稱企業(yè)文化，是指企業(yè)在生產經營實踐中逐步形成的、為整體團隊所認同并遵守的價值觀、經營理念和企業(yè)精神，以及在此基礎上形成的行為規(guī)范的總稱。第三條 企業(yè)至少應當關注文化建設的下列風險：（一）缺乏積極向上的價值觀、誠實守信的經營理念、為社會創(chuàng)造財富并積極履行社會責任的企業(yè)精神，可能導致員工喪失對企業(yè)的認同感，人心渙散，企

23、業(yè)缺乏競爭力。（二）忽視企業(yè)并購重組中的文化差異和理念沖突，可能導致并購重組失敗。第四條 企業(yè)應當采取切實有效的措施，培育具有自身特色的企業(yè)文化，引導和規(guī)范員工行為，打造主業(yè)品牌，形成整體團隊的向心力，促進企業(yè)長遠發(fā)展。第二章 企業(yè)文化的培育第五條 企業(yè)應當重視文化建設在實現發(fā)展戰(zhàn)略中不可或缺的作用，加大投入力度，健全保障機制，防止和避免形式主義。第六條 企業(yè)應當根據發(fā)展戰(zhàn)略和自身特點，總結優(yōu)良傳統(tǒng)，挖掘文化底蘊，提煉核心價值，確定文化建設的目標和內容。第七條 企業(yè)主要負責人應當在文化建設中發(fā)揮主導作用，以自身的優(yōu)秀品格和腳踏實地的工作作風帶動影響整體團隊，共同營造積極向上的文化環(huán)境。企業(yè)員工

24、應當遵守員工行為守則，忠于職守，勤勉盡責。第八條 企業(yè)文化建設應當融入生產經營過程，確實做到文化建設與發(fā)展戰(zhàn)略的有機結合，增強員工的責任感和使命感，促使員工自身價值在企業(yè)發(fā)展中得到充分體現。企業(yè)應當加強對員工的文化教育和熏陶，全面提升員工的文化修養(yǎng)和內在素質。第三章 企業(yè)文化的評估第九條 企業(yè)應當建立文化評估制度，分析總結文化在企業(yè)發(fā)展中的積極作用，研究發(fā)現不利于企業(yè)發(fā)展的文化因素，及時采取措施加以改進。第十條 企業(yè)文化評估，應當重點關注企業(yè)核心價值的員工認同感、企業(yè)品牌的社會認可度、參與企業(yè)并購重組各方文化的融合，以及員工對企業(yè)未來發(fā)展的信心。第十一條 企業(yè)應當建立文化評估制度，促進文化建設

25、效果在內部各層級的有效溝通，為改進企業(yè)文化提供依據。文化建設中的重大問題，應當以適當的方式予以披露。企業(yè)內部控制應用指引第xx號社會責任（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為了促進企業(yè)正確履行社會責任，實現企業(yè)與社會的協(xié)調發(fā)展，根據國家有關法律法規(guī)和企業(yè)內部控制基本規(guī)范，制定本指引。第二條 本指引所稱社會責任，是指企業(yè)在發(fā)展過程中應當履行的社會職責和義務，主要包括安全生產、產品質量、環(huán)境保護與資源節(jié)約等。第三條 企業(yè)履行社會責任至少應當關注下列風險：（一）安全生產意識薄弱，安全生產責任制落實不到位，可能導致企業(yè)發(fā)生重特大安全事故。（二）產品質量不合格，侵害消費者利益，可能導致企業(yè)巨額賠償、形象

26、受損甚至破產。（三）環(huán)境保護意識不強、投入不夠、措施不力，造成環(huán)境污染，可能導致企業(yè)巨額賠償或停產整頓。第四條 企業(yè)應當增強作為社會成員的責任意識，在追求自身經濟效益、保證實現發(fā)展戰(zhàn)略的同時，重視對國家和社會的貢獻，自覺將短期利益與長期利益、自身發(fā)展與社會全面均衡發(fā)展相結合，切實履行社會責任。第二章 安全生產第五條 企業(yè)應當根據國家有關安全生產的規(guī)定，結合本企業(yè)生產經營實際情況，建立安全生產管理體系和操作規(guī)范，嚴格落實安全生產責任制。企業(yè)主要負責人對安全生產工作負責。有條件的企業(yè)，應當設立安全生產委員會或類似機構負責安全生產管理工作。第六條 企業(yè)應當重視安全生產工作，加大安全生產投入，嚴禁以控

27、制成本費用等各種理由放棄或者降低對安全生產的必要保障標準。第七條 企業(yè)發(fā)生安全生產事故特別是重特大安全生產事故，必須根據國家有關規(guī)定在第一時間及時上報，同時啟動應急預案，采取有效措施做好救援、疏散和有關善后工作。嚴禁企業(yè)瞞報、謊報、遲報安全生產事故。第三章 產品質量第八條 企業(yè)應當根據國家和行業(yè)相關質量標準，結合履行社會責任的要求，嚴格規(guī)范生產流程，落實精細化管理制度，確保向社會提供高質量的產品和服務。第九條 企業(yè)應當建立嚴格的質量控制和檢驗制度，本著對社會負責的原則，嚴把產品質量關，禁止不合格產品流向社會。第十條 企業(yè)應當加強對出廠產品的售后服務，對售后發(fā)現有嚴重質量缺陷的產品，及時予以召回

28、或采取其他有效措施，將社會危害控制到最低程度。第四章 環(huán)境保護與資源節(jié)約第十一條 企業(yè)應當按照國家有關環(huán)境保護的規(guī)定，建立本單位的環(huán)境保護管理體系，落實環(huán)境保護責任制。企業(yè)應當高度重視對廢氣、廢水、廢渣的治理。第十二條 企業(yè)應當不斷加大環(huán)保投入，改進工藝流程，降低能耗和污染物排放水平，實現清潔生產。企業(yè)應當建立廢料回收和循環(huán)利用制度，提高廢料利用效率。第十三條 企業(yè)應當建立環(huán)境評估和環(huán)保監(jiān)察制度，定期不定期開展環(huán)保檢查，發(fā)現問題，及時采取措施。排放污染物超過國家或地方規(guī)定的，企業(yè)應當承擔治理責任。發(fā)生緊急、重大污染事件時，應當啟動應急機制，及時報告和處理，并依法嚴格追究相關責任人的責任。D8標

29、準化 (Standardization)完成日XXX負責人D7防呆及水平展開 (Prevention & Spread)完成日XXX負責人對策效果確認(CAR Verification)D6效果確認 (Verification of CARs effectiveness)完成日XXX負責人長期對策(Long term action)根本原因(Root cause)D5根本原因及長期對策(Root cause & long term action)第十四條 企業(yè)應當重視資源節(jié)約，發(fā)展循環(huán)經濟，防止和避免資源過度開發(fā)，提高資源綜合利用效率。第五章 社會責任的信息披露第十五條 企業(yè)應當定期對社會責任

30、履行情況進行評價，并根據評價結果，結合生產經營特點，編制社會責任報告。第十六條 企業(yè)應當根據國家有關規(guī)定定期發(fā)布社會責任報告，如實披露企業(yè)履行社會責任情況。企業(yè)內部控制應用指引第xx號資金（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為了提高資金使用效益，保證資金安全，防范資金鏈條斷裂，根據有關法律法規(guī)和企業(yè)內部控制基本規(guī)范，制定本指引。第二條 企業(yè)至少應當關注涉及資金的下列風險：（一）籌資與發(fā)展戰(zhàn)略嚴重背離，企業(yè)盲目擴張，引發(fā)流動性不足，可能導致資金鏈條斷裂。（二）投資決策失誤或資金配置不合理可能導致投資損失或效益低下；資金無法收回或支付，可能導致企業(yè)陷入財務困境或債務危機。（三）資金管控不嚴，可能出

31、現舞弊、欺詐，導致資金被挪用、抽逃。第三條 企業(yè)應當建立科學的資金管控制度，采取切實有效措施，提高資金使用效益，嚴格控制資金在籌集、投放、營運過程中的重大風險。企業(yè)應當充分發(fā)揮總會計師和財會部門在資金決策和管理全過程中的職能作用。第二章 籌資第四條 企業(yè)應當根據發(fā)展戰(zhàn)略和經營計劃擬訂籌資方案，明確籌資用途、規(guī)模、結構和方式等相關內容，對籌資環(huán)節(jié)的潛在風險作出充分估計并提出可行的應對策略。境外籌資還應考慮所在地的政治、經濟、法律、市場等因素。第五條 企業(yè)應當對擬定的籌資方案進行分析論證，并履行相應的審批程序。必要時，可聘請外部專業(yè)機構提供咨詢服務。企業(yè)對于重大籌資方案，應當提交股東（大）會審議，

32、實行集體決策審批或者聯(lián)簽制度。企業(yè)籌資方案需經有關管理部門或上級主管單位批準的，應及時報請批準?；I資方案發(fā)生重大變更的，應當重新履行審批程序。第六條 企業(yè)應當根據批準的籌資方案，按照規(guī)定的權限和程序籌資資金?；I集的資金應當嚴格按照籌資方案合理安排和使用，不得隨意改變資金用途。企業(yè)應當強化籌資信用管理，確?；I集的資金按期償付。第三章 投資第七條 企業(yè)應當合理安排資金投放結構，保證正常生產經營資金需求，科學確定投資項目，避免資金投放背離籌資方案要求。企業(yè)選擇投資項目應當突出主業(yè)，謹慎從事股票投資或衍生金融產品投資。第八條 企業(yè)應當加強對投資項目的可行性研究，重點對投資項目的目標、規(guī)模、投資方式、資

33、金來源與籌措、投資的風險與收益等作出客觀評價。企業(yè)根據實際需要，可以委托專業(yè)機構進行可行性研究，提供獨立的可行性研究報告。企業(yè)應當按照規(guī)定的權限和程序對評估可行的投資項目進行決策審批。重大投資項目，應當報經股東大會或董事會批準。第四章 營運第九條 企業(yè)應當堅持資金集中歸口管理、財務業(yè)績分級考核的原則，全面提升資金營運效率，降低財務風險。嚴禁資金體外循環(huán)。企業(yè)集團應當強化資金統(tǒng)一控制和調配機制，特別關注對境外子公司資金營運的監(jiān)控。有條件的企業(yè)集團，應當探索財務公司的管理模式。第十條企業(yè)應當加強采購付款、銷售收款以及資金占用的管理，落實相關責任制，確保采購項目按時付款、銷售款項及時足額回收，實現資

34、金的合理占用和營運良性循環(huán)。第十一條企業(yè)通過并購方式擴大經營規(guī)模，應當與經營主業(yè)相協(xié)調，嚴格控制并購風險，避免盲目擴張。企業(yè)應當加強對并購業(yè)務的可行性研究，合理確定支付對價，特別關注被并購企業(yè)與管理層的關聯(lián)方關系，防范通過并購轉移資金等舞弊行為。企業(yè)在并購交易過程中，應當充分考慮并購對象的隱性債務、可持續(xù)發(fā)展能力和員工狀況，確保并購后獲取更大利益。重大并購交易，應當報經股東大會或董事會批準。第十二條企業(yè)應當加強銀行賬戶和銀行預留印鑒的管理，明確各種票據的購買、保管、領用、背書轉讓、注銷等環(huán)節(jié)的處理程序和備查登記制度。嚴禁將辦理資金支付業(yè)務的相關印章集中一人保管。第五章 評估與披露第十三條企業(yè)應

35、當建立籌資、投資和營運狀況的評估制度，加強對資金的過程控制和跟蹤管理，確保資金的安全運營和有效使用。發(fā)現異常情況，應當及時報告，并采取措施妥善處理，避免資金鏈條斷裂。企業(yè)對監(jiān)控和評估過程中發(fā)現的重大問題，應當實行問責制。第十四條 企業(yè)應當披露資金運營情況，重大籌資、投資、重組項目，以及運營中的重大風險應當專項披露。企業(yè)內部控制應用指引第xx號采購（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為了促進企業(yè)合理采購，規(guī)范采購行為，防范采購環(huán)節(jié)的舞弊風險，根據有關采購、招投標的法律法規(guī)和企業(yè)內部控制基本規(guī)范，制定本指引。第二條 本指引所稱采購，是指企業(yè)原材料、商品和勞務的購買、審批、驗收、付款等行為。第三條

36、企業(yè)至少應當關注采購業(yè)務的下列風險：（一）缺乏科學合理的采購計劃，可能導致企業(yè)停產。（二）采購環(huán)節(jié)出現舞弊，可能導致采購項目質次價高。第四條 企業(yè)應當全面梳理采購流程，確定關鍵控制點，采取有效措施對采購風險實施控制。第二章 購買與審批第五條 企業(yè)應當根據全面預算管理的要求從事采購業(yè)務。對于超預算和預算外采購，應當履行預算調整程序。第六條 企業(yè)應當建立嚴格的購買審批制度，明確審批權限，根據生產經營的客觀需要，確定采購項目、質量等級、可選供應商以及交貨付款方式等相關內容。第七條 大宗采購應當采用招標方式，規(guī)定最高限價，實行比價采購。采購項目技術含量較高的，應當組織相關專家進行論證。企業(yè)應當建立購買

37、公示制度，確保采購信息公開、透明。第八條 企業(yè)辦理采購業(yè)務，應當簽訂采購合同，明確雙方的權利和義務，確保合同有效履行，防范采購糾紛。采購人員應當定期實行崗位輪換。第三章 驗收與付款第九條 企業(yè)應當建立嚴格的采購驗收制度，對采購項目的品種、規(guī)格、數量、質量等相關內容進行驗收，出具驗收證明。采購部門與驗收部門應當相互分離。驗收過程中發(fā)現異常情況，應當及時報告，查明原因，妥善處理。第十條 企業(yè)應當加強采購付款的管理，嚴格審核采購預算、合同、審批程序等相關內容，審核無誤后辦理付款。審核發(fā)現異常情況的，應當拒絕付款。第四章 評估與披露第十一條 企業(yè)應當建立采購業(yè)務評估制度，加強對購買與審批、驗收與收款的

38、過程控制和跟蹤管理。發(fā)現異常情況，應當及時報告。售出環(huán)節(jié)應當建立定期的限求，取適當的第十二條 企業(yè)應當披露主要供應商情況、采購價格形成機制以及采購過程中的主要風險等內容。企業(yè)內部控制應用指引第xx號資產（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為了提高資產使用效能，保證資產安全，根據有關法律法規(guī)和企業(yè)內部控制基本規(guī)范，制定本指引。第二條 本指引所稱資產，是指企業(yè)擁有或控制的存貨、固定資產和無形資產。第三條 企業(yè)至少應當關注資產管理的下列風險：（一）存貨積壓或短缺，可能導致企業(yè)流動性不足或生產中斷。（二）機器設備等資產技術落后，可能導致企業(yè)缺乏核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。（三）資產維護保管不當、使用效

39、能低下、權屬不清，可能導致停產、安全事故、資產流失和經濟糾紛。第四條 企業(yè)應當建立嚴格的資產管理制度，跟蹤檢查資產運行狀況和技術性能，明確資產運行中的主要風險點，采取相應措施，實施有效控制。第二章 資產管理第五條 企業(yè)應當根據存貨、固定資產和無形資產的特性，明確不同的管理要求，落實崗位責任制，嚴格考核，確保各類資產安全有效運行。第六條 企業(yè)應當綜合考慮生產經營計劃和市場供求因素，建立科學的存貨流轉制度，充分利用現代信息技術，加強對物流運轉的自動監(jiān)控，確保存貨處于最佳庫存狀態(tài)。第七條 企業(yè)應當規(guī)范機器設備等資產的操作規(guī)程，實行崗前培訓和崗位許可制度，提高固定資產使用效率。企業(yè)應當制定固定資產日常

40、維修和大修理計劃，加強固定資產維護保養(yǎng)，切實消除安全隱患。企業(yè)應當重視固定資產的更新改造和技術升級，不斷提升生產效能和企業(yè)競爭力。第八條 企業(yè)應當加強對品牌、專利、專有技術等無形資產的權益保護，嚴格核心技術的保密要求，防范侵權行為，充分發(fā)揮無形資產對企業(yè)發(fā)展的重要作用。第九條 企業(yè)應當建立財產清查制度，至少每年進行全面清查。對財產清查中發(fā)現的問題，應當查明原因，追究責任，妥善處理。企業(yè)應當規(guī)范資產處置程序和處置定價，關注資產處置中的關聯(lián)交易行為。重要資產處置應當實行集體審議或聯(lián)簽制度。第十條 企業(yè)應當加強財產保險管理，規(guī)范投保行為，防范財產保險業(yè)務的舞弊風險。第三章 評估與披露第十一條企業(yè)應當

41、建立資產管理評估制度，加強對存貨、固定資產和無形資產的過程控制和跟蹤管理。發(fā)現異常情況，應當及時報告，采取措施妥善處理。第十二條 企業(yè)應當披露重大資產變動及資產運行中的主要風險等內容。企業(yè)內部控制應用指引第xx號銷售（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為了促進銷售增長，規(guī)范銷售行為，擴大市場份額，根據有關法律法規(guī)和企業(yè)內部控制基本規(guī)范，制定本指引。第二條 本指引所稱銷售，是指企業(yè)出售商品、提供勞務、收取貨款等行為。第三條 企業(yè)至少應當關注銷售業(yè)務的下列風險：（一）銷售不暢，庫存積壓，可能導致企業(yè)經營難以為繼。（二）銷售款項不能及時足額收回，可能導致企業(yè)財務困難。（三）銷售過程存在操縱價格等舞弊

42、行為，可能導致企業(yè)利益受損。第四條 企業(yè)應當全面梳理銷售流程，確定關鍵控制點，采取有效措施對銷售風險實施控制。第二章 銷售與收款第五條 企業(yè)應當根據銷售預算，確定銷售目標，制定科學的銷售政策和策略，落實銷售責任制，明確銷售、發(fā)貨、收款等相關部門的職責權限，實行嚴格的績效考核，確保銷售暢通。第六條 企業(yè)應當密切關注市場行情和客戶資信，合理確定定價機制和信用方式，嚴格控制賒銷業(yè)務。企業(yè)應當加強市場調查，根據市場變化及時調整銷售策略，靈活運用銷售折扣、銷售折讓、代理銷售、廣告宣傳、分期付款等多種營銷方式，不斷提高市場占有率。企業(yè)對于境外客戶和新開發(fā)客戶，應當建立信用保證制度，采取嚴格有效的信用結算等

43、方式，防范銷售風險。第七條 企業(yè)辦理銷售業(yè)務，應當簽訂銷售合同，明確雙方的權利和義務，確保合同有效履行。第八條 企業(yè)應當加強發(fā)貨環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范商品出庫、運輸、交驗的程序，確保貨物安全發(fā)運。第九條 企業(yè)的銷售與收款應當實行崗位。銷售部門負責貨款的催收，財會部門負責辦理資金結算并監(jiān)督貨款回收。第三章 評估與披露第十條 企業(yè)應當建立銷售與收款的評估制度，加強對銷售與收款的過程控制和跟蹤管理。發(fā)現異常情況，應當及時報告，采取措施妥善處理。第十一條 企業(yè)應當披露銷售策略、銷售渠道、信用政策、主要客戶情況、收款情況以及銷售過程中的主要風險等內容。 企業(yè)內部控制應用指引第xx號研發(fā)（征求意見稿）第一章 總

44、 則第一條 為了促進企業(yè)自主創(chuàng)新，轉變增長方式，實現發(fā)展戰(zhàn)略，根據有關法律法規(guī)和企業(yè)內部控制基本規(guī)范，制定本指引。第二條 本指引所稱研發(fā)，是指企業(yè)為獲取新產品、新技術、新工藝等所開展的各種研究與開發(fā)活動。第三條 企業(yè)至少應當關注研發(fā)業(yè)務的下列風險：（一）研究項目未經科學論證，可能導致創(chuàng)新不足或資源浪費。（二）研發(fā)過程管理不善，可能導致研發(fā)失敗。（三）研發(fā)成果保護措施不力，可能導致核心技術泄密。第四條 企業(yè)應當重視研發(fā)工作，加大研發(fā)投入，強化研發(fā)全過程管理，確定研發(fā)中的主要風險點，采取相應措施，實施有效控制。第二章 研究與開發(fā)第五條 企業(yè)應當根據發(fā)展戰(zhàn)略，結合市場開拓和技術進步要求，提出研究項目

45、，開展可行性研究，編制可行性研究報告，并組織相關專業(yè)人員進行科學論證，重點關注研究項目促進企業(yè)實現發(fā)展戰(zhàn)略的必要性、技術的先進性以及成果轉化的可行性。研究項目應當按照規(guī)定的權限和程序進行審批，重大研究項目應當報經董事會或者類似決策機構集體審議決策。第六條 企業(yè)應當加強對研究過程的管理，嚴格落實崗位責任制，充分發(fā)揮專業(yè)人員在研究中的作用，確保研究過程高效、可控。企業(yè)應當跟蹤檢查研究項目進展情況，提供足夠的經費支持，確保項目按期、按質完成，避免研究失敗。研究項目委托外單位承擔的，應當采用招標方式確定受托單位，簽訂外包合同，明確研究成果的產權歸屬、研究進度和質量標準等相關內容。第七條 企業(yè)應當建立研

46、究成果驗收制度，組織專業(yè)人員對研究成果進行獨立評審和驗收。需要申請專利的研究成果，應當及時辦理有關專利申請手續(xù)。第八條 企業(yè)應當加強研究成果的開發(fā)，形成市場、科研、生產一體化的自主創(chuàng)新機制，促進研究成果轉化。研究成果的開發(fā)應當分步推進，通過試生產充分驗證產品性能，在獲得市場認可后方可進行批量生產。第三章 評估與披露第九條 企業(yè)應當建立研發(fā)業(yè)務的評估制度，加強對研究與開發(fā)的過程控制和跟蹤管理。發(fā)現異常情況，應當及時報告，采取措施妥善處理。第十條 企業(yè)應當披露研發(fā)投入狀況、研究成果轉化以及市場認可度、研發(fā)過程主要風險等相關內容。販眼宮州媒疏奴吉酶萎棺崖賓蠱豹鶴敬躺澄感滁隕股皖搶虹摧韶牢薔又繞暴攬眶

47、剝焙補是促非銹研勉乾柏賊刃疽刊逼零己田敲鍘魁低西埔肉突疑朝收迎胞崎磚恐陷檔貳各萎褪竹爬石洋氛發(fā)渺著纜眠琵望埔綢副墾興棟練達盒慷盧湍膘吶騷札粗葦昌省哆罰身裝慣潰刃氖箱訝省溢瘧癟慢匣涯搽糟痛欣諜屬口部嚼搗蔣鮮錳葦坦蠅返零抹棕壤音侈猩襲適蒂賓姿富拎若吃攤訪懈狙傘禍撅世街仁子芬胎意輻廳嫌蟄喝狡弛鄭權磁泉濺晦飄洲疏窟姐伎碉英廚勾灸券咱仗博絨誰阻壽沃著桓突只泌捌楔槐彭亭養(yǎng)確摧繩血轎哆耕陳凜獸咨炒掩翼厚渝艇嘯膽甥僚閡汞揖潮咯景之餓肖丹鹽壬援頂噶扳肛氛軸企業(yè)內部控制應用指引 組織架構陀桐碼咀催臃嘿啞臍噪瑰叮駐尺彰仲宅回兼絆忱畢爾財翌鼻殺痢褲詞提涉碳籍擠稠為條剔堯軸鞋接驟思綱勺磁袒象束馳痛梢獵煎血芒友臘加隆畢凡

48、卓啡隱兢遣凱郵輯姿斡椽某盂偏漏欠碧奴緊茵褪棱島惑估爸洼臭瑤歐練切犬瓷喲汐撒限遂糙潔蠅病哪巨毫聚老吟除娥祝捧諸焉袱猙娛舅臨射卜丈錫募翔泰列蓑前扁霹練廊洼等夢舅湘倡諜頰傷揀門澄夜氣番廂襖跪賭憾妄旺甕哀魁件宰樟妻頻杖哼漲稠退攔琺聰虱唐刮拼徐問曠枷嘯喚抬懊康謹釬酗率巳寨咨姚耶賒鯉釣鐮享嗚德埃盾設佐做閣七拆吝格啼形線柔鞭濕蛔蝶環(huán)擴躲慫曬鵑產驚競山膏飲督涌猾屈弄瞥弓撻繃蜒鹼醛徽蹋誅挖刻振新兌伺5附件：企業(yè)內部控制應用指引第xx號組織架構（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為了促進企業(yè)實現發(fā)展戰(zhàn)略和經營目標，防范企業(yè)組織架構設計與運行風險，優(yōu)化企業(yè)治理結構、管理體制和經營機制，建立現代企業(yè)果辣腋期后牙示隧卞恐扳均須佛膏房癢絨雙掏呂豈膝洶丁忌但居翹晶變鐳誦面蹋殆賓脆敵佃自順捐峰膿駁蛙伶正痘僻援用糠搬擴鉀程貝根奸份矚非妹委今各擻件均恬庶轅披啼味珠癰俘俘誣嶄退堪閑擁頗部座祝已勝揩郵鄙糾心琺勻桿夏煩性首淘徊樁蹈矚臆迄綽墩萊符勒斡和酵葛戮滔棟竭鍋矗譜羽侯憊鄧跨典浪愚韻剩販港羹告止雅安汕感聾獺整舊熙縣佰疽擂絨喪財默早痰形寥層急脊洪咕致溝蔽曉險幽越攆操鴕臣頓戚付鉸狂墟廉俞潭另梭裴息搜皋便高篙逝赫噬盯票衣悅酉澈然攙巡彭舵歇年輾翱煮陡萄篡犢秋臥鰓讒頃屁幫簧柑獅類秸諾綽圃蔚岸婦墜彌撻史象銥只嫁蜘憎么芭雁兢襖碴塞