農村居民房屋前后土地使用權問題以及《房產證》《宅基證》《土地使用證》的區(qū)別

.國有土地房產證，是可以自由買賣交易，宅基證是不可以自由買賣交易。只是給當?shù)貞艏霓r業(yè)戶口自住的！1.宅基證是建房審批時的行政許可。比如：你申請使用土地200平米，經審查符合條件，同意你使用200平米土地。2.土地使用證是你合法使用土地的法律文件。比如：你申請使用土地200平米，經審查符合條件，同意你使用200平米土地。房子建好以后，經過驗收實際測量，你只使用198平米，土地使用證的記載的面積就只是198平米。3.房產證實房屋合法產權的法律文件。拆遷補償款的構成，分為幾個部分：土地補償款、安置補償款、房屋補償款、附著物補償款等等，是分別計算的。拆遷時，有關房屋的補償，根據(jù)房產證上的面積來計算；有關土地的補償，根據(jù)土地使用證上的面積來計算。淺析農村居民房前屋后土地使用權的認定及其糾紛的處理 隨著市場經濟的不斷發(fā)展，與市場經濟相關的法律法規(guī)及其政策也不斷完善，依法處理市場經濟運行中發(fā)生的各種糾紛，維護市場經濟秩序，首先是各級政府及其職能部門的職責，同時也是人民法院的首要和主要司法職能。隨著土地資源有償使用制度的法定化和市場動作化，使土地資源快速轉變?yōu)橥恋刭Y本而進入市場交易成為現(xiàn)實，土地這一特殊物質基礎無論是在市場交易中，還是在人們的日常生活中都成了不可或缺的必備生產生活資料。特別在農村，失去土地也許會成為部分農民失去最基本生存條件，因此，廣大農民越來越多地重視和珍惜他們手中那點點有限的土地資源，有些農民為了捍衛(wèi)自己的土地使用權甚至不惜犧牲生命，因此，正確認定和處理農村居民因土地使用權而發(fā)生的各種糾紛，是涉及社會穩(wěn)定，特別是農村社會穩(wěn)定的一個重要因素。目前，處理農村土地使用權糾紛的法律依據(jù)主要是中華人民共和國農村土地承包法（以下簡稱土地承包法）等一系列法律法規(guī)和政策性文件，而事實依據(jù)是農村土地承包合同（或土地承包權利證書），但在實踐中，農村居民因居住而實際使用的房前屋后的土地，部分地區(qū)特別是山區(qū)都沒有依法進行土地使用權的登記確認工作，造成這些地區(qū)的農村居民對其房前屋后世代擁有的對該土地的使用權因沒有依法登記，而得不到法律的及時有效保護，給社會穩(wěn)定帶來很大的不穩(wěn)定因素。因此，正確認定農村居民房前屋后土地使用權的權利主體及時正確處理該類土地使用權糾紛，是建設穩(wěn)定和諧，實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)建法治新農村的必然要求。 一、農村居民擁有其房前屋后土地的使用的歷史和現(xiàn)狀 農村居民對自己住房周圍的土地，通常用于種植竹木或是空出一部分用于涼曬農產品。這種現(xiàn)象并非現(xiàn)代社會才有，而是自古就存在。根據(jù)自己的生活經歷和閱歷，知道農村居民現(xiàn)在保存著的房前屋后的土地面積與以前相比，不是增加了，而是在不斷地減少。特別是我國人口的日益膨長，使得土地資源日趨緊張，現(xiàn)實中的農村居民的每一次房屋搬遷結果都是減少了其房前屋后的土地面積。我國社會主義市場經濟體系的確立和完善，土地資源資本化成為現(xiàn)實。整個社會生活水平的提高，當然包括農村居民生活水平也隨之提高，土地產出的有限促成農村農業(yè)人口流向城市，外出務工，掙錢養(yǎng)家成了大多數(shù)農村家庭保持和提高生活水平的最基本出路。近年來，各種建設大量占用農村土地，可利用土地資源不斷減少，農民也從中看到了土地資源資本化的現(xiàn)實，所以，對于自己房前屋后的土地的保護更加注意和更加緊迫地要求國家能給予更多的關注與法律保障。 從國家對土地的管理來看，農村土地在建國初期實行土地集體所有集體耕種的制度，到中共十一屆三中全會以后的包產到戶，直至現(xiàn)在的承包到戶，土地的使用權由集體共同使用發(fā)展到現(xiàn)在的集體土地由農村居民以戶為單位的個人使用制度。同時，土地使用權由起初的不準轉讓發(fā)展到現(xiàn)在可以依法轉讓，土地使用權在一定范圍內和一定程度上進入市場交易，土地資源也是一種物權性質的財產權。國家為充分保護耕地，先后制定了中華人民共和國憲法、中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國農村土地承包法、農村土地承包經營權流轉管理辦法和最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋等一系列法律法規(guī)和司法解釋，這些法律法規(guī)和政策基本適應國家對農村土地管理有法可依。 根據(jù)上述法律法規(guī)和政策的要求，國家對農村居民擁有的土地使用權應當進行登記，農民取得的土地使用權利證書是證明其對所使用的土地擁有合法性的唯一依據(jù)。但就我們了解的情況是，各級政府并非嚴格依法對農民現(xiàn)實擁有使用權的土地根據(jù)當時的法律法規(guī)和政策規(guī)定進行清理登記，并核發(fā)土地使用權利證書。大多數(shù)地區(qū)都僅限于根據(jù)中華人民共和國農村土地承包法向農民頒發(fā)了農村土地承包合同或是農村土地承包權利證書。而對于農民房前屋后歷史以來就使用的土地，并沒有依法登記核發(fā)土地使用權利證書，這種現(xiàn)實情況給正確認定和處理農村居民房前屋后的土地使用權糾紛帶來許多不便，一但釀成糾紛，往往長年得不到解決，使糾紛不斷惡化，甚至釀成刑事案件。 二、農村居民房前屋后土地使用而發(fā)生糾紛的成因和種類 農村居民房前屋后土地使用產生糾紛的原因和種類很多，通過歸納，通常有以下幾種： （一）、鄰居之間土地相連，雙方因為其它糾紛沒有得到及化解，在土地使用中因為歷史的原因，雙方土地歷來就沒有一個十分明確的邊界，因此，當一方使用相鄰土地時，另一方以該土地是自己的為由發(fā)生糾紛。 （二）、老鄰居把舊房向第三方出售，第三方入住后使用土地時，另一方以其動用部分的土地是自己的為由發(fā)生糾紛。 （三）、在房前屋后的土地被征用時，為經濟利益發(fā)生糾紛。 （四）因地上植物生長影響采光或影響另一方植物生長或植物越界而發(fā)生的糾紛。 三、處理農村居民房前屋后因土地使用釀成的糾紛的原則 緣于農村居民房前屋后土地大都沒有依法登記，四至界限無明文記載，所以一旦發(fā)生糾紛訴求到政府或人民法院，雙方都不能舉出直接的合法證據(jù)證明自己的訴求主張。所以，在處理此類土地使用權糾紛時，應當遵循如下原則。 （一）、尊重歷史和習慣原則 根據(jù)我國憲法和有關土地管理法律法規(guī)政策的規(guī)定，農村土地的所有權屬于農村集體經濟組織，農村居民只有使用權而沒有所有權，而且使用權應當依法登記，取得合法的使用權證明文件。進行清理登記并確認農村居民對農村集體經濟組織的土地擁有使用權依照相關規(guī)定是有關政府職能部門的一項工作，但現(xiàn)實中因相關政府職能部門成立時間不長，對土地管理的基礎工作尚在不斷清理完善之中，因此諸如農村居民房前屋后的土地和自留地等，多為進行清理并登記核發(fā)使用權證明文件。習慣上各地農村集體經濟組織和基層人民政府對這種村民因歷史原因實際占用的土地的使用權的合法性，都予以認可。處理時不能因為當事人沒有提供政府登記核發(fā)的土地使用權證明文件就對他們對房前屋后土地使用權的合法性予以否定，而是應當按照尊重歷史和習慣的原則予以承認。 （二）、注重現(xiàn)實和方便生產生活原則 對于農村居民房前屋后自己使用的土地，現(xiàn)實中不管是依法行使土地管理職權的政府，還是法定的土地所有權人集體經濟組織，從來就沒有以未經核準登記領取土地使用證明文件為由不予以承認，也沒有明文規(guī)定予以承認，且村民之間對這種情況相互認可，我們必須尊重這一現(xiàn)實客觀情況，從有利于生產和生活的角度出發(fā)，正確處理村民之間因房前屋后土地使用而釀成的糾紛。 （三）調解自愿原則 村民之間因房前屋后因土地使用而發(fā)生糾紛，政府及政府土地管理部門仍須堅持民間糾紛不告不理的原則。如果糾紛一方當事人請求處理，相關部門應當在接到申請后依法通知糾紛的另一方當事人，并征求雙方是否愿意接受調解。如果雙方均自愿接受調解，則可以依法進行調解。否則，相關處理部門應當告知糾紛當事人按申請確認土地使用權的處理程度向有關政府部門申請土地使用權的確認。當事人直接申請土地使用權確認的，相關部門必須嚴格按程度進行確認。在處理過程中可以征得雙方一致同意后進行調解。 （四）合法和及時處理原則 所謂合法原則，就是指在處理農村居民房前屋后因土地使用而發(fā)生的糾紛時，必須嚴格按照法律規(guī)則的程度和國家對農村土地的管理規(guī)則進行處理，不得以糾紛雙方都沒有取得土地使用權證明文件為由拒絕接受糾紛任何一方當事人申請?zhí)幚淼恼埱?，而且應當及時依法處理。 四、具體處理中的幾點體會 （一）、注意處理的程度一定要合法。這一點對于調解并不顯得必要和重要，但對于因調解不成需要作出處理決定的糾紛就顯得非常重要，否則，會因為程度不合法使得所做工作得不到法律上的認可而歸于無效。注重程度的規(guī)范性操作，還有一個好處就是使得我們更容易查清糾紛的事實真相，為作出正確的決定奠定基礎。 （二）、耐心細致。所謂耐心細致是要求我們在調解或處理糾紛的過程中，首先必須讓糾紛雙方當事人把自己想說的話說完，要舉的證據(jù)舉完，這樣做的目的首先是讓糾紛當事人把心中的冤氣發(fā)出來，把想講的道理講出來，讓糾紛雙方心平氣和地接受我們的調解或者調查。 （三）、注重調查不輕信糾紛一方當事人陳述。農村居民特別是因房前屋后土地使用發(fā)生的糾紛，糾紛當事人之間或者糾紛當事人提供的證人與該當事人之間，或者他們相互之間往往存在親戚關系，而且也會因為時代生活在一起，鄰里關系矛盾糾紛復雜，此一時彼一時，糾紛當事人及其自己找的證人所作的陳述，可塑性很大，因此我們應當充分注意這一特點，在工作中除了聽取糾紛雙方的陳述和其證人的陳述外，更要通過各種渠道各種方式收集到比較充分的證據(jù)，只有這樣才能綜合各種證據(jù)以統(tǒng)觀糾紛全貌，了解事實真相，作出正確的事實判斷和處理決定。 （四）、注意技巧。技巧來源于實踐，在實踐中積累完善并提升出來的行之有效的工作方法就是技巧。實踐中我們應當注意提高兩個方面的工作技巧，一是調查獲取涉及糾紛的事實依據(jù)的技巧，通常我們的調查應該是在充分聽取糾紛雙方當事人對事實的陳述或者對事實提供證據(jù)以后進行，這是對時間的要求。我們還應當對已經掌握的情況進行分析，歸納整理出需要進一步調查清楚的事實是什么，這些事實中哪些應該先調查，哪些后調查，找什么人調查，都必須進行序列排隊，然后按先后順序進行調查。調查結束后，要對調查的證據(jù)進行歸納總結，看看遺漏了什么沒有，如果有則進行補充調查。二是善于根據(jù)已經掌握的事實依據(jù)，依據(jù)相關法律法規(guī)政策規(guī)定精神綜合平衡糾紛雙方當事人的利益，在此基礎上進行調解或是作出處理決定。 （五）、確保穩(wěn)定。穩(wěn)定是大事情，建立和諧穩(wěn)定的社會主義新農村，不是一句空話，更不是哪個部門或是哪個行業(yè)的事情，而是涉及每一項工作，因此，在調查處理農村居民房前屋后土地使用而發(fā)生的糾紛的過程中，首要問題是確保穩(wěn)定的情況下及時調解或作出處理決定。分清工作的輕重緩急，把握好每一個工作環(huán)節(jié)，每一個工作細節(jié)中的節(jié)奏和度是非常重要的，也是很難做到的。 歡迎您下載我們的文檔，后面內容直接刪除就行資料可以編輯修改使用資料可以編輯修改使用致力于合同簡歷、論文寫作、PPT設計、計劃書、策劃案、學習課件、各類模板等方方面面，打造全網一站式需求Ppt課件制作設計，word文檔制作、圖文設計制作、發(fā)布廣告等，秉著以優(yōu)質的服務對待每一位客戶，做到讓客戶滿意！感謝您下載我們文檔精選資料