小型項目采購管理辦法

XXXXXXXXXXXXXXXX 工業(yè)集聚區(qū)管理委員會工業(yè)集聚區(qū)管理委員會 小型項目采購管理辦法（初稿）小型項目采購管理辦法（初稿） 第第 1 章章 總則總則 第一條 為規(guī)范 XXXXXXXX 工業(yè)集聚區(qū)管理委員會（以下 簡稱 XXXX 管委會）預算金額 30 萬元以下工程項目、預算金 額 20 萬元以下技術(shù)服務(wù)及貨物采購項目自行招標行為，加強 對采購活動的監(jiān)督，根據(jù)中華人民共和國招標投標法、 中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國招標投 標法實施條例、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的工程建設(shè)項目自行 招標試行辦法等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我委工程建設(shè)實際， 特制定本細則。 第二條 建設(shè)工程采購和招標必須堅持公開、公平、公正、 誠信的原則。 第三條 擇優(yōu)選擇社會信譽高、工程質(zhì)量好、價格合理， 管理規(guī)范的承包單位。 第四條 預算金額 30 萬元以下基建工程項目、預算金額 20 萬元以下技術(shù)服務(wù)及貨物采購項目由 XXXX 管委會成立采購 工作領(lǐng)導小組，負責項目采購的組織工作。采購工作領(lǐng)導小 組由以下成員組成： 組長： 副組長： 組員： 第五條 本實施細則適用范圍： 預算金額在 30 萬元以下的建筑物和構(gòu)筑物的新建、改擴 建，室外道路、管網(wǎng)改造、園林綠化、場平等工程施工；預 算金額 20 萬元以下建設(shè)工程項目的咨詢、勘察、設(shè)計、測繪 等其它服務(wù)項目；預算金額 20 萬元以下貨物采購項目。 第 6 條 自行組織采購方式分為邀請招標、競爭性談判、 詢價、單一來源采購。 第七條 采購工作領(lǐng)導小組履行下列職責： （一）組織起草采購方案和采購文件；發(fā)布招標邀請書； 接收資格證明文件和投標文件，組織資格審查；負責招標答 疑；負責聘請專家、確定評委。 （二）組織攔標價的編制。 （三）組織開標、評標；公示中標結(jié)果，商務(wù)洽談、簽 訂合同并負責采購項目合同的落實；負責采購項目有關(guān)材料 的記錄與立卷歸檔。 第八條 本辦法由 XXXXXXXX 工業(yè)集聚區(qū)管理委員會負責 解釋。 第九條 本辦法從發(fā)布之日起執(zhí)行。 第第 2 章章 邀請招標、競爭性談判、詢價及單一來源采購邀請招標、競爭性談判、詢價及單一來源采購 管理實施方案管理實施方案 第十條 采購項目內(nèi)容 （一）5 萬元以下(含 5 萬元)的小型勘察、設(shè)計、測繪、 綠化等工程和技術(shù)服務(wù)及貨物采購項目,由項目采購科室進行 材料市場詢價，與施工單位商定價格，報告主管領(lǐng)導批準后， 由管委會采購工作領(lǐng)導小組審議批準后實施。 （二）5 萬元10 萬元 (含 10 萬元)的工程項目、技術(shù) 服務(wù)及貨物采購項目由項目采購科室提出工程投資計劃、造 價方案, 報管委會采購工作領(lǐng)導小組審議后，經(jīng)主管單位批準 后，由采購工作領(lǐng)導小組采用競爭性談判、詢價等方式發(fā)包 后實施，但參與競爭的單位不少于三家。 （三）10 萬元30 萬元 (含 30 萬元)的工程項目,20 萬 元以下技術(shù)服務(wù)及貨物采購項目，由項目采購科室提出工程 投資計劃，由相關(guān)科室匯總和造價咨詢公司聯(lián)合進行市場詢 價，經(jīng)有資質(zhì)的造價咨詢公司編制工程預算, 報管委會規(guī)劃建 設(shè)科對工程預算進行審核后，再報管委會采購工作領(lǐng)導小組 審議，由管委會采購工作領(lǐng)導小組以邀請招標或采用競爭性 談判、詢價等方式發(fā)包后實施，但至少邀請三家投標單位參 加。 第十一條 采用邀請招標方式的，邀請經(jīng)資格審查合格的 投標人不得少于 3 家，且符合相應(yīng)的資格條件。 第十二條 屬于下列情形之一的，可以采用競爭性談判方 式： （一）不可預見的急需采購； （二）因技術(shù)復雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格。 第十三條 屬于下列情形之一的，可以采取單一來源采購： （一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的，或供應(yīng)商為唯一專 門代理，且無其他合適替代的; （二）發(fā)生不可預見的緊急情況而不能從其他供應(yīng)商處 采購的; （三）必須保證原有采購項目一致性或服務(wù)配套的要求， 需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購的。 第十四條 單一來源采購細則 由采購工作領(lǐng)導小組成立不少于 5 人以上單數(shù)的談判小 組。采購單位應(yīng)當組織具有相關(guān)經(jīng)驗的專業(yè)人員與供應(yīng)商進 行談判。采購單位按單一來源采購文件約定的時間和地點與 單一來源采購供應(yīng)商談判。談判過程由采購單位指定專人負 責記錄，并由采購小組成員簽字后存檔備查。單一來源采購 人員應(yīng)當根據(jù)談判過程和談判結(jié)果編寫談判記錄，主要包括： （一）依據(jù)本辦法規(guī)定進行公示的，公示情況說明； （二）采購信息和唯一供應(yīng)商名稱； （三）談判日期和地點，采購人員名單； （四）供應(yīng)商提供的采購標的成本、同類項目合同價格、 專利專有技術(shù)使用等情況說明； （五）合同主要條款及價格商定情況。 第十五條 詢價采購細則 根據(jù)政府采購法關(guān)于詢價方式采購的規(guī)定，由采購 工作領(lǐng)導小組抽調(diào)成立詢價小組，應(yīng)當遵循下列程序： （一）根據(jù)采購需求，確定三家以上被詢價的供應(yīng)商名 單，并發(fā)出詢價邀請通知書； （二）要求被詢價的供應(yīng)商報出一次性不得更改的報價； （三）公開披露詢價信息，嚴格執(zhí)行合法的詢價采購程 序； （四）根據(jù)采購需求確定三家供應(yīng)商，綜合比較符合采 購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低等因素，提出擬成交供 應(yīng)商； （五）簽訂合法合規(guī)的政府采購合同。 （六）保存好詢價采購檔案。 第十六條 競爭性談判方式采購細則 采用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當遵循下列程序： （1）由采購工作領(lǐng)導小組成立談判小組。談判小組由采 購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的 人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。 （2）制定談判文件。談判文件應(yīng)當明確談判程序、談判 內(nèi)容、合同草案的條款以及評標成交的標準等事項。 （3）確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合 資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判， 并向其提供談判文件。 （4）談判。談判小組所有成員與單一供應(yīng)商分別進行談 判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他 供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判文件有實質(zhì)性變 動的，談判小組應(yīng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。 （五）確定成交供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價，采 購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則， 從談判小組提出的成交侯選人中確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果 通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。 （六）保存好競爭性談判方式采購檔案。 第十六條 邀請招標采購細則 邀請招標采購的，應(yīng)當遵循下列程序： （一）招標單位根據(jù)工程項目具體情況和要求編寫招標 文件（包括招標范圍、要求投標單位資質(zhì)等級、要求工程質(zhì) 量等級、評標定標辦法、其它合同條件等）。 （二）招標單位向投標單位發(fā)送投標邀請書及招標文件、 圖紙、有關(guān)技術(shù)資料等。投標單位法定代表人或委托代理人 必須持有關(guān)證件出席招標發(fā)布會，否則不予發(fā)放招標文件。 （三）必要時招標單位組織投標單位進行現(xiàn)場勘察，以 了解工程場地和周圍環(huán)境情況，獲取投標單位認為有必要的 信息。 （四）招標單位通過招標預備會或計算機網(wǎng)絡(luò)對領(lǐng)取招 標文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場有疑問的投標單位 進行解答，并將答疑內(nèi)容以書面形式發(fā)給所有潛在投標人。 （五）投標單位應(yīng)根據(jù)招標文件、現(xiàn)場情況和工程技術(shù) 規(guī)范要求，計算投標報價和編制投標文件，并按招標文件規(guī) 定進行密封，按規(guī)定時間遞交至招標單位。投標報價按要求 密封并加蓋招標管理機構(gòu)印章，開標前不得改動。 （六）招標單位應(yīng)在開標前組成評標委員會，按規(guī)定準 時開標。 （七）招標單位組織完成工程招投標的開標、評標、定標 工作。確定中標單位后，中標單位與建設(shè)單位簽訂承發(fā)包合 同。 （八）保存好邀請招標采購檔案。 第三章第三章 廉政合同條款廉政合同條款 為加強黨風廉政建設(shè)，促進 XXXX 管委會干部的廉潔自律， 樹立勤政廉政的良好風氣，根據(jù)中共中央、國務(wù)院、省市縣 委關(guān)于廉潔自律的各項規(guī)定，結(jié)合 XXXX 管委會實際，特制定 本規(guī)定： （一）嚴格遵守黨的政治紀律。管委會采購工作領(lǐng)導小 組要堅持黨的基本路線，堅定不移地執(zhí)行黨的路線、方針、 政策和國家法律、法規(guī)。 （二）嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制等各項廉政規(guī)定。 領(lǐng)導干部要以身作則，勤政廉政，率先垂范，帶頭做廉潔自 律的表率。 （三）嚴格執(zhí)行招投標法、政府采購法。不準向他人泄 露招標項目的標的及招標有關(guān)秘密。 （四）嚴格執(zhí)行財務(wù)審計制度。 （五）嚴禁利用職權(quán)謀取私利。 （六）不準介紹或幫助配偶、子女、親屬參與與建設(shè)工 程合同有關(guān)的設(shè)備、材料、工程分包、勞務(wù)等經(jīng)濟活動。 （七）不準接受中介、投標方、承包商及供應(yīng)商的宴請 及其他娛樂活動；不得接受禮金、禮品和有價證劵及其他財 物。 （八）不準接受任何形式的回扣和饋贈，在無法拒絕時 應(yīng)立即報告 XXXX 管委會黨工委領(lǐng)導。 （九）積極履行職責，認真做好采購工作，杜絕辦事拖 拉和推諉扯皮的不良風氣。 （十）XXXX 管委會采購工作領(lǐng)導小組必須嚴格執(zhí)行本規(guī) 定，自覺接受監(jiān)督。對違反本規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定追究責任。