在全縣精準(zhǔn)扶貧干部結(jié)對幫扶貧困戶工作會議上的講話

在全縣精準(zhǔn)扶貧干部結(jié)對幫扶貧困戶工作會議上的講話今天我們在這里召開全縣精準(zhǔn)扶貧干部結(jié)對幫扶貧困戶工作會議。主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的重要指示精神，安排部署我縣精準(zhǔn)扶貧干部(職工)結(jié)對幫扶貧困戶工作。下面，我就貫徹落實(shí)好實(shí)施方案，做好結(jié)對幫扶，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，講三點(diǎn)意見：一、提高思想認(rèn)識，充分認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧干部結(jié)對幫扶貧困戶的重要意義做好干部結(jié)對幫扶工作，推進(jìn)全縣精準(zhǔn)扶貧與建檔立卡工作，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，主要是要解決好“扶誰的貧”、“誰去扶貧”、“怎么扶貧”這三個問題。(一)把準(zhǔn)“扶誰的貧”靶向，建立精準(zhǔn)識別貧困戶機(jī)制。201X年按照國務(wù)院和自治區(qū)對貧困村、貧困戶進(jìn)行識別和建檔立卡的工作要求，我縣組織專門力量對119個行政村基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查，分村分組逐戶建立了基本情況數(shù)據(jù)庫，填寫發(fā)放了貧困村、貧困戶登記表、扶貧手冊，對貧困人口、貧困家庭實(shí)行信息動態(tài)化管理，共識別出貧困戶11102戶，貧困人口43244人(五保戶除外)。按照縣里的總體部署，我縣將從今年開始，用6年時間，計劃分三期三批實(shí)施干部包戶結(jié)對幫扶工作。在今后的結(jié)對幫扶貧困戶工作中，我們要有針對性的對新識別出來的貧困戶進(jìn)行幫扶，制定扶貧計劃，落實(shí)幫扶措施，幫助幫扶對象發(fā)展生產(chǎn)、提高素質(zhì)、增加收入，在規(guī)定時限內(nèi)穩(wěn)定脫貧致富。(二)明確“誰去扶貧”職責(zé)，確保精準(zhǔn)扶貧全面鋪開。此次精準(zhǔn)扶貧干部(職工)結(jié)對幫扶貧困戶的具體負(fù)責(zé)人是全縣的干部。范圍包括：市領(lǐng)導(dǎo)及市派單位干部職工、縣領(lǐng)導(dǎo)(副處級以上含調(diào)研員、助理調(diào)研員)、縣四大辦干部職工、縣黨群口干部職工、縣政法軍警干部職工、縣政府工作部門干部職工、垂直管理部門干部職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工(含農(nóng)業(yè)五站所干部職工)、部分國有企業(yè)干部職工。按照市委確定的“321”干部包戶機(jī)制即廳級干部結(jié)對幫扶3戶貧困戶，處級干部結(jié)對幫扶2戶貧困戶，科級及科級以下干部結(jié)對幫扶1戶貧困戶，對全縣在冊貧困戶分期分批結(jié)對幫扶，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動扶貧工作機(jī)制，強(qiáng)化縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直主要領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記、農(nóng)村致富帶頭人“三支隊伍”建設(shè)，還要發(fā)揮貧困村第一書記幫扶作用。按照“一村一同步小康工作隊，一戶一脫貧致富責(zé)任人”的要求，各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位將分期分批向全縣貧困村派駐工作隊和幫扶干部，實(shí)行實(shí)點(diǎn)定人定時定責(zé)幫扶，做到不穩(wěn)定脫貧，隊伍不能撤。同時，要借助外力，要充分發(fā)揮對口幫扶、定點(diǎn)扶貧和社會扶貧的作用，形成扶貧攻堅合力。(三)落實(shí)“怎樣扶貧”政策，確保精準(zhǔn)扶貧措施發(fā)揮實(shí)效。“怎樣扶貧”要明確干部施策的發(fā)力點(diǎn)。全縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職在崗領(lǐng)導(dǎo)干部職工，按處級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶貧困戶2戶，科級以下在職領(lǐng)導(dǎo)干部職工結(jié)對幫扶貧困1戶進(jìn)行結(jié)對。各定點(diǎn)幫扶單位在職干部職工要深入走訪各自幫扶貧困戶，詳細(xì)了解家庭生產(chǎn)生活情況，幫助貧困群眾更新思想觀念，增強(qiáng)脫貧致富的信心和決心，商討脫貧計劃，制定幫扶措施，根據(jù)扶貧對象的家庭情況，分類制定脫貧規(guī)劃，落實(shí)“兩個一”扶貧到戶(一戶制定一個以上幫扶計劃，一戶確定至少一個增收項(xiàng)目)，把干部結(jié)對幫扶工作真正落到實(shí)處。同時，幫扶單位要協(xié)助所幫扶村落實(shí)并組織實(shí)施好各類扶貧開發(fā)項(xiàng)目；協(xié)助抓好村兩委會班子建設(shè)，宣傳黨和政府各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策；協(xié)助村班子發(fā)展產(chǎn)業(yè)、調(diào)處矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就需要我們的領(lǐng)導(dǎo)干部下定決心，下大力氣，用硬措施、使硬功夫、啃“硬骨頭”，真正帶著感情去結(jié)對，帶著誠意去幫扶，真正扶到點(diǎn)上、扶到根上，徹底消除貧困、拔除“窮根”，確保貧困村、貧困戶精準(zhǔn)脫貧，可持續(xù)，不返貧。二、細(xì)化工作舉措，打好精準(zhǔn)扶貧組合拳做好新形勢下的精準(zhǔn)扶貧工作，必須將中央、自治區(qū)、桂林市關(guān)于做好精準(zhǔn)扶貧工作的精神與龍勝實(shí)際緊密結(jié)合，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，切實(shí)做到“扶真貧、真扶貧”。(一)要明確幫扶措施。結(jié)對幫扶要“真刀真槍”，絕不能玩“花拳繡腿”。一是要因戶施策。“一戶一策”，不是一戶就一個辦法，而是指一戶一套辦法、一個家庭幾種辦法。總原則是要堅持“輸血、造血、活血”并重，有的放矢、對癥下藥、真正讓每一個貧困對象都得到有效幫扶，努力實(shí)現(xiàn)結(jié)對幫扶由幫錢幫物向幫思路、幫技術(shù)、幫項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，由要他脫貧向他要脫貧轉(zhuǎn)變。要因戶施策，對有勞動能力、又有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的貧困對象，考慮在產(chǎn)業(yè)資金方面給予幫扶，幫助其選準(zhǔn)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富；對沒有勞動能力也沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的貧困對象，要整合他們的生產(chǎn)要素，鼓勵引導(dǎo)他們在依法、自愿基礎(chǔ)上將土地承包經(jīng)營權(quán)作價，參與合作經(jīng)營，從中獲取分紅收入，或者引導(dǎo)他們進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，就地轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)“兩個收入”等等。重點(diǎn)要圍繞我縣“兩茶一果+特色養(yǎng)殖”、勞務(wù)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，確保每一戶貧困戶有一至二項(xiàng)增收產(chǎn)業(yè)，用好每戶2000元以上的專項(xiàng)扶貧資金及金融扶貧政策?？偠灾k法總比困難多，只要我們干部用心去思考、去實(shí)踐，就一定能幫助貧困群眾脫貧致富。(二)要突出重點(diǎn)。在具體結(jié)對幫扶工作中，要針對幫扶對象的實(shí)際情況，綜合運(yùn)用政策上幫、思想上引、資金上扶、技能上教等措施，扶志、扶智、扶技、扶資，打好組合拳，全方位、多形式幫扶貧困群眾脫貧致富。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)扶貧，這是貧困地區(qū)脫貧致富的內(nèi)生動力和關(guān)鍵支撐。要根據(jù)貧困村的具體條件、資源優(yōu)勢、特色優(yōu)勢，選擇群眾熟悉認(rèn)可、參與性強(qiáng)，與貧困戶的現(xiàn)實(shí)條件相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，采取提供種苗、金融貸款貼息、信息技術(shù)服務(wù)等方式進(jìn)行扶持。比如，荒山面積多、適宜林業(yè)開發(fā)的，考慮培育經(jīng)濟(jì)林木，在林下種植林下經(jīng)濟(jì)藥材、養(yǎng)殖鳳雞；環(huán)境和地理優(yōu)勢好的，考慮培育農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)等等。同時，對條件相似、地域相鄰的村，可以考慮連片發(fā)展同類產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而形成規(guī)模優(yōu)勢。同時，我們還要注重通過“公司+合作社+貧困戶”模式和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶等，吸納貧困家庭，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困戶脫貧。(三)要依靠群眾?！靶】挡恍】店P(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，扶貧攻堅不能光靠政府扶持，更重要的是發(fā)揮好貧困群眾的主觀能動性，提高自我發(fā)展能力。要堅持走群眾路線，做到讓群眾參與，讓群眾監(jiān)督，請群眾評判，最大限度調(diào)動起貧困群眾參與扶貧工作的積極性和主動性。要尊重貧困群眾的發(fā)展意愿，多形式、多渠道聽取群眾的意見和建議，切實(shí)把發(fā)展的主動權(quán)、選擇權(quán)交給群眾，切忌搞一刀切、拍腦瓜決策，好心做成壞事?！胺鲐毾纫鲋?，要從思想上淡化貧困意識”，要堅持幫扶與激勵相結(jié)合，加強(qiáng)對貧困群眾的思想引導(dǎo)，通過走訪慰問、談心交流等方式，進(jìn)一步傳遞黨和政府的關(guān)懷，增強(qiáng)貧困群眾立足現(xiàn)狀、借力脫貧的信心，激發(fā)貧困群眾自立自強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的正能量。三、強(qiáng)化組織保障，提高結(jié)對幫扶實(shí)效性扶貧攻堅是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任務(wù)繁重、情況復(fù)雜，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，切實(shí)做好結(jié)對幫扶工作，確保精準(zhǔn)扶貧工作順利推進(jìn)。(一)要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各單位要把精準(zhǔn)扶貧工作擺在突出位置，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，單位“一把手”作為結(jié)對幫扶工作第一責(zé)任人，要切實(shí)承擔(dān)起單位所幫扶村、干部所幫扶對象的脫貧責(zé)任，常態(tài)化研究部署和檢查督促扶貧工作，帶頭深入一線調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，推動工作縱深開展。工作隊員要進(jìn)村入戶進(jìn)行面對面宣傳，讓群眾知曉幫扶政策，在結(jié)對幫扶中掌握主動；特別要通過多層次、多角度的宣傳，引導(dǎo)各類社會組織及個人參與扶貧開發(fā)事業(yè)。(二)要嚴(yán)肅督查考核。要加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作績效考核，把結(jié)對幫扶工作納入縣委、縣政府年度考核重要內(nèi)容。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，各相關(guān)部門參與，抽調(diào)第一書記和包村工作隊隊長組成考評小組，對全縣2743戶幫扶情況進(jìn)行考評，評定幫扶等級，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記簽字后確認(rèn)?？h委、政府“兩辦”和績效辦對評定結(jié)果進(jìn)行抽查，對工作不力的結(jié)對幫扶人員將以督辦函形式直接發(fā)給結(jié)對幫扶干部(職工)所在的單位。工作隊員要進(jìn)村入戶進(jìn)行面對面宣傳，讓群眾知曉幫扶政策，在結(jié)對幫扶中掌握主動；特別要通過多層次、多角度的宣傳，引導(dǎo)各類社會組織及個人參與扶貧開發(fā)事業(yè)。(三)要嚴(yán)明工作紀(jì)律。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格遵守八項(xiàng)規(guī)定等有關(guān)精神，在結(jié)對幫扶過程中，不得增加基層負(fù)擔(dān)；要始終堅持群眾路線，推動工作中心下移，主動深入幫扶對象家中，嚴(yán)格履行駐村考勤和請假制度?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組定期通報干部(職工)結(jié)對幫扶貧困戶工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位要將干部結(jié)對幫扶貧困戶工作納入干部年度考核范圍，對工作出色、成效明顯的要予以表彰，對工作不力，影響不好的要批評教育，督促其整改。各村“兩委”協(xié)調(diào)監(jiān)督干部結(jié)對幫扶工作，每季度第一個月5日前將上季度本村結(jié)對幫扶工作情況報鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站匯總后上報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。切實(shí)做到“真扶貧，扶真貧”，決不能“走過場、做樣子”，以良好的工作作風(fēng)和實(shí)實(shí)在在的工作成效取信于民。同志們，精準(zhǔn)扶貧和結(jié)對幫扶工作，事關(guān)民生、事關(guān)發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級各部門要按照部署和要求，真正帶著感情、帶著責(zé)任抓好落實(shí)，切實(shí)提高貧困群眾收入，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，為全面推進(jìn)我縣扶貧攻堅工作奠定的基礎(chǔ)！