（全國通用版）2018-2019學年高中歷史 專題七 近代西方民主政治的確立與發(fā)展 第2課 美國1787年憲法學案 人民版必修1

第2課美國1787年憲法學習目標課程標準重點難點1.說出美國1787年憲法的主要內容和聯邦制的權力結構。2.比較美國總統制與英國君主立憲制的異同。1.1787年憲法的內容及其評價。(重點)2.通過比較美國總統制與英國君主立憲制的異同點來理解資產階級民主政治的多樣性。(重難點)一、年輕美國的窘境1邦聯體制的確立(1)確立：1781年，第二屆大陸會議制定的邦聯條例生效。(2)內容獨立后的美國是由13個州結成的松散聯盟，即“邦聯”。邦聯議會只是各州的協調機關，幾乎沒有實權。2邦聯體制的危機(1)經濟問題：邦聯政府無權制定統一的關稅來保護本國工業(yè)和美國商人的海外利益。(2)債務問題：無力償還獨立戰(zhàn)爭時期欠下的巨額債務。(3)安全問題：邦聯政府因無權維持常備軍，無力應付來自外國的軍事威脅和國內人民的反抗。(4)焦點問題：強化中央政府權力，制定一部完備的憲法。概念辨析邦聯制與聯邦制美國成立之初的邦聯制不同于今天的聯邦制。邦聯是“國家的聯合”，聯邦是“聯合的國家”。邦聯制政體最主要的缺陷是沒有一個強有力的中央政府來處理內政外交上所面臨的問題。二、制約權力、平衡利益的憲法1制定：1787年9月，制憲會議通過聯邦憲法。2內容(1)確立聯邦體制：聯邦政府權力大大加強，各州在行政上仍保持一定的獨立性。(2)依照三權分立原則構建中央政府。最高行政權屬于總統。最高立法機構是國會，由參議院和眾議院組成。司法權屬于各級法院，最高法院大法官由總統任命，但需經參議院批準。3評價(1)進步性：是近代世界上第一部資產階級成文憲法。在權力結構中突出體現了所謂“制約與平衡”的原則，避免了絕對權力的出現，在一定程度上保護了資產階級民主。調和了中央與地方，大小州及南北方之間的矛盾，為美國的長期穩(wěn)定和發(fā)展打下了堅實的基礎。(2)局限性：沒有廢除南方的奴隸制度，打上了種族歧視的烙印。歷史認識1787年憲法確立了美國的共和政體和聯邦制，加強了中央政府權力，并按照三權分立原則，將國家職權一分為三，體現了鮮明的民主色彩，但這部憲法也存在著明顯的局限性，如它允許奴隸制存在，不承認黑人和白人有同樣權利等。三、從“邦聯”到“聯邦”1聯邦政府成立：1789年，華盛頓當選為美國首任總統。2聯邦體制的作用(1)有利于形成全國性的市場，促進資本主義的迅速發(fā)展，鞏固資產階級和種植園主的新政權。(2)各州還保持了一定程度的自治地位，既避免了中央集權的弊端，又可以發(fā)揮地方的積極性和創(chuàng)造性，恰到好處地協調了中央和地方的關系。易混易錯邦聯體制與聯邦體制截然不同，在邦聯體制下，各州保留主權，自由獨立，重大事務的決定至少九個州同意。中央只設國會作為國家權力機構，不設行政首腦和司法長官，也沒有對各州違反邦聯權力的行為實行制裁的相關規(guī)定。聯邦體制下，國家主權屬于聯邦，聯邦法律是全國的最高法律，各州在不違反聯邦法律的前提下，可制定自己的法律，同時在政治、經濟等方面享有一定的自主權。四、兩黨制的雛形1確立：19世紀后半葉，隨著共和黨的形成，以民主黨和共和黨為代表的兩黨制度正式確立。2實質：都是為了維護資產階級的根本利益。主題一從邦聯到聯邦探究點1邦聯制的弊端史料見下圖思考(1)觀察右圖，它反映了北美在獨立之初政治體制存在什么問題？(2)華盛頓在1786年給友人的信中寫道“在我看來，邦聯只是個有名無實的空架子”，你是如何理解這句話的？(3)出現這種狀況的原因是什么？美國的開國者們?yōu)榇酥贫嗽鯓拥姆桨福看鸢?1)松散的邦聯體制，中央政權軟弱無力，各州各行其是，對美國政治安定和經濟發(fā)展產生不利影響，使新生的政權面臨嚴峻考驗。(2)邦聯制下，國家無權征稅，也不掌握軍隊，管理者也沒有足夠的權力。各州的權力很大，有權征兵、征稅和發(fā)行貨幣，財政政策更是各行其是。(3)原因：松散的邦聯體制。方案：強化中央權力，建設統一強大的國家，制定完備的憲法。探究點2聯邦制的確立史料一聯邦的權力是各州賦予的；而各州的權力是保留的。聯邦的地位高于州的地位聯邦憲法是全國最高的法律，各州的憲法和法律都必須服從聯邦的憲法和法律，不得與聯邦憲法和法律相抵觸。史料二聯邦和各州各有自己的政府班底和立法。州政府的官員由各州自行選舉產生，聯邦政府無權任命州長或州級官員。思考(1)史料一對聯邦政府的地位做了怎樣的規(guī)定？ (2)據史料二，概括各州權力的特點。(3)上述規(guī)定體現了哪兩者之間的關系？其關系有何特點？答案(1)聯邦政府的地位高于州的地位，聯邦憲法是全國最高的法律。(2)各州有一定自治權。(3)聯邦政府與各州之間的關系。聯邦政府與各州實行分權，國家主權屬于聯邦(中央集權與地方分權相結合)。聯邦制與邦聯制的不同邦聯制聯邦制組成單位主權國家州、邦實質國家聯盟主權國家國家元首無有權力關系成員國權力高于邦聯權力中央權力高于地方權力主題二1787年憲法的內容與評價探究點1三權分立的政治體制史料思考觀察上圖：它反映的美國立法、行政、司法之間的關系是什么？它體現了1787年憲法的什么重要原則？答案關系：行政、立法、司法三權分立，分屬于總統、國會和最高法院；它們之間相互制約，總統可以否決國會通過的法律，國會也可以以2/3以上多數通過總統否決的法律，總統任命的司法官員必須經參議院批準，最高法院可宣布法律不符合憲法。原則：體現了“分權與制衡”的原則。探究點2對1787年憲法的評價史料我們的憲法之所以恒久，就在于它簡潔。它是一塊奠基石，而不是一座完整的大廈?；蛘哂镁淅显挶扔鳎核歉皇峭昝赖奶?。威爾遜思考(1)威爾遜說1787年憲法“不是一座完整的大廈”“不是完美的藤”，試分析其局限性。(2)如何理解史料中的“它是根”？答案(1)沒有廢除南方的奴隸制度，還把5個黑人折合為3個人來計算南方各州的人口總數，打上了種族歧視的烙印。維護資產階級利益，它所體現的民主也只是資產階級的民主。(2)加強了美國中央政府的權力，使美國成為一個真正統一的國家。確立共和政體，權力相互制約，避免了絕對權力的出現，在一定程度上保護了資產階級民主。協調了中央和地方、大小州、南北方之間的矛盾，為美國的長期穩(wěn)定和繁榮發(fā)展打下了堅實的基礎。還為其他國家資產階級政治制度的建設提供了借鑒。(比如中華民國的臨時約法)1美國1787年憲法體現的基本原則(1)聯邦制原則：憲法規(guī)定美國實行聯邦制總統共和制，總統擁有廣泛的權力。(2)中央集權原則：“聯邦與州分權”的聯邦制原則，聯邦政府與州政府實行分權原則。聯邦的權力是各州賦予的，但是聯邦的地位高于州的地位。(3)分權與制衡原則：立法、行政、司法三權分立、相互制衡的原則。(4)民主原則：總統和國會議員都由選舉產生，實行任期制，并對選民負責。2對美國1787年憲法的評價(1)進步性：這部憲法體現了三權分立的原則，從而避免了絕對權力的出現，在一定程度上維護了資產階級的民主，調和了中央和地方、大州和小州、南方和北方的矛盾，為美國的長期穩(wěn)定和發(fā)展打下了堅實的基礎；確立了資產階級民主原則和總統制共和制政體，鞏固了美國的獨立和統一，成為資產階級民主斗爭的一面旗幟。(2)局限性：1787年憲法保留了黑人奴隸制度，打上了種族歧視的烙印。比較美國總統制與英國君主立憲制的異同不同點相同點美國總統制英國君主立憲制國家元首稱謂總統國王都是資產階級民主制，且體現分權與制衡原則產生方式間接選舉世襲任職方式任期制(四年)終身制職能總攬軍政大權“統而不治”政府首腦總統首相政府產生方式總統任命首相任命國家權力中心總統議會元首、議(國)會和政府的關系總統不對國會負責，但受國會制約政府對議會負責；當議會通過對政府不信任案時，政府就得辭職或首相呈請國家元首要求解散議會，重新進行選舉1美國建立之初面臨著嚴重的危機，主要來自于()A邦聯政治體制的弊端B英法等國的軍事威脅C經濟發(fā)展的極其緩慢D獨立戰(zhàn)爭的不徹底性答案A解析獨立戰(zhàn)爭后，根據邦聯條例，美國成為一個由13個州組成的松散聯盟，難以維系享有獨立與主權的各州，無法實行統一的關稅保護政策，每個州各行其是，商品流通不暢，社會動蕩。這些因素使剛剛誕生的美國處于危機之中。2美國史綱中寫道：“它是論述政府規(guī)則的理論文件，它在過去140年中經歷巨大變化。即使到了1927年，它仍然還像(當初)那樣充滿了活力。”這一文件是()A權利法案 B獨立宣言C1787年憲法 D邦聯條例答案C解析由題干可知，“文件”到1927年時已走過140年，故它應誕生于1787年，所以C項正確。3有位同學用下列示意圖表示美國1787年憲法有關三權分立的原則，圖中缺失的一項是()A總統(行政) B總統(外交)C首相(軍事) D內閣(行政)答案A解析本題考查美國的權力分配，根據1787年憲法的規(guī)定，國會行使立法權，最高法院行使司法權，由總統來行使行政權，故答案為A項。4美國1787年憲法規(guī)定：“最高法院和低級法院的法官如忠于職守，得終身任職?！边@一規(guī)定的直接目的是()A保障法官的人身安全B實現三權分立C保證司法的獨立性D體現“分權制衡”的原則答案C解析法官終身任職制可以確保司法的獨立性，從而有效實現權力之間的相互制約與平衡。5近代資本主義政體的建立是資本主義生產方式的有力保障。請根據下面的材料回答問題。材料一國王仍然是國家的主人，但是已經不理國家大事了。材料二人們把他彌留之際交給華盛頓夫人的遺囑打開之后發(fā)現，那份遺囑是他在七月份親自仔細擬好的。在頭幾條中有一條規(guī)定，要在他的妻子去世以后解放他家中的奴隸。華盛頓傳(1)材料一反映的是西方資本主義國家所采用的何種政體形式？該政體形式最早是通過哪一個重要文獻加以確立的？(2)根據材料二，華盛頓作為總統，為什么不能解放全國的奴隸？當時該國的政體形式是什么？答案(1)君主立憲制；權利法案。(2)原因：1787年憲法規(guī)定立法權屬于國會。政體形式：總統制共和制。解析第(1)題指通過權利法案確立的君主立憲制。第(2)題，強調解放全國奴隸應該是通過國會立法，而不是由總統說了算。對點練知識點1美國的邦聯體制1獨立戰(zhàn)爭后的美國面臨著一系列政治、經濟問題，其中最核心的是()A農民起義高漲B中央政府軟弱無力C商品流通不暢D對外貿易不利答案B解析根據所學知識，可知中央政府軟弱無力，使得地方權力太大，這造成了商品流通不暢、農民起義高漲和對外貿易不利的嚴峻形勢。因此，獨立戰(zhàn)爭后的美國面臨的最核心問題是中央政府軟弱無力。21785年美國首任駐英大使亞當斯赴任時，英國外交官諷刺挖苦：“怎么只有你一個人來到倫敦？應該有十三位大使才對呀！”這位外交官針對的是()A美國邦聯制松散無力B十三塊殖民地都有大使C美國南北分裂D英國尚未承認美國獨立答案A解析獨立之初的美國名義上是一個國家，但實際上是13個州的松散聯盟，即所謂的邦聯，因此“1785年美國首任駐英大使亞當斯赴任時”，被諷刺“應該有十三位大使才對呀”，A項正確。31786年8月，華盛頓在一封信中寫道：“幾年之內可能發(fā)生驚人的變革。據說備受尊敬的人士也公然發(fā)出君主政體的論調了?！边@反映了()A英國君主制對美國影響深遠B人們希望加強中央政府權力C美國民眾希望建立君主政體D美國國內政治斗爭異常激烈答案B解析據材料可知在1787年憲法頒布前的美國，邦聯制導致中央政府軟弱無力，在處理內外問題上的無能使人們意識到必須建立強有力的中央政府，故B項正確。知識點2制約權力、平衡利益的憲法4美國1787年憲法規(guī)定：國會有權宣戰(zhàn)，招募陸軍，建立和維持一支海軍，有權征召民兵，以執(zhí)行聯邦法律、鎮(zhèn)壓叛亂和擊退入侵；總統是合眾國陸軍、海軍和征調為合眾國服役的各州民兵的總司令。這些規(guī)定體現了()A軍權高于行政權 B分權與制衡C總統權力至上 D國會處于權力中心答案B解析本題考查1787年憲法的內容。從題干材料分析，軍隊的發(fā)兵權和統兵權分開，這體現的就是分權制衡原則，故選B項。材料反映了美國陸海軍軍權受制于總統與國會，A項不符合題意；C、D兩項與題干反映的信息無關，更與史實不符。5“任何一級政府都是不可信任的，但是級別越高、距人民越遠、權力越集中和強大的政府，越需要特別的限制?！币虼耍?787年美國憲法規(guī)定()A實行邦聯體制，美國中央政府對各主權州只進行松散的統治B總統、議員均由人民直接選舉產生，真正體現“主權在民”理念C在中央政府權力結構中遵循“制約與平衡”原則，避免絕對權力出現D總統只是名義上的最高統治者，實際行政權屬于國務卿答案C解析美國1787年憲法一方面要加強中央政府的權力，同時又要防止中央政府權力過分集中而出現專制獨裁，因此實行分權制衡原則。6一位政治家在評價美國1787年憲法時，曾指出：“毫無疑問，我們的憲法之所以恒久，就在于它簡潔。它是一塊奠基石，而不是一座完美的大廈。”其意在肯定1787年憲法()A條文與體系的完備性B所蘊含的原則與精神C各項內容具有前瞻性D實踐不受時代而調整答案B解析由材料關鍵信息“簡潔”“奠基石”等，可知材料主旨即在強調“1787年憲法具有持久不衰的原則和精神”。結合所學知識可知，這種原則和精神，主要體現在“分權與制衡”。A、C、D三項均與題干主旨不相符合。7世界文明史指出：“聯邦憲法(即 1787年憲法)的制定者們在殷切希望建立強有力的中央政府的同時，一刻也沒有放松對于一切形式的專制政治的警惕?！弊钅荏w現這一思想的是()A建立了君主立憲制B建立了民主共和制C確立了責任制內閣D確立了分權制衡的權力結構 答案D解析材料關鍵信息是“專制政治的警惕”，其中心意思是權力的制衡。美國沒有實行君主立憲制，排除A項；民主共和制并不一定能避免專制政治，故排除B項；美國實行的并不是責任制內閣，排除C項。材料強調在加強中央政府權力的同時，也要防止因中央政府權力的過分集中而出現的專制獨裁，因此聯邦政府實行分權制衡原則，故選D項。知識點3從“邦聯”到“聯邦”8法國托克維爾在論美國的民主一書中認為：美國聯邦制是“為了把因國家之大而產生的好處和因國家之小而產生的好處結合起來”。對作者觀點理解最全面的是()A中央集權與地方分權結合B地方各州自治權不斷增強C聯邦制加強中央政府權力D三權分立實現了分權制衡答案A解析結合所學知識，“國家之大”指的是要加強聯邦中央權力；“國家之小”指的是要適當給予地方權力。綜合起來看即體現出中央集權與地方分權相結合，故選A。知識點4兩黨制的形成和發(fā)展9有學者說：事實上美國采取的是“一黨制”即“民共黨”但卻偽裝為兩黨制(即民主黨和共和黨)，不管你投哪家的票，你總歸投“民共黨”的票。這段話說明美國()A共和黨與民主黨已沒有區(qū)別B兩黨都維護資產階級的利益C選舉制度是為一個黨服務的D政治局勢需要成立新的政黨答案B解析題干材料反映了在美國兩黨制下，盡管民主黨和共和黨分別代表了不同集團的利益，但在本質上都代表了資產階級的利益，因此有學者用“民共黨”稱呼民主黨和共和黨。10如圖漫畫拿手好菜形象地反映了美國民主黨和共和黨競爭、對峙的格局。下列有關美國兩黨的正確表述是()拿手好菜在美國政治生活中發(fā)揮著重大作用代表的利益集團不盡相同在內外政策和治國方略上有所不同代表的階級利益不同A BC D答案A解析根據所學知識可知，無論是共和黨還是民主黨代表的都是資產階級的利益，因而含有的選項都是錯誤的。能力練11華盛頓不得不向人們發(fā)出警告，“要么我們在一個領導之下成立聯邦而結合為一個國家，要么我們就保持13個獨立的主權國家，永遠互相爭吵”。華盛頓的這一警告所針對的是()A美國剛宣布獨立，英美力量懸殊B贏得獨立戰(zhàn)爭勝利后不久，邦聯制面臨危機C美國聯邦憲法遭到強烈抵制D南北方因黑奴制矛盾日益尖銳答案B解析獨立后的美國是一個松散的邦聯，這種體制使美國面臨許多問題，華盛頓的警告即是針對這一現象。12托克維爾在論美國的民主中指出：“人民主權則成了法律的法律，而且并沒有像在其他國家那樣被虛捧而架空?！毕铝羞x項能夠佐證這一觀點的是()A聯邦政府的組成B行政、立法、司法的分權制衡C聯邦法律至上D總統、議員由選舉產生答案D解析題干的意思是美國政治體制體現了人民主權的原則，具有民主性，結合1787年憲法的內容可知，規(guī)定總統、議員由選舉產生，體現了民主性，故選D。A、B、C無法體現主權在民的特點，皆排除。13在1787年費城制憲會議上，有人聲稱：“他寧愿屈從君主，也不愿屈從大州支配的命運?！倍磳Ψ絼t揚言要用火與劍來解決問題。針對雙方矛盾，1787年憲法的協調結果是()A建立統一的中央集權的聯邦政府B國會參眾兩院議員產生辦法不同C建立三權分立、相互制衡的機制D總統可以對國會立法行使否決權答案B解析據“不愿屈從大州支配的命運”可知，材料所凸顯的是大州小州的矛盾，故A、C、D錯誤；通過參眾兩院分別同等或按人口分配議席的方式，實現大州、小州的妥協，故B項正確。1419世紀法國思想家托克維爾對美國的體制稱贊不已，說：“既像一個小國那樣自由和幸福，又像一個大國那樣光榮和強大?！逼浞Q贊的是()A邦聯制 B聯邦制C三權分立制 D總統制答案B解析依據題干材料“既像一個小國那樣自由和幸福，又像一個大國那樣光榮和強大”，可以看出是聯邦制下，地方既有一定的權力，而且還形成了強有力的中央集權，故B項正確。15“美國聯邦憲法既非神授，也非在一定期限內由人類的智慧和決心寫出來的最偉大作品，而是一部實際可行的文件。它被人規(guī)劃來滿足某些迫切的需要，并被人修改以適應意外情況。”材料主要反映了美國憲法()A是一部完美的法律文件B堅持了民主原則C由少數人操縱進行修改D適應了現實的需要答案D解析材料中的關鍵信息“是一部實際可行的文件”“滿足某些迫切的需要”強調了美國1787年憲法的實用性，D項符合題目要求。16閱讀下列材料：材料一麥迪遜說：“如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使統治人，就不需要對政府外來的或內在的控制了?！辈牧隙绹?787年憲法體現了如下原則：一個統管所有地區(qū)、指揮全部軍事力量的最高行政長官，即總統；一個全國性的議會，掌管著統一的聯邦財政；一個權力在各州司法體系之上的聯邦司法體系。材料三見漫畫。驢象之爭美國兩黨“驢象之爭”的漫畫(驢：繼續(xù)重新計票，直到得到我們要的結果。象：停止重新計票，在我們知道究竟誰獲勝之前。)請回答：(1)根據材料一，你能得出什么結論？(2)閱讀材料二，簡述美國三權分立的體制是如何實現權力的制約與平衡的？(3)材料三反映了美國政治生活的什么內容？答案(1)需要有政府，需要對政府有外來或內在的控制，需要有一個強有力的中央政府。(2)在國家權力中，立法、行政、司法三種權力分設。國會掌握立法權，但總統有權否決國會通過的法案。總統行使行政權，但國會有彈劾總統的權力，國會可以三分之二多數通過總統所否決的法律?？偨y和國會可以通過最高法官的提名和任命來限制最高法院的權力，最高法院可以宣布國會的立法、總統的行政命令因“違憲”而無效。(3)兩黨制成為美國分權制衡體制中的重要組成部分，“驢象”兩黨操縱控制政治選舉。解析第(1)問直接概括材料信息即可。第(2)問考查美國中央政府分權制衡的具體表現，從立法、司法、行政的相互關系回答。第(3)問據材料中“驢象之爭”可知反映了美國的兩黨制。13