沈陽市勞動用工備案辦法沈人社發(fā)175號1

沈陽市人力資源和社會保障局文件沈人社發(fā)2011175號關于印發(fā)沈陽市勞動用工備案管理辦法的通知各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障局：根據(jù)原國家勞動和社會保障部關于建立勞動用工備案制度的通知（勞部發(fā)200646號）和原遼寧省勞動和社會保障廳關于印發(fā)遼寧省勞動用工備案制度實施意見的通知（遼勞社發(fā)200748號）的有關規(guī)定，結合我市實際，制定沈陽市勞動用工備案管理辦法，經(jīng)市政府法制辦審查同意（備案號為沈政法備字2011第32號），現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下要求，請一并遵照執(zhí)行。一、充分認識建立勞動用工備案制度的重要性和緊迫性建立勞動用工備案制度，是社會主義市場經(jīng)濟條件下政府人力資源和社會保障行政部門履行社會管理和市場監(jiān)管職能，加強對用人單位勞動用工宏觀管理的重要措施，是規(guī)范勞動用工秩序，全面實施勞動合同制度，維護勞動者和用人單位雙方合法權益的重要手段。做好這項工作，有利于及時掌握勞動合同的訂立和履行情況，進一步增強勞動關系調整工作的前瞻性、主動性、針對性和有效性，對促進勞動關系和諧，保持社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障行政部門要從規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序、全面貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識建立用工備案制度的重要性和緊迫性，采取有力措施，切實推動這項制度全面建立和實施。二、明確建立用工備案制度的目標任務建立勞動用工備案制度的目標任務是，從2012年起，我市行政區(qū)域內所有用人單位招用依法形成勞動關系的職工，都應按規(guī)定到縣級以上人力資源和社會保障行政部門辦理用工備案手續(xù)；到2013年底，市、區(qū)縣（市）和開發(fā)區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）3級用工備案制度普遍建立，使我市勞動用工信息基礎數(shù)據(jù)庫體系基本形成。三、加強領導，精心組織，切實做好用工備案工作各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障行政部門要高度重視建立用工備案制度工作，要充分發(fā)揮媒體的宣傳和監(jiān)督作用，大力宣傳用工備案制度的重要性和必要性，不斷增強用人單位進行用工備案的主動性。對不按規(guī)定進行用工備案、侵害職工合法權益的典型事例要予以曝光。各地區(qū)要按照市委、市政府加強軟環(huán)境建設的要求，結合本地實際，理順職能、整合資源，明確目標任務、工作措施和時間進度，由負責勞動關系工作的科室配備專門人員以及必要的設備，同時負責勞動合同鑒證和用工備案工作，為企業(yè)提供一條龍服務，切實做好用工備案工作。市人力資源和社會保障局將加強對各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)的培訓、指導和督查，建立調度制度，并定期通報工作進展情況。勞動關系、企業(yè)工資、社會保險、就業(yè)和勞動保障監(jiān)察等相關部門要加強協(xié)調配合，搞好人力資源和社會保障行政部門內部各項涉及用工備案、登記工作的相互銜接，提高工作效率，實現(xiàn)資源共享，避免相同內容重復備案。要在組織力量搞好調查摸底，掌握本地區(qū)用人單位戶數(shù)及現(xiàn)有勞動用工情況的基礎上，按照相關數(shù)據(jù)信息全面、準確、規(guī)范、統(tǒng)一的要求，為每個用人單位建立勞動用工臺帳，逐步建立和完善勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對用人單位勞動用工及勞動合同制度實施情況的動態(tài)管理。四、創(chuàng)新工作，提高效率，全力搞好用工備案服務各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障行政部門要按照效能建設的要求，改進工作方式，建立健全用勞動工備案工作制度，優(yōu)化完善工作流程和操作程序，設立必要的工作窗口和聯(lián)系渠道，充分利用已有的勞動保障信息網(wǎng)絡等現(xiàn)代化手段，提供系統(tǒng)操作指南和制式表格下載服務，為用人單位進行勞動用工登記提供便捷的服務。同時，可采取提前通告、上門服務、跟蹤催辦和監(jiān)督檢查等辦法，督促用人單位及時辦理用工備案。要建立勞動者信息查詢舉報渠道，勞動者可以通過網(wǎng)絡或者直接到人力資源和社會保障部門查詢用人單位是否進行了用工備案、備案的內容是否真實等情況。對勞動者舉報用人單位不履行備案義務、備案內容不真實、不依法簽訂勞動合同的，勞動保障監(jiān)察部門要及時立案查處。用人單位到人力資源和社會保障行政部門辦理勞動保障書面審查、社會保險登記或依法申請變更登記，核定養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險繳費基數(shù)和繳費額、結算保險待遇時不再提供勞動合同，應根據(jù)辦理相關業(yè)務的需要，出具經(jīng)人力資源和社會保障行政部門審核備案的對應職工名冊：用人單位勞動用工（招工）備案職工名冊、用人單位勞動用工（續(xù)簽）備案職工名冊、用人單位勞動用工（變更）備案職工名冊、用人單位勞動用工（解除或終止）備案職工名冊。在核發(fā)工資總額使用手冊時，要以用工備案系統(tǒng)中備案簽訂勞動合同的職工數(shù)為準。本辦法自2012年1月1日起施行。全市所有用人單位要在2012年7月1日前，登錄用人單位用工備案系統(tǒng)，完成用人單位和職工基本信息的錄入工作，然后按照本辦法要求，到所轄人力資源和社會保障部門辦理用工備案手續(xù)。2012年6月30日前，可以持勞動合同或用工備案手續(xù)辦理勞動保障相關業(yè)務，從7月1日開始，未辦理用工備案的用人單位，不予辦理其他業(yè)務。附件：1.用人單位勞動用工（招工）備案表2.用人單位勞動用工（招工）備案職工名冊3.用人單位勞動用工（續(xù)簽）備案職工名冊4.用人單位勞動用工（變更）備案職工名冊5.終止（解除）勞動合同證明書6.用人單位勞動用工（解除或終止）備案職工名冊7.審核備案流程8.沈陽市人力資源和社會保障局勞動關系管理系統(tǒng)登陸、注冊及使用方法 二一一年十二月二十二日沈陽市勞動用工備案管理辦法第一條為了加強勞動用工管理，規(guī)范勞動用工秩序，維護勞動者和用人單位合法權益，建立和諧穩(wěn)定的勞動關系，根據(jù)中華人民共和國勞動法、中華人民共和國勞動合同法、原國家勞動和社會保障部關于建立勞動用工備案制度的通知（勞部發(fā)200646號）、原遼寧省勞動和社會保障廳關于印發(fā)遼寧省勞動用工備案制度實施意見的通知（遼勞社發(fā)200748號）等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織（以下簡稱“用人單位”）和與之建立勞動關系的勞動者訂立、變更、終止或者解除勞動合同，應當遵守本辦法。國家機關、事業(yè)單位、社會團體和與之建立勞動關系的勞動者，均應當依照本辦法執(zhí)行。第三條本辦法所稱的勞動用工備案，是指用人單位按照規(guī)定向勞動保障行政主管部門申報勞動用工情況，勞動保障行政主管部門對其主體資格、勞動用工情況進行審核并予以登記備案的行為。第四條市人力資源和社會保障局是本市勞動用工備案工作的行政主管部門，負責全市用工備案工作的政策制定、管理、指導、監(jiān)督和檢查，并負責下列用人單位的用工備案：（一）中央（法人單位）、部隊駐沈企業(yè)；（二）市直各單位、行業(yè)管理辦所屬企業(yè)；（三）市屬企業(yè)集團（公司）及下屬企業(yè)；（四）駐沈各金融機構。除上述用人單位外，區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障局按照屬地管理的原則，負責對轄區(qū)內用人單位進行用工備案。第五條 勞動用工備案的主要信息：（一）用人單位情況：包括用人單位名稱、法定代表人、單位性質、經(jīng)濟類型、職工人數(shù)、組織機構代碼等；（二）用人單位招用勞動者情況：包括勞動者姓名、性別、公民身份證或者外國人護照號碼、參加社會保險等；（三）勞動合同簽訂情況：包括勞動合同訂立、續(xù)訂、變更、終止或者解除等。第六條有下列情形之一的，用人單位應當進行用工備案：（一）用人單位新招用員工初次簽訂勞動合同的；（二）用人單位已招用員工續(xù)訂勞動合同的；（三）用人單位經(jīng)與員工協(xié)商一致變更勞動合同的；（四）用人單位與員工終止（法定終止、被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的）或者解除勞動合同的；（五）用人單位因破產、關閉、退市等注銷的。第七條 用工備案采取網(wǎng)絡申報與直接備案相結合的方法。用人單位通過互聯(lián)網(wǎng)登錄沈陽市人力資源和社會保障局勞動關系管理系統(tǒng)，進行信息申報后，持相關材料到所轄人力資源和社會保障行政主管部門審核備案。第八條 用人單位新招用員工初次簽訂勞動合同的，應當在用工之日起30日內辦理勞動合同鑒證和用工備案手續(xù)。新組建的用人單位應當自領取工商營業(yè)執(zhí)照或者批準成立之日起30日內，持從系統(tǒng)中打印的加蓋公章的企業(yè)信息表辦理用工備案手續(xù)。用人單位應當提供下列材料：（一）營業(yè)執(zhí)照（副本）、法人登記證原件、復印件1份，法定代表人（主要負責人）身份證原件；用人單位未依法取得法人營業(yè)執(zhí)照的分支機構，需要持用人單位的授權委托書原件；（二）組織機構代碼證原件；（三）被招用勞動者的身份證原件、戶口本原件；（四）招用失業(yè)人員，需持勞動者本人的就業(yè)失業(yè)登記證（與原單位解除或終止勞動關系的勞動者，一個月內辦理用工備案的，須持與原單位解除或終止勞動關系證明書）；（五）招用應屆或畢業(yè)二年以內大學生的，需持畢業(yè)證或報到通知書（畢業(yè)二年以上的須持就業(yè)失業(yè)登記證）；（六）招用外國人的，需要提供其本人護照、外國人居住證和就業(yè)證；（七）調入勞動者，須持與原單位終止或者解除勞動關系證明書（有效期為一個月）；（八）已鑒證的勞動合同文本；（九）加蓋公章的用人單位勞動用工（招工）備案表2份（附件1）、用人單位勞動用工（招工）備案職工名冊3份（附件2）；（十）文藝、體育等單位招用未成年勞動者的，需要提供行業(yè)主管部門同意的審批件。第九條 用人單位已招用員工續(xù)簽勞動合同的，應當在與勞動者續(xù)訂勞動合同之日起30日內辦理用工備案手續(xù)。用人單位應當提供下列材料：（一）上期已履行的勞動合同文本；（二）已鑒證的續(xù)簽勞動合同文本；（三）加蓋公章的用人單位勞動用工（續(xù)簽）備案職工名冊3份（附件3）。第十條 用人單位因單位名稱、法定代表人、主要負責人或者投資人、組織機構代碼、勞動合同內容等事項發(fā)生變更的，應當在變更后30日內辦理用工備案手續(xù)。用人單位應當提供下列材料：（一）用人單位名稱變更后的營業(yè)執(zhí)照（副本）、法人登記證原件、復印件1份；（二）組織機構代碼證變更后原件；（三）法人代表變更后新法人代表身份證復印件；（四）變更后的勞動合同文本；（五）加蓋公章的用人單位勞動用工（變更）備案職工名冊3份（附件4）。第十一條 用人單位與職工終止或者解除勞動合同的，應當自勞動合同終止或者解除之日起7日內辦理備案手續(xù)。用人單位注銷的，應當在注銷之日起7日內辦理用工備案注銷手續(xù)。用人單位應當提供下列材料：（一）加蓋公章的終止（解除）勞動合同證明書4份（附件5）；（二）經(jīng)濟性裁員的用人單位應當提供由人力資源和社會保障行政主管部門出具的裁員意見書；（三）加蓋公章的用人單位勞動用工（終止或解除）備案職工名冊3份（附件6）；（四）宣布注銷的用人單位需提供注銷文件、法院破產終結公告、工商部門注銷登記證明等材料。第十二條 用人單位在辦理用工備案時所提供材料不完備的，應當予以補正。對審查不合格的變更條款或者勞動合同，應當按照要求修改或者重新簽訂勞動合同后，再辦理用工備案手續(xù)。第十三條 用人單位勞動用工（招工）備案表應當由用人單位和勞動者檔案各存1份，作為其計算工齡、辦理和享受社會保險待遇等依據(jù)或者證明。人力資源和社會保障行政主管部門應當將用人單位勞動用工（招工）備案職工名冊備案存檔。第十四條 用人單位應當按照本辦法的規(guī)定及時到用工備案管理部門辦理用工備案手續(xù)，并提供真實的用工備案信息。第十五條 人力資源和社會保障行政主管部門應當依法對用人單位用工備案情況進行監(jiān)督檢查，用人單位和相關人員應當予以配合，并如實提供相關材料。任何單位和個人不得阻撓或者妨礙監(jiān)督檢查。第十六條 用人單位未按照本辦法規(guī)定進行用工備案或者提供虛假備案信息的，由人力資源和社會保障行政主管部門責令其限期改正；對拒不改正的，依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。第十七條本辦法自2012年1月1日起施行，有效期至2016年12月31日。附件1：用人單位勞動用工（招工）備案表用人單位編碼： 職工編號：用人單位名稱法定代表人組織機構代碼聯(lián) 系 電 話勞 動 者 姓 名性 別聯(lián) 系 電 話身 份 證 號學 歷戶 籍 地 址現(xiàn) 住 址崗 位 工 種是否勞務派遣用工本單位用工之日勞動合同期限類型勞動合同起始時間勞動合同到期時間用人單位（蓋章）勞動用工備案審核部門（蓋章） 年 月 日 年 月 日說明：本表一式兩份，用人單位保存一份，裝入勞動者檔案一份。20附件2：用人單位勞動用工（招工）備案職工名冊用人單位編碼： 名稱： 組織機構代碼：序號姓 名性別身份證號戶口性質戶 籍行政區(qū)現(xiàn) 住 址是否派遣用工本 單 位用工之日合同類型合同時間起始截止用人單位（蓋章）經(jīng) 辦 人勞動用工備案機關（蓋章）經(jīng)辦時間年 月 日說明：本表一式三份，備案機關、用人單位、社會保險經(jīng)辦機構各留存一份。附件3：用人單位勞動用工（續(xù)簽）備案職工名冊用人單位編碼： 名稱： 組織機構代碼：序號姓 名性別身份證號戶口性質戶 籍行政區(qū)現(xiàn) 住 址是否派遣用工本 單 位用工之日續(xù)簽合同合同類型起始時間截止時間用人單位（蓋章）經(jīng)辦人勞動用工備案機關（蓋章）經(jīng)辦時間年 月 日說明：本表一式三份，備案機關、用人單位、社會保險經(jīng)辦機構各留存一份。附件4：用人單位勞動用工（變更）備案職工名冊用人單位編碼： 名稱： 組織機構代碼：序號姓 名性別身份證號戶口性質戶 籍行政區(qū)現(xiàn) 住 址是否派遣用工本 單 位用工之日合同類型合同時間變更事項起始截止用人單位（蓋章）經(jīng) 辦 人備案機關（蓋章）經(jīng)辦時間年 月 日說明：本表一式三份,備案機關、用人單位、社會保險經(jīng)辦機構各留存一份。附件5：終止（解除）勞動合同證明書用人單位編碼： 單位養(yǎng)老保險編碼： 職工編號：姓 名性 別身份證號出生時間參加工作時間本 單 位工作年限崗位職務或 工 種最后一期勞動合同期限類型勞動合同起始時間勞動合同到期時間終止（解除）類 型解除、終止勞動合同時間是否支付經(jīng)濟補償金補償金額（元）終止（解除）原 因本人簽字_年_月_日經(jīng) 辦 人用人單位意見及蓋章年 月 日說明：本表一式四份，勞動者本人、用人單位、勞動者檔案、社會保險經(jīng)辦機構各一份。附件6：用人單位勞動用工（解除或終止）備案職工名冊用人單位編碼： 名稱： 組織機構代碼：序號姓 名性別身份證號戶口性質戶 籍行政區(qū)現(xiàn) 住 址是否派遣用工本 單 位用工之日合同類型合同時間終止解除時間起始截止用人單位（蓋章）經(jīng)辦人備案機關（蓋章）經(jīng)辦時間 年 月 日說明：本表一式三份,備案機關、用人單位、社會保險經(jīng)辦機構各留存一份。附件7：審核備案流程一、信息錄入與要件報送（一）錄入。用人單位通過網(wǎng)絡進入“沈陽市人力資源和社會保障局勞動關系管理系統(tǒng)”并注冊后，使用賬號、密碼進入系統(tǒng)，進行相關業(yè)務操作，按要求錄入信息。（二）打印。信息錄入完畢后，導出并打印需要進行用工備案的對應表格（新招、續(xù)簽、變更、解除或終止）和用人單位勞動用工（招工）備案表，在用人單位名稱處加蓋單位公章。（三）備案。用人單位持打印表格和所需審核要件到所轄人力資源和社會保障部門辦理用工備案。二、人力資源和社會保障勞動行政部門審核備案人力資源和社會保障勞動行政用工備案部門登錄“沈陽市人力資源和社會保障局勞動關系管理系統(tǒng)”，使用授權的賬號、密碼進入系統(tǒng)，對用人單位上報的單位基本信息、錄用職工信息、用人單位提供的備案要件進行審核，審查合格后予以備案。附件8：沈陽市人力資源和社會保障局勞動關系管理系統(tǒng)登陸 注冊及使用方法一、系統(tǒng)登陸可以通過以下兩種途徑登陸“沈陽市人力資源和社會保障局勞動關系管理系統(tǒng)”：（一）登錄沈陽市人力資源和社會保障網(wǎng)（二）在瀏覽器地址欄輸入“http:/61.189.32.230:8888/”，回車后直接登錄“沈陽市人力資源和社會保障局勞動關系管理系統(tǒng)”。二、用人單位注冊與使用系統(tǒng)用人單位在“沈陽市人力資源和社會保障局勞動關系管理系統(tǒng)”首頁左側第二欄點擊“馬上注冊”，填寫相關信息后，點擊注冊，成為系統(tǒng)的用戶。在辦理“用工備案”業(yè)務時，用人單位使用賬號、密碼進入系統(tǒng)，進行相關業(yè)務操作。系統(tǒng)的具體操作方法可以參考沈陽市人力資源和社會保障局勞動關系管理系統(tǒng)操作指南手冊（企業(yè)用戶），在“沈陽市人力資源和社會保障局勞動關系管理系統(tǒng)”首頁右側“通知公告”欄中點擊“勞動關系管理系統(tǒng)操作指南手冊”，進入下載頁面，再點擊右側“下載附件”，下載手冊。三、人力資源和社會保障勞動行政部門進入使用系統(tǒng)人力資源和社會保障勞動行政部門登錄“沈陽市人力資源和社會保障局勞動關系管理系統(tǒng)”后，使用授權的賬號、密碼進入系統(tǒng)，進行相關操作。主題詞：人力資源 社會保障 備案 辦法 通知沈陽市人力資源和社會保障局辦公室 2011年12月27日印發(fā)