工程造價管理本科論文-工程量清單報價模式推廣中的問題與對策.doc

江 西 理 工 大 學(xué)自 學(xué) 考 試 畢 業(yè) 論 文題 目 工程量清單報價模式推廣中的問題與對策 專 業(yè) 工程造價管理 屆 別 1204工程造價本 學(xué)生姓名 劉 宇 學(xué) 號 論 文 編 號 準(zhǔn)考證號 036812100284 指導(dǎo)教師 周 穎 完 成 時 間 2013 年 度 下 （上 / 下）姓名：劉宇 專業(yè)：工程造價管理論文題目： 工程量清單報價模式推廣中的問題與對策選題意義：摘 要：分析了我國實(shí)行工程量清單計(jì)價模式的優(yōu)點(diǎn)和不足。同時對推行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行探討，提出了改進(jìn)和完善工程量清單計(jì)價模式的措施，為保證其順利實(shí)施提供參考依據(jù)。關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價模式；利弊；問題；對策工程量清單計(jì)價規(guī)范自2003年至今己實(shí)行三年有余，可是在具體操作中還有相當(dāng)一部分人員在編制工程量清單過程之中，對清單計(jì)價規(guī)范理解不夠深刻，所以在此再次將工程量清單編制的過程進(jìn)一步闡述，便于技術(shù)人員更好的掌握規(guī)范，做好此項(xiàng)工作。 工程量清單又稱工程量表，通常是按分部分項(xiàng)工程劃分，它的劃分單位與次序一般與所采用的技術(shù)規(guī)范、工程量計(jì)算規(guī)則相一致。工程量清單的粗細(xì)程度,準(zhǔn)確程度主要取決于設(shè)計(jì)呃深度，與設(shè)計(jì)圖紙相對應(yīng)，也與合同形式相關(guān)。 采用工程量清單招標(biāo)的方式,是國際上普遍的做法，已有近百年的歷史，具有廣泛的適應(yīng)性，也是比較科學(xué)、合理和實(shí)用的。采用工程量清單方法更有利于真實(shí)地反映出工程實(shí)際成本。長期以來,在我國建筑市場預(yù)算定額計(jì)價模式占據(jù)著主導(dǎo)地位,在這種模式下對工程造價的編制程序的方法是先計(jì)算工程量,然后套用定額算出基本直接費(fèi)用,再以費(fèi)率的形式計(jì)算出直接工程費(fèi)、間接費(fèi)用,加上按國家規(guī)定計(jì)取的利潤和稅金,匯總得出總造價。這種方法計(jì)算工程量的依據(jù)是圖紙和定額,工程量的價格計(jì)算依據(jù)是定額及國家造價管理部門頒布的調(diào)價表或調(diào)價系數(shù)。因此這是一種量價合一,工程造價靜態(tài)管理的模式,在特定的歷史條件下起到了確定和衡量建安工程造價標(biāo)準(zhǔn)的作用,規(guī)范了建筑市場,使有關(guān)人員有所依據(jù)、有所憑借, 因此其歷史功績是不可磨滅的。隨著市場經(jīng)濟(jì)在我國的實(shí)行,為了適應(yīng)建設(shè)市場改革的要求,針對預(yù)算定額計(jì)價模式,建設(shè)部于1992 年提出了“控制量、指導(dǎo)價、競爭費(fèi)”的改革措施,將預(yù)算定額中的人工、材料、機(jī)械臺班的消耗量和相應(yīng)的單價分離,這一措施在我國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)初期起到了積極的作用。但是隨著建設(shè)市場化的發(fā)展,這種做法難以改變預(yù)算定額中國家指令性過強(qiáng)的狀況,不能反映施工企業(yè)的個體實(shí)際消耗量,不能全面地體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動生產(chǎn)率,這就使建筑產(chǎn)品價格的形成與市場脫節(jié)。因此,傳統(tǒng)預(yù)算定額計(jì)價模式形成的建筑產(chǎn)品價格是一種計(jì)劃指導(dǎo)下的指令性價格,已不能滿足市場經(jīng)濟(jì)的需要即將被徹底取消。 建筑工程以特定的商品形式作為交易對象，要求由市場確定其價格，而長期以來在我國實(shí)行的預(yù)算定額計(jì)價模式是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為背景的，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，原有的預(yù)算定額計(jì)價模式已不能適應(yīng)建筑市場發(fā)展的需要，激烈的市場競爭要求一種能夠體現(xiàn)建筑產(chǎn)品市場價格的計(jì)價模式，工程量清單計(jì)價模式即滿足了這一要求。而我國在目前推行的工程量清單計(jì)價模式有利有弊，現(xiàn)從以下幾個方面進(jìn)行分析討論。姓名：劉宇 專業(yè)：工程造價管理論文題目： 工程量清單報價模式推廣中的問題與對策論文大綱：一、推行工程量清單計(jì)價模式的意義1、工程造價管理改革的取向是通過市場機(jī)制進(jìn)行資源配置和生產(chǎn)力布局，而價格機(jī)制是市場機(jī)制的核心，價格形成機(jī)制的改革又是價格改革的中心，因此在造價管理改革中計(jì)價模式的改革首當(dāng)其沖，電力工程造價管理改革不可能游離于國家經(jīng)濟(jì)體制改革之外，所以建立以市場為取向由市場形成工程造價的機(jī)制也是電力工程造價體制改革的核心環(huán)節(jié)之一和必然之路。我國加入WTO 后，將有些國外大的投資商進(jìn)入中國來爭占我國巨大的投資市場，我們也同時利用入世的機(jī)遇到國外去投資和經(jīng)營項(xiàng)目，入世意味著必須按照國際公認(rèn)的游戲規(guī)則動作，我們過去習(xí)慣的與國際不通用方法必須做出重大調(diào)整。FIDIC條款已為各國投資商及世界銀行、亞洲銀行等金融機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)可，成為國際性的工程承包合同文本，入世后必將成為我國工程招標(biāo)文件的主要支撐內(nèi)容?？v觀世界各國的招標(biāo)計(jì)價辦法，絕大多數(shù)國家均采用最具競爭性的工程量清單計(jì)價方法。國內(nèi)利用國際貨款項(xiàng)目的招投標(biāo)也都實(shí)行工程量清單計(jì)價。因此，為了與國際接軌就必須推廣采用工程量清單即實(shí)物工程量計(jì)價模式。為此，建設(shè)事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要提出， “在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程量清單招標(biāo)報價方式，建立工程造價市場形成和有效監(jiān)督管理機(jī)制?！边@結(jié)建設(shè)工程承發(fā)包市場行為規(guī)范化、法制化的一項(xiàng)改革性措施，也是我國工程計(jì)價模式與國際接軌的一項(xiàng)具體舉措，我國建設(shè)項(xiàng)目全面推行工程量清單招標(biāo)報價也是大勢所趨，如果我們不學(xué)習(xí)和研究工程量清單計(jì)價，總包單位無法參與投標(biāo)，業(yè)主無法招標(biāo)，咨詢單位無法編標(biāo)計(jì)價，一句話無法介入項(xiàng)目和市場?？梢妼W(xué)習(xí)和研究工程量清單計(jì)價的必要性、迫切性和意義所在。二、工程量清單計(jì)價模式的優(yōu)點(diǎn)長期以來，在我國建筑市場預(yù)算定額計(jì)價模式占據(jù)著主導(dǎo)地位，這種傳統(tǒng)預(yù)算定額計(jì)價模式形成的建筑產(chǎn)品價格是一種計(jì)劃指導(dǎo)下的指令性價格，已不能滿足市場經(jīng)濟(jì)的需要即將被徹底取消。隨之取代的是工程量清單計(jì)價模式。工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。是由招標(biāo)人按照計(jì)價規(guī)范附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。2008年7月9日，建設(shè)部發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范GB50500-2008，并于2008年12月1日起執(zhí)行。與原預(yù)算定額計(jì)價模式比較，工程量清單計(jì)價模式有如下優(yōu)點(diǎn)：1、工程量清單計(jì)價體現(xiàn)在工程建設(shè)的全過程中，針對工程造價的計(jì)價具有動態(tài)性和階段性(多次性)的特點(diǎn)，對工程造價計(jì)價的共性問題進(jìn)行了規(guī)范，同時針對不同階段的工程計(jì)價特點(diǎn)對招標(biāo)控制價、投標(biāo)價、合同價、竣工結(jié)算價等作了專門性的規(guī)定，并使共性和個性有機(jī)結(jié)合。實(shí)行工程量清單招標(biāo)和計(jì)價，實(shí)現(xiàn)了量價分離、風(fēng)險分擔(dān)。采用工程量清單計(jì)價模式后，建設(shè)單位對自己提供的圖紙和工程量清單負(fù)責(zé)，施工單位對自己所報單價、措施費(fèi)等負(fù)責(zé)，在應(yīng)對物價波動對工程造價的影響上，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險是技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場風(fēng)險，如材料價格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險，應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險。，材料價格的風(fēng)險宜控制在5以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險可控制在10以內(nèi)，超過者予以調(diào)整。較為公平的提出了發(fā)，承包雙方共擔(dān)風(fēng)險的規(guī)定。避免了招標(biāo)人憑借工程發(fā)包中的有利地位無限制地轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險的做法，同時遏制了施工企業(yè)以犧牲職工切身利益為代價作為市場競爭中降價的利益，這種模式符合量價分離、風(fēng)險合理分擔(dān)的對等原則。在招投標(biāo)過程中，所有投標(biāo)單位在統(tǒng)一工程量，統(tǒng)一措施項(xiàng)目的基礎(chǔ)上報價，充分體現(xiàn)了公平競爭，優(yōu)勝劣汰的原則，避免投標(biāo)報價的盲目性，符合建筑市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。工程量清單招標(biāo)及計(jì)價模式有利干建筑市場風(fēng)險的合理分擔(dān)，有利于建設(shè)單位控制工程造價。2、增加市場競爭，節(jié)約建設(shè)工程投資，有利于規(guī)范招標(biāo)動作。實(shí)行工程量清單模式招標(biāo)和計(jì)價，適度的增加了投標(biāo)的透明度和競爭性。特別是定標(biāo)采用的合理范圍內(nèi)低價中標(biāo)的方式，在確定了企業(yè)資質(zhì)和技術(shù)標(biāo)書后，最關(guān)鍵的商務(wù)標(biāo)書變成一個價格博弈，投標(biāo)單位、招標(biāo)單位、公正單位、建設(shè)招標(biāo)管理部門對整個評標(biāo)過程的監(jiān)督變的簡單，完全透明，有利于建設(shè)單位控制建設(shè)工程施工的投資，節(jié)約資金，降低工程造價，以最少的投資達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)行工程量清單招標(biāo)和計(jì)價，招標(biāo)單位編制預(yù)算控制價，并受定額管理部門的監(jiān)督，并于開標(biāo)前7日發(fā)至各投標(biāo)單位，取消了標(biāo)底，使得以前建設(shè)單位最難保密標(biāo)底失去作用，同時在評標(biāo)中隨機(jī)抽取報價項(xiàng)目和措施報價項(xiàng)目或報價下限，增加了投標(biāo)單位中標(biāo)的隨機(jī)性，減少了建設(shè)工程招標(biāo)中的弄虛作假，暗箱操作等違規(guī)行為，有利于廉政建設(shè)，規(guī)范招標(biāo)動作，同時大大減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。3、工程量清單計(jì)價模式有利于建筑市場風(fēng)險的合理分擔(dān)。由于建筑產(chǎn)品本身的特性，其不確定和變更因素非常多，建設(shè)的風(fēng)險較大。采用工程量清單計(jì)價模式后，投標(biāo)單位只對自己所報的成本、單價等負(fù)責(zé)，而對工程量的變更或計(jì)算錯誤等不負(fù)責(zé)任，因此由這部分引起的風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)，這種格局符合風(fēng)險合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對等的原則。4、工程量清單計(jì)價模式有利于招投標(biāo)工作的進(jìn)行。工程量清單計(jì)價模式淡化了標(biāo)底的作用，招標(biāo)的原則是合理低價，由投標(biāo)人結(jié)合自身實(shí)力水平自主報價，合理低價。增加了招投標(biāo)的透明度，更能進(jìn)一步體現(xiàn)招投標(biāo)過程中公平、公正、公開的三公原則。同時，由于工程量清單的統(tǒng)一提供，簡化了投標(biāo)報價的計(jì)算過程，提高了投標(biāo)工作效率。三、目前工程量清單計(jì)價模式存在的問題由于目前我國市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善、法律制度還不健全以及建筑市場主體不很成熟的現(xiàn)狀,工程量清單計(jì)價模式在我國的推行過程中,開始暴露出許多的問題。1. 工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。主要體現(xiàn)在編制工程量清單中工程量計(jì)算規(guī)則和預(yù)算定額工程量計(jì)算規(guī)則的混淆。特別是在計(jì)算土石方、剛性屋面防水、樓梯及樓梯飾面、天棚吊頂中的跌級等。因?yàn)樵谟?jì)算土石方時工程量清單計(jì)算規(guī)則不考慮施工組織設(shè)計(jì)中放坡和工作面對施工的影響，僅按設(shè)計(jì)圖示尺寸；同樣在計(jì)算剛性屋面防水、樓梯和天棚吊頂?shù)墪r也是按照水平投影面積計(jì)算，不考慮折疊和展開部分面積。例如，在杭州的一所名校多功能廳裝飾工程公開招標(biāo)中，工程量清單編制單位把樓梯及臺階工程量按照展開面積計(jì)算，中標(biāo)單位按照清單工程量計(jì)價規(guī)則要求報價，居然在詢標(biāo)中要求中標(biāo)單位修正投標(biāo)單價。其實(shí)只要理解了計(jì)算規(guī)則的不一致性，在竣工結(jié)算時按實(shí)計(jì)算工程量，修正工程量就可以了。 2招標(biāo)投標(biāo)工作沒有簡化,而被復(fù)雜化對招標(biāo)人來說,首先根據(jù)相應(yīng)的計(jì)價規(guī)范編制工程量清單,將其發(fā)給各投標(biāo)人,然后根據(jù)相應(yīng)的消耗量定額確定標(biāo)底,投標(biāo)人收到招標(biāo)人提供的工程量清單后要進(jìn)行復(fù)核,為其不平衡報價做準(zhǔn)備,然后再根據(jù)企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門編制的消耗量定額確定投標(biāo)價格。相應(yīng)于計(jì)價規(guī)范的清單子目,在各省市編制的消耗量定額中的對應(yīng)子目通常包含有多項(xiàng)子目,清單子目和消耗量定額子目之間以及消耗量定額的各個子目之間的計(jì)量單位不統(tǒng)一,工程量計(jì)算規(guī)則也各不相同,這樣導(dǎo)致招投標(biāo)雙方的工作量反比原預(yù)算定額計(jì)價模式增加。這主要是因?yàn)樵诠こ塘壳鍐斡?jì)價模式下,標(biāo)底和投標(biāo)報價的編制人首先需要確定消耗量定額各子目人工、材料、機(jī)械消耗量及相應(yīng)市場單價,以其量價之和為基礎(chǔ)乘一定費(fèi)率計(jì)算管理費(fèi)、利潤和風(fēng)險,再逐項(xiàng)匯總得到子目單價。將清單子目所包含的各消耗量子目的人工費(fèi)量價之和除以清單子目工程量, 即得出清單人工費(fèi)的數(shù)值,其他材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等計(jì)算方法同人工費(fèi),各項(xiàng)數(shù)值相加即為清單子目單價,在具體計(jì)算過程中,由于各消耗量子目工程量計(jì)算規(guī)則不同、計(jì)量單位也各不相同,計(jì)算工作繁多復(fù)雜,從而可能導(dǎo)致招投標(biāo)工作時間的延長。體現(xiàn)不出工程量清單計(jì)價模式在招投標(biāo)中的優(yōu)勢。3消耗量定額對建筑市場的消極作用政府建設(shè)行政主管部門制定消耗量定額的宗旨是對確定建筑產(chǎn)品的價格起指導(dǎo)性作用,規(guī)定招標(biāo)人編制標(biāo)底時必須依據(jù)相應(yīng)的計(jì)價規(guī)范和消耗量定額,而投標(biāo)人的投標(biāo)報價應(yīng)根據(jù)本企業(yè)定額編制,若無企業(yè)定額時也可以參考建設(shè)行政主管部門制定的消耗量定額。但目前絕大多數(shù)施工企業(yè)還沒有自己的企業(yè)定額,只有依據(jù)消耗量定額,揣摩招標(biāo)人及其他投標(biāo)人的心理,投機(jī)性地對消耗量定額作一定幅度的調(diào)整來確定投標(biāo)報價, 根本沒有體現(xiàn)企業(yè)實(shí)力。 同時由于施工企業(yè)長期以來形成的對預(yù)算定額的強(qiáng)烈依賴性,以及由于人員、技術(shù)、資金等方面的限制未能制定自己的企業(yè)定額,而消耗量定額的頒發(fā)就更助長了施工企業(yè)對制定本企業(yè)定額的消極性,長此以往,反映社會平均生產(chǎn)力水平的消耗量定額與原預(yù)算定額沒什么區(qū)別。而且可以預(yù)料到企業(yè)間相互剽竊定額的現(xiàn)象在所難免,這樣又不能體現(xiàn)工程量清單計(jì)價模式反映企業(yè)個別成本及體現(xiàn)建筑產(chǎn)品由市場競爭定價的優(yōu)勢。4評標(biāo)辦法與工程量清單計(jì)價模式不相適應(yīng)從2000年起開始推行工程量清單計(jì)價模式的廣東省順德市,制定了“合理低標(biāo)評標(biāo)法”、“平均報價評標(biāo)法”、“兩階段低價評標(biāo)法”及“A +B 評標(biāo)法”等多種評定標(biāo)試行辦法。其中的“合理低價評標(biāo)法”為:不僅考慮投標(biāo)價格因素,同時綜合考慮質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績等因素,并將這些因素盡可能加以量化折算為一定的貨幣額,加權(quán)計(jì)算得到評定價,最后的中標(biāo)人不一定是投標(biāo)報價最低的企業(yè),這種方法和預(yù)算定額計(jì)價模式下的“技術(shù)標(biāo)加商務(wù)標(biāo)評標(biāo)法”沒有什么實(shí)質(zhì)性區(qū)別。而其他幾種方法要么是對報價的平均,要么是在原有標(biāo)底的基礎(chǔ)上綜合各個報價得到的一個新標(biāo)底的方法,無形中還是強(qiáng)調(diào)了標(biāo)底的重要性。這些因素又會導(dǎo)致招投標(biāo)過程中的暗箱操作,不能從根本上杜絕建筑市場的腐敗。5.當(dāng)前價格信息仍具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩,與市場發(fā)展不協(xié)調(diào)。推行工程量清單計(jì)價,實(shí)行量價分離、控制量、放開價,由企業(yè)自主報價,最終由市場形成價格,這就是我們目前應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的辦法。但是當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營、企業(yè)定價受到政府干預(yù)的情況還時有發(fā)生,主要表現(xiàn)在: 1、價格信息的編制與發(fā)布都是由具有行政職能或被賦予行政職能的單位以文件形式發(fā)布的; 2、盡管政府部門在發(fā)布價格信息時一再強(qiáng)調(diào)信息價格是指導(dǎo)性的,但由于社會各方建設(shè)主體長期以來受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,沒有自己的價格信息,都只能依賴于政府部門發(fā)布的價格信息,因此,實(shí)際上政府部門發(fā)布的價格信息仍然充當(dāng)著法定預(yù)算價格的角色; 3、政府投資的工程進(jìn)行預(yù)結(jié)算時以及工程產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行司法鑒定時,都是以政府部門發(fā)布的價格信息為依據(jù)。這些都不利于企業(yè)發(fā)展,市場迫切要求政府改變職能,為企業(yè)營造良好的經(jīng)營氛圍,僅有完善的價格信息系統(tǒng)才有可能為企業(yè)定價、參與市場競爭提供正確的引導(dǎo)。以上僅是工程量清單計(jì)價模式推廣過程中出現(xiàn)的一部分問題,隨著工程量清單計(jì)價模式在全國全面的推廣,更多問題可能會逐漸暴露出來。目前迫切要做的工作是不僅要解決已經(jīng)暴露出來的問題,也要防患于未然,避免更多問題的出現(xiàn),以免造成建筑市場的混亂。四、完善工程量清單計(jì)價模式的措施和辦法通過上述的分析,解決工程量清單計(jì)價模式推行過程中的問題,要從以下各個方面著手改進(jìn)和完善。 1、作為工程量清單編制機(jī)構(gòu)的主體編制人，應(yīng)熟練掌握預(yù)算定額和工程量清單計(jì)價方式的區(qū)別和聯(lián)系，適應(yīng)市場要求，除迅速準(zhǔn)確按照清單規(guī)范計(jì)算工程量清單外，還要了解各種關(guān)聯(lián)的施工工藝、施工方案，熟悉政策法規(guī)和工程材料、價格及特性。嚴(yán)格按照國家規(guī)范設(shè)計(jì),加強(qiáng)圖紙審核 勘察設(shè)計(jì)文件是工程建設(shè)必須遵循的文件,也是編制工程量清單的關(guān)鍵。必須加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督與管理,加強(qiáng)圖紙會審,提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。使項(xiàng)目工程圖紙內(nèi)外的問題在設(shè)計(jì)階段得以解決,為加快施工進(jìn)度和實(shí)行清單報價創(chuàng)造必要的條件,為編制工程量清單打好基礎(chǔ),減少因圖紙的錯、漏、缺等現(xiàn)象而產(chǎn)生的計(jì)價失誤.2、改變觀念,引導(dǎo)企業(yè)建立自己的價格體系。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期,工程計(jì)價實(shí)行的是定額計(jì)價,“定額+費(fèi)用+文件規(guī)定”的運(yùn)算模式在大家的腦海里根深蒂固,這種模式也曾經(jīng)對市場起到了很好的調(diào)控和引導(dǎo)作用。如今建筑市場已進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時期,隨著市場的逐步開放,競爭更加激烈,政府和企業(yè)都面臨著更大的挑戰(zhàn)。為了能提高企業(yè)市場定價的能力,提高企業(yè)的競爭力,政府在推行工程量清單計(jì)價的同時,應(yīng)引導(dǎo)和扶植企業(yè)建立自己的價格信息體系。企業(yè)也必須改變傳統(tǒng)的觀念,不要再依賴政府發(fā)布的價格信息,建立起自己的價格信息網(wǎng)絡(luò),收集和積累可靠的信息源,建立全面的、準(zhǔn)確的、動態(tài)的信息庫,為企業(yè)編制企業(yè)定額和投標(biāo)報價提供信息來源,為企業(yè)實(shí)現(xiàn)成本最小化、利潤最大化創(chuàng)造條件。這就能促使施工企業(yè)不斷改制、不斷進(jìn)取,在施工中采用新技術(shù)、新工藝、新材料,努力降低成、增加利潤,不斷提高企業(yè)的市場競爭力,才能在整個行業(yè)中保持領(lǐng)先地位、有足夠的力量占據(jù)國內(nèi)市場、開拓國外市場,從而促進(jìn)施工企業(yè)自身乃至整個建筑行業(yè)的發(fā)展3、解決消耗量定額與工程量清單計(jì)價模式的矛盾,考慮限制消耗量定額的使用期限或徹底取消消耗量定額,同時需要制定一套切實(shí)可行的制度辦法引導(dǎo)施工企業(yè)建立自己的企業(yè)定額,結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況而不是盲目地投標(biāo)報價,保證建筑市場競爭的公平性,這就能促使施工企業(yè)不斷改制、不斷進(jìn)取,在施工中采用新技術(shù)、新工藝、新材料,努力降低成本、增加利潤,不斷提高企業(yè)的市場競爭力,才能在整個行業(yè)中保持領(lǐng)先地位、有足夠的力量占據(jù)國內(nèi)市場、開拓國外市場,從而促進(jìn)施工企業(yè)自身乃至整個建筑行業(yè)的發(fā)展。迫使施工企業(yè)制定企業(yè)定額反映其在建筑市場的真正實(shí)力水平,使確定的中標(biāo)價能夠反映建筑產(chǎn)品的市場價格。4、工程招投標(biāo)工作中實(shí)行“最低評標(biāo)法”在工程招投標(biāo)工作中實(shí)行“最低評標(biāo)法”以完全和國際慣例接軌。即對投標(biāo)人的投標(biāo)報價考慮報價最低價中標(biāo),對企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績等因素的考慮可在資格審查階段進(jìn)行,而將中標(biāo)人投標(biāo)報價文件中的質(zhì)量、工期和施工組織設(shè)計(jì)及施工方案作為合同文件內(nèi)容的重要組成部分,以法律的方式保證其順利實(shí)施。 5、建立完善的法制制度完善建設(shè)監(jiān)理制度,切實(shí)提高建設(shè)監(jiān)理的行為能力,對建設(shè)工程造價實(shí)行有效的控制;完善糾紛仲裁制度,發(fā)揮各地仲裁委員會的作用;完善工程保險制度及實(shí)行嚴(yán)格的工程擔(dān)保制度,加強(qiáng)建設(shè)市場主體之間的責(zé)任關(guān)系,既使違約承包商受到及時的處罰,又要使任意拖欠工程款的業(yè)主得到處罰。只有建立完善的法制環(huán)境,才能保障工程建設(shè)的順利完成和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),并使建設(shè)市場各主體方達(dá)到共贏的目標(biāo)。6、注重合同條款的簽訂 注重施工合同的簽訂對于推進(jìn)工程量清單計(jì)價具有非常重要的意義。施工合同是工程造價管理的一個重要環(huán)節(jié)。在工程量清單計(jì)價模式下,施工合同宜采用固定單價合同。在施工合同中應(yīng)該明確約定工程量的計(jì)算方法,做到調(diào)整的工程量與編制清單的工程量計(jì)算口徑一致；應(yīng)該明確約定工程量的調(diào)整條件和工程量的調(diào)整范圍。只有發(fā)包人或監(jiān)理工程師提出的設(shè)計(jì)變更、新增工程、其他變更產(chǎn)生的工程量,以及發(fā)包人提供的工 程量清單有誤時才允許調(diào)整。但調(diào)整也不是無限制的,應(yīng)按照風(fēng)險分擔(dān)的原則,在合同中約定當(dāng)工程量超過(或低于)一定范圍,才能調(diào)整。在施工合同中還應(yīng)該約定綜合單價的調(diào)整范圍和調(diào)整方法,即當(dāng)實(shí)際完成的工程量超出或少于清單工程量一定幅度后,超出或減少部分的工程量的綜合單價,應(yīng)按一定的比例做出相應(yīng)的下調(diào)或上浮。在施工中發(fā)生合同價款的調(diào)整,大部分是由于工程變更引起的,綜合單價需要調(diào)整時,也要在合同中約定。比如：工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程清單項(xiàng)目,其相應(yīng)綜合單價該怎樣確定；由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量的增減,又該怎樣確定等等。當(dāng)工程量發(fā)生變化后,措施費(fèi)能否進(jìn)行調(diào)整,也應(yīng)該合同中約定。因發(fā)包人的原因引發(fā)停工,這在施工過程中是常有的現(xiàn)象,合同中應(yīng)該約定停工損失的確定辦法,以及停工損失的計(jì)算辦法。 很多施工合同都約定了在工程量沒有變化時,綜合單價不得調(diào)整。但構(gòu)成綜合單價的各個要素中,材料價格起著決定性的作用。建筑施工企業(yè)在自主報價時,其價格的確定只能根據(jù)報價期間所掌握的信息價格加上適度的風(fēng)險因素確定,也不可能準(zhǔn)確預(yù)測到施工期間不斷變化著的市場價格,特別是工期較長的工程項(xiàng)目。當(dāng)材料價格上漲波動很大時,建筑施工企業(yè)是沒有能力承擔(dān)此風(fēng)險的。因此對占工程造價比重大的材料價格要在合同中明確風(fēng)險幅度和承擔(dān)責(zé)任。7、以人為本,不斷提高專業(yè)人員的綜合素質(zhì)。二十一世紀(jì),人才才是社會的最大財(cái)富,再好的方針、再好的政策,也需要人來執(zhí)行。因此,只有以人為本全面地提升專業(yè)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)才 能全面提高價格信息工作的水平。這不僅需要管理部門多組織專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)專業(yè)的基礎(chǔ)知識、了解國際動態(tài)、貫徹學(xué)習(xí)國家方針政策,還需要專業(yè)技術(shù)人員努力自學(xué)、不斷進(jìn)取、不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、更新知識內(nèi)容、熟悉有關(guān)法律法規(guī)。結(jié)束語總之,工程量清單計(jì)價模式是真正的貫徹了國家當(dāng)前工程造價體制改革“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格”的原則,是一種真正適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的工程造價計(jì)價模式。但由于缺乏行之有效的操作方法,才造成工程量清單計(jì)價模式推行過程中的一些問題,因此就需要完善各種基礎(chǔ)性配套工作,假以時日的積累、各方人員的努力和積極配合,最終在我國形成完全由市場定價的工程造價計(jì)價模式,與國際慣例全面接軌。參考文獻(xiàn)1 吳娟梅，吳玉杰.論工程量清單計(jì)價模式J.黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2004，16（4）2 張國棟. 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范應(yīng)用叢書基本知識M. 北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2004.3 劉伊生， 工程造價管理基本理論與相關(guān)法規(guī)M. 北京:中國計(jì)劃出版社,2003.4 黃偉. 工程量清單計(jì)價法與現(xiàn)行的預(yù)算定額單價法的特點(diǎn)比較J . 四川建筑,20015 李蘭貞,李獻(xiàn)英，工程量清單的施行與探討J . 建筑,2002 6 夏能安，工程量清單計(jì)價的優(yōu)點(diǎn)和基本內(nèi)容J . 建筑技術(shù),2002