非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案.doc

預(yù)案編號： 版本號： XXXXXXXXXX 有限責(zé)任公司有限責(zé)任公司 XXXXXXXXXX 礦山礦山 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案 編制單位：XXXXX 有限責(zé)任公司 二一六年十月 頒頒 布布 令令 全體員工： 為貫徹中華人民共和國安全生產(chǎn)法及其他國家法律法規(guī)，保護員 工的生命安全，減少財產(chǎn)損失，使突發(fā)事故發(fā)生能快速、有效、有序地實 施應(yīng)急救援，我公司成立了應(yīng)急預(yù)案編寫小組，編制了XXXXX 礦山安全 生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案 ，經(jīng)過專家評審并在 XX 縣安監(jiān)局備案，現(xiàn)予以批準發(fā) 布，本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。 本預(yù)案是我公司礦山生產(chǎn)安全事故救援的執(zhí)行依據(jù)，希全體員工認真 學(xué)習(xí)，參加演練并做好預(yù)案要求的各項準備工作。 特此公布！ 總經(jīng)理： XXXXX 有限責(zé)任公司 1 目 錄 第一部分 綜合應(yīng)急預(yù)案 .1 1.總則.1 1.1 編制目的1 1.2 編制依據(jù)1 1.3 適用范圍2 1.4 應(yīng)急預(yù)案體系2 1.5 應(yīng)急工作原則4 2.危險性分析.5 2.1 礦山概況5 3.組織機構(gòu)及職責(zé).16 3.1 應(yīng)急組織體系16 3.1.3 應(yīng)急救援指揮部辦公室16 4.預(yù)防與預(yù)警.19 4. 1 危險源監(jiān)控19 4. 2 預(yù)警行動19 4. 3 信息報告與處置20 5. 應(yīng)急響應(yīng) .22 5.1 響應(yīng)分級22 5. 2 響應(yīng)程序22 5. 3 應(yīng)急結(jié)束26 6.信息發(fā)布.27 7.后期處理.27 7. 1 現(xiàn)場清理和恢復(fù)生產(chǎn)27 7. 2 善后處理及賠償27 7. 3 應(yīng)急能力評估和應(yīng)急預(yù)案修訂28 7. 4 事故調(diào)查處理、總結(jié)28 8. 保障措施 .28 8.1 通信與信息保障28 8. 2 應(yīng)急隊伍保障28 8. 3 應(yīng)急物資裝備保障29 8. 4 經(jīng)費保障29 8. 5 其他保障30 8. 6 應(yīng)急能力評估30 9.培訓(xùn)與演練.30 9. 1 培訓(xùn)30 9. 2 演練31 10.獎懲.31 10.1 獎勵31 10. 2 懲罰32 2 11.附則.32 11. 1 術(shù)語和定義32 11. 2 應(yīng)急預(yù)案備案33 11. 3 預(yù)案維護與更新33 11. 4 預(yù)案制定與解釋33 11. 5 應(yīng)急預(yù)案的實施33 第二部分 專項應(yīng)急救援預(yù)案 .34 1.自然災(zāi)害事故專項應(yīng)急預(yù)案 .34 2.采場邊坡滑坡、滑塌事故專項應(yīng)急預(yù)案 .37 3.排土場專項應(yīng)急預(yù)案.42 4.民爆物品事故專項應(yīng)急預(yù)案 .46 第三部分 現(xiàn)場處置方案 .51 1.自然災(zāi)害事故現(xiàn)場處置方案 .51 2.采場邊坡滑坡、滑塌事故現(xiàn)場處置方案 .53 3.排土場現(xiàn)場處置方案.55 4.物體打擊現(xiàn)場處置方案.57 5.高處墜落現(xiàn)場處置方案.59 6.機械傷害現(xiàn)場處置方案.61 7.車輛傷害現(xiàn)場處置方案.63 8.容器爆炸現(xiàn)場處置方案.65 9.民爆物品事故現(xiàn)場處置方案 .67 附件：.69 附件一：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照.70 附件二：應(yīng)急指揮部人員名單及電話一覽表71 附件三：外部相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)及聯(lián)系電話 .71 附件四：平面布置及周邊關(guān)系示意圖 .72 附件五：危險源分布示意圖.73 附件六：邊坡垮塌逃生示意圖 .74 附件七：救護協(xié)議.75 1 第一部分第一部分 綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案 1.1.總則總則 1.11.1 編制目的編制目的 為認真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理“方針，規(guī)范本廠生 產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高應(yīng)對和防范風(fēng)險與事故的能力， 保證職工安全健康和公眾生命安全，有效地控制和處理事故，最大限度地 減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。 1.21.2 編制依據(jù)編制依據(jù) 1、 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 （中華人民共和國主席令第 70 號） 2、 礦山安全法 （中華人民共和國主席令第 65 號） 3、 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 （中華人民共和國主席令第 69 號） 4、 中華人民共和國防洪法 （中華人民共和國主席令第 18 號） 5、 礦山安全法實施條例 （中華人民共和國勞動部令第 4 號） 6、 安全生產(chǎn)許可證實施條例 （中華人民共和國國務(wù)令第 397 號） 7、 特種設(shè)備安全管理條例 （中華人民共和國國務(wù)院令第 549 號） 8、 生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查處理條例 （中華人民共和國國務(wù)院令 第 493 號） 9、 國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見(國發(fā)200624 號) 10、 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 （國家安監(jiān)總局令 17 號） 11、 國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 （國發(fā)2010 23 號） 12、 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 （國家安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理總局 AQ/T9002-2006） 13、 國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 14、 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強和完善自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)事 故預(yù)警工作機制的通知 （安監(jiān)總局應(yīng)急2009105 號） 2 15、 四川省安全生產(chǎn)管理條例 16、 四川省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知 （川安監(jiān)2011 368 號） 17、 四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理辦法的通知 （省政府令第 216 號） 18、 小型露天采礦場安全管理規(guī)程 （國家安監(jiān)總局） 19、 金屬非金屬礦山安全規(guī)程GB16423-2006 20、 爆破安全規(guī)程GB6722-2003 21、 XXXXX 有限責(zé)任公司 XXXXX 礦安全現(xiàn)狀評價 22、XX 縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 1.31.3 適用范圍適用范圍 本預(yù)案適用于 XXXXX 礦山生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援；同時也適用于本 礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的更新、演練與培訓(xùn)等日常管理工作。 1.41.4 應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案體系 我公司應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方 案。 3 應(yīng)急預(yù)案體系圖應(yīng)急預(yù)案體系圖 圖圖 1 1 1.4.1 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案是總體、全面的預(yù)案，主要闡述礦山應(yīng)急救援的方針、政策、 應(yīng)急組織機構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)、應(yīng)急行動的總體思路和程序，作為礦山應(yīng)急 救援工作的基礎(chǔ)、“底線”和總綱，對那些沒有預(yù)料的緊急情況，也能起 到一定的應(yīng)急指導(dǎo)作用。 專項應(yīng)急救援預(yù)案 自然災(zāi) 害專項 應(yīng)急預(yù) 案 采場邊 坡垮塌 事故專 項應(yīng)急 預(yù)案 排土場 滑坡事 故專項 應(yīng)急預(yù) 案 民爆物 品事故 專項應(yīng) 急預(yù)案 綜合應(yīng)急預(yù)案 現(xiàn)場處置方案 自 然 災(zāi) 害 現(xiàn) 場 處 置 方 案 采 場 邊 坡 現(xiàn) 場 處 置 方 案 排 土 場 現(xiàn) 場 處 置 方 案 物 體 打 擊 現(xiàn) 場 處 置 方 案 高 處 墜 落 現(xiàn) 場 處 置 方 案 機 械 傷 害 現(xiàn) 場 處 置 方 案 車 輛 傷 害 現(xiàn) 場 處 置 方 案 容 器 爆 炸 現(xiàn) 場 處 置 方 案 民 爆 物 品 現(xiàn) 場 處 置 方 案 4 1.4.2 專項預(yù)案 主要針對某種特有或具體的事故、事件或災(zāi)難風(fēng)險出現(xiàn)緊急情 況，應(yīng)急而制定的救援預(yù)案。礦山制定的專項預(yù)案有: 1.自然災(zāi)害專項應(yīng)急頂案; 2.采場邊坡滑坡垮塌事故專項應(yīng)急預(yù)案: 3.排土場滑坡事故專項應(yīng)急預(yù)案; 4.民爆物品事故專項應(yīng)急預(yù)案。 1.4.3 現(xiàn)場處置措施 礦山現(xiàn)場處置措施包括: 1.自然災(zāi)害現(xiàn)場處置方案； 2.采場邊坡現(xiàn)場處置方案； 3.排土場現(xiàn)場處置方案； 4.物體打擊現(xiàn)場處置方案； 5.高處墜落現(xiàn)場處置方案； 6.機械傷害現(xiàn)場處置方案； 7.車輛傷害現(xiàn)場處置方案； 8.容器爆炸現(xiàn)場處置方案； 9.民爆物品現(xiàn)場處置方案。 1.51.5 應(yīng)急工作原則應(yīng)急工作原則 1.以人為本，安全第一。把保障職工群眾的生命安全和身體健康、 最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強 5 應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè) 救援力量的骨干作用和職工群眾的基礎(chǔ)作用。 2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)。凡啟動應(yīng)急救援預(yù)案的事故，由礦山應(yīng) 急救援指揮部統(tǒng)一指揮，事故發(fā)生作業(yè)區(qū)的救援力量，礦山各應(yīng)急救 組和與礦山簽約的專業(yè)救護隊都由指揮部統(tǒng)一調(diào)度和安排，協(xié)同作戰(zhàn)。 3.依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實 行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。 依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。 4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合 治理”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù) 測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、 完善裝備、預(yù)案演練等工作。 5.落實“三項權(quán)利” 。一是職工現(xiàn)場“緊急避險逃生權(quán)” ，二是調(diào) 度人員緊急情況下撤人的“調(diào)度指揮權(quán)” ，三是現(xiàn)場管理干部緊急情 況下撤人的“一線指揮權(quán)” 。干部職工在現(xiàn)場作業(yè)過程中遇到突發(fā)險 情時，可以不等上級指示，立即撤到安全地點，一線指揮員和調(diào)度人 員可以按照應(yīng)急預(yù)案要求，指揮現(xiàn)場人員緊急避險，然后再向上級領(lǐng) 導(dǎo)請示匯報。 6.保護環(huán)境優(yōu)先。在實施救援過程中，應(yīng)先對已被破壞的環(huán)境進 行有效的控制，然后改善環(huán)境，使其達到安全化，不要因急于救援繼 續(xù)破壞原來的環(huán)境，從而造成新的事故的發(fā)生或增加救援難度。 2.2.危險性分析危險性分析 6 2.12.1 礦山概況礦山概況 2.1.1 地理位置 XXXXX 有限責(zé)任公司 XXXXX 礦位于縣城 XXX 方向直徑約 XX 處；西 南距 XX 鄉(xiāng) XX 村。礦區(qū)中心地理坐標為東經(jīng) XX 一 XX，北緯 XX-XX，行政 隸屬 XX 管轄，礦山距礦部 XX 為礦山公路，路況一般. 2.1.2 企業(yè)周邊概況 XXXXX 礦位于 XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 村，為山坡型露天礦，南北兩側(cè)為山 谷，礦山位于兩溝谷的山脊上，東側(cè)較高(約 70m)。礦區(qū)內(nèi)為無人區(qū). 2. 1. 3 生產(chǎn)工藝流程 1、礦山采場情況: 1)采礦場: XXXXX 礦位于 XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 村，為山坡型露天礦， 南北兩側(cè)為山谷，礦山位于兩溝谷的山脊上，東側(cè)較高（約 70m)，礦 山的井采已從上部山脊往下，建立了三個互相獨立，又有聯(lián)系的三個 采場。 2940 采場(最上部的)形成了兩個臺階，上臺階最高達 11m, 南北長 45 m，東西寬 40m，坡面角 70;下臺階高 10m, 南北長 40m, 東西寬 40m，坡面角 70,采場推進方向為 120 ,基本上是推進方向 才存在邊坡，其余幾方全為削頂。 7 2900 采場（中間采場)只有了一個臺階，臺階最高達 13m,南北 長 60m,東西寬 13m,坡面角 70 ,現(xiàn)基本上是山修路形成的采場，采 場推進方向為 70。 2780 采場(下采場)只有了一個臺階，為一剛開始修筑的采場， 臺階只有 6m, 南北長 5Om,東西寬 15m,坡面角 40，現(xiàn)處于剝離附帶 采礦的階段 目前的采礦方法是打密集孔(孔距 5Omm, 20mm,深度 200mm)， 后用楔子，二錘人工加力，劈裂成型，后由挖掘機進行拖動、裝車作 業(yè)，由坡腳上升到了山頂部位，采用小硐室爆破剝離蓋層。被剝下的 廢石和表土由挖掘機清渣，翻斗車運到礦區(qū)東南側(cè)的排土場排放。 2)排土場: 礦山的廢石主要為蓋層的巖石及漢白玉碎塊，排土場設(shè)在采場東 南側(cè)的山溝中，順山坡下和汽車運到排土場排放，部分廢石除用于鋪 路。在排土場下部有廢石壘成的攔渣壩。排水為在廢石堆兩側(cè)自然向 下流動，排土場匯水面積較小。 3)炸藥庫: 礦山建有一座炸藥庫和雷管庫，核定儲量為炸藥 3000kg,雷管 5000 發(fā)，實際儲存炸藥庫 1OOOkg, 雷管 3000 發(fā)。占地面積近 3500, 炸藥庫 15,雷管庫 13,兩庫之間相距 35m,設(shè)有 15 m的消防水池 一座和防爆堆，有七個報警器和七個監(jiān)控器，滅火器( 4kg )四只， 在庫房圍墻外建值班室(20)。有專職的保管員進行值守和犬防。加 工作業(yè)是在礦山現(xiàn)場由爆破員進行裝配的。庫內(nèi)的堆碼，符合要求。 安裝了避雷針，防擊檢測合格，能防止雷擊事故的發(fā)生。 8 2、采礦流程及產(chǎn)品工藝流程 本礦山采用自上一而下分臺階開采，采礦方法是打密集孔，后用 楔子，二錘人工加力，劈裂成型，后由挖掘機進行進行拖動、裝車作 業(yè)，由坡腳上升到了山頂部位，采用小硐室爆破剝離蓋層。 生產(chǎn)工藝流程圖 圖 7 2.1.4 生產(chǎn)規(guī)模、原材料、產(chǎn)品、設(shè)備 礦山開采飾面用石料(大理石)，礦區(qū)面積 0.6618K, 生產(chǎn)規(guī)模 0.20 萬 m /a，開采標高 3000-2300m，開采礦種：飾面用石料，開采 方式：露天開采。主要設(shè)備:空壓機、鑿巖機、挖掘機、裝載機。 2.1.5 從業(yè)人數(shù) 礦山生產(chǎn)人員 14 人，其中主要負責(zé)人 2 人，安全管理人員 3 人， 后勤人員 1 人，生產(chǎn)一線 8 人 2.2. 2 2 危險源與風(fēng)險分析危險源與風(fēng)險分析 2. 2. 1 自然災(zāi)害方面存在的危險有害因素 本礦山為露天作業(yè)，受自然條件的影響較大，特別是雷電的危害， 穿孔劈裂 挖掘機、裝載機鏟裝 運輸自加工廠深加工 銷售 形成臺階 9 最常見的是直擊雷和感應(yīng)雷。在雷雨時必須停止作業(yè)，炸藥庫旁應(yīng)安 裝避雷針，防止雷擊。 礦山如果沒有健全有效的排水、防洪系統(tǒng)，在雨季將會造成邊坡不 穩(wěn)，山體滑塌、泥石流、沖毀礦山及其他設(shè)備設(shè)施，造成財產(chǎn)損失， 甚至人員傷亡事故。 2.2.2 采剝生產(chǎn)過程中的危險有害因素 1、垮塌滑塌 漢白玉礦體硬度中等，但性脆的巖層。山于受長期風(fēng)化作用的影 響，會產(chǎn)生風(fēng)化裂隙和泥土化，變得不穩(wěn)定。在溝邊常有石塊掉下， 新開拓的采場邊坡，往往存在危石和浮石，掉下來就會發(fā)生傷亡事故。 2、浮石滾落、物體打擊 露天采石場作業(yè)，因地表淺層巖體的物理力學(xué)性質(zhì)較差和節(jié)理裂 隙的影響，邊坡上總要殘留一些松動的巖塊，現(xiàn)礦山排險雖不用人員， 而采用機械排險，在進行排險作業(yè)時，應(yīng)仔細觀察和了解危石的狀況， 并與采場下方其他作業(yè)人員搞好協(xié)調(diào)配合。如果配和不好，或與下面 其他人交叉作業(yè)等，都可能出現(xiàn)墜落或滾石傷人、砸壞排險機械的事 故。 3、高處墜落 高處作業(yè)時，易發(fā)生人員滑跌、墜落傷害、傷亡事故 4、機械傷害 機械設(shè)備運動部件直接與人體接觸的部份，有發(fā)生機械傷害的危 險性。最常用的傳送設(shè)備如膠帶輸送機、滾軸及齒輪傳送、轉(zhuǎn)動裝備 , 10 對作業(yè)人員有以下傷害危險性: (1)夾鉗。肢體被夾入運動的裝置中。 (2)擦傷。肢體與運動部件接觸而被擦傷 (3)卷人傷離。肢體(或長頭發(fā)、衣服衣帶等)絆卷到機器運動中的輪 子、帶子之中。 (4)撞擊傷害。不正確的操作姿勢或物料從空中墜落造成對人的傷害。 5、車輛傷害 該露天采石場礦巖運輸萬式，采用挖掘機將荒料吊裝到汽車上， 外運。如果荒料距裝車點較遠，要先將荒料拖到裝車點，再裝車。在 礦巖的裝卸、運輸過程中。人與機械的協(xié)調(diào)配合不好，鐵鏈斷裂，現(xiàn) 場沒人統(tǒng)一指揮或指揮不當，或者駕駛員不具備特種作業(yè)操作證而無 證上崗，駕駛員責(zé)任心不強，技術(shù)不熟練等，都可能發(fā)生機械傷害事 故或車輛傷害事故。 另外在運荒料下山的過程中，由于道路坡陡、彎急、外側(cè)無有效 的車檔，當駕駛員對意外情況處置不當或剎剎車失靈等，都可能引起 墜車或其它事故。 6、容器爆炸 造成容器爆炸事故的主要因素有: (1)儲氣罐未按要求進行檢測檢驗，或使用不合格產(chǎn)品； (2)儲氣罐質(zhì)次或長時間使用、裂變、腐蝕又未作定期檢測，或 儀表失靈，管路阻塞造成壓力過大，導(dǎo)致爆炸; (3)儲氣罐受到機械損傷，在高壓下發(fā)生爆炸事故; 11 (4)儲氣罐遇到山體滑坡，滾落的巖石突然撞擊而引起爆炸； (5)對空壓機管理不善或操作人員不具備特種作業(yè)資格進行操作。 7、炸藥爆炸 在剝離過程中要使用爆破器材，炸藥和雷管在運輸途中，在裝和 放炮過程中、處理盲炮或未發(fā)現(xiàn)的瞎炮在裝卸礦巖過程中都有發(fā)生爆 炸傷害事故的可能性。 引起炸藥爆炸傷人的原因主要包括: (1)爆破設(shè)計不合理，炮眼布置、深度、角度、裝藥量不合理； (2)爆破安全距離不符合要求; (3)炸藥性質(zhì)不合格; (4)爆破作業(yè)后，沒有檢查或檢查不徹底，沒有清理出盲炮或未 爆炸完全的殘余炸藥和未爆的雷管; (5)通向爆破作業(yè)點的道路或周邊未設(shè)崗哨和警戒標志，預(yù)先發(fā) 出爆破信號; (6)炸藥運輸過程中，遇到明火、高溫物體: (7)炸藥運輸過程中強烈振動或摩擦; (8)裝藥工藝不合理或違章作業(yè); (9)起爆工藝不合理或違章作業(yè)； (10)人員沒有撤離到安全區(qū)域就起爆; (11)爆破時不使用專用點火器而用明火: (12)其他違章作業(yè)。 爆破器材管理工作存在的危險、有害因素主要包括: (1)爆破器材庫選址不合理，安全允許距離不夠； 12 (2)爆破器材庫的建筑結(jié)構(gòu)不合理，無泄爆功能，無防靜電、防 火、防盜、防鼠害、防潮濕等措施和設(shè)施； (3)雷管、炸藥庫房沒有防雷接地裝置，照明設(shè)施、通信設(shè)施不符合 規(guī)程要求; (4)爆破器材的貯存、堆碼不合理； (5)爆破器材的領(lǐng)用、清退制度不嚴格，雷管沒有編號發(fā)放，登記簽 字手續(xù)不健全，帳實不符，當天沒用完的爆破器材不能及時退回庫房等。 2.2.3 排土場存在的危險有害因素 露天采石場在采石過程中，如果礦山將廢棄的巖石堆排于采空場 內(nèi)，由于場地被廢石占據(jù)，人員行走不便。當采掘工作面有垮塌滾石 危險或裝車時有其他安全事故出現(xiàn)時，不利于人員迅速躲避和撤退。 采場內(nèi)應(yīng)保持一定面積的平整場地，要留出作業(yè)人員在緊急情況下的 逃生避災(zāi)路線。排土場邊緣未設(shè)反向坡，末設(shè)符合要求的車檔，卸車 時無人指揮或指揮失誤等，都可能造成墜車、墜人事故；下方攔渣壩 的耐沖擊強度不夠，當大石塊滾下時，可能造成垮壩，對下方公路上 的行人或車輛安全造成威協(xié)。 炸藥庫儲量 1000kg,雷管儲量 3000 發(fā)炸藥庫。根據(jù)下表可知: 炸藥庫未構(gòu)成重大危險源： 爆炸臨界量表 類 別物質(zhì)特性臨界量 （t） 典型物質(zhì)舉例 爆炸品起爆器材10雷管，導(dǎo)爆管等 13 工業(yè)炸藥5銨梯炸藥，硝銨炸藥、乳化 炸藥等 通過分析，本項目中存在的危險有害因素有:滑坡、泥石流、物 體打擊、機械傷害、車輛傷害、容器爆炸、炸藥爆炸。 3.3.組織機構(gòu)及職責(zé)組織機構(gòu)及職責(zé) 3.1 應(yīng)急組織體系 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由公司應(yīng)急救援指揮部、應(yīng)急救 援小組和涼山州專業(yè)救護隊組成，并由公司應(yīng)急救援指揮部辦公室承 辦具體工作 3.1.1 成立應(yīng)急救援指揮部 應(yīng)急指揮系統(tǒng)圖: 應(yīng)急指揮系統(tǒng)圖 圖 8 3.1.2 應(yīng)急救援指揮部成員名單 總 指 揮: XXXXX(XXXXXxxxxx) 成 員: XXXXX XXXXX XXXXX 3.1.3 應(yīng)急救援指揮部辦公室 公司應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在安全科，辦公室主任 XXXXX 應(yīng)急救援指揮部 搶 險 警 戒 組 后 勤 善 后 組 14 (XXXXXxxxxx ) 。 3. 1.4 應(yīng)急救援小組 1.搶險警戒組: 組長:XXXXX(XXXXXxxxxx) 2.后勤善后組： 組長:XXXXX(XXXXXxxxxx) 3. 2 應(yīng)急救援組織職責(zé) 3. 2. 1 應(yīng)急救援指揮部職責(zé) 1.貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī); 2.制定和實施應(yīng)急救援方面的規(guī)章制度: 3.負責(zé)應(yīng)急救援的指揮決策工作，在接到事故報警后，迅速研究、 擬定救援方案，并予以組織、協(xié)調(diào)各方面的救援力量實施緊急救助， 防止事故擴大，盡量避免或減少人員傷亡和經(jīng)濟損失; 4.負責(zé)指揮現(xiàn)場救援工作，并及時向指揮部匯報救援工作的進展 情況； 5.根據(jù)救援工作的難易程度，協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援力量，并決定是否向上級 有關(guān)救援部門發(fā)出請求援助支持; 6.負責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場救援力量的調(diào)配; 7.負責(zé)應(yīng)急救援工作的后勤保障和保衛(wèi)工作； 8.負責(zé)應(yīng)急救援情況的總結(jié)、上報及相關(guān)處理事宜。 3.2.2 總指揮職責(zé) 1.負責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案的審核批準工作; 2.領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援指揮部的工作、當?shù)V山發(fā)生重特大事故后，必須 15 及時趕到現(xiàn)場組織搶救工作，并按有關(guān)規(guī)定及時上報。在總指揮未到 前，由值班領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)指揮； 3.負責(zé)對外有關(guān)方面的協(xié)調(diào)工作。 3.2.3 應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé) 1.制定應(yīng)急救援程序、負責(zé)日常管理工作。 2.負責(zé)督促檢查應(yīng)急救援設(shè)備的維護保養(yǎng)，使其處于良好的狀態(tài)。 3.在接到報警后，應(yīng)迅速標定報警的方位，險情的等級要素，及時擬 定救援計劃并向指揮部匯報。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，隨時修正救援方案，供指 揮部決策。 4.根據(jù)指揮部總指揮的授權(quán)，與相關(guān)救援單位進行協(xié)調(diào)并下達有關(guān)命 令。 5.應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)及時統(tǒng)計人員、財物的損失情況，并寫出 書面報告交上級有關(guān)部門，同時將有關(guān)資料建檔、歸檔。 3. 2. 4 應(yīng)急救援小組職責(zé) 1.搶險警戒組 1）對事故現(xiàn)場情況進行偵察、評估，協(xié)同現(xiàn)場搶救指揮長制定搶 救方案; 2）組織一切力量嚴格按搶救方案實施現(xiàn)場搶救； 3）控制事故現(xiàn)場的緊急情況，協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場各應(yīng)急隊伍; 4）監(jiān)督應(yīng)急人員執(zhí)行有效的應(yīng)急操作，保證應(yīng)急人員的安全； 5）協(xié)助事故后的現(xiàn)場清理和恢復(fù)工作; 6）負責(zé)事故現(xiàn)場治安保衛(wèi)，維持現(xiàn)場秩序，必要時進行管制，確 保搶救工作的順利進行; 16 7）負責(zé)交通疏導(dǎo)、交通管制，確保運送搶救物資及人員的暢通: 8）協(xié)助對現(xiàn)場及周圍人員防護指導(dǎo)，協(xié)助組織人員安全疏散或轉(zhuǎn) 移； 9）負責(zé)現(xiàn)場傷員的緊急救治工作; 10）負責(zé)聯(lián)系外部醫(yī)院支援。 2.后勤善后組 1）負責(zé)搶救人員的生活、后勤保障工作； 2）負責(zé)組織搶險救援設(shè)備、物資、器材和食品的協(xié)調(diào)供應(yīng)； 3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險救援車輛通行保障工作; 4）負責(zé)事故應(yīng)急救援所需資金的保障工作; 5）協(xié)助和配合上級有關(guān)部門對事故進行現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證； 6）協(xié)助和配合上級有關(guān)部門對事故進行調(diào)查分析和事故處理； 7）負責(zé)會同有關(guān)部門做好傷亡人員家屬安撫和善后處理工作; 8）負責(zé)對環(huán)境進行監(jiān)測、評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施。 4.4.預(yù)防與預(yù)警預(yù)防與預(yù)警 4. 1 危險源監(jiān)控 1.危險源監(jiān)控方式采取人工監(jiān)控方式。如采場邊坡的檢查，排土 場檢查，設(shè)備檢查，排水溝檢查等等，按計劃進行定期檢查，及時發(fā) 現(xiàn)隱患及時排查，并對危險源進行登記建檔監(jiān)管。 2.礦山的鉆孔爆破采用技術(shù)監(jiān)控與人工監(jiān)控相結(jié)介的監(jiān)控方式。 3.防暴雨、冰雪等災(zāi)害，接收當?shù)厝嗣裾?、氣象等有關(guān)部門的 天氣預(yù)報、預(yù)警信息或地震應(yīng)急通知。 4.其他危險源主要采用人工監(jiān)控方式。 17 4. 2 預(yù)警行動 根據(jù) XXXX 漢玉礦山危險源與風(fēng)險辨識，本礦山事故預(yù)警根 據(jù)事故大小、危險程度分如下三種情況: 1.如果班組作業(yè)區(qū)域發(fā)生事故或者發(fā)現(xiàn)事故預(yù)兆、信號后，事故 現(xiàn)場人員以及有關(guān)人員應(yīng)立即口頭向安全值班人員或領(lǐng)導(dǎo)匯報，班組 負責(zé)人根據(jù)事故情況、事態(tài)發(fā)展，立即停止作業(yè)發(fā)出預(yù)警信息：口哨、 喊話、甚至電話通知等，并組織人員進行現(xiàn)場處置，事后將處置情況 口頭和書面上報公司安全科。 2.如果事故危害超出班組救援力量之外，現(xiàn)場作業(yè)人員、安全員 需立即向公司應(yīng)急辦、公司值班領(lǐng)導(dǎo)電話匯報；同時由安全員、值班 領(lǐng)導(dǎo)立即發(fā)出預(yù)警信息:口哨、喊話、電話短信及電話通話等，并組 織人員進行現(xiàn)場處置，將事故信息上報公司應(yīng)急總指揮。 3.如果事故的危害超出本公司應(yīng)急能力，以及險情有進一步擴大 的危險時，公司應(yīng)急指揮部可采用口哨、電話、短信和派人口頭通知 周邊可能影響區(qū)域的人員或單位撤離。 4. 3 信息報告與處置 4. 3. 1 信息報告與通知 公司全礦管理人員手機保證 24 小時暢通，值班電話:0834-6122655 值班室接到報警后，問清楚事故發(fā)生的地點、原因、傷亡情況、已采 取的措施后，立即上報本公司值班領(lǐng)導(dǎo)。 4.3.2 信息傳遞 1.事故發(fā)生后，現(xiàn)場當事人應(yīng)立即向值班領(lǐng)導(dǎo)報告現(xiàn)場情況 ; 18 2.公司應(yīng)急指揮中心接到報告后，通過應(yīng)急總指揮立即啟動本 司事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急辦必須將指揮中心的指令第一時間傳達到各救 援組織; 3.須向外部請求支援時，公司應(yīng)急指揮部可采取電話、短信和派 人口頭通知向鄰近村、鄉(xiāng)和企業(yè)發(fā)出請求幫助信息。 4.事故信息由公司應(yīng)急辦負責(zé)人負責(zé)對外溝通聯(lián)絡(luò)、發(fā)布。 4.3.3 信息上報 XXXXX 礦山應(yīng)急辦公室負責(zé)全礦事故信息的接收、預(yù)警 信息的發(fā)布，以及與各有關(guān)人員的聯(lián)絡(luò)、事故信息的上報。 事故信息的上報圖 圖 9 1.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責(zé)人報告； 單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當于 1 小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民 政的安全監(jiān)督管理部門和負有安全監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。 預(yù)警 值班領(lǐng)導(dǎo) 事故現(xiàn)場值班室 事故應(yīng)急辦 公室 應(yīng)急指揮 部 預(yù)警 上級安全主 管部門 19 情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上 人民政府安全監(jiān)督管理部門和負有安全監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。 2.報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容:事故發(fā)生單位概況； 事故發(fā) 生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;事故的簡要經(jīng)過:事故已經(jīng) 造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù))和初步估計的 直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當報告的情況。 5.5. 應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng) 5.1 響應(yīng)分級 根據(jù)礦山的生產(chǎn)特點，事故情況和控制事故的能力，應(yīng)急響應(yīng)分 三級(由低向高): 1.三級響應(yīng):事故無人員傷害，通過班組即可解決的啟動三級響 應(yīng)； 2.二級響應(yīng):事故有人員受傷，需要通過全礦的力量才能解決啟 動二級響應(yīng); 3.一級響應(yīng):出現(xiàn)人員死戶，企業(yè)需要借助礦外的力量才能解決 的事故啟動一級響應(yīng)。 5. 2 響應(yīng)程序 5.2.1 報告過程 現(xiàn)場人員在發(fā)生安全事故是，應(yīng)在第一時間將事故信息上報。事 故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序見下圖: 20 Y N 關(guān)閉 Y 事故發(fā)生 接警 報警 信息反饋 警情判別 響應(yīng)級別 應(yīng)急啟動 人員救助 工程搶險 警戒與交管 醫(yī)療救護 指揮部人員到位 信息網(wǎng)絡(luò)開通 應(yīng)急資源調(diào)配 現(xiàn)場指揮到位 21 N Y 應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序圖 圖 10 5.2.2 接警與響應(yīng)級別的確定 1.事故應(yīng)急辦值班人員接到事故報警后，應(yīng)立即報告公司應(yīng)急總指揮。 2.當事故響應(yīng)級別為三級時，由現(xiàn)場班組進行事故現(xiàn)場處置二級和一 級響應(yīng)視處置事故的需求而定。 5.2.3 應(yīng)急啟動 1.事故上報后，班組能解決的啟動三級應(yīng)急響應(yīng)立即現(xiàn)場應(yīng)急處置方 案;班組不能解決需要全礦組織力量解決的啟動二級應(yīng)急響應(yīng)即專項應(yīng)急 預(yù)案:礦里解決不了需要外界力量幫助的啟動一級應(yīng)急響應(yīng)即綜合預(yù)案。 事態(tài)控制 救援行動 人群疏散 環(huán)境保護 現(xiàn)場監(jiān)測 專家支持 擴大應(yīng)急 申請增援 事故調(diào)查 解除警戒 善后處理 現(xiàn)場清理 應(yīng)急恢復(fù) 應(yīng)急結(jié)束（關(guān)閉） 總結(jié)評審 22 2.應(yīng)急響應(yīng)啟動后，礦應(yīng)急辦電話通知有關(guān)人員立即趕到指定地點， 組成礦應(yīng)急救援指揮部，負責(zé)全面指揮事故應(yīng)急救援工作，并密切關(guān)注、 及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，收集事故有關(guān)信息。 3.通知各應(yīng)急救援組立即趕到事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。 4.各有關(guān)組織、相關(guān)人員必須保持電話聯(lián)絡(luò)暢通。 5.指揮部根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援進展情況，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng) 程序: 組織救援專業(yè)人員提出事故救援方案； 調(diào)動礦所有人員參加應(yīng)急救援工作; 調(diào)動應(yīng)急物資、裝備支援現(xiàn)場救援； 及時向上級、政的有關(guān)部門上報事故情況； 必要時向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反映及 輿論動態(tài)，回復(fù)有關(guān)質(zhì)詢。 5.2.4 應(yīng)急行動 各應(yīng)急救援組根據(jù)指揮部指令和本組專項行動方案開展應(yīng)急救援 行。一般處置方案如下: 1.應(yīng)急救援指揮部負責(zé)全面指揮現(xiàn)場救援工作。 2. 礦兼職應(yīng)急救援隊根據(jù)現(xiàn)場確定的救援方案展開人員救助和工程 搶險。 3.警戒疏散組應(yīng)及時封鎖事故區(qū)域，按預(yù)案實施警戒和警示，撤離、 疏散現(xiàn)場作業(yè)人員和其他非應(yīng)急救援人員。 4.通訊保障組及時發(fā)放對講機、充足電池電源，備用 2 部不同網(wǎng) 絡(luò)的通訊電話卡及手機。 23 5.后勤保障組應(yīng)及時為應(yīng)急救援工作提供相應(yīng)的應(yīng)急救援物資、裝備， 為救護隊員提供防護裝備，為救援人員提供食宿。 6.綜合保障組及時協(xié)調(diào)各小組之間的協(xié)作關(guān)系，同時做好善后保障工 作。 7.指揮部應(yīng)及時掌握事態(tài)的發(fā)展，及時修改、調(diào)整現(xiàn)場救援方案，加 強應(yīng)急力量和資源的配置。 8.不同救援隊伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配 合；相鄰隊伍之間要劃分責(zé)任區(qū)邊界，同時關(guān)注結(jié)合部；區(qū)域內(nèi)各隊伍之 間要協(xié)商解決道路、電力、照明、水源等現(xiàn)場資源的共享或分配;各隊伍 之間保持聯(lián)系，互通有無，互相支援，遇有危險時傳遞警報并共同防護。 9.在事故救援過程中，要注意防范次生事故和衍生事故，防止事 故擴大。應(yīng)急救援指揮中心指揮協(xié)助作業(yè)區(qū)域，采取有效措施防止事故進 一步擴大，處置地質(zhì)次生災(zāi)害事故。 各類事故的應(yīng)急處置措施見專項預(yù)案及現(xiàn)場處置預(yù)案。 5.2.5 應(yīng)急避險 當事故擴大、事態(tài)進一步發(fā)展時，人員疏散安置小組應(yīng)立即組織 影響區(qū)域內(nèi)所有人員疏散，撤離到安全的地方。 5. 2. 6 擴大應(yīng)急 當事故應(yīng)急救援力量不足，無法控制事態(tài)發(fā)展或事故影響到 XX 漢白玉以外的區(qū)域和單位時，可請求地方政府提供應(yīng)急支援，協(xié)助周 邊村民做好應(yīng)急避險工作。 5. 3 應(yīng)急結(jié)束 1.事故現(xiàn)場得以控制，救出遇險人員，可能導(dǎo)致次生、衍生事故 24 的隱患消除后，經(jīng)應(yīng)急救援指揮部批準后，現(xiàn)場應(yīng)急救援工作結(jié) 束。 2.應(yīng)急結(jié)束以后，應(yīng)急救援指揮部應(yīng)完成下列事項: 1）由應(yīng)事故急辦負責(zé)將事故及應(yīng)急救援結(jié)束情況向 XX 縣安全生 產(chǎn)監(jiān)管部門匯報。 2）由事故應(yīng)急辦公室負責(zé)起草應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。報告內(nèi) 容: 事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；事故 發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況:事故的簡要經(jīng)過(包括應(yīng) 急救援情況 );事故已造成或可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、 涉險人數(shù))和初步估計的經(jīng)濟損失:已經(jīng)采取的措施；其它應(yīng)當報 告的情況。 3）將下列事項向事故調(diào)查處理小組移交: 事故發(fā)生的基本情況，包括人員傷亡情況，經(jīng)濟損失情況； 事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告；事故現(xiàn)場的有關(guān)物證；有關(guān)的記 錄、 材料；其他有關(guān)材料。 6.6.信息發(fā)布信息發(fā)布 XXXXX 礦山一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，應(yīng)急辦公室采取通報會 的形式負責(zé)對外發(fā)布事故信息和有關(guān)事故搶險救援的報道。當事 故可能影響周邊地區(qū)，對周邊的公眾可能造成威脅時，應(yīng)及時啟 動警報系統(tǒng)，向公眾發(fā)出警報:告知公眾事故性質(zhì)、對健康的影 響、自我保護措施、注意事項等。決定實施疏散時，通過緊急公 25 告確保公眾了解疏散的有關(guān)信息，如疏散時間、路線、交通工具、 隨身攜帶物及目的地等。 7.7.后期處理后期處理 7. 1 現(xiàn)場清理和恢復(fù)生產(chǎn) 1.應(yīng)急救援工作結(jié)束后，XXXXX 礦山應(yīng)及時安排人員消除各種 事故隱患和有毒有害因素，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。 2.安全和環(huán)境隱患整改完畢，修復(fù)被事故損壞的生產(chǎn)設(shè)施、 裝備，事故現(xiàn)場危險隱患解除，經(jīng)事故調(diào)查組許可即可恢復(fù)生產(chǎn)。 3.恢復(fù)生產(chǎn)工作由事故應(yīng)急辦公室組織落實，其他各部門配 合，要編制恢復(fù)方案，防止在恢復(fù)生產(chǎn)過程中發(fā)生事故。 災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故 影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢 復(fù)正常秩序。 7. 2 善后處理及賠償 事故善后工作由后勤保障善后組負責(zé)接待、安撫傷戶人員家 屬，依法進行善后處理及賠償，災(zāi)區(qū)受災(zāi)人員的補償。公司辦公室、 財務(wù)人員等負責(zé)向保險部門申辦事故損失認定、核準和賠償?shù)认嚓P(guān) 事宜。 7. 3 應(yīng)急能力評估和應(yīng)急預(yù)案修訂 公司應(yīng)急管理辦公室負責(zé)對事故應(yīng)急救援情況進行總結(jié)評估，起 草評估報告，找出應(yīng)預(yù)案的不足并提出改進意見，并組織對應(yīng)急預(yù)案進行 修訂，預(yù)案的修訂分日常性修訂和更新、事故后評審與修訂完善。 26 7. 4 事故調(diào)查處理、總結(jié) 礦山有關(guān)部門和員工應(yīng)積極配合公司或政府事故調(diào)查小組做好事故的 調(diào)查、總結(jié)工作。對事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重 建等問題進行調(diào)查評估，認真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生 產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生。表彰獎勵有功人員，懲處有關(guān)責(zé)任人員。 8.8. 保障措施保障措施 8.1 通信與信息保障 1.公司應(yīng)急辦公室、礦區(qū)值班室必須保證 24 小時有人值守，保證 通信聯(lián)絡(luò)暢通。各應(yīng)急組織要保證能夠隨時取得聯(lián)系。 z.后勤保障善后組準備足夠數(shù)量的對講機，保證應(yīng)急響應(yīng)期間通訊 聯(lián)絡(luò)和信息溝通;各部門負責(zé)人保障 24 小時電話暢通。 3.公司應(yīng)急辦公室負責(zé)建立指揮機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍、有關(guān)政府部 門及專業(yè)救護隊伍的通信聯(lián)絡(luò)表。 4.安全科負責(zé)建立全礦危險源和救援力量信息庫，并負責(zé)管理和維 護。 8. 2 應(yīng)急隊伍保障 1.XXXX 漢玉與 xxxxxxx 救護中隊簽訂了救護協(xié)議 (見附件)。 2.本礦有員共 14 人，組建的應(yīng)急救援隊伍以兼職應(yīng)急救援隊為基礎(chǔ)， 按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急救援人員，建立救援隊員信息表，定期開展培訓(xùn)、 演習(xí)，保證反應(yīng)快速，常備不懈，對于處理一般傷害事故(無人員受傷或 輕傷)依靠公司現(xiàn)有的人力、物力和財力是能解決的。 8. 3 應(yīng)急物資裝備保障 27 應(yīng)急物資保障。后勤保障善后組負責(zé)采購應(yīng)急救援物資存庫備用，并 負責(zé)應(yīng)急物資的日常維護與更新: 責(zé)任人:XXXXX 電話: XXXXXxxxxx。 應(yīng)急物資裝備一覽表 名稱數(shù)量存放地點名稱數(shù)量存放或設(shè)置地點 鐵鍬3 把礦山庫房雨衣5 件礦山庫房 鐵橇3 根礦山庫房雨鞋5 雙礦山庫房 鐵鎬3 把礦山庫房手套8 雙礦山庫房 手電筒5 個礦山庫房編制口袋50 個礦山庫房 擔(dān)架1 副礦山庫房越野車1 輛礦山停車場 繩索若干礦山庫房4kg 滅火器2 個礦山值班室 千斤頂1 個礦山庫房裝載機1 輛采場 急救包2 個礦山值班室挖掘機4 輛采場 外傷常用藥 品 適量礦山值班室柴油200 公 升 機修間 干糧、飲用 水 適量礦山庫房儲水池1 個礦部 8. 4 經(jīng)費保障 根據(jù)財政部、國家安監(jiān)總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和 使用管理辦法的通知財企2012 16 號第六條(五)的規(guī)定:非金屬礦山， 其中露天礦山每噸 2 元，本礦山每噸提取 2 元安全經(jīng)費，公司財務(wù)建立安 全生產(chǎn)專用臺賬，專款專用，確保事故應(yīng)急時資金能及時到位。 8. 5 其他保障 1.交通運輸保障。礦區(qū)有越野車等運輸設(shè)備，能保證及時調(diào)運有關(guān)應(yīng) 28 急救援人員、裝備和物資；出現(xiàn)情況臨時調(diào)配社會車輛參與運輸救援物資。 2.醫(yī)療衛(wèi)生保障。本礦配備有礦區(qū)兼職醫(yī)療救護人員，能處理一般外 傷的臨時包扎救護，同時和當?shù)剜l(xiāng)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院有電話聯(lián)系;基本能保 證應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，實施醫(yī)療救治，并根據(jù)事故造成人員 傷亡特點，組織落實常用藥品和器材?；灸軡M足一般外傷的簡單處理急 救。 3.治安保障。警戒保衛(wèi)醫(yī)療組負責(zé)事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加 強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的保護，維持現(xiàn)場 秩序 ,及時疏散群眾;動員和組織群眾開展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。 8. 6 應(yīng)急能力評估 該礦山配備了一定的救援器材，建立了應(yīng)急救援隊伍，通訊設(shè)施良好， 發(fā)生一般事故時可進行有效的應(yīng)急救援行動，防止事故蔓延、減少事故損 失。但由于該礦山人員較少，相應(yīng)的應(yīng)急救援隊伍人員也少，專業(yè)素質(zhì)有 待提高，所以發(fā)生重大事故時需及時聯(lián)系礦山專業(yè)救護隊、縣醫(yī)院等外部 救援力量。 9.9.培訓(xùn)與演練培訓(xùn)與演練 9. 1 培訓(xùn) 全員定期培訓(xùn):每年不少于兩次，時間不少于 4 個小時。應(yīng)急人員定 期培訓(xùn):每年不少于三次，時間不少于 6 個小時.培訓(xùn)內(nèi)容:熟悉各組織間 協(xié)調(diào)配合，危險源的分布、逃生線路的設(shè)置、應(yīng)急物資的存放點、使用方 法等知識。 29 9. 2 演練 1. 礦山每年至少應(yīng)進行 1 次專項應(yīng)急救援預(yù)案、2 次現(xiàn)場處置方案的 演練。應(yīng)急辦負責(zé)設(shè)計訓(xùn)練程序，把各級應(yīng)急救援的力量和應(yīng)配備的設(shè)備 器材、裝備組成統(tǒng)一整體。 2.演練時礦山所涉及崗位的員工均要參與，有重大事故潛在危險源的 場所，要有該場所的所有人員參與演練，使他們熟悉疏散路線和各種指揮 信號，減少事故發(fā)生時的恐俱心理，以利于救援工作。 3.演練場景設(shè)置盡可能同實際作業(yè)場景相近。 4.演練過程應(yīng)有做好完整的訓(xùn)練記錄作為后期修改和演練的設(shè)計依據(jù)， 并聘請專業(yè)人員對演練進行評價，總結(jié)經(jīng)驗，提高救援效果。 演練即要求真實，但又要保證絕對安全。 10.10.獎懲獎懲 10.1 獎勵 在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的人，應(yīng)給予 人民幣 500-5000 元的獎勵： 1.出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。 2.防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損 失或者減少損失的。 3 對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。 4.有其他特殊貢獻的。 10. 2 懲罰 在安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作重有下列行為之一的，按照法律、法規(guī) 及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，給予行政、經(jīng)濟處分； 30 屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰； 構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任： 1.不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)的。 2.不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。 3.拒不執(zhí)行安安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在 應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。 4.盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的 5.阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。 6.散布謠言，擾亂社會秩序的。 7.有其他危害應(yīng)急工作行為的。 11.11.附則附則 11.11. 1 1 術(shù)語和定義術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本預(yù)案 1.應(yīng)急預(yù)案 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地展開應(yīng)急行動而預(yù)先制定 的行動方案。 2.應(yīng)急準備 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地展開應(yīng)急行動而預(yù)先進進行 的組織準備和應(yīng)急保障。 3.應(yīng)急響應(yīng) 事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取應(yīng)急行動 4.應(yīng)急救援 在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡 31 化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。 5.恢復(fù) 事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境 盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。 11.11. 2 2 應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)急預(yù)案備案 本應(yīng)急預(yù)案制定完成，經(jīng)評審?fù)ㄟ^后報 XX 縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備 案。 11.11. 3 3 預(yù)案維護與更新預(yù)案維護與更新 本預(yù)案有公司成立的事故救援預(yù)案編制小組負責(zé)維護和更新，每 3 年 更新一次，并保證對預(yù)案演練中的問題進行修改與完善。 11.11. 4 4 預(yù)案制定與解釋預(yù)案制定與解釋 本預(yù)案由公司事故救援預(yù)案編制小組組織應(yīng)急救援專業(yè)人員和專家進 行編制，并由本公司事故應(yīng)急救援辦公室負責(zé)解釋。 11.11. 5 5 應(yīng)急預(yù)案的實施應(yīng)急預(yù)案的實施 本預(yù)案經(jīng)評審修改、完善備案后，由總經(jīng)理簽署發(fā)布自發(fā)布之日 實施。 第二部分第二部分 專項應(yīng)急救援預(yù)案專項應(yīng)急救援預(yù)案 1.1.自然災(zāi)害事故專項應(yīng)急預(yù)案自然災(zāi)害事故專項應(yīng)急預(yù)案 32 1.1. 1 1 事故類型和危害程度分析事故類型和危害程度分析 1.事故類型：屬事故類型中的其他類。 2.發(fā)生事故的場所及誘因:礦山采場范圍均是事故發(fā)生的場所。氣候 突變、暴雨、排水不暢等原因均可誘發(fā)。 3.事故的危害:暴雨、冰雪等自然災(zāi)害一旦防范不到位，則可能造成 設(shè)備受損人員受傷，重則可導(dǎo)致人員的死亡等嚴重事故。 1.1. 2 2 應(yīng)急處置基本原則應(yīng)急處置基本原則 1.安全第一，預(yù)防為主，防患未然。 2.快速反應(yīng)，注重實效。 3.以人為本、科學(xué)處置。 1.1. 3 3 組織機構(gòu)及職責(zé)組織機構(gòu)及職責(zé) 1. 3. 1 應(yīng)急組織體系 1 .3.2 指揮機構(gòu)及職責(zé) 總指揮：XXXXX（XXXXXxxxxx） 成 員：XXXXX XXXXX XXXXX 1.3.3 應(yīng)急救援組織 應(yīng)急救援指揮部 搶 險 警 戒 組 后 勤 善 后 組 33 1.搶先警戒組 組長:XXXXX（XXXXXxxxxx） 職責(zé)任務(wù):（1）組織實施搶險行動方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的搶險行 動；及時向揮部報告搶險進展情況。 （2）負責(zé)事故現(xiàn)場的警戒和人員的疏 散，阻止非搶險救援人員進入現(xiàn)場，引導(dǎo)現(xiàn)場車輛疏通，維持治安秩序； 保護搶險人員的人身安全。 （3）事故發(fā)生時傷病員的臨時急救和協(xié)助專業(yè) 救援隊救護及傷員的轉(zhuǎn)運。 2.后勤善后組 組長：XXXXX（XXXXXxxxxx） 職責(zé)任務(wù):(1)負責(zé)事故應(yīng)急物資的采購、保管、日常維護和更新， 事故發(fā)生時的供應(yīng)；（2）負責(zé)事故應(yīng)急過程中通訊聯(lián)絡(luò)的保障和通訊設(shè) 備的及是供應(yīng)與正常使用；（3）負責(zé)各小組之間的溝通協(xié)調(diào)、事故的接 待、理賠及善后工作。 1.41.4 預(yù)防與預(yù)警預(yù)防與預(yù)警 1.4.1 危險源監(jiān)控 礦山實行人工方式進行監(jiān)控，在日常進行季節(jié)性隱患排查檢查并做好 記錄;汛期安排專人值班巡查采場及其它作業(yè)場所。 1.4.2 預(yù)警行動 1.出現(xiàn)自然災(zāi)害危害現(xiàn)場人員應(yīng)迅速報告班組長，班組長應(yīng)立即發(fā)出 人員緊急撤離的信號，并報告礦部值班室。 2.值班室接到報告后，應(yīng)立即報告應(yīng)急辦公室和應(yīng)急總指揮。 1.4.3 信息報告程序圖 34 1.1. 5 5 信息報告方式信息報告方式 1.5.1 內(nèi)部聯(lián)系方式 應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在安全科辦公室，應(yīng)急辦公室 24 小時值班， 值班電話: 0831-6122655,負責(zé)人姓名:XXXXX，電話:XXXXXxxxxx 1.5.2 外部聯(lián)系方式 XX 縣安監(jiān)局:xxxxx 1.5.3 報告內(nèi)容 事故報告的內(nèi)容:事故單位，事故的基本情況，人員傷亡情況 ,經(jīng)濟 損失情況，對生產(chǎn)的影啊，已采取的措施及效果。 1.61.6 應(yīng)急處置應(yīng)急處置 1.6.1 響應(yīng)分級 本專項預(yù)案響應(yīng)分級為三級:三級(班組級)、二級(礦級)和一級(外部 救援級)。 1.6.2 響應(yīng)程序 1.當接到自然災(zāi)害危害報告后，應(yīng)急辦公室必須立即報告總指揮長， 由總指揮官宣布啟動應(yīng)總救援程序。 預(yù)警 值班領(lǐng)導(dǎo) 事故現(xiàn)場值班室 事故應(yīng)急辦 公室 應(yīng)急指揮 部 預(yù)警 上級安全主 管部門 35 2.應(yīng)急辦公室通知各相關(guān)小組負責(zé)人立即到指定地點集中，組成應(yīng)急 救援指揮部，各應(yīng)急救援組到指定地點待命。 3.各小組接到命令以后，按照各自職責(zé)分別從組織、技術(shù)、物資、資 金等方面為應(yīng)急行動做好準備，確保應(yīng)急救援工作的順利實施。 4.事故較嚴重，礦山自己處理有困難時，總指揮長可向當?shù)卣岢?援助請求。 1.6. 3 處置措施 1.發(fā)生自然災(zāi)害危害時，應(yīng)盡快查情事故的大小并分析搶救、處理措 施。 2.在處理過程中必須盡量保證自身安全。 3.在搶救處理過程中必須派專人現(xiàn)場監(jiān)視，防止再次發(fā)生事故。 4.搶救出的受傷人員，應(yīng)迅速運至安全地點，進行簡單的急救包扎并 盡快送醫(yī)院治療，撥打 120 求救。 5.在救援過程中防止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場。 1.1. 7 7 應(yīng)急物資與裝備保障應(yīng)急物資與裝備保障 本專項預(yù)案物資與綜合預(yù)案物資一同采購，根據(jù)情況存放在不同的地 方應(yīng)急備用:應(yīng)急物資管理負責(zé)人:XXXXX 電話: XXXXXxxxxx 其負責(zé) 應(yīng)急物資的采購、日常維護與更新。應(yīng)急物資以綜合預(yù)案物資為主，同時 本專項預(yù)案應(yīng)重點備用以下物資:鐵鍬、鐵鎬 、手電筒、雨衣、雨鞋、手 套、編制口袋等應(yīng)急物資。 2.2.采場邊坡滑坡、滑塌事故專項應(yīng)急預(yù)案采場邊坡滑坡、滑塌事故專項應(yīng)急預(yù)案 2.2. 1 1 事故類型和危害程度分析事故類型和危害程度分析 1.事故的類型：滑坡、滑塌事故。 36 2.發(fā)生事故的場所及誘因：采場。此類事故一年四季均可發(fā)生以雨 季發(fā)生的可能性大。突發(fā)暴雨、排水溝渠不暢、堵塞:采場邊坡太陡， 末按照設(shè)計要求設(shè)置其高度、寬度及邊坡角等原因引發(fā)。 3.事故危害:采場一旦發(fā)生滑坡、滑塌事故，輕則設(shè)備受損，重則 可導(dǎo)致人員傷亡。 2.2. 2 2 應(yīng)急處置基本原則應(yīng)急處置基本原則 1.安全第一，預(yù)防為主，防患未然。 2.快速反應(yīng)，注重實效。 3.以人為本、科學(xué)處置。 2.2. 3 3 組織機構(gòu)及職責(zé)組織機構(gòu)及職責(zé) 2.3.1 應(yīng)急組織體系 2.3.2 指揮機構(gòu)及職責(zé) 總指揮：XXXXX（XXXXXxxxxx） 成 員：XXXXX XXXXX XXXXX 2.3.3 應(yīng)急救援組織 1.搶先警戒組 應(yīng)急救援指揮部 搶 險 警 戒 組 后 勤 善 后 組 37 組長:XXXXX（XXXXXxxxxx） 職責(zé)任務(wù):（1）組織實施搶險行動方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的搶險行 動；及時向揮部報告搶險進展情況。 （2）負責(zé)事故現(xiàn)場的警戒和人員的疏 散，阻止非搶險救援人員進入現(xiàn)場，引導(dǎo)現(xiàn)場車輛疏通，維持治安秩序； 保護搶險人員的人身安全。 （3）事故發(fā)生時傷病員的臨時急救和協(xié)助專業(yè) 救援隊救護及傷員的轉(zhuǎn)運。 2.后勤善后組 組長：XXXXX（XXXXXxxxxx） 職責(zé)任務(wù):(1)負責(zé)事故應(yīng)急物資的采購、保管、日常維護和更新， 事故發(fā)生時的供應(yīng)；（2）負責(zé)事故應(yīng)急過程中通訊聯(lián)絡(luò)的保障和通訊設(shè) 備的及是供應(yīng)與正常使用；（3）負責(zé)各小組之間的溝通協(xié)調(diào)、事故的接 待、理賠及善后工作。 2.2. 4 4 預(yù)防與預(yù)警預(yù)防與預(yù)警 2.4.1 危險源監(jiān)控 對采場實行人工方式進行監(jiān)控，在日常安排專人值班每天巡查采 場邊坡有無:裂縫、沉降、石頭滾落的現(xiàn)象并做好記錄;雨季前疏通采 場內(nèi)的排水溝，出現(xiàn)上述隱患問題及時解決并做好記錄。 2.4.2 預(yù)警行動 1.有發(fā)生滑坡、滑塌事故的征兆時，現(xiàn)場人員應(yīng)迅速報告班組長， 班組長應(yīng)立即發(fā)出人員緊急撤離的信號，并報告礦部值班室。 2.值班室接到報告后，應(yīng)立即報告應(yīng)急辦公室和應(yīng)急總指揮。 2.4.3 信息報告程序圖 38 2.2. 5 5 信息報告方式信息報告方式 2.5.1 內(nèi)部聯(lián)系方式 應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在安全科辦公室，應(yīng)急辦公室 24 小時值班， 值班電話: xxxxxxxx,負責(zé)人姓名:XXXXX，電話:XXXXXxxxxx 2.5.2 外部聯(lián)系方式 XX 縣安監(jiān)局:xxxxxxxxxx 2.5.3 報告內(nèi)容 事故報告的內(nèi)容:事故單位，事故的基本情況，人員傷亡情況 ,經(jīng)濟 損失情況，對生產(chǎn)的影啊，已采取的措施及效果。 2.62.6 應(yīng)急處置應(yīng)急處置 2.6.1 響應(yīng)分級 本專項預(yù)案響應(yīng)分級為三級:三級(班組級)、二級(礦級)和一級(外部 救援級)。 2.6.2 響應(yīng)程序 1.當接到邊坡滑坡、滑塌事故報告后，應(yīng)急辦公室必須立即報告總指 揮長，由總指揮官宣布啟動應(yīng)總救援程序。 預(yù)警 值班領(lǐng)導(dǎo) 事故現(xiàn)場值班室 事故應(yīng)急辦 公室 應(yīng)急指揮 部 預(yù)警 上級安全主 管部門 39 2.應(yīng)急辦公室通知各相關(guān)小組負責(zé)人立即到指定地點集中，組成應(yīng)急 救援指揮部，各應(yīng)急救援組到指定地點待命。 3.各部門、單位接到命令以后，按照各自職責(zé)分別從組織、技術(shù)、物 資、資金等方面為應(yīng)急行動做好準備，確保邊坡滑坡、坍塌事故應(yīng)急救援 工作的順利實施。 4.事故較嚴重，礦山自己處理有困難時，總指揮長可向當?shù)卣岢?援助請求。 2.6. 3 處置措施 一、采場邊坡滑坡、滑塌的自救避災(zāi)方法 1.一經(jīng)發(fā)現(xiàn)邊坡滑坡、滑塌預(yù)兆，應(yīng)立即進入安全地點躲避。躲避時 逃跑路線應(yīng)與滑坡垮塌方向垂直，不要順滑坡垮塌方向逃跑躲避。 2.遇險人員應(yīng)及時發(fā)出呼救信號，以保證第一時間得到救援。不得在 條件不允許的情況下強行掙扎脫險。 3.受傷人員在救援人員沒有到達之前要盡量保存體力，不要作無謂的 喊叫。 二、邊坡滑坡、滑塌事故的救援方法 1.發(fā)生邊坡滑坡、滑塌事故時，應(yīng)盡快查清邊坡滑坡、渭塌的范圍和 被埋、壓人員的人數(shù)及可能的位置，并分析搶救、處理措施。 2.在處理過程中必須盡量保證不要傷及埋壓人員，盡快為其清理出空 氣和食物通道。 3.在搶救處理過程中必須派專人檢查并監(jiān)視垮塌上方情況,防止再次 發(fā)生邊坡滑坡、滑塌事故。 4.在搶救中如遇有大塊巖石，不許用爆破法進行處理，應(yīng)盡最繞開。 40 如果威脅到遇難人員，則可利用千斤頂?shù)裙ぞ咭苿邮瘔K，救出遇難人員。 5.搶救出的受傷人員，從迅速運至安全地點，由進行急救包扎并盡快 送醫(yī)院治療。對長時間被埋人員，不要用燈光立即照射眼睛，飲食要根據(jù) 醫(yī)生的建議飲用。 6.警戒保衛(wèi)組在救援過程中防止無關(guān)人員進入邊坡滑坡、滑塌事故現(xiàn) 場。 2.2. 7 7 應(yīng)急物資與裝備保障應(yīng)急物資與裝備保障 本專項預(yù)案物資與綜合預(yù)案物資一同采購，根據(jù)情況存放