風(fēng)險(xiǎn)排查到點(diǎn)制度覆蓋到崗預(yù)警提示到人努力實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控全覆蓋

風(fēng)險(xiǎn)排查到點(diǎn) 制度覆蓋到崗 預(yù)警提示到人 努力實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控全覆蓋發(fā)布日期：2010-08-31訪問次數(shù): 信息來源：交通運(yùn)輸局字號(hào)： 大 中 小 今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)覆蓋”的實(shí)施意見，在交通系統(tǒng)全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，積極探索建立“制約嚴(yán)密、監(jiān)督有力、預(yù)警及時(shí)、管理科學(xué)”的腐敗預(yù)警防控機(jī)制，取得了初步成效。我們的主要做法是：一、堅(jiān)持把廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控作為推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要舉措，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)全市推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十覆蓋”會(huì)議召開之后，局黨委高度重視此項(xiàng)工作，多次專題研究部署，及時(shí)成立了由“一把手”任組長(zhǎng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)和專班工作人員，制訂下發(fā)了當(dāng)陽市交通運(yùn)輸局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施方案。5月14日，組織召開由局屬二級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的動(dòng)員大會(huì) ，黨委書記敖萬建同志親自動(dòng)員部署，明確提出：“排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)、建立預(yù)警防控機(jī)制”是一項(xiàng)政治任務(wù)，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，必須納入黨風(fēng)廉政建設(shè)年度目標(biāo)一并部署、管理和考核。會(huì)后，局黨委又從交管站擇優(yōu)選調(diào)了一名老站長(zhǎng)專門負(fù)責(zé)日常工作，各單位也及時(shí)開會(huì)安排，落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、合力共為的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理責(zé)任體系、工作體系，為查險(xiǎn)建制工作順利進(jìn)行提供了組織保證。二、堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重要目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，優(yōu)化權(quán)力配置我們始終圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行這一核心，緊緊抓住“確權(quán)、查險(xiǎn)、建制、預(yù)警”四個(gè)有機(jī)環(huán)節(jié)，規(guī)范操作程序，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作有序開展。一是清理職責(zé)職權(quán)。我們遵循權(quán)由法定、依法行政的原則，以“三定”方案和法律、法規(guī)授權(quán)設(shè)立的行政許可事項(xiàng)為基礎(chǔ)，全面開展職責(zé)職權(quán)清理，重新明確了局黨委（行政）、機(jī)關(guān)科室、二級(jí)單位的職責(zé)定位，按照行政管理、行政許可、行政執(zhí)法、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四大類，列表確定法規(guī)授權(quán)的行政許可事項(xiàng)21項(xiàng)，制定交通行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)122項(xiàng)，編制交通運(yùn)輸管理工作流程圖19個(gè)，從源頭上確權(quán)明責(zé)筑起了防線。二是排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。為防止出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)排查重點(diǎn)不明、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)過多過濫的問題，在實(shí)際操作過程中，我們圍繞崗位職責(zé)這條主線，突出領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵崗位兩類重點(diǎn)，堅(jiān)持全員參與，分類查險(xiǎn)。領(lǐng)導(dǎo)班子主要圍繞“三重一大”等方面查找風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵崗位主要圍繞履行職責(zé)、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)等方面查找風(fēng)險(xiǎn)，通過自己查、相互找、部門議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾評(píng)等形式，共排查廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)180個(gè)、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)665個(gè)，同時(shí)，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分檔定級(jí)，建檔入庫，跟蹤管理。三是完善規(guī)章制度。在確權(quán)查險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，我們注重在健全制度和建立機(jī)制的層面上下功夫，首先是認(rèn)真梳理每項(xiàng)行政權(quán)力的運(yùn)行軌跡，對(duì)重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排、重要干部任免、大額資金使用等19個(gè)方面的工作編制出流程圖，然后以具體流程為線，分析發(fā)現(xiàn)流程中可能發(fā)生人為干預(yù)行為或發(fā)生運(yùn)用自由裁量權(quán)的節(jié)點(diǎn)，制定完善了相應(yīng)的6大類、35項(xiàng)管理制度，實(shí)行分權(quán)和流程制約。四是建立預(yù)警提示機(jī)制。為使全體干部職工融入到廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作中來，我們?cè)趯?duì)交通行業(yè)管理中的權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)、人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析之后，今年特別采取了針對(duì)性的預(yù)警措施，先后組織專班編寫了當(dāng)陽市交通運(yùn)輸管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)，引導(dǎo)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，對(duì)工程、財(cái)務(wù)、人事、辦公室制作了責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警墻體標(biāo)牌，對(duì)27名機(jī)關(guān)工作人員制作了廉政風(fēng)險(xiǎn)提示標(biāo)牌，推行誡勉提醒、誡勉督導(dǎo)、誡勉糾錯(cuò)的“三誡勉”制度，做到“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴(yán)重問題早查處。三、堅(jiān)持把腐敗預(yù)警防控融入交通業(yè)務(wù)工作之中，注重結(jié)合滲透，增強(qiáng)綜合效應(yīng)我們始終保持交通業(yè)務(wù)與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作雙向滲透，互促共進(jìn)。一是與廉政教育相結(jié)合，營(yíng)造黨員干部廉潔從政的良好氛圍。堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)教育貫穿預(yù)警防控工作的全過程，與黨風(fēng)廉政“宣教月”、學(xué)習(xí)貫徹廉政準(zhǔn)則、機(jī)關(guān)事業(yè)單位五個(gè)基本建設(shè)有機(jī)結(jié)合，使廣大黨員干部的“知險(xiǎn)、避險(xiǎn)、防險(xiǎn)”意識(shí)不斷增強(qiáng)。二是與提高行政效能相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)勤政和廉政的統(tǒng)一。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作要求融入到業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，著力整治“軟、懶、散”，局黨委今年對(duì)8個(gè)基層支部進(jìn)行換屆選舉，重新選任了3名支部書記，選拔7名年富力強(qiáng)的同志充實(shí)了基層支部；還組織了3次集中督查，春節(jié)期間開展了黨風(fēng)廉政、公務(wù)用車、工作日中餐飲酒、辦公時(shí)間辦私事、新增中央投資項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行督查；3月下旬對(duì)全省縣域經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)準(zhǔn)備工作、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、西站搬遷、運(yùn)輸市場(chǎng)管理工作進(jìn)行了督查；5月中旬，7名黨委成員帶隊(duì)對(duì)二級(jí)單位上班作業(yè)情況進(jìn)行了突擊檢查。對(duì)苗頭性問題及時(shí)進(jìn)行了糾正，還對(duì)去年一名違紀(jì)干部實(shí)施了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。三是與推進(jìn)政務(wù)公開、解決群眾訴求相結(jié)合，以工作實(shí)效取信于民。我們建立了網(wǎng)上政務(wù)公開平臺(tái)，公布了舉報(bào)電話和投訴郵箱，工程項(xiàng)目、人事任免、資金撥付等重要信息適時(shí)公開。專門組建信訪維穩(wěn)辦公室，及時(shí)處理群眾來信來訪，軍轉(zhuǎn)干部、殘麻司機(jī)、出租車更新、企業(yè)改制遺留等突出問題得到較好化解。元至8月，相繼完成通村水泥路改建80公里，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船7艘，新建安裝公汽站臺(tái)69個(gè)，漢宜路大修基層4公里，瀝青混凝土面層2公里，維修環(huán)城東、南路，育溪、河溶、窯灣街水泥路4200平方米。當(dāng)枝一級(jí)路新改建、河溶大橋加寬改建、當(dāng)陽市客運(yùn)中心站新建等一批領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的重點(diǎn)工程正有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)與交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)工作的良性互動(dòng)。通過深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控和全面推進(jìn)“十覆蓋”工作，優(yōu)化了權(quán)力配置，提高了行政執(zhí)行力，極大地促進(jìn)了交通運(yùn)輸系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)。元至8月，交通運(yùn)輸系統(tǒng)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)了“過半”目標(biāo)，全局沒有發(fā)生違法案件、沒有發(fā)現(xiàn)“一票否決”問題、沒有出現(xiàn)集體越級(jí)上訪和安全生產(chǎn)等級(jí)責(zé)任事故，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。在今后的工作中，我們要認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”要求，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加快推進(jìn)交通改革，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開展，為塑造“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的部門形象而努力。 - 4 -