深圳市交通局政府采購(gòu)管理制度.doc

制度三：深圳市交通局政府采購(gòu)管理制度第一章 總則第一條 為加強(qiáng)對(duì)我局政府采購(gòu)管理工作，規(guī)范政府采購(gòu)行為，根據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例、深圳網(wǎng)上政府采購(gòu)管理暫行辦法、深圳市政府應(yīng)急項(xiàng)目政府采購(gòu)管理規(guī)定和市財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。第二條 本制度適用于局直各單位（處室）（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)單位）使用市級(jí)財(cái)政資金（含交通專項(xiàng)資金、港口建設(shè)費(fèi)分成資金、部門預(yù)算資金、政府投資計(jì)劃資金等）和其他財(cái)政性資金進(jìn)行貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)事項(xiàng)。第二章 職責(zé)分工 第三條 財(cái)審處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理全局政府采購(gòu)工作，具體職責(zé)是：（一）編制局年度政府采購(gòu)計(jì)劃、預(yù)算，報(bào)市財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后，下達(dá)各單位執(zhí)行；（二）內(nèi)設(shè)政府采購(gòu)管理員和操作員各一名，分別保管政府采購(gòu)密鑰；（三）審核局各采購(gòu)單位申報(bào)政府采購(gòu)的相關(guān)資料；（四）管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全局各采購(gòu)單位政府采購(gòu)工作；（五）及時(shí)收集和發(fā)布市財(cái)政部門、市政府采購(gòu)中心的有關(guān)管理規(guī)定；（六）匯總分析政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。第四條 各采購(gòu)單位負(fù)責(zé)政府采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施，具體職責(zé)是：（一）根據(jù)交通專項(xiàng)資金、港口建設(shè)費(fèi)分成資金、政府投資年度計(jì)劃、年度部門預(yù)算和其他財(cái)政性資金計(jì)劃，擬定本單位（處室）年度政府采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)財(cái)審處審核匯總；（二）負(fù)責(zé)實(shí)施本單位（處室）的政府采購(gòu)計(jì)劃；（三）指定專人負(fù)責(zé)政府采購(gòu)項(xiàng)目的資料申報(bào)、審核報(bào)批招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)、驗(yàn)收、付款等相關(guān)業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)和聯(lián)系；（四）嚴(yán)格遵守國(guó)家、省、市有關(guān)政府采購(gòu)管理的政策法規(guī)和市局各項(xiàng)規(guī)章制度。第五條 政府采購(gòu)工作應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢部門的檢查監(jiān)督。第三章 采購(gòu)方式第六條 根據(jù)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例的規(guī)定，政府采購(gòu)可采用以下方式：（一）公開(kāi)招標(biāo)（協(xié)議采購(gòu)）；（二）競(jìng)爭(zhēng)性談判；（三）單一來(lái)源采購(gòu)；（四）詢價(jià)采購(gòu)；（五）政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要方式。第七條 納入政府集中采購(gòu)目錄的貨物、工程、服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式實(shí)行政府采購(gòu)，不得把應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的項(xiàng)目化整為零或以其他方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)。第八條 非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的申請(qǐng)?jiān)瓌t上與年初資金計(jì)劃編制同步提出，同時(shí)在集中采購(gòu)預(yù)算中將該項(xiàng)目單列，財(cái)政部門依據(jù)采購(gòu)單位提供的證明文件審核批準(zhǔn)。 第九條 除法定條件外，符合下列條件之一的，可申請(qǐng)單一來(lái)源采購(gòu)：（一）上級(jí)部門補(bǔ)助部分資金采購(gòu)指定貨物、服務(wù)或唯一來(lái)源的工程項(xiàng)目；（二）原有系統(tǒng)工程的延續(xù)性建設(shè)，因兼容性或者標(biāo)準(zhǔn)化的需要，必須向原供應(yīng)商采購(gòu)的；（三）其他上級(jí)部門有明確規(guī)定的項(xiàng)目。第四章 采購(gòu)程序第十條 財(cái)審處根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的資金計(jì)劃向財(cái)政部門申報(bào)采購(gòu)立項(xiàng)。第十一條 各采購(gòu)單位根據(jù)批準(zhǔn)的采購(gòu)計(jì)劃填寫交通局政府采購(gòu)登記表，編制采購(gòu)項(xiàng)目需求文件。 第十二條 財(cái)審處審核項(xiàng)目需求文件，網(wǎng)上申報(bào)采購(gòu)。屬公開(kāi)招標(biāo)方式的，直接報(bào)市政府采購(gòu)中心審核并形成招標(biāo)文件；屬其他采購(gòu)方式的，須報(bào)財(cái)政部門審批。第十三條 經(jīng)項(xiàng)目分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后，采購(gòu)單位確認(rèn)項(xiàng)目招標(biāo)文件，采購(gòu)管理員網(wǎng)上確認(rèn)標(biāo)書(shū)。第十四條 采購(gòu)中心發(fā)布招標(biāo)公告，各采購(gòu)單位經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)委派評(píng)標(biāo)人參加采購(gòu)中心組織的評(píng)標(biāo)工作。第十五條 正在實(shí)施或已實(shí)施完畢的采購(gòu)項(xiàng)目，不得申請(qǐng)非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式，也不得申請(qǐng)由單位自行采購(gòu)。已在集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)公開(kāi)招標(biāo)失敗的項(xiàng)目，如確需改變采購(gòu)方式，經(jīng)財(cái)審處確認(rèn)后，由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，報(bào)市財(cái)政部門審批。 第十六條 已完成采購(gòu)的項(xiàng)目，采購(gòu)單位應(yīng)依據(jù)中標(biāo)通知書(shū)及時(shí)簽訂合同，并嚴(yán)格按照合同約定實(shí)施項(xiàng)目，辦理資金支付手續(xù)。嚴(yán)禁隨意更改或增減項(xiàng)目?jī)?nèi)容，如確因設(shè)計(jì)變更或其他特殊原因必須變更或增減的，須提前申報(bào)，并嚴(yán)格按照深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例（第三十五條）之規(guī)定辦理。第十七條 應(yīng)急項(xiàng)目采購(gòu)按深圳市政府應(yīng)急項(xiàng)目政府采購(gòu)管理規(guī)定辦理。第十八條 屬于財(cái)政國(guó)庫(kù)直接支付的采購(gòu)資金，由采購(gòu)單位填寫采購(gòu)資金支付申請(qǐng)表，財(cái)審處審核，經(jīng)分管財(cái)務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并加蓋局公章后報(bào)財(cái)政部門審批，財(cái)政部門按合同約定將資金直接支付供應(yīng)商。屬于單位自行支付的采購(gòu)資金按合同約定付款。第十九條 各采購(gòu)單位應(yīng)做好采購(gòu)文件的分類、建檔保管工作，防止資料遺失、泄露。采購(gòu)文件的保存期限為自采購(gòu)結(jié)束之日起至少15年。采購(gòu)文件包括采購(gòu)預(yù)算、政府采購(gòu)登記表、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、質(zhì)疑答復(fù)、中標(biāo)通知書(shū)、合同、項(xiàng)目成果、驗(yàn)收證明及其他有關(guān)文件資料。第五章 監(jiān)督檢查與責(zé)任追究第二十條 財(cái)審處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全局各單位政府采購(gòu)工作的監(jiān)督檢查，包括：政府采購(gòu)法律法規(guī)的執(zhí)行情況，采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況。并將檢查結(jié)果及時(shí)反饋審計(jì)、財(cái)政部門，主動(dòng)接受審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。第二十一條 在政府采購(gòu)活動(dòng)中，凡不按規(guī)定招標(biāo)或分拆項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)、擅自變更采購(gòu)項(xiàng)目及方式，按有關(guān)規(guī)定追究單位主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。第六章 附 則第二十二條 本制度與上級(jí)和財(cái)政部門規(guī)定有不一致的，從其規(guī)定。第二十三條 本制度由財(cái)審處負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。 5