安全管理體系： “三標(biāo)一體化”管理體系的建立和實施

三標(biāo)一體化”管理體系的建立和實施烏江渡發(fā)電廠是我國在巖溶地區(qū)修建的第一座大型水力發(fā)電廠，也是烏江流域?qū)嵤┨菁夐_發(fā)興建的第一座大型水電廠。目前，全廠總裝機(jī)容量125萬千瓦，是貴州省最大的水力發(fā)電廠，為貴州電網(wǎng)主要調(diào)峰、調(diào)頻電廠，是烏江流域滾動開發(fā)的母體電站。一、建立“三標(biāo)一體化”管理體系的背景市場競爭伴隨的不僅僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全問題已成為社會普遍關(guān)注的焦點。電力企業(yè)如何在增加客戶對電能產(chǎn)品質(zhì)量滿意的同時，主動提升服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)職業(yè)健康安全水平，實現(xiàn)電力生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康安全的協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為必然。烏江渡發(fā)電廠為全面提升企業(yè)管理現(xiàn)代化水平，推進(jìn)企業(yè)管理與國際接軌，增強(qiáng)企業(yè)在電力市場中的競爭力，在2020年廠長工作目標(biāo)中提出了開展標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作。旨在通過貫標(biāo)，導(dǎo)入并推行國際先進(jìn)的管理模式，建立科學(xué)、規(guī)范、有序的一體化管理體系，實現(xiàn)企業(yè)全員、全過程、全方位的管理，提高企業(yè)的整體管理水平，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。并向貴州烏江水電開發(fā)有限責(zé)任公司申請作為公司的試點進(jìn)行“三標(biāo)一體化”貫標(biāo)工作，得到批復(fù)。烏江渡發(fā)電廠“三標(biāo)一體化”貫標(biāo)的依據(jù)是GB/T10001-2020idtISO0001：2020、GB/T24001-2020idtISO14001：2020、GB/T28001-2020(覆蓋OHSAS18001:1999)三個標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)的法律、法規(guī)。“三標(biāo)一體化”管理體系，就是按照國際管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求和方式，有機(jī)結(jié)合三個標(biāo)準(zhǔn)的貫徹，對現(xiàn)有的各種工作管理模式進(jìn)行合理地改進(jìn)、充實和完善，以實現(xiàn)管理手段的創(chuàng)新和管理水平的提高。二、建立“三標(biāo)一體化”管理體系的做法(一)三標(biāo)有機(jī)結(jié)合，策劃管理體系1、制定有本企業(yè)特點的一體化管理方針。依據(jù)GB/T10001-2020質(zhì)量管理體系要求、GB/T24001-2020環(huán)境管理體系要求及使用指南、GB/T28001-2020職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范三個標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合本廠質(zhì)量過程、危險源和環(huán)境因素的識別與評價的結(jié)果，以及廠總的宗旨，制定本廠的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全方針。質(zhì)量方針：持續(xù)穩(wěn)定發(fā)電，為社會提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價電能。環(huán)境方針：建設(shè)科技、環(huán)保、人文、生態(tài)工業(yè)園，把清潔能源送到千家萬戶。職業(yè)健康安全方針：建立文明規(guī)范工作環(huán)境，實施安全生產(chǎn)一流管理。2、建立適合本企業(yè)的一體化管理體系。按照GB/T154962020企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求、GB/T154972020企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、GB/T154982020企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系、GB/T192732020企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系評價與改進(jìn)系列標(biāo)準(zhǔn)及國家有關(guān)法律、法規(guī)的要求，編制出適用的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全手冊(QB/WJD201.0012020)，作為指導(dǎo)本廠建立和實施質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全“三標(biāo)一體化”管理體系的綱領(lǐng)和行動準(zhǔn)則，實現(xiàn)將三個標(biāo)準(zhǔn)一起貫徹實施，使其相互補充、有機(jī)結(jié)合。（二）標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)狀結(jié)合，體系推陳出新1、優(yōu)化調(diào)整組織機(jī)構(gòu)。專題研究組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能分配的科學(xué)性，在原有二級組織機(jī)構(gòu)上優(yōu)化整合，力求組織結(jié)構(gòu)精簡，資源配置合理，運轉(zhuǎn)效能高效，“責(zé)、權(quán)、利”有機(jī)結(jié)合。明確企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)三大標(biāo)準(zhǔn)體系的職能管理和建立流程為“專業(yè)部門起草職能部門審核歸口部門審查專業(yè)副總審定分管廠領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)發(fā)布實施”。使企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的所有標(biāo)準(zhǔn)都在本企業(yè)方針、目標(biāo)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)的指導(dǎo)下形成，包括企業(yè)貫徹、采用的上級標(biāo)準(zhǔn)和本企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)。2、建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。在對原有規(guī)范、制度、規(guī)定和規(guī)程等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面清理、收集、評審的基礎(chǔ)上，結(jié)合管理體系的過程方法，按標(biāo)準(zhǔn)體系要求，編寫出符合本廠開展質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理的手冊、程序文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)等一系列文件。并且充分滿足其他管理體系的要求，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，以促進(jìn)企業(yè)形成一套完整、協(xié)調(diào)配合、自我完善的管理體系和運行機(jī)制。3、有效運用過程方法。各職能部門在制定和實施質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系以及改進(jìn)其有效性時，積極采用過程方法，通過滿足顧客和相關(guān)方的要求，獲得顧客和相關(guān)方的4、在建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系過程中，充分考慮將本廠已開展的安全性評價、安全大檢查、職業(yè)病預(yù)防、防汛預(yù)案等與危險源辨識、風(fēng)險評價、管理方案、應(yīng)急預(yù)案等有機(jī)結(jié)合起來。5、將體系測量控制、管理評審等與已有的月度綜合考評、半年工作總結(jié)等有機(jī)結(jié)合起來。定期召開專項分析會，評審經(jīng)濟(jì)、安全、生產(chǎn)管理狀況等，并在發(fā)生特殊情況時，廠長可臨時決定組織管理評審。將管理評審的結(jié)果，納入綜合考核體系，促進(jìn)管理體系持續(xù)改進(jìn)。6、正確對待認(rèn)證審核。審核的目的是檢查評價本廠的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系是否符合策劃的安排，是否符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，是否符合有關(guān)適用法規(guī)和相關(guān)方的要求，是否得到有效的實施與保持，并滿足本廠的方針和目標(biāo)。針對審核提出的不符合項及存在的問題，管理者代表組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開不符合項整改糾正評審會議，查找存在原因，制定糾正措施，收集糾正證據(jù)，提出整改糾正要求，明確責(zé)任人，及時關(guān)閉不符合項。通過近兩年的努力，我廠于2020年底獲得國際認(rèn)證聯(lián)盟成員單位方圓標(biāo)志認(rèn)證中心質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、環(huán)境管理體系認(rèn)證證書和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書。三、“三標(biāo)一體化”管理體系實施的效果（一）提高了員工的質(zhì)量、環(huán)境、安全意識1、通過對質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系文件的修改、更新和補充，并每周組織生產(chǎn)管理人員對管理體系文件及法律、法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷提高了人員素質(zhì)。2、完善了文件和記錄管理。按規(guī)定的要求建立文件和記錄清單，確保本部門所使用的文件得到有效的控制，并定期進(jìn)行檢查。同時建立健全設(shè)施、設(shè)備、安全工（用、機(jī)）具的管理檔案，并按規(guī)定購置、使用、維護(hù)，設(shè)專人對備品備件和定值進(jìn)行管理，使管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。3、及時貫徹執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)DL/T8382020發(fā)電企業(yè)設(shè)備檢修導(dǎo)則，重新劃分檢修等級，將機(jī)組的檢修分為A、B、C、D四個等級，重新制定檢修等級組合方式，修訂檢修項目計劃及報批程序。4、提高了工作質(zhì)量。檢修過程中推行標(biāo)準(zhǔn)化、格式化、程序化的技術(shù)資料管理辦法，推行文件包管理。設(shè)立健全的質(zhì)量監(jiān)督體系，在大修中確定H點（不可逾越停工待檢點）和W點（質(zhì)量見證點），由具有豐富實踐經(jīng)驗的工程技術(shù)人員及老工人組成專業(yè)對口的檢修質(zhì)量檢驗組，對檢修質(zhì)量進(jìn)行全過程的監(jiān)督和檢驗，實行三級驗收。最終使檢修質(zhì)量達(dá)到或超過質(zhì)量手冊中的質(zhì)量目標(biāo)與要求，保證修后機(jī)組一次啟動成功率為100%。5、實現(xiàn)有效的溝通。在1號機(jī)大修中，首次在周二、周五兩次召開大修協(xié)調(diào)會，檢查落實大修進(jìn)展情況，確保各主攻班組職責(zé)、信息得到有效的溝通，質(zhì)量管理體系的問題得到及時處理，防止了盲目搶工期的現(xiàn)象。6、提高了工作效率。通過貫徹標(biāo)準(zhǔn)的有效運作，使全廠領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和執(zhí)行層的職責(zé)更明確了，使各崗位人員明確了自己的崗位要求、工作職責(zé)、權(quán)限與責(zé)任，知道該做什么，要達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)等。前方生產(chǎn)人員在運行、檢修工作中有一部技術(shù)操作指導(dǎo)書，改變了憑經(jīng)驗干活的現(xiàn)象，使每個職工都能以科學(xué)為依據(jù)、以標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)。進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)由經(jīng)驗管理向標(biāo)準(zhǔn)管理、宏觀管理向微觀管理的轉(zhuǎn)變，管理流程更趨精細(xì)、高效，閉環(huán)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，真正從企業(yè)的源頭控制了產(chǎn)品的實現(xiàn)過程。從而全面提升了企業(yè)管理水平，為企業(yè)的發(fā)展和取得良好效益打下了堅實的基礎(chǔ)。（二）增強(qiáng)了企業(yè)的市場競爭力本廠于2020年3月率先在貴州水電行業(yè)中開展GB/T10001-2020（質(zhì)量管理）、GB/T24001-2020（環(huán)境管理）、GB/T28001-2020（職業(yè)健康安全管理）“三標(biāo)一體化”貫標(biāo)認(rèn)證工作。以GB/T10001-2020質(zhì)量管理體系要求標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，融入環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立以質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全手冊為綱領(lǐng)，以程序文件為指導(dǎo)，以工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化文件體系。同時，積極探索將“三標(biāo)一體”管理體系與企業(yè)現(xiàn)有管理體系相結(jié)合，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求建立與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套、結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、條款準(zhǔn)確適用、操作切實可行的“三標(biāo)一體化”管理體系。質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的建立和實施，使本廠的管理向“制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化”又邁進(jìn)了一大步，促進(jìn)了管理水平、經(jīng)濟(jì)效益、安全效益、環(huán)境效益和社會效益的提高，以利于努力追求管理最佳化和整體效益最大化。企業(yè)通過貫標(biāo)認(rèn)證，獲得證書，意味著企業(yè)的產(chǎn)品實現(xiàn)過程的受控狀態(tài)得到了國際國內(nèi)各行業(yè)的認(rèn)可。企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境得到改善，質(zhì)量損失減少，成本降低，員工的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全意識提高，企業(yè)的效益也得到了同步增長。通過執(zhí)行提高設(shè)備檢修維護(hù)質(zhì)量、汛期穩(wěn)發(fā)滿發(fā)措施、加強(qiáng)與電網(wǎng)協(xié)調(diào)溝通、優(yōu)化水庫調(diào)度、合理分配負(fù)荷、定期評審糾正、節(jié)約使用資源等系列管理方案和措施，取得了良好經(jīng)濟(jì)效益,2020年在來水同比僅增加19.9%的情況下，發(fā)電量同比增長46.12%，2020年發(fā)電總成本比計劃減少361萬元。