2019版高考歷史二輪復(fù)習 第三部分 熱點串講篇 第1講 政治體制的演進與政治文明的進步學(xué)案

第1講政治體制的演進與政治文明的進步考題統(tǒng)計主題鏈接年份·考題分值考查角度知識點2018·卷·T4125分從社會史觀角度考查地方治理的變化鄉(xiāng)約制度；地方自治；村民自治(1)古代中國早期政治制度與專制主義中央集權(quán)制度的演變。(2)古希臘的民主政治與羅馬的法律制度。(3)近代西方英、美、法、德資產(chǎn)階級代議制。(4)巴黎公社與俄國十月革命。(5)近代中國民主政治的探索與嘗試(從君主立憲制到民主共和制)。(6)現(xiàn)代中國的民主政治建設(shè)歷程。2017·卷·T4112分從近代化角度考查近代中國政治文明的演進戊戌變法；辛亥革命2016·卷·T4112分從民主思想切入考查歐美代議制的確立啟蒙運動；英美法德代議制2014·卷·T4112分從史學(xué)研究角度考查世界近代史教材目錄對比英國資產(chǎn)階級革命與君主立憲制的確立考向一中外重要政治制度創(chuàng)新的特點、影響1古代中國君主專制統(tǒng)治的特點(1)皇權(quán)的至高無上和不可分割。(2)帝位終身制和皇位世襲制。(3)從中央到地方的各級官吏一律由皇帝直接任免，不得世襲。(4)皇帝從決策到行使立法、行政、司法等權(quán)力具有獨斷性和隨意性。(5)皇權(quán)借助于神權(quán)，宣揚“君權(quán)神授”等理論。(6)以文化專制鞏固政治專制。(7)中央和地方、君權(quán)與相權(quán)的矛盾伴隨中央集權(quán)制度發(fā)展的始終。(8)專制主義中央集權(quán)制度在明清時期登峰造極，成為阻礙社會轉(zhuǎn)型的主要因素。2西方民主政治中的分權(quán)制衡原則(1)內(nèi)涵：分權(quán)制衡是近現(xiàn)代西方國家普遍運用在政治體制和其他國家管理活動中的重要法理；制衡學(xué)說源于分權(quán)思想，本質(zhì)是權(quán)力約束權(quán)力。其中主張立法、行政、司法三權(quán)分立說是西方分權(quán)相互制衡的基本原則。(2)起源：分權(quán)思想起源于古希臘、羅馬，深受歐洲啟蒙思想家的影響，最終形成于資產(chǎn)階級革命時期，是近代資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物。(3)與權(quán)力監(jiān)督的區(qū)別：權(quán)力監(jiān)督是封建專制社會的產(chǎn)物，權(quán)力監(jiān)督是主要甚至是唯一的權(quán)力約束；在民主政治中，權(quán)力約束最主要的形式是權(quán)力制衡，權(quán)力監(jiān)督只是一種從屬的權(quán)力約束。(4)作用：近代法治產(chǎn)生后，以權(quán)力制衡為核心的法治原則替代權(quán)力監(jiān)督，成為民主政治最主要的制度保障。押題1 (2018·福建寧德模擬)(25分)閱讀材料，完成下列要求。材料一古代中國的分權(quán)主要以君權(quán)與相權(quán)，決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)的劃分為表現(xiàn)形式伯利克里時代的城邦政治制度和國家權(quán)力系統(tǒng)，已具備了近代國家所具有的行政、司法、監(jiān)督等國家職能，并開始向分權(quán)的方向過渡。張治平關(guān)于分權(quán)與制衡問題的探討材料二杰斐遜等美國思想家們指出，在美國可以實行“雙重分權(quán)”機制的“復(fù)合民主制”，概括性的說，就是把聯(lián)邦的國家權(quán)力系統(tǒng)之間的橫向分權(quán)，與聯(lián)邦政府與州政府的縱向分權(quán)的有機結(jié)合所形成的上中下，左中右的“分權(quán)網(wǎng)絡(luò)”稱之為“雙重保障”。材料三1911年辛亥革命后的中國也同樣采取了通過根本性法律文件(1912年中華民國臨時約法)的形式對新成果、新興資產(chǎn)階級政權(quán)進行維護和保障，并大量采納和借鑒美國憲法的內(nèi)在精髓嘗試建國。相似的憲法文件在中美兩國相似的背景和國情條件下，產(chǎn)生了截然相反的結(jié)果。王熙瑩中華民國臨時約法實施受挫原因分析(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，分別指出秦朝中央機構(gòu)和古希臘“分權(quán)”機構(gòu)的設(shè)置情況，并說明二者的“本質(zhì)”區(qū)別。(10分)(2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，指出美國實行“雙重分權(quán)”機制的“復(fù)合民主制”的主要內(nèi)容。(6分)(3)根據(jù)材料三并結(jié)合所學(xué)知識，說明中國是如何“大量采納和借鑒美國憲法的內(nèi)在精髓嘗試建國”的，談?wù)勀銓γ裰髡谓ㄔO(shè)的認識。(9分)解析第(1)問，第一小問，秦朝據(jù)材料一結(jié)合所學(xué)知識秦朝中央結(jié)構(gòu)的設(shè)置情況回答；古希臘：回憶雅典民主政治的內(nèi)容回答；第二小問，主要從民主政治的性質(zhì)角度回答。第(2)問，據(jù)材料二結(jié)合所學(xué)知識得出1787年憲法規(guī)定，從權(quán)力制約與平衡角度回答。第(3)問，第一小問，根據(jù)材料三并結(jié)合所學(xué)知識，從中華民國建立、中華民國臨時約法等角度回答；第二小問，根據(jù)所學(xué)知識從借鑒、影響因素等角度回答。答案(1)秦朝：在中央設(shè)立丞相、太尉和御史大夫。丞相協(xié)助皇帝處理政事，太尉主管軍事，御史大夫負責監(jiān)察系統(tǒng)。古希臘：“公民大會”成為事實上的國家最高權(quán)力機構(gòu)；“五百人會議”為公民大會常設(shè)機構(gòu)并兼有政府職能；“陪審法庭”負責審理全國大部分案件。區(qū)別：古代中國：封建君主專制制度下的不同政府部門的分工。古代希臘：奴隸制的民主政治。(2)內(nèi)容：1787年憲法規(guī)定，中央政府的權(quán)力構(gòu)建體現(xiàn)三權(quán)分立的原則，最高行政權(quán)屬于總統(tǒng)，最高立法機構(gòu)是國會，最高司法權(quán)屬于最高法院。聯(lián)邦政府是各州的中央政府，但各州在行政上保持一定的獨立性。以此實現(xiàn)“雙重分權(quán)”的“復(fù)合民主制”。(3)說明：中華民國建立，頒布中華民國臨時約法。該法借鑒美國政體，確立了資產(chǎn)階級民主共和國；該法強調(diào)主權(quán)在民并借鑒美國1787年憲法，采用立法、行政、司法三權(quán)分立的原則構(gòu)建政治體制。認識：民主政治建設(shè)在不斷的發(fā)展和完善；民主制度建設(shè)可以相互借鑒；民主制度建設(shè)受國情、歷史傳統(tǒng)、社會環(huán)境等因素的影響。考向二中西政治制度的差異、特點、影響及成因1中國古代強化君主專制統(tǒng)治的主要方式(1)調(diào)整中央機構(gòu)。秦始皇時期是三公九卿制；隋唐時期是三省六部制；明朝廢丞相，六部分理全國政務(wù)，設(shè)立內(nèi)閣；清朝時設(shè)立南書房，后增設(shè)軍機處。中央機構(gòu)的設(shè)立和其職權(quán)完全服從于專制君權(quán)的需要。(2)加強對地方的控制。秦漢時期的郡縣制、西漢王國問題的解決、北宋削弱地方勢力、元朝實行行省制、明朝廢行中書省設(shè)立三司、清朝設(shè)軍機處直接控制地方的官吏。(3)注重對官吏的監(jiān)察。秦朝設(shè)置御史大夫兼理國家監(jiān)察事務(wù)；漢代設(shè)置刺史，代表中央監(jiān)察諸侯和地方高官；北宋設(shè)置通判監(jiān)督知州；明朝設(shè)置按察使司分管地方監(jiān)察。(4)注重官吏的選拔。秦漢時期官吏由皇帝任免，魏晉南北朝時期由士族世襲，隋唐時期實行科舉制，明清時期實行八股取士。(5)加強思想控制。秦始皇的焚書坑儒，漢武帝的獨尊儒術(shù)，明清的八股取士，清朝的文字獄；從控制對象的范圍看，是由鎮(zhèn)壓反對儒生，到控制官吏選拔，再到利用儒家思想控制和奴役人民。2中西方官吏遴選與人才選拔制度的演變與區(qū)別(1)古代中國：西周以血統(tǒng)為基礎(chǔ)實行世卿世祿制；漢代按才能和德行實行察舉制；唐朝按考試成績實行科舉制。逐漸打破血緣關(guān)系的束縛，按才能德行和考試成績?nèi)斡霉賳T，體現(xiàn)了公平和社會進步。(2)近代中國：清末洋務(wù)運動的教育改革；清末新政與預(yù)備立憲；1905年廢除科舉等；南京臨時政府的教育改革等。這些教育及選官制度的改革，一方面體現(xiàn)了制度本身的文明和進步；又反映出當時社會的變革和進步。(3)古代雅典：早期的寡頭政治；梭倫的財產(chǎn)等級制度，打破血緣關(guān)系，有利于推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步；克里斯提尼的地域選舉制；伯利克里的權(quán)利開放。雅典民主政治的缺陷等。(4)近代西方的文官制度：近代西方文官制度也是在吸收古代中國官吏制度(科舉)精華的基礎(chǔ)上建立起來的。在西方倍受“恩賜官職制”、“個人徇私制”、“政黨分肥制”之苦的西方資產(chǎn)階級和其他階層的眼里，公開考試、擇優(yōu)任官的中國科舉制無疑是一劑良藥。押題2 (2018·福建泉州二模)(25分)閱讀材料，完成下列要求。材料一隋創(chuàng)進士科之后，“歷代踵行，時加修正，以迄于明清，防閑之法益密，取人之道益公，所舉中原與邊域之人才益均，既受擁護于人民，又不遭君主之干涉，獨立發(fā)展，蔚為盛典，蓋吾國政制中之最可稱頌者也”。從唐代以后，科舉出身成為各個朝代首要的做官途徑，“國家以科名奔走天下士”，“范才于科目之內(nèi)”。中國古代重視監(jiān)察機構(gòu)，但若沒有科舉制的配套，所起的作用十分有限。史書記載，“(元)仁宗皇帝居潛邸，深厭吏弊作，其即位乃出獨斷，設(shè)進士科以取士”。美國學(xué)者羅茲曼說：“科舉制度曾經(jīng)是聯(lián)系中國傳統(tǒng)的社會動力和政治動力的紐帶，是維護儒家學(xué)說在中國的正統(tǒng)地位的有效手段它構(gòu)成了中國社會思想的模式?！闭幾詣⒑７蹇婆e政治與科舉學(xué)材料二19世紀中葉，英國政府的社會經(jīng)濟管理職能日趨重要，建立廉潔高效的行政管理體系遂成為當務(wù)之急。1854年，在工業(yè)資產(chǎn)階級的強烈要求下，諾斯科特屈維廉報告發(fā)表，對文官的選拔、晉升等提出改革建議。根據(jù)此報告，英國政府于1855年和1870年兩次頒布法令，揭開了文官制度大規(guī)模改革的序幕。它規(guī)定由獨立于黨派政治之外的文官委員會來主持文官考選事宜，引入公平競爭機制，優(yōu)勝劣汰、選賢任能。文官不受選舉與執(zhí)政黨更迭的影響，只要無過失就不受免職處分，可一直工作至退休。文官不得參加政治活動，不得兼任議員或政務(wù)官員，不得參加政黨和營利性經(jīng)濟活動，文官成為“從不更迭的幕后政府”。摘編自張延華廉潔與效率：英國兩次文官制度改革的共同價值取向(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，說明中國古代科舉制度對國家治理的積極作用。(13分)(2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，指出近代英國文官制度不同于中國科舉制的特點，并簡析其原因。(12分)解析第(1)問，根據(jù)材料中“取人之道益公，所舉中原與邊域之人才益均”“中國古代重視監(jiān)察機構(gòu)，但若沒有科舉制的配套，所起的作用十分有限”可知，科舉選官兼顧邊疆地區(qū)，有利于監(jiān)察機構(gòu)的建設(shè)；再結(jié)合所學(xué)知識中科舉制實施的作用和影響進行補充回答。第(2)問，第一小問，根據(jù)材料“由獨立于黨派政治之外的文官委員會來主持文官考選事宜”“于1855年和1870年兩次頒布法令，揭開了文官制度大規(guī)模改革的序幕”“文官不受不得參加不得兼任”進行歸納；第二小問，根據(jù)材料“英國政府的社會經(jīng)濟管理職能日趨重要，建立廉潔高效的行政管理體系遂成為當務(wù)之急”“在工業(yè)資產(chǎn)階級的強烈要求下”從資產(chǎn)階級民主政治的確立、工業(yè)革命的影響、工業(yè)資產(chǎn)階級的壯大等角度思考。答案(1)通過考試選拔文化素質(zhì)較高的官員，以提高行政效率；打破世家大族的特權(quán)壟斷，促進社會階層的流動；擴大統(tǒng)治基礎(chǔ)，維護社會穩(wěn)定；普及儒家價值觀(思想)，增進文化認同，有利于穩(wěn)固統(tǒng)治；兼顧邊疆人才選拔，促進邊疆開發(fā)和民族團結(jié)；科舉為監(jiān)察制度提供人才保障，有助于廉政建設(shè)。(2)特點：通過立法確立；建立獨立于黨派的考試機關(guān)；文官政治中立。原因：英國資產(chǎn)階級革命后確立法治社會；英國資產(chǎn)階級政黨政治的影響；工業(yè)革命的開展，需要政府加強對社會經(jīng)濟的管理；建立廉潔高效行政管理體系的需要；工業(yè)資產(chǎn)階級力量的壯大推動資產(chǎn)階級民主政治的發(fā)展。考向三 中外圍繞權(quán)力監(jiān)督與平衡的變革及政治體制的演變趨勢1古代中國政治制度演變的特點(1)經(jīng)過數(shù)千年的發(fā)展過程，源流分明，沿革脈絡(luò)清晰，具有繼承發(fā)展的特點。(2)以皇權(quán)為中心，鼓吹“君權(quán)神授”，嚴格的尊卑等級，確保君主專制權(quán)力的獨斷性。(3)人治高于法治。其實質(zhì)是權(quán)治、官治的獨裁專制統(tǒng)治。(4)完備性、周密性和成熟性。從中央到地方設(shè)置完備的政治結(jié)構(gòu)，建立起從中央到地方嚴密的統(tǒng)治網(wǎng)絡(luò)。(5)宗法關(guān)系殘余嚴重影響到古代政治制度的建設(shè)，父權(quán)觀念滲入到國家政治制度中。(6)政治制度的發(fā)展演變過程中，儒家經(jīng)典是君主專制制度的理論基礎(chǔ)，是歷代制定政治制度與政策的依據(jù)。2中西古代政治制度演變的不同路徑(1)中西古代政治制度起源和形成有兩條不同的路徑，即專制主義路徑和共和制路徑，前者具有任命制、終身制和集權(quán)制等特征，后者具有選舉制、任期制和分權(quán)制等特征。(2)古希臘國家制度的地域性完全是切斷血緣關(guān)系而沖破氏族藩籬的結(jié)果，而古代中國國家制度的地域性則是血緣關(guān)系通過宗法制度得以延伸的結(jié)果。古希臘政治制度的“公共權(quán)力”逐步發(fā)展為公民權(quán)，而古代中國政治制度的“公共權(quán)力”本質(zhì)上為血統(tǒng)性的“個人”行使。前者演變?yōu)椤爸鳈?quán)在民”的路徑，后者則演變?yōu)椤爸鳈?quán)在君”的路徑。(3)中西古人對政治制度的認知和思維路徑，與他們各自所處的政治制度的客觀現(xiàn)實是一致的。不同的認知和思維路徑，反過來制約著中西政治制度路徑的演變。押題3 (2018·山東臨沂模擬)(25分)閱讀材料，完成下列要求。材料一明清時期封建巡視制度得到進一步強化。首先是巡視監(jiān)察法規(guī)的系統(tǒng)化。明清進一步加強巡視立法，至清朝頒布了我國歷史上最完整的一部以獨立形式存在的監(jiān)察法規(guī)欽定臺規(guī)，中國古代的巡視法規(guī)達到系統(tǒng)化程度。其二是建立嚴密的地方巡視系統(tǒng)。明清延續(xù)了唐宋以來中央對地方巡視系統(tǒng)多元化的趨勢，建立起三個互不統(tǒng)屬的獨立系統(tǒng)：一是監(jiān)察御史系統(tǒng)，包括專差、巡按御史兩種；二是按察司系統(tǒng)，職責就是按察所屬的府州縣，下設(shè)主要官員有按察使；三是督撫系統(tǒng)，督撫即總督和巡撫。其三是加強巡視官之間的互相監(jiān)督。明清統(tǒng)治者規(guī)定同一系統(tǒng)或不同系統(tǒng)的巡視官員可以互相監(jiān)察、互相糾舉，以保證巡視體系正常運轉(zhuǎn)。 中國古代巡視制度梳略 材料二西方國家的問責機制是國家政治制度的一個重要組成部分，與國家的政治體制緊密相關(guān)，是責任政府的基本元素，其效力范圍是整個國家。其約束的對象是整個國家的所有公職人員。西方國家對政府公職人員的監(jiān)督體系主要包括法律監(jiān)督、行政監(jiān)督和輿論監(jiān)督。尤其值得注意的是，新聞監(jiān)督通過新聞媒介的傳播達到全社會或公眾對政府官員的監(jiān)督，由于這種監(jiān)督具有廣泛的社會性和國民性，因而這種監(jiān)督比行政監(jiān)督更有效、更有力量。 西方官員問責制 (1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，指出明清時期我國中央對地方巡視制度強化的特點和原因。(13分)(2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，概括近代西方國家對官員監(jiān)督與中國明清時期的巡視制度的不同之處，并對中國明清時期和近代西方對官員的監(jiān)督簡要評價。(12分)答案(1)特點：加強立法，巡視法規(guī)系統(tǒng)化，巡視制度規(guī)范化；巡視系統(tǒng)多元化，巡視范圍擴大、效率提高；巡視官員之間可相互監(jiān)督。注重內(nèi)部反腐。原因：明清時期封建君主專制制度空前強化；商品經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)致社會逐利風氣日盛，官員腐敗現(xiàn)象嚴重。(言之成理即可) (2)不同：即明清時期最高統(tǒng)治者不受監(jiān)督，近代西方對所有公職人員進行監(jiān)督；明清時期是官員內(nèi)部的監(jiān)督，西方對官員的監(jiān)督還通過新聞媒介實行社會監(jiān)督；明清時期監(jiān)督的目的是保障君主權(quán)威和地位，近代西方是保證民主制度的落實。(言之成理即可) 評價：都有利于防止官員腐敗、改善政治風氣；都有利于建設(shè)良好社會秩序，推動社會進步，但由于目的和所處時代、方式不同，在效果上存在明顯差異。(言之成理即可)7