在全市肉牛改良暨牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議上的講話

在全市肉牛改良暨牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議上的講話同志們：市委、市政府決定，今天在靈臺召開全市肉牛改良暨牛 產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議，總結交流近兩年全市肉牛改良工作情 況，安排部署今后肉牛改良和牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，會議開得非 常及時，很有必要，對于加快全市牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將起到積極 的推動作用。上午，我們現(xiàn)場觀摩了靈臺縣南德溫肉牛凍配 改良示范點。剛才，表彰獎勵了肉牛改良先進縣（區(qū)）和先 進作者，七縣（區(qū)）作了很好的交流發(fā)言，興隆同志總結 了全市肉牛改良情況，提出了今后工作任務。大家講得都很 好，我完全同意。下面，我就全市牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展講幾點意見。一、認清形勢，堅定信心，切實增強加快牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 責任感和使命感牛產(chǎn)業(yè)是一個節(jié)糧、經(jīng)濟、高效的朝陽產(chǎn)業(yè)。加快牛產(chǎn) 業(yè)發(fā)展，是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)、 增加農(nóng)民收入的重大挙措，對于建設社會主義新農(nóng)村、推動 全市經(jīng)濟健康快速發(fā)展具有十分重要的意義。1、從國際國內(nèi)趨勢來看，發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)前景非常廣闊。 畜牧業(yè)特別是牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度，通常是衡量一個國家和地 區(qū)農(nóng)業(yè)乃至整個經(jīng)濟發(fā)展水平和質量的重要標志。從產(chǎn)值上 看，歐美發(fā)達國家畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重都在60/。以上，而我國僅為32/。，我省為30/。，我市只有28%，牛 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間很太。從需求上看，世界人均牛肉消費量為 公斤，美國超過50公斤，澳大利亞迗到99公斤以上，而我 國僅為公斤。隨著人們生活水平的不斷提高和膳食結構的變 化，國內(nèi)消費市場對牛肉的需求量將逐年增長。從價格上看， 同國際平均價格相比，我國牛肉價格低60%左右，競爭優(yōu)勢 明顯，牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場前景十分廣闊。2、從產(chǎn)業(yè)自身特點來看，發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)收益非?？捎^。 與其它產(chǎn)業(yè)相比，牛產(chǎn)業(yè)投資小、鏈條長、比較效益高、覆 蓋面廣、避災能力強，具有較大的發(fā)展活力。首先，牛產(chǎn)業(yè) 是一個中軸產(chǎn)業(yè)，上連種植業(yè)，下連加工業(yè)，并對第三產(chǎn)業(yè) 有顯著的輻射帶動作用。我市作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，必須 把牛產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點，凸 顯中軸作用，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，牛產(chǎn)業(yè)是一個低投 入高產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)。據(jù)測算，種植業(yè)的投入產(chǎn)出比為1:，畜牧業(yè) 的投入產(chǎn)出比是1: 2。據(jù)農(nóng)業(yè)部定點調查資料分析，XX年 我國牛肉平均價格上漲了。行業(yè)預計，今后養(yǎng)牛效益將穩(wěn) 中有升，出欄一頭育肥3個月的肉?？捎?00元左右，效 益遠遠高于種植業(yè)。第三，牛產(chǎn)業(yè)是一項穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)， 具有較強的可控性，自然災害對它的影響不像種植業(yè)那樣突 出，既適宜家庭飼養(yǎng)，也可以集中連片搞規(guī)模經(jīng)營，適應現(xiàn) 階段農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基本制度和生產(chǎn)力發(fā)展水平的要求。第四，牛產(chǎn)業(yè)是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，我市勞動力資源豐富， 除了勞務輸轉之外，相當一部分要在本地創(chuàng)業(yè)，發(fā)展牛產(chǎn)業(yè) 是促進勞動力就地轉化、増加農(nóng)民收入的重要途徑。3、從我市實際情況來看，發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢非常明顯。 在四大支柱產(chǎn)業(yè)中，煤電產(chǎn)業(yè)是一個資源型產(chǎn)業(yè)，煤炭資源 具有不可再生性；林果產(chǎn)業(yè)受自然災害影響較太，具有明顯 的不穩(wěn)定性和不可控性；旅游產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，成長壯 大還需要一個過程。相比之下，牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備諸多優(yōu)勢： 一是養(yǎng)牛歷史悠久。我市農(nóng)民自古以來就有養(yǎng)牛販牛的傳統(tǒng) 習慣，歷史上曾有“農(nóng)民唯養(yǎng)?！钡挠涊d。特別是隨著近年 來的發(fā)展，農(nóng)民養(yǎng)牛的積極性空前高漲。二是區(qū)位優(yōu)勢明顯。 三省區(qū)交匯處的地緣特點，使平?jīng)龀蔀橹匾娜馀＜⒌兀?大力發(fā)展肉牛生產(chǎn)、販運、加工具備得天獨厚的條件。三是 發(fā)展基礎良好。XX年，全市牛飼養(yǎng)量達到萬頭，已建成10 戶較大規(guī)模的牛產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，“平?jīng)黾t牛”品牌初歩 打響，肉牛及其加工產(chǎn)品遠銷20多個省區(qū)，活牛及牛肉出 口渠道已經(jīng)開通，養(yǎng)、力P、貿(mào)總收入達到12億元以上，創(chuàng) 利稅億元，農(nóng)民純收入的三分之一來自牛產(chǎn)業(yè)。四是政策環(huán) 境寬松。肉牛產(chǎn)業(yè)是國家支持發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)之一，也是我 省的一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。市委、市政府出臺了加快牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 意見，制定了扶持牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，提出了建設百萬 頭肉?；?，把平?jīng)鼋ǔ芍袊鞑恐匾呐．a(chǎn)品加工貿(mào)易中 心的奮斗目標，為全市牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了有力 保證。全市上下一定要統(tǒng)一思想，提高認識，堅持把牛產(chǎn)業(yè) 作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，持之以恒地抓緊抓 好，抓出成效。二、總結經(jīng)驗，把握重點，努力推動牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展我市在主導產(chǎn)業(yè)的選擇確定上，經(jīng)歷了一個較長的探索 實踐過程，但發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)始終是大家的共識?；仡櫩偨Y我市 牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程，有以下五點啟示：第一，發(fā)揮優(yōu)勢、突 出特色是加快牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。主導產(chǎn)業(yè)的生命力在優(yōu) 勢、在特色。發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)必須立足市情實際，準確把握市場 導向，依托資源、區(qū)位等優(yōu)勢，找準定位，體現(xiàn)特色，著力 打造“平?jīng)黾t?！逼放?。第二，科學規(guī)劃、行政推動是加快 牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保證。近年來，我市牛產(chǎn)業(yè)之所以能夠較快發(fā) 展，關鍵是適應市場需求，在調研論證和科學規(guī)劃的基礎上， 加大了行政推動力度，走出了欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)由政府主 導起步向市場引導發(fā)展的路子。壓濾機濾布第三，擴張基地、 做強龍頭是加快牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵?；厥钱a(chǎn)業(yè)發(fā)展的基 礎，龍頭企業(yè)是連接市場和農(nóng)戶的橋梁。只有不斷擴大基地， 増加飼養(yǎng)總量，壯大龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，才能充分發(fā) 揮牛產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應。第四，標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是加 快牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出路。牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展要更好地適應市場需求， 就必須大力推行標準化和產(chǎn)業(yè)化，實行無公害、綠色安全生 產(chǎn)，不斷完善“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制。 第五，政策促動、科技支撐是加快牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。必須 制定完善和全面落實各項扶持政策，加強科技推廣和動物防 疫體系建設，積極為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術、信息、物資、營銷 等全方位服務。以上這些，需要我們在今后工作中繼續(xù)堅持 和不斷完善。在認真總結經(jīng)驗的同時，我們也要清醒地看到，我市牛 產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在著不少困難和問題：一是一些地方對加快 發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)認識還不到位，措施不夠得力，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 之間發(fā)展不平衡。二是基地規(guī)模還不夠太，標準化進程緩慢， 品質普遍不高，商品率還比較低。三是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐不快， 龍頭企業(yè)帶動作用有限，加工水平較低，高附加值產(chǎn)品開發(fā) 不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條比較短。四是基層服務體系建設滯后，服務 水平不高，等等。針對這些問題，我們必須以增加農(nóng)民收入 為目標，以提高效益為中心，繼續(xù)堅持行政推動、市場運作、 龍頭帶動、機制創(chuàng)新，走緑色畜牧業(yè)的發(fā)展路子。重點要在 以下五個方面取得新的突破：一是要在擴張基地規(guī)模、増加肉?？偭可先〉眯峦黄?。 積極轉變?nèi)馀ｏ曫B(yǎng)方式，大力發(fā)展育肥場和繁育大戶，加快 發(fā)展養(yǎng)牛小區(qū)，推行規(guī)模養(yǎng)殖。采取選留與引進相結合的辦 法，盡快擴大和保護基礎母牛群，加快繁育速度。以集約化 育肥場為中心，以專業(yè)育肥大戶為骨干，大力發(fā)展肉牛育肥， 増加商品牛出欄量。要加快優(yōu)化區(qū)域布局，以東五縣為集中 區(qū)，大力發(fā)展專業(yè)村和公司化養(yǎng)殖，每個縣（區(qū)）建成一座 千頭以上的廠化養(yǎng)牛場，帶動縣域養(yǎng)牛規(guī)模、科技水平和 商品率的提高；西兩縣要加大畜牧業(yè)內(nèi)部結構調整，有條件 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，擴大基地規(guī)模，増加飼養(yǎng)總量。 要進一步擴大以優(yōu)質紫花苜蓿和飼用玉米為主的飼草種植， 提高飼草料的質量和產(chǎn)量，切實做到立草為業(yè)，以草促枚。二是要在加快品種改良、提高科技含量上取得新突破。 抓改良就是抓市場、抓效益?！包S牛改一改，增值幾百塊， 品種換一換，效益增一半”。要把品種改良作為提高肉牛品 質、打造紅牛品牌的關鍵性工作來抓，當前重點要加快以南 德溫為主的肉牛凍配改良步伐，努力提高肉牛個體產(chǎn)肉量和 品質。要在飼料、養(yǎng)殖、加工等領域引進推廣國內(nèi)外先進技 術，大幅度提高科技貢獻率。要建立科技示范區(qū)、示范園、 示范戶相結合的科技示范推廣體系，加快科技應用與創(chuàng)新步 伐。進一步加強技術交流與合作，依托科研院所，為我市牛 產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支撐。要按照綠色化和有機化的要求，大 力實施標準化生產(chǎn)和質量控制，不斷提高開拓國內(nèi)外市場的 能力。三是要在壯大龍頭企業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上取得新突破。 著眼增強競爭力、提高帶動力，努力做大做強一批龍頭企業(yè)， 帶動農(nóng)戶擴大生產(chǎn)，形成風險共擔、利益共享的共同體。在著力扶持省級重點龍頭企業(yè)提升加工能力的同時，要積極創(chuàng) 造條件，整合資源，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，加快組建平?jīng)黾t牛 集団。要按照高起點、高層次、終端化、高效益的原則，選 擇國內(nèi)外先進的藝技術和設備，提高產(chǎn)品加工的深度和精 度，重點開發(fā)分割包裝冷卻肉和熟制方便食品，延伸開發(fā)皮 鞋、皮包、皮箱等皮革制品，加快開發(fā)明膠等骨制品及生化 藥品，全面提高牛產(chǎn)品的附加值。四是要在加強市場建設、拓展產(chǎn)品銷路上取得新突破。 加快建設肉牛產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和產(chǎn)地批發(fā)市場，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn) 集市活畜交易市場，形成市內(nèi)三級市場網(wǎng)絡，促進牛產(chǎn)品的 流通和銷售。要積極推行拍賣等現(xiàn)代交易方式，減少中間環(huán) 節(jié)，實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價，保護農(nóng)民利益。要在鞏固現(xiàn)有銷售渠道 的基礎上，以大中城市為重點，進一步擴大覆蓋范圍，提高 國內(nèi)市場份額。同時要充分發(fā)揮我市產(chǎn)地環(huán)境和品質優(yōu)勢， 積極擴大牛產(chǎn)品和活牛出口，進軍國外市場。五是要在實施品牌戰(zhàn)略、提升產(chǎn)業(yè)效益上取得新突破。 品牌是最重要的無形資產(chǎn)，誰擁有了名牌，誰就掌握了競爭 的主動權。要圍繞提高核心競爭力，全力實施品牌戰(zhàn)略，打 造知名品牌。對我市現(xiàn)有的“凱灃”、“旭康”、“景興”肉食 PUP, “雅虎”、“隴上明珠”皮革，“涇河”骨制品等品牌，進 一歩提高質量，提升知名度，爭取在35年內(nèi)培育3個以 上全國知名品牌。要加快“平?jīng)黾t?！弊C明商標注冊的后續(xù) 工作，積極爭取產(chǎn)地認定與產(chǎn)品質量認證，努力擴大平?jīng)雠?產(chǎn)業(yè)的影響力。三、強化領導，狠抓落實，不斷開創(chuàng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面加快牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關鍵在領導，重點在落實。全市上 下一定要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和這次會議的總體要 求，思想上高度重視，思路上進一步優(yōu)化，工作上再加力度， 資金上傾斜支持，全力推動牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。一要進一步加強組織領導。這次大家觀摩檢查的靈臺幾 個點，工作之所以抓得好，關鍵是領導重視。各縣（區(qū)）、 各有關部門都要進一步健全領導機制，真正把牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓 在手上，對基地建設、品種改良等重點工作中存在的突出問 題，一定要深入下去，進村入戶，一個一個地研究，一個一 個地解決。要堅持因地制宜，分類指導，抓住重點，突出特 色，積極推廣先進經(jīng)驗和做法，培育樹立一批技術含量高、 經(jīng)濟效益好、示范作用強的先進典型，發(fā)揮帶動作用。要進 一歩建立嚴格的目標管理責任制，把牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入縣（區(qū)) 政府年度工作考核序列，嚴格考核、嚴格獎罰。二要進一步加大扶持力度。各級各部門要全面貫徹落實 市委、市政府關于做大做強“平?jīng)黾t?！逼放疲M一步加 快牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，準確把握產(chǎn)業(yè)政策導向，積極論證、 篩選重點項目，爭取國家和省上對牛產(chǎn)業(yè)的投資。要統(tǒng)籌安 排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、以代賑、生態(tài)建設等項目資 金，支持牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加大各級財政支持力度，把鄉(xiāng)站建 設、動物防疫、品種改良、科技推廣等工作經(jīng)費納入年度財 政預算，特別是要按照國務院和省政府的有關文件精神，把 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術人員納入財政供給，切實解決鄉(xiāng)站人員 的待遇問題。要擴大利用外資渠道和規(guī)模，利用外國政府、 世界銀行、世界糧農(nóng)組織等國外貸款發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)。全面落實 扶持牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，引導民間資金開發(fā)牛產(chǎn)業(yè)，促 進社會資金向牛產(chǎn)業(yè)流動。三要進一步提高服務水平。各縣（區(qū)）各有關部門都要 進一步增強服務意識，轉變工作職能，加強對牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 調查研究，及時了解掌握市場信息和發(fā)展動態(tài)，強化對產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的服務引導，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極適應改革發(fā)展的新形 勢，把工作重點和主要精力轉移到服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，研究 市場，開拓市場，主動為企業(yè)和群眾搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后 服務。要積極組織縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)科技人員進行技術承包， 創(chuàng)辦科技實體，搞好新技術新品種的引迸、試驗、示范和推 廣。要充分利用各類科技推廣服務機構和培訓陣地，濾布加 大對農(nóng)民的培訓力度，普及適用技術。要加快推進獸醫(yī)體制 改革，加強動物防疫執(zhí)法體系和動物疫病防控體系建設，提 高動物防疫裝備水平和重大動物疫病的控制能力，確保牛產(chǎn) 業(yè)安全發(fā)展。要進一步加強農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍、民間專業(yè)合作 組織和中介服務組織建設，提高農(nóng)民自我發(fā)展、_我服務的 能力，努力構建以政府服務為主導、社會服務為補充的多元 化服務體系。四要進一步形成工作合力。牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面 面，全市各級各有關部門都要明確責任，充分發(fā)揮職能作用。 宣傳部門要利用電視、廣播、網(wǎng)絡等新聞媒體，切實加大對 牛產(chǎn)業(yè)的宣傳，營造良好的輿論氛圍。發(fā)改、財政等部門要 將牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目列入基本建設計劃。金融部門要進一步優(yōu) 化農(nóng)村融資環(huán)境，暢通融資渠道，增加對牛產(chǎn)業(yè)的支持。農(nóng) 牧部門要搞好動物疫病防治，加強對種畜、飼料、獸藥的監(jiān) 督管理。經(jīng)委、商、稅務、衛(wèi)生、質監(jiān)等部門要積極為牛 產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好各項服務，整頓市場秩序，規(guī)范市場行為，創(chuàng) 造公平有序的發(fā)展環(huán)境，確保牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。同志們，全市牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標已經(jīng)明確，任務非常艱 巨，我們一定要再鼓干勁，攻堅破難，全力落實各項工作措 施，加大草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，努力把平?jīng)鼋ǔ扇【G色畜牧 基地，為建設小康平?jīng)?、和諧平?jīng)?、魅力平?jīng)鲎龀鲂碌母?的貢獻。