某市稅務(wù)局干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

某市稅務(wù)局干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告按照市局開展干部隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)情況調(diào)研通知精神，我局高度重視，組織精干力量，圍繞調(diào)研主題對(duì)征管體制改革后干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀、問題、原因及對(duì)策進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，并結(jié)合我局實(shí)際提出一點(diǎn)思考和建議，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：一、圍繞改革穩(wěn)定大局，鍛造過硬干部隊(duì)伍我局始終高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是征管體制改革以來，堅(jiān)持“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”用人導(dǎo)向，圍繞“黨的領(lǐng)導(dǎo)、思想引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、紀(jì)律督導(dǎo)”，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，取得明顯成效。（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位。全局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中共特色社會(huì)主義思想和學(xué)習(xí)黨的十九大精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。局黨委率先垂范。在“讀原著、學(xué)原文、悟原理”下工夫，黨委書記帶頭講黨課，班子成員深入聯(lián)系點(diǎn)搞宣講，通過開展主題黨日、重溫入黨誓詞等活動(dòng)，系統(tǒng)學(xué)、跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委安排部署。召開以機(jī)構(gòu)改革和巡視整改為主題的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和黨支部組織生活會(huì)，查擺和解決機(jī)構(gòu)改革中思想問題，使干部隊(duì)伍凝心聚力，步調(diào)一致的支持國地稅機(jī)構(gòu)改革工作。為提升干部業(yè)務(wù)水平，我局始終重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，尤其在征管體制改革后，先后組織“強(qiáng)業(yè)務(wù)、促融合”、“業(yè)務(wù)互學(xué)”等主題的各類培訓(xùn)班xx余期，有效的促進(jìn)了原國地稅干部的業(yè)務(wù)交流和相互熟識(shí)。培訓(xùn)班采取時(shí)間靈活、錯(cuò)峰培訓(xùn)方式，選拔挖掘xx名業(yè)務(wù)標(biāo)兵，結(jié)對(duì)子組成學(xué)習(xí)小組，相互研討，相互督促學(xué)習(xí)。科學(xué)設(shè)置課程，緊跟改革需要，系統(tǒng)化與針對(duì)性有效融合，使原雙方人員一次性構(gòu)建完整的知識(shí)體系，同時(shí)注重實(shí)效，針對(duì)當(dāng)下改革中現(xiàn)實(shí)需求和遇到的實(shí)際問題，進(jìn)行案例化講解。（二）堅(jiān)持思想引導(dǎo)，凝聚發(fā)展合力。踐行“人和為本、心和為魂、事和為要”理念，引導(dǎo)干部思想上理解改革、行動(dòng)上支持改革，滌蕩思想困惑，確保了干部隊(duì)伍穩(wěn)定。認(rèn)真做好談心談話。通過多層次多形式的談心談話，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部與基礎(chǔ)干部的密切溝通，捋順了思想疙瘩，對(duì)機(jī)構(gòu)改革普遍給予充分的理解和支持，對(duì)機(jī)構(gòu)改革過程中個(gè)人崗位和職位的變化普遍也能表示理解、擁護(hù)和服從。改革期間，我局干部顧全大局，深明大義，個(gè)人問題讓步于改革大局，x名干部由正轉(zhuǎn)副，x名干部放棄職位。組織開展各種活動(dòng)。倡導(dǎo)扶貧濟(jì)困、助人為樂的傳統(tǒng)美德，為病重稅務(wù)干部捐款.二、干部隊(duì)伍思想狀況我縣正式在職職工-人中，其中30歲以下干部 9人,占總?cè)藬?shù)的7.6%，他們工作認(rèn)真，服從領(lǐng)導(dǎo)，但工作經(jīng)驗(yàn)不足，創(chuàng)新方法不多； 31歲-40歲干部20人, 占總?cè)藬?shù)的16.95%，他們很珍惜這份工作，希望能有升職的機(jī)會(huì)。專業(yè)知識(shí)、理解能力強(qiáng)、適應(yīng)工作快，大多數(shù)已成為單位的中堅(jiān)，但也有一些干部自滿思想比較嚴(yán)重，進(jìn)取精神不夠； 41-50歲干部 65人, 占總?cè)藬?shù)的55%，是我縣國稅工作的主要力量，他們希望能夠提高待遇。對(duì)家庭非常關(guān)注，渴望組織上幫助解決孩子上學(xué)、就業(yè)等一些實(shí)際問題。因年齡和身體狀況對(duì)新知識(shí)接受能力相對(duì)較差，對(duì)一些技術(shù)難度大的工作，如需要信息技術(shù)和會(huì)計(jì)知識(shí)的事項(xiàng)感到力不從心； 51-60歲干部 24人, 占總?cè)藬?shù)的20.34%，他們從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)者居多，對(duì)新東西不再感興趣。非常關(guān)心自己、家人的身體健康，對(duì)晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非?？释瑢?duì)完成工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高。從人員知識(shí)結(jié)構(gòu)上看。高中中專以下的12人，占總?cè)藬?shù)的10.17%；大專學(xué)歷的49人，占總?cè)藬?shù)的41.5%；本科學(xué)歷56人，占總?cè)藬?shù)的47.46%，研究生1人，占總?cè)藬?shù)的0.85% 。 三、當(dāng)前干部隊(duì)伍素質(zhì)存在的問題 目前，我們的稅務(wù)干部隊(duì)伍整體較好，素質(zhì)較高，能夠圓滿完成上級(jí)交付的各項(xiàng)稅收工作，但也存在著的不容忽視問題：干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高但參差不齊。自2003年以來，全省國稅系統(tǒng)全面貫徹“人才興稅”戰(zhàn)略，開展了機(jī)構(gòu)成立以來規(guī)模最大、層次廣泛、影響深遠(yuǎn)的教育培訓(xùn)活動(dòng), 并制定五年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，實(shí)施干部素質(zhì)工程和文明建設(shè)工程，我局先后有100人次參加了省市局教育培訓(xùn)活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)增強(qiáng)了業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力，使干部隊(duì)伍素質(zhì)有了明顯的提高。但是由于人員年齡偏大，文化基礎(chǔ)較差，工作方式仍舊停留在以前粗放式管理層面，這與新時(shí)期稅收工作要求還有一定的距離，對(duì)于新的稅收政策和信息化、專業(yè)化工作方式理解有一定難度。 干部隊(duì)伍工作環(huán)境改善但活力不足。近幾年來，隨著文明創(chuàng)建力度的加強(qiáng)和省市局對(duì)于基層建設(shè)的投入增加，干部的工作和生活環(huán)境均有很大改善。但是由于年齡偏大活力不足，且提拔任用人數(shù)有限，干部上進(jìn)缺乏動(dòng)力，部門人員安于現(xiàn)狀，工作積極性和主動(dòng)性不夠。 干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理且整體偏大。我局現(xiàn)有職工-人，平均年齡46歲，其中30歲以下干部 9人,占總?cè)藬?shù)的7.6%，31歲-40歲干部20人, 占總?cè)藬?shù)的16.95%，41-50歲干部 65人, 占總?cè)藬?shù)的55%，51-60歲干部 24人, 占總?cè)藬?shù)的20.34%。而且年齡大多集中在40-48歲之間，干部隊(duì)伍年齡出現(xiàn)較大斷層，人才的階梯型不夠，長此以往勢必會(huì)影響國稅事業(yè)的順利傳承和持續(xù)發(fā)展。 專業(yè)人才缺乏難以適應(yīng)未來專業(yè)化管理的需要 從人員知識(shí)結(jié)構(gòu)上看。我局高中中專以下的12人，占總?cè)藬?shù)的10.17%；大專學(xué)歷的49人，占總?cè)藬?shù)的41.5%；本科學(xué)歷56人，占總?cè)藬?shù)的47.46%，研究生1人，占總?cè)藬?shù)的0.85% 。雖然總體看上去不錯(cuò)，但他們大多都是通過二次學(xué)歷取得大?；虮究莆膽{，業(yè)務(wù)知識(shí)不精，遠(yuǎn)不能適應(yīng)未來稅源專業(yè)化管理工作的需要。 部隊(duì)伍新進(jìn)人才不足且流失量較大。新進(jìn)人員是一個(gè)單位的新鮮血液和后背力量，自2005年以來我局共新進(jìn)大學(xué)生14人，但自2016年到2016年這兩年，在市局正、副科級(jí)競爭上崗考試中，我局有2名同志晉升調(diào)走，在市局考試有3人被選調(diào)到市局局。人才的培養(yǎng)需要一個(gè)漫長的過程，凝聚了一個(gè)單位的辛勤和汗水，大量人才的離去在一定程度上削弱了我局干部隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。 四、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的幾點(diǎn)建議 針對(duì)現(xiàn)有的干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，必須堅(jiān)持以人為本，因材施教，分類培訓(xùn)，打造一支知識(shí)化、專業(yè)化的人才隊(duì)伍，以適應(yīng)深化稅收征管改革的需要。 一要以人為本，重在培養(yǎng)。要按照以人為本，重在培養(yǎng)的戰(zhàn)略思想和德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，經(jīng)過層層選拔和充分醞釀后，把一批業(yè)務(wù)精，責(zé)任心強(qiáng)，政治素質(zhì)高的人員選撥到中層干部崗位，為國稅工作補(bǔ)充新鮮血液，使干部的各種能力得到鍛煉，活力得到激發(fā)，為國稅事業(yè)培養(yǎng)中堅(jiān)力量打下基礎(chǔ)。 二要因才施教，區(qū)別對(duì)待。干部隊(duì)伍培訓(xùn)工作應(yīng)秉承“因材施教”的理念，根據(jù)干部的不同特點(diǎn)以及個(gè)性化需求設(shè)置教育培訓(xùn)內(nèi)容?！耙虿氖┙獭敝卦凇爸恕保靼赘刹康奶攸c(diǎn)，各年齡層次干部的訴求不一樣。對(duì)30歲以下干部，要壓擔(dān)子，多鼓勵(lì)，給機(jī)會(huì)；對(duì)31-40歲干部，要給舞臺(tái)，挑大梁，給職位；對(duì)40-50歲干部，要多動(dòng)員，緊跟上，以解決其本人實(shí)際困難為出發(fā)點(diǎn)；對(duì)51-60歲干部，要多安撫，求穩(wěn)定，減輕其工作量。目前，我縣國稅系統(tǒng)40周歲以上偏多，有點(diǎn)“青黃不接”，雖然大專以上學(xué)歷干部占有很大比例，但真正專業(yè)對(duì)口、具有真才實(shí)學(xué)、掌握稅收工作所需專業(yè)知識(shí)技能的偏少。要根據(jù)干部年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)的具體情況，本著“急用先學(xué)，學(xué)以致用”的原則，按年齡差距對(duì)不同的人群，確定不同的學(xué)習(xí)教材，采用不同的教學(xué)形式，區(qū)別對(duì)待，逐步提高。 三要分類培訓(xùn)，因才適用。要突出抓好專業(yè)人才的培養(yǎng)。按照“崗位要什么培訓(xùn)什么”的原則，按稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)等序列開展崗位分類培訓(xùn)，由于縣級(jí)單位施資力量薄弱，建議市局有計(jì)劃地開展脫產(chǎn)培訓(xùn)，也可以通過內(nèi)部選拔與推薦相結(jié)合的方式，選聘一批具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、又具備專業(yè)知識(shí)的干部擔(dān)任教員，進(jìn)行自我培訓(xùn)。外部選聘可根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象需求，從專業(yè)院校聘請(qǐng)教師或具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)師擔(dān)任教員。不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、專業(yè)性和有效性，提高各崗位人員的業(yè)務(wù)技能。 四要教學(xué)相長，注重結(jié)合。 一是要個(gè)人自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合。堅(jiān)持集體集中學(xué)習(xí)和個(gè)人業(yè)余自學(xué)相結(jié)合，集體開展分周、分級(jí)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。要借助電子網(wǎng)絡(luò)和學(xué)習(xí)園地，學(xué)習(xí)稅收法律法規(guī)、文學(xué)藝術(shù)知識(shí)、信息技術(shù)等。加強(qiáng)“八小時(shí)”外的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，促進(jìn)干部職工綜合素質(zhì)不斷提升。二是要理論學(xué)習(xí)與實(shí)際操作相結(jié)合。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊操作，在操作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高。三是要日常學(xué)習(xí)與考核監(jiān)測相結(jié)合。干部平時(shí)主動(dòng)自我學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時(shí)間自我安排，學(xué)習(xí)內(nèi)容自主選擇，并自覺接受單位的監(jiān)測、評(píng)審和考核。 五要完善激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)能力提升。為體現(xiàn)“干多干少不一樣，干好干壞不一樣，學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣”，要制定和完善獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法，對(duì)參加國民教育序列考試和取得各種執(zhí)業(yè)資格書的，視不同情況給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并與評(píng)先評(píng)優(yōu)和選拔任用掛勾。進(jìn)一步激廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的工作激情和比學(xué)趕超的工作氛圍。