城鎮(zhèn)貧困居民家庭基本情況調(diào)查報(bào)告.doc

工作報(bào)告/調(diào)查報(bào)告 城鎮(zhèn)貧困居民家庭基本情況調(diào)查報(bào)告 摘 要：通過對(duì)城鎮(zhèn)貧困居民家庭基本情況的調(diào)查分析，說明了當(dāng)前城鎮(zhèn)貧困產(chǎn)生的根源，結(jié)合實(shí)際分析了以社會(huì)最低保障制度為主的社會(huì)救助制度的利弊，并結(jié)合實(shí)際提出有針對(duì)性的改進(jìn)建議。關(guān)鍵詞：貧困;社會(huì)保障;社會(huì)救助;地區(qū)收入差異改革開放以來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民個(gè)人收入總量迅速增加，人均收入和生活水平明顯提高。但是，與這一主要發(fā)展趨勢(shì)不協(xié)調(diào)的是城鎮(zhèn)貧困群體的不斷增加，城市貧困現(xiàn)象已經(jīng)成為我國(guó)不可忽視的社會(huì)問題。雖然我國(guó)在社會(huì)救助方面已經(jīng)采取了相應(yīng)的措施，但仍存在一些弊端，我們必須盡一步完善社會(huì)救助制度，兼顧效率和公平，縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的差異，保障公民基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1 城市貧困居民現(xiàn)狀及其特點(diǎn)1.1 現(xiàn)狀改革開放前，我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，對(duì)城鎮(zhèn)居民采取供給制度，城鎮(zhèn)居民總體生活水平雖不算太高，但較為穩(wěn)定。城鎮(zhèn)貧困人員主要是“三無人員”(無生活*，無勞動(dòng)能力，無贍養(yǎng)人或扶養(yǎng)人)，由于數(shù)量少，政府能較好地解決。改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，貧困人口的數(shù)量開始逐年增多，1997年達(dá)到281萬人，XX年達(dá)到402萬人，XX年已達(dá)到2053.6萬人。近幾年國(guó)家在解決農(nóng)村貧困問題的同時(shí)，也加大了對(duì)解決城市貧困問題的力度，但是效果并不顯著。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城調(diào)總隊(duì)抽樣調(diào)查顯示，1996年全國(guó)城市貧困率為4.2%，近幾年的城市貧困發(fā)生率基本為6%-8%,而XX年我國(guó)城市貧困率為5.3%。城市貧困發(fā)生率有下降趨勢(shì)，但仍大大高于十年前水平。1.2 特點(diǎn)分析XX年幾個(gè)省市城鎮(zhèn)居民的基本生活狀況的問卷調(diào)查可以看出其以下特點(diǎn)：1.不同類型區(qū)域與城市的貧困程度差異較大XX年東南沿海地區(qū)的低保戶占總戶數(shù)的比例平均為4.75%，低保人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例平均為4.18%，而東北地區(qū)低保戶占總戶數(shù)的比例平均為10.5%，低保人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例平均為9.1%。XX年的低保平均水平為203.6元，東北地區(qū)為143.1元，明顯低于平均水平，而東南沿海地區(qū)為221.5，高于平均水平。顯然，東北老工業(yè)基地的貧困程度較東南沿海比較發(fā)達(dá)的地區(qū)更為嚴(yán)重。這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征和城市經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展水平有關(guān)。2.城鎮(zhèn)貧困問題有適當(dāng)程度的緩解近幾年的城鎮(zhèn)貧困發(fā)生率基本在6%-8%，而XX年的這一數(shù)字下降到5.3%，貧困問題有適當(dāng)程度的緩解，這得益與我國(guó)建立的社會(huì)保障制度和社會(huì)救助計(jì)劃的多年累積效應(yīng)。近幾年來，我國(guó)不但致力于解決農(nóng)村貧困人口問題，而且也更加關(guān)注城市貧困群體，相繼建立和完善各種社會(huì)保障制度，健全社會(huì)救助計(jì)劃。2 致貧原因分析我國(guó)城市居民致貧原因主要反映在三個(gè)方面：一是宏觀經(jīng)濟(jì)因素，即由于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)破產(chǎn)，致使職工下崗與失業(yè)，家庭實(shí)際收入減少;二是個(gè)人因素，如個(gè)人健康問題、素質(zhì)問題、擇業(yè)觀念等原因，導(dǎo)致不能從事或只能從事低收入工作;三是家庭因素，如贍養(yǎng)系數(shù)大或其他負(fù)擔(dān)過重等等。本調(diào)查問卷設(shè)計(jì)了五個(gè)具體原因和一項(xiàng)其他原因。從調(diào)查結(jié)果看，首要原因是無固定職業(yè);其次是下崗;并列第三的是子女上學(xué)和其他;第五是意外事故;第六是天災(zāi)。