廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法

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1、廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法 （2013年5月30日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過） 第一章 總 則 第二章 節(jié)能管理 第三章 合理使用與節(jié)約能源 第四章 節(jié)能技術(shù)進(jìn)步 第五章 激勵措施 第六章 法律責(zé)任 第七章 附 則 第一章 總 則 第一條 根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。 第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事能源開發(fā)、利用、監(jiān)督管理以及有關(guān)節(jié)能活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 第三條 節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、技術(shù)推進(jìn)和以企業(yè)為主體、全社會共同參與的原則

2、。 第四條 自治區(qū)實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對各級人民政府和有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)用能單位進(jìn)行考核評價的內(nèi)容。 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級人民政府報告節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況，并向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告節(jié)能工作。 第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、推動節(jié)能工作。 縣級以上人民政府發(fā)展和改革部門綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域節(jié)能監(jiān)督管理工作。工業(yè)和信息化、科學(xué)技術(shù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門以及管理機(jī)關(guān)事務(wù)的機(jī)構(gòu)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)

3、負(fù)責(zé)節(jié)能技術(shù)開發(fā)、推廣和節(jié)能監(jiān)督管理工作。 縣級以上人民政府發(fā)展和改革部門、各節(jié)能監(jiān)督管理部門根據(jù)職責(zé)和工作需要，可以依法委托節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體實(shí)施日常的節(jié)能監(jiān)督管理工作。 第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育，將節(jié)能知識納入國民教育和培訓(xùn)體系，普及節(jié)能科學(xué)知識，增強(qiáng)全民節(jié)能意識。 企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、居民委員會和村民委員會，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用多種形式倡導(dǎo)和推廣節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)能義務(wù)，并有權(quán)舉報浪費(fèi)能源的行為。 新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳節(jié)能法律、法規(guī)、政策以及節(jié)能知識，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。 第二章 節(jié)能管理 第七條縣級以上人民政府發(fā)展和改革

4、部門會同有關(guān)節(jié)能監(jiān)督管理部門，編制本行政區(qū)域節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃和年度節(jié)能計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各節(jié)能監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)編制各自職責(zé)范圍內(nèi)的節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計劃，并按照規(guī)定報批后組織實(shí)施，節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計劃應(yīng)當(dāng)及時報送同級發(fā)展和改革部門。 第八條 縣級以上人民政府每年應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算中安排一定比例的節(jié)能專項(xiàng)資金，支持節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎勵等。 第九條 自治區(qū)實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度，合理控制能源消費(fèi)增量和總量。 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年能源消費(fèi)量實(shí)行分類管理，編制

5、節(jié)能評估文件或者填寫節(jié)能登記表。節(jié)能評估文件包括節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查按照項(xiàng)目管理權(quán)限實(shí)行分級管理。 第十條 實(shí)行審批或者核準(zhǔn)制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報送可行性研究報告或者項(xiàng)目申請報告時，一同報送節(jié)能評估文件提請審查或者報送節(jié)能登記表進(jìn)行登記備案；實(shí)行備案制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，在項(xiàng)目備案后正式開工建設(shè)前，向備案機(jī)關(guān)報送節(jié)能評估文件提請審查或者報送節(jié)能登記表進(jìn)行登記備案。 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估文件及其審查意見、登記備案意見，作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者開工建設(shè)的前置性條件以及項(xiàng)目設(shè)計、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。 不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投

6、資項(xiàng)目，項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。 第十一條 國家或者相關(guān)行業(yè)未制定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門或者住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則，依法制定本自治區(qū)地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門或者住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。 第十二條依據(jù)國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、用能設(shè)備名錄和禁止建設(shè)的耗能過高的項(xiàng)目名錄，禁止新建、擴(kuò)建技術(shù)落后、耗能過高、嚴(yán)重浪費(fèi)能源的項(xiàng)目；禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國家和自治區(qū)明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備；禁止使用國家和自治區(qū)明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。 第十三條　

7、重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)的規(guī)定，每年分別向發(fā)展和改革部門、本行業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理部門報送上年度的能源利用狀況報告。能源利用狀況報告包括能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。 第十四條縣級以上人民政府各節(jié)能監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對重點(diǎn)用能單位報送的能源利用狀況報告進(jìn)行審查。對能源利用狀況報告內(nèi)容明顯不實(shí)或者節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位，開展現(xiàn)場調(diào)查或者依法委托節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場調(diào)查，組織實(shí)施用能設(shè)備能源效率檢測，責(zé)令實(shí)施能源審計，根據(jù)調(diào)查、檢測、審計情況提出書面整改要求，責(zé)令限期整改，并將相關(guān)信息通報同級發(fā)展和改革部門。

8、 第三章 合理使用與節(jié)約能源 第十五條　用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源管理體系，健全能源計量、檢測管理制度，配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的能源計量器具，加強(qiáng)能源計量器具的管理，并指定專人負(fù)責(zé)能源統(tǒng)計，建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺帳。 第十六條　鼓勵用能單位安排一定的節(jié)能資金用于節(jié)能科研開發(fā)、技術(shù)改造，加大節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究開發(fā)以及推廣應(yīng)用，淘汰高耗能落后技術(shù)和設(shè)備，調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)每年安排一定的資金，用于節(jié)能技術(shù)開發(fā)與改造。 第十七條縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)推動工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，特別是制糖、造紙、電力、石油加工、化工、建材、冶金、有色金屬等主要耗能行業(yè)的

9、節(jié)能技術(shù)改造，提升行業(yè)能源利用效率，降低能耗，推進(jìn)有利于節(jié)能的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。 第十八條建筑工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理，在施工圖設(shè)計文件審查備案、核發(fā)施工許可證和開展安全質(zhì)量監(jiān)督時，加強(qiáng)對建設(shè)工程執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。 對不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得批準(zhǔn)開工建設(shè)；已經(jīng)開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。 工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案時，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位提交的工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報告中建

10、筑節(jié)能的內(nèi)容進(jìn)行查驗(yàn)。 第十九條 自治區(qū)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃交通運(yùn)輸發(fā)展模式，扶持并推廣節(jié)能環(huán)保型交通工具、節(jié)能增效的交通運(yùn)輸方式以及相關(guān)設(shè)備，提高運(yùn)輸效率。 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對公共交通的投入，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，降低公共交通出行費(fèi)用，鼓勵城市居民選乘公共交通工具出行，減少交通能源消耗。 第二十條 縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對本級公共機(jī)構(gòu)實(shí)行能源消耗定額管理，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督檢查。 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，加強(qiáng)能源消費(fèi)計量和監(jiān)測管理，提高能源利用效率，按照國家和自治區(qū)規(guī)定進(jìn)行能源審計。公共機(jī)構(gòu)采購

11、用能產(chǎn)品、設(shè)備時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購國家鼓勵使用的節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備。 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行車輛配備標(biāo)準(zhǔn)和報廢、更新制度，優(yōu)先使用低能耗、低污染、清潔能源車輛。 第二十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市節(jié)約用電管理，推廣使用節(jié)能照明產(chǎn)品和節(jié)能控制技術(shù)，嚴(yán)格控制道路、廣場、公園、公共綠地等公用設(shè)施、公共場所和大型建筑物的裝飾性景觀照明用電。 第二十二條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作，鼓勵和支持開發(fā)利用沼氣、太陽能、生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春托履茉?；推廣省柴節(jié)煤爐灶、型煤、太陽能烘干和溫室技術(shù)等；適度發(fā)展能源作物，積極推進(jìn)農(nóng)作物秸桿、農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物和林業(yè)次小薪材綜

12、合利用。 第二十三條　電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)、改造和電能保護(hù)，優(yōu)化資源配置，降低線損和配電損失，提高電能利用效率；按照節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先安排清潔、高效和符合規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)、利用余熱余壓發(fā)電的機(jī)組以及符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)發(fā)電運(yùn)行。發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)備節(jié)能改造，降低廠用電量。 第二十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活節(jié)能監(jiān)督管理，提倡文明節(jié)約的用能消費(fèi)方式，引導(dǎo)和鼓勵城鄉(xiāng)居民采用節(jié)能效率等級較高和取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的用能產(chǎn)品，加強(qiáng)對耗能設(shè)備的維修管理，降低能源消耗。 第四章 節(jié)能技術(shù)進(jìn)步 第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)節(jié)能工作的重點(diǎn)和方向，

13、將節(jié)能科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)、引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新，納入政府的科學(xué)技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。 縣級以上人民政府發(fā)展和改革部門、各節(jié)能監(jiān)督管理部門根據(jù)國家和行業(yè)公布的開發(fā)、推廣、應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的重點(diǎn)和方向，按照各自職責(zé)組織實(shí)施節(jié)能示范工程，提出節(jié)能推廣項(xiàng)目，指導(dǎo)企業(yè)、單位、個人對節(jié)能項(xiàng)目的投資。 第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)作為政府科技投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，支持科研單位和企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)應(yīng)用研究，開發(fā)節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，鼓勵和支持科研機(jī)構(gòu)、大專院校、企業(yè)事業(yè)單位和個人研究開發(fā)新能源和可再生能源以及節(jié)能新技術(shù)、新材料。 第二十七條 鼓勵發(fā)展

14、熱能梯級利用技術(shù)，在熱電項(xiàng)目中推廣熱能梯級利用技術(shù)，提高能源利用效率。 第五章 激勵措施 第二十八條 縣級以上人民政府通過財政補(bǔ)貼、價格調(diào)控、稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等方式，鼓勵和支持以下節(jié)能活動： （一）加快推行合同能源管理，引導(dǎo)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式為用能單位實(shí)施節(jié)能改造，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)； （二）推廣、使用節(jié)能照明器具等節(jié)能產(chǎn)品和新能源交通工具； （三）生產(chǎn)、使用高效節(jié)能的電動機(jī)、鍋爐、窯爐、風(fēng)機(jī)、泵類等用能設(shè)備； （四）采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造 ； （五）采用熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源、利用余熱余壓、潔凈煤燃燒技術(shù)以及先進(jìn)的用能監(jiān)

15、測和控制技術(shù)； （六）開發(fā)利用沼氣、太陽能、生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉矗? （七）在新建、改建、擴(kuò)建建筑工程和既有建筑節(jié)能改造中，使用新型墻體材料、可再生能源等節(jié)能建筑材料、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品； （八）對生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用； （九）節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)按照市場機(jī)制參與企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和用能管理； （十）國家和自治區(qū)鼓勵和支持的其他節(jié)能活動。 第二十九條 開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源，經(jīng)有關(guān)主管部門認(rèn)定屬于國家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的項(xiàng)目或者屬于自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的項(xiàng)目，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，在資金、信貸、稅收、引進(jìn)

16、利用外資等方面優(yōu)先給予扶持。 第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動和引導(dǎo)社會有關(guān)方面加大對節(jié)能的資金投入，加快節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。 鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持，為符合條件的節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款。 第三十一條 自治區(qū)對能源消費(fèi)實(shí)行有利于節(jié)能的價格和收費(fèi)政策，引導(dǎo)用能單位和個人節(jié)能。實(shí)行峰谷分時電價、季節(jié)性電價、可中斷負(fù)荷電價制度，鼓勵電力用戶合理調(diào)整用電負(fù)荷。 第三十二條 各級人民政府對在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究、節(jié)能產(chǎn)品與技術(shù)推廣應(yīng)用中有顯著成績以及舉報嚴(yán)重浪費(fèi)能源行為的單位和個人，給予表彰和獎勵。 第六章

17、法律責(zé)任 第三十三條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者將該項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用的，由縣級以上人民政府有關(guān)節(jié)能監(jiān)督管理部門責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由縣級以上人民政府有關(guān)節(jié)能監(jiān)督管理部門報請本級人民政府按照管理權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。 第三十四條 用能單位阻礙或者拒絕接受節(jié)能監(jiān)督檢查的，由縣級以上人民政府有關(guān)節(jié)能監(jiān)督管理部門按照職權(quán)予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處五千元以上五萬元以下罰款。 第三十五條 節(jié)能監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其

18、他直接責(zé)任人員，由有關(guān)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分: （一）違反規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查的； 　?。ǘξ匆婪ㄟM(jìn)行節(jié)能審查或者未通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)的； 　?。ㄈ┎灰婪▽?shí)施監(jiān)督檢查和行政處罰的； 　?。ㄋ模┻`反節(jié)能專項(xiàng)資金使用和管理規(guī)定的； 　?。ㄎ澹δ茉蠢眠`法行為的舉報、投訴不依法處理的； 　?。┢渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。 第三十六條 違反本辦法第十二條規(guī)定以及其他有關(guān)規(guī)定的行為，《中華人民共和國節(jié)約能源法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。 第七章 附 則 第三十七條 本辦法自2013年9月1日起施行。