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1、階段知識擴充階段知識擴充一、新中國成立后逐漸形成計劃經(jīng)濟體制的原因分析一、新中國成立后逐漸形成計劃經(jīng)濟體制的原因分析第一第一,社會主義工業(yè)化建設的需要。外國經(jīng)濟侵略與長期不穩(wěn)定狀態(tài)社會主義工業(yè)化建設的需要。外國經(jīng)濟侵略與長期不穩(wěn)定狀態(tài),使新使新中國成立初期我國經(jīng)濟文化條件極為落后中國成立初期我國經(jīng)濟文化條件極為落后,建設資金嚴重短缺建設資金嚴重短缺,在國力有限在國力有限的條件下的條件下,運用行政集權的計劃經(jīng)濟體制運用行政集權的計劃經(jīng)濟體制,可以保證把有限的資源集中到重可以保證把有限的資源集中到重點建設上。點建設上。第二第二,保障人民群眾基本生活的需要。保障人民群眾基本生活的需要。“一五一五”計
2、劃展開后計劃展開后,大批農(nóng)民進城大批農(nóng)民進城,城市規(guī)模急劇擴大城市規(guī)模急劇擴大,人口不斷增加人口不斷增加,生活物資供不應求生活物資供不應求,糧食、棉花等農(nóng)產(chǎn)糧食、棉花等農(nóng)產(chǎn)品的供應更是匱乏品的供應更是匱乏,不法商人投機倒把不法商人投機倒把,囤積居奇囤積居奇,為了保證城市居民生活為了保證城市居民生活的需要的需要,就得對基本生活必需品進行較為合理的分配。就得對基本生活必需品進行較為合理的分配。第三第三,蘇聯(lián)社會主義計劃經(jīng)濟體制的影響。從一定意義上說蘇聯(lián)社會主義計劃經(jīng)濟體制的影響。從一定意義上說,蘇聯(lián)是社會主蘇聯(lián)是社會主義計劃經(jīng)濟體制的創(chuàng)始國、受益國、輸出國。我們知道義計劃經(jīng)濟體制的創(chuàng)始國、受益國、
3、輸出國。我們知道,蘇聯(lián)在第二次世蘇聯(lián)在第二次世界大戰(zhàn)前靠計劃經(jīng)濟體制界大戰(zhàn)前靠計劃經(jīng)濟體制,用兩個五年計劃完成了以重工業(yè)為中心的工業(yè)用兩個五年計劃完成了以重工業(yè)為中心的工業(yè)化化,其成績讓世界震驚其成績讓世界震驚,直至新中國成立時直至新中國成立時,世界各國對這一體制大多持肯世界各國對這一體制大多持肯定態(tài)度。定態(tài)度。第四第四,戰(zhàn)爭年代新民主主義經(jīng)濟的影響。戰(zhàn)爭年代戰(zhàn)爭年代新民主主義經(jīng)濟的影響。戰(zhàn)爭年代,我黨在根據(jù)地舉辦的各我黨在根據(jù)地舉辦的各類經(jīng)濟實際上是帶有強烈的計劃體制色彩的類經(jīng)濟實際上是帶有強烈的計劃體制色彩的,這一點也深刻影響了新中國這一點也深刻影響了新中國成立后國家的經(jīng)濟體制的選擇。成立
4、后國家的經(jīng)濟體制的選擇。除此之外除此之外,對馬克思主義經(jīng)濟理論的傳統(tǒng)理解對馬克思主義經(jīng)濟理論的傳統(tǒng)理解,同舊制度決裂的思想反映同舊制度決裂的思想反映,西方國家對新中國的經(jīng)濟封鎖等西方國家對新中國的經(jīng)濟封鎖等,也是促使新中國成立后逐漸形成計劃經(jīng)也是促使新中國成立后逐漸形成計劃經(jīng)濟體制的社會環(huán)境和重要原因。濟體制的社會環(huán)境和重要原因。二、二、20世紀世紀60年代初精減下放人員政策年代初精減下放人員政策1.背景背景:20世紀世紀60年代初年代初,我國遭遇嚴重的經(jīng)濟困難我國遭遇嚴重的經(jīng)濟困難,中央決定實行中央決定實行“調(diào)整、調(diào)整、鞏固、充實、提高鞏固、充實、提高”的調(diào)整國民經(jīng)濟的調(diào)整國民經(jīng)濟“八字方針
5、八字方針”,要求大量精減城市人要求大量精減城市人口?？凇?962年年6月月1日日,國務院頒布國務院頒布關于精減職工安置辦法的若干規(guī)定關于精減職工安置辦法的若干規(guī)定,開開始為大規(guī)模城市人員精減的實施做政策鋪墊。當時全國的職工人數(shù)和城始為大規(guī)模城市人員精減的實施做政策鋪墊。當時全國的職工人數(shù)和城鎮(zhèn)人口相對較多鎮(zhèn)人口相對較多,對國家的財政經(jīng)濟有著極為不利的影響對國家的財政經(jīng)濟有著極為不利的影響,職工人數(shù)超過實職工人數(shù)超過實際需要很多際需要很多,城鎮(zhèn)人口也大大超過了農(nóng)業(yè)提供商品糧食和其他產(chǎn)品的負擔城鎮(zhèn)人口也大大超過了農(nóng)業(yè)提供商品糧食和其他產(chǎn)品的負擔能力。所以能力。所以,為了保證國民經(jīng)濟調(diào)整工作的順利進
6、行為了保證國民經(jīng)濟調(diào)整工作的順利進行,繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線,爭取財政經(jīng)濟狀況的根本好轉爭取財政經(jīng)濟狀況的根本好轉,必須堅決縮短工業(yè)戰(zhàn)線必須堅決縮短工業(yè)戰(zhàn)線,調(diào)整商業(yè)體制調(diào)整商業(yè)體制,縮縮小文教規(guī)模小文教規(guī)模,精簡行政機構精簡行政機構,進一步地精減職工和減少城鎮(zhèn)人口。進一步地精減職工和減少城鎮(zhèn)人口。2.關于精減的對象關于精減的對象這次精減的主要對象這次精減的主要對象,是是1958年年1月以來參加工作的來自農(nóng)村的新職工月以來參加工作的來自農(nóng)村的新職工(包括臨時工、合同包括臨時工、合同工、學徒和正式工工、學徒和正式工),使他們回到各自的家鄉(xiāng)使他們回到各自的家鄉(xiāng),參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當然參加農(nóng)業(yè)
7、生產(chǎn)。當然,在完成精減計劃的前提在完成精減計劃的前提下下,新職工中已經(jīng)成為企業(yè)生產(chǎn)中的骨干和技術能手的新職工中已經(jīng)成為企業(yè)生產(chǎn)中的骨干和技術能手的,也可以不減。也可以不減。1957年底以前參加工作的來自農(nóng)村的職工年底以前參加工作的來自農(nóng)村的職工,確實自愿要求回鄉(xiāng)的確實自愿要求回鄉(xiāng)的,也可以準許離職回鄉(xiāng)。也可以準許離職回鄉(xiāng)。原先就是城市居民的職工原先就是城市居民的職工,不論新老不論新老,一般的都不精減。但是一般的都不精減。但是,某些某些1958年以來參加工作的年以來參加工作的新職工新職工,如其因為家務需要或者其他原因如其因為家務需要或者其他原因,確實自愿回家確實自愿回家,回家之后生活又有保障的回
8、家之后生活又有保障的,也可以也可以準許離職回家準許離職回家;某些某些1957年以前參加工作的老職工年以前參加工作的老職工,如其因為年老體弱如其因為年老體弱,自愿退休或退職的自愿退休或退職的,也可以準許退休或退職。也可以準許退休或退職。對于老弱殘疾人員對于老弱殘疾人員,不能采取甩包袱的態(tài)度不能采取甩包袱的態(tài)度,必須有了妥善的安置辦法之后必須有了妥善的安置辦法之后,才可以處理。才可以處理。3.精減職工的安置精減職工的安置:精減下來的職工精減下來的職工,主要地應當安置到農(nóng)村主要地應當安置到農(nóng)村,凡是來自農(nóng)村、凡是來自農(nóng)村、能夠回鄉(xiāng)的能夠回鄉(xiāng)的,都應當說服他們回到本鄉(xiāng)的生產(chǎn)隊中去參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都應當說服
9、他們回到本鄉(xiāng)的生產(chǎn)隊中去參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn);如果本如果本鄉(xiāng)是災區(qū)或者因為回鄉(xiāng)職工過多而無法安置的時候鄉(xiāng)是災區(qū)或者因為回鄉(xiāng)職工過多而無法安置的時候,可以由省、自治區(qū)、可以由省、自治區(qū)、直轄市和專、縣三級統(tǒng)籌直轄市和專、縣三級統(tǒng)籌,將他們安置到非災區(qū)和回鄉(xiāng)職工較少的生產(chǎn)隊將他們安置到非災區(qū)和回鄉(xiāng)職工較少的生產(chǎn)隊中去。一些原來就生長在城里的職工中去。一些原來就生長在城里的職工,凡是愿下鄉(xiāng)落戶的凡是愿下鄉(xiāng)落戶的,可以安置到有親可以安置到有親朋照顧的生產(chǎn)隊去朋照顧的生產(chǎn)隊去,或者有組織地安置一批到條件較好的生產(chǎn)隊去或者有組織地安置一批到條件較好的生產(chǎn)隊去,或者由或者由干部帶頭率領一批到缺乏勞動力的公社干部帶頭率領一批到缺乏勞動力的公社(地多人少地區(qū)、需要勞動力的市地多人少地區(qū)、需要勞動力的市郊蔬菜區(qū)等郊蔬菜區(qū)等)去安家落戶去安家落戶,參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
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