某區(qū)稅務局財產(chǎn)和行為稅科2019年上半年工作總結

某區(qū)稅務局財產(chǎn)和行為稅科2019年上半年工作總結今年上半年以來，在區(qū)局黨委的帶領下，我科嚴格按照市局資源和環(huán)境稅處、財產(chǎn)和行為稅處的工作思路，落實減稅降費政策，履職盡責完成上級交辦的各項工作，現(xiàn)將上半年工作總結報告如下：上半年工作總結：一、扎實做好減稅降費工作我科高度重視減稅降費工作，嚴格抓好貫徹落實，確保減稅降費政策落到實處。1.組織學習。一是科內組織集體學習研討，對減稅降費政策中我科涉及的六個稅種逐條解讀，并就每個人負責的稅種進行重點學習考核，做好宣傳和解答準備工作；二是積極參加局內組織的輔導培訓，學習增值稅、企業(yè)所得稅的減稅降費相關知識，全面提升減稅降費業(yè)務素質；三是聘請高校財稅老師，連續(xù)兩天為全局干部講解土地增值稅、契稅、耕地占用稅，提高了全局干部對地方相關稅種的業(yè)務水平。2.大力宣傳。我科抽調骨干人員參與減稅降費宣講團，共計對局內干部和全區(qū)納稅人宣講11次，基本覆蓋全區(qū)8個稅務所管戶，做到了上級部門要求的輔導到位，將改革紅利送進千家萬戶的要求。強宣傳、重配合，強化環(huán)境保護稅管理。年初布置的x戶環(huán)保稅疑點企業(yè)，采用“線上推廣+線下宣傳”的宣傳形式，向納稅人推送環(huán)保稅政策，重點宣傳環(huán)保稅促進生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展方式的正向激勵作用。針對x戶環(huán)保稅疑點企業(yè)，主動到區(qū)環(huán)保局核查環(huán)境保護稅涉稅風險疑點企業(yè)x次，增加環(huán)保稅納稅人x戶。3.督促落實。減稅降費以來，我科共接到國家局推送的疑點名單x次、省局推送的疑點名單x次，共計需核實疑點數(shù)據(jù)x條。以上工作我科積極布置落實并按時上報市局。期間，省市局抽調核實工作進度前后推送相關信息約x次，我科均及時協(xié)調科所進行核實反饋，按時完成。二、強化稅種管理工作一是按照局領導要求制定各稅種管理制度，指導并規(guī)范各科所的稅種管理工作，同時，根據(jù)區(qū)局工作實際分析各稅種管理工作可能存在的風險點，形成文字材料報給領導決策，并將財行科各稅種稅收管理制度和可能存在的稅收風險點，通過rtx上傳給稅源管理科及各稅務所，以便在今后工作中參考執(zhí)行。（一）逆勢奮進，全力做好組織收入工作 2019年，由于中美貿易摩擦，經(jīng)濟下行壓力不斷加大，我區(qū)制造業(yè)承壓明顯加重，建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)由于在建在售樓盤與往年相比大幅減少，稅收出現(xiàn)大幅度下滑，加上國家陸續(xù)出臺一系列減稅降費政策和去年上半年一次性地方稅收xxx多萬元疊加效應，組織收入面臨嚴峻形勢。 上半年，我局既嚴格落實國家稅收優(yōu)惠政策，又堅持組織收入原則。1-6月份，我局累計組織各項收入xx萬元，同比下降xx%，減收xx萬元。其中：完成稅收收入xx萬元，同比下降xx%，減收xx萬元； 完成社?；饃x萬元，增長xx%，增收xx萬元； 完成非稅收入xx萬元，下降xx%，減收xx萬元； 完成其他收入xx 萬元，增長xx%，增收xx萬元。完成區(qū)級收入xx萬元，下降xx%，減收xx萬元。 （二）提高站位，大力實施減稅降費 今年以來，我局把落實減稅降費工作作為一項重大政治任務擺上區(qū)局黨委工作重要日程，強力推行增值稅、個人所得稅、小微企業(yè)普惠性優(yōu)惠政策等稅收優(yōu)惠政策的落實落地。截至x月x日，我局共計減免稅收xx萬元，其中，增值稅xx萬元，企業(yè)所得稅xx萬元，個人所得稅xx萬元，資源稅xx萬元，城建稅xx萬元，房產(chǎn)稅xx萬元，印花稅xx萬元，始終堅持依法行政、秉公辦事，正確貫徹落實稅收政策。一是深化增值稅改革。于3月底前完成轄區(qū)所有一般納稅人稅控設備升級工作，開展內部人員增值稅改革培訓4次，外部納稅人培訓6次。認真進行納稅人行業(yè)、銷售額等信息核實并進行政策指導，確認xx戶增值稅一般納稅人享受政策條件。二是加強所得稅和財產(chǎn)行為稅管理。扎實推進 xx戶納稅人享受小微企業(yè)普惠性企業(yè)所得稅減免政策，政策受惠面達100%，實際減免稅額xx萬元。 二、圍繞組織收入做文章，充分發(fā)揮稅收職能 今年以來，區(qū)局以組織收入為中心，及早謀劃、從頭抓緊，多措 并舉狠抓收入，順利實現(xiàn)“開門紅”、“雙過半”。上半年組織各級稅 收收入 x 億元，同比增收 x 億元，增幅 x%;其中市區(qū)級一般預算收入 x 億元，同比增收 x 億元，增幅 x%;區(qū)級一般預算收入 x 億元，同比 增收 x 億元，增幅 x%。 1.做好收入預測分析。 一是依據(jù)市局下達的稅收收入任務和區(qū)委、 區(qū)政府的年度計劃安排，綜合考慮“營改增”等因素影響，明確稅收 收入目標，加強稅收組織力度。二是調 整擴大重點預測戶范圍，重 新確定稅收預測大戶名單，覆蓋全面稅收的 xx%，確保收入總體可 控。 三是參加區(qū)政府收入分析會，“營改增”后聯(lián)合國稅開展預測分 析，共同會商稅收形勢，掌握稅收總量。四是按月通報收入任務完 成進度和預測情況，加強專門督導，對預測數(shù)與實際申報數(shù)差異較 大的逐戶跟蹤問責，上半年平均收 入預測差錯率控制在 5%以內。 加強重點稅源管理。一是以重點稅源直報系統(tǒng)為抓手，通過信息 化手段和網(wǎng)絡化平臺，每月采集 135 戶重點稅源戶財務數(shù)據(jù)，實時 掌握企業(yè)稅源變化情況。二是加強大企業(yè)、集團企業(yè)、總局省局定點聯(lián)系企業(yè)的走訪、服務與管理，摸清大型企業(yè)組織架構和關聯(lián)企 業(yè)情況，針對性做好專戶財務與稅收風險分析。三是進一步完善重 點稅源戶聯(lián)系制度，搭建與重 點企業(yè)的直接溝通聯(lián)系平臺，通過上 門走訪、座談會等多種形式，實時掌握企業(yè)入庫稅收及其他相關財 務情況。 3.抓好社?；鹫骼U。認真做好社保、基金費的征繳、培訓、宣傳 和管理工作，加強社保費征繳，上半年合計入庫社保費 x 億元，綜 合征繳率為 x%，當期征繳率為 x%，合計清欠 x 萬元，清欠率為 x%; 做好代征基金費征集，上半年入庫基金費 x 萬元;積極配合省局市局做 (一)強化收入征管，財政收入穩(wěn)定增長 一是狠抓稅源監(jiān)控。積極采取有效措施，鼓勵和引導企業(yè)注冊成為法人企業(yè)，實現(xiàn)稅收落地;其次，及時準確掌握稅源信息，主動配合稅務部門開展稅收執(zhí)法活動。二是狠抓協(xié)稅護稅。認真落實關于進一步加強全縣稅收保障工作的通知，將稅收保障工作納入縣政府目標管理工作考核范圍，對負有稅收保障責任的各級各 相關部門和單位參與協(xié)稅護稅的情況和成效進行考核;三是狠抓聯(lián)動協(xié)調。進一步優(yōu)化財稅溝通機制， 密切配合稅務部門工作，充分發(fā)揮自身職能作用，按照稅務部門確定的應提供涉稅信息的具體內容、要求、時限等格式進行信息傳遞，確保涉稅信息傳遞及時、準確、完整、有效。 (二)強化匯報，對上爭取效果明顯 1-x 月，上級一般性轉移支付補助資金 1x33x1 萬元，增加 15x3x 萬元，增長x.3x%;爭取上級?？钛a助 73xx3 萬元，減少 1xx1x 萬元，減少 1x.xx%，;爭取上級債券資金 7xxxx 萬元，其中:置換債券 x1xx 萬元，減少 xx%;新增債券 x3xxx 萬元，增加 xx7xx萬元，增長 xx%。 (三)強化民生保障，加大財力支持力度 一是大力支持社會事業(yè)發(fā)展。1-x 月，全縣財政八項支出 xxx1x5 萬元，增長 35.x1%，為雙過半目標增長 xx%的 1xx.7x%，增加 x 個百分點。十項民生工程和 xx 件民生大事支出 3xx51 萬元，占計劃的 5x.xx%。二是全力支持三農(nóng)發(fā)展。1-x 月共爭取中、省、市支農(nóng)資金 xxx77 萬元，同比增長 xx%。主要包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展耕地地力保護、林業(yè)生態(tài)保護及效益補償、扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、省級財政水利發(fā)展專項等;通過“一卡通”發(fā)放財政涉農(nóng)補貼資金項目共 x 項，補貼 31 萬戶(次)，共計發(fā)放補貼資金 1xx5x萬元;支持新型經(jīng)營主體 x5xx 萬元專項補助、貼息資金達77x 萬元，撬動銀行資本 x.5 億。三是全力保障脫貧攻堅。1-x 月，全縣脫貧攻堅到位資金 x1xxx 萬元，其中:中省專 項扶貧資金 xx7x 萬元、市級專項扶貧資金 xx5 萬元、縣本級資金已安排 x1xx 萬元、縣級部門整合資金 131x7 萬元、其他捐贈 7x7 萬元;建立了 x7 個貧困村脫貧建設資金整合項目庫(其中:xx1x 年脫貧摘帽貧困村 xx 個，提前實施項目村 1 個)，涉及主管部門 1x 個，項目 xx1 個，總投資 xx1x5萬，到 x 月底，已下達第一、第二批整合項目資金計劃 xx111萬元，保障了貧困村集中資源打贏脫貧攻堅戰(zhàn);穩(wěn)步擴大“四項扶貧基金”規(guī)模，到 x 月底，全縣“四項扶貧基金”規(guī)模達到 5xxx 萬元，為全縣脫貧攻堅工作提供了有力的政策支撐。 (四)強化創(chuàng)新，服務發(fā)展積極有為 一是全力推進城鄉(xiāng)基礎設施及重點項目建設。1-x 月，縣財政積極推動“x+1”聯(lián)動爭取機制，爭取到中省各類建設資金 137xx 萬元，縣本級安排重點項目資金 x31xx 萬元，其中:項目前期工作經(jīng)費7x77 萬元(預算內 1xx7 萬元、融資戶 5x3x 萬元)，為全縣重點項目和城鄉(xiāng)基礎設施建設推進提供了資金支持。二是大力支持新型工業(yè)化發(fā)展。爭取上級專項資金 x3x1 萬元，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，促進工業(yè)技術改革和轉型升級，主要包括省級財政“中國制造 xxx5 四川行動專項資金”、“xx1x 年省級軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”;為橫豎生物科技、銀皇花生、天宮茶業(yè)等企業(yè)爭取省級工業(yè)發(fā)展專項資金，為驚雷科技爭取戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金等。三是積極支持中小企業(yè)發(fā)展 和自主創(chuàng)業(yè)。積極為金融機構向上級財政申報補助 1xx 萬元，并出臺中小企業(yè)應急轉貸資金管理辦法，落實應急轉貸資金1xxx 萬元，幫助企業(yè)化解資金鏈斷裂風險;同時，認真貫徹落實小額擔保貸款政策，積極推動就業(yè)和再就業(yè)工作，已撥付貼息資金 x7 萬元，為 1x1 名自主創(chuàng)業(yè)者提供小額擔保貸款總額 1xx5 萬元。四是全力推進 PPP 項目建設。目前，全縣共篩選了市政、水利、交通、旅游、教育等領域 PPP 項目1x 個，總投資超百億元。截止 x 月底，“安邊鎮(zhèn)朝陽學校項目”首批資金已到位并投入使用;“金沙江左岸四期防洪護岸工程”和“工業(yè)園區(qū)市政道路基礎設施”x 個項目正在開展確認談判，“柏樹溪生態(tài)環(huán)境綜合整治”和“地下綜合管廊一期”x 個項目正在籌備投資人采購事宜。 (五)強化改革，財政改革有序推進 一是進一步調整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。出臺了關于進一步調整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的實施意見，從 xx1x 年起，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“劃分收支、收入返還、基財保障、自求平衡、一定五年”的新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，進一步理順縣鄉(xiāng)兩級政府財政分配關系，規(guī)范全縣稅收收入征管，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎工作，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平，調動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、增收節(jié)支的積極性和主動性。調整后，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保障水平比上年增加 57x5 萬元，基本支出達到了x53xx 萬元、人均保障達 1x 萬元。二是強力推進國有企業(yè)改 革。重點是推進國有公司的轉型，已成功組建中希、金銘等國有控股混合所有制公司，目前各集團公司陸續(xù)通過各種方式取得參與市場活動的資質，以實現(xiàn)市場化轉型，中希公司順利通過了并購實現(xiàn)重組;其次是開展國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，制訂了XX 縣深化縣屬國有企業(yè)負責人薪酬制度改革的實施辦法和縣屬國有及國有控股公司負責人基本年薪基數(shù)認定暫行辦法，報縣政府審核、市薪改辦審定后實施。三是積極推進財金互動。首先，積極組織報送財政對金融機構的各項獎勵申報材料，已爭取到上級及本級財政對金融機構支持農(nóng)村支付環(huán)境建設、新增客戶首貸獎勵、精準扶貧貸款獎補、實體企業(yè)貸款風險補償?shù)软椖垦a助 1xx 萬元，推動金融服務“三農(nóng)”、金融支持實體企業(yè)。其次，強化了金融目標考核激勵，今年以來，縣財政已安排資金 157萬元，用于金融機構目標考核獎勵，科學、全面、真實反映了金融機構對地方經(jīng)濟的支持和貢獻。第三，創(chuàng)新推行“五補五改”財政支農(nóng)方式，受到省財政廳充分肯定。重點是推進“補改基”，財政補助變基金，1-x 月全縣建立各類風險補償基金 53x1 萬元，直接撬動農(nóng)村產(chǎn)權抵押貸款 3.7 億元、扶貧小額信貸 1.1 億元，涉農(nóng)貸款余額達 115.7 億元; “補改股”，財政資金變股金，1-x 月財政已投入股權量化資金 x5xx 萬元，帶動投入 1.x 億元以上;“補改貼”，補助資金變貼息，1-x月全縣創(chuàng)新縣級財政林權抵押貸款貼息政策累計貼息 x1x 萬 元，實現(xiàn)新機制下林權抵押貸款 x.5 億元，拉動新型經(jīng)營主體和林農(nóng)投入資金 1x 億元以上;創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉收益保證貸款財政貼息政策累計貼息 1xx 萬元，實現(xiàn)撬動社會投入1.15 億元，創(chuàng)新建立新型經(jīng)營主體貸款貼息專項資金 xxx 萬元;“補改?！保苯油度胱儞?，目前，縣農(nóng)擔公司運轉基本正常，縣政府與省農(nóng)擔公司簽訂了財金互動助推脫貧攻堅信貸擔保專項行動合作協(xié)議，授信擔保額度 7 億元;“補改金”，零散補助變基金，目前已建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)、牛羊產(chǎn)業(yè)滾動發(fā)展等縣級產(chǎn)業(yè)專項資金 1xxx 萬元，拉動新型經(jīng)營主體投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金 1 億元以上;同時，建立了貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金 33xx 萬元(貧困村 5x 萬元/個)，專項用于貧困村產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展，切實解決貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問題，通過基金循環(huán)使用，全縣可增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入 1 億元以上。 (六)強化管理，財政監(jiān)管力度加大 一是進一步強化財政預算管理。統(tǒng)籌編制一般公共預算、政府性基金預算、社會保險基金預算以及 x1 個縣級部門預算，并通過縣人代會審議，完成了 xx 個二級預算單位預算審核，并建立和完善了預決算信息公開長效機制，擴大預決算信息公開范圍，提高了財政資金使用透明度。 二是進一步強化政府債務管理。繼續(xù)加強債務管理，兌現(xiàn)債券資金 xx7x 萬元，嚴格按規(guī)定使用置換債券資金;繼續(xù)強化債券資金爭取，截止 x 月 底，省財政廳已預下達我縣 xx1x 年新增債券資金額度 x.3x億元，實際撥付我縣置換債券 x1xx 萬元，新增債券資金 3.1x億元;摸清了全縣債務情況，對全縣系統(tǒng)內債務、融資平臺公司債務和政府政府中長期支出事項等進行了統(tǒng)計，為預防債務風險的發(fā)生提前做好基礎工作。截止 x 月底，全縣系統(tǒng)內債務總額為 xx.5x 億元(其中:政府性債務 31.x7 億元，或有債務 1x.x1 億元)，系統(tǒng)外融資平臺公司債務 11.xx 億元、政府中長期支出事項 35.xx 億元、未列入政府中長期支出事項xx.x 億元，四項合計 xx.x7 億元。 三是進一步規(guī)范財政專戶管理。進一步完善縣級銀行帳戶管理機制，做好縣級預算單位銀行帳戶的日常審批管理;加強對代理銀行管理，進一步規(guī)范銀行的代理行為;切實加強財政專戶管理，按照財政部全面清理規(guī)范地方財政專戶有關要求，清理撤銷財政專戶5 個。 四是進一步強化績效評價管理。印發(fā)了關于開展 xx1x年財政績效評價工作的通知，選取縣級財政支出評價項目1x 個、部門支出績效評價項目 x 個、財政政策績效評價項目x 個，明確 x 個項目委托第三方機構開展評價試點;同時，積極協(xié)調組織 17 個單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè))、5 個省級項目績效評價工作所需資料整理，配合省廳績效評價工作組完成了省級項目現(xiàn)場績效評價工作。五是進一步強化財政監(jiān)督檢查。繼續(xù)強化集中采購監(jiān)管，截至 x 月底，實際完成采購 xxx 筆，采購金額 3xx5 萬元，節(jié)約資金 xxx 萬元，節(jié)約率 7.xx%;繼 續(xù)加大財政投資評審力度，1-x 月，共審核項目 3x3 個，送審金額 13x5xx 萬元，審定金額 1x5x5x 萬元，審減金額 1xxxx萬元，審減率 1x.x7%;繼續(xù)加強招投標日常監(jiān)管，1-x 月，共參與招投標項目 x1 個，概算投資規(guī)模為 1xxx1 萬元，中標價為115x1萬元，減少投資13xx萬元，節(jié)約投資率1x.xx%;繼續(xù)創(chuàng)新財政監(jiān)督檢查機制，全面推行“雙隨機、一公開”工作，確保財政執(zhí)法檢查的客觀、公正、透明，1-x 月完成程序化檢查結案單位 x 個，共查出違規(guī)資金 7xx 萬元，收繳和處罰金額 1x 萬元，責令限期整改事項 x7 個。 (七)強化黨建，隊伍建設不斷加強 一是加強支部建設，全面落實從嚴治黨。按照今年縣委“創(chuàng)建黨建創(chuàng)新示范先行縣”的要求，以“服務中心、建設隊伍”核心，全面落實黨建責任制，牢固樹立“四個意識”，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴肅黨內政治生活，扎實開展干部作風整頓，落實從嚴治黨各項要求，制訂了財稅口中心組學習計劃，修改完善了黨組議事制度和會前學習制度，狠抓領導干部和黨員思想教育;完善了支部“三會一課”制度黨員教育管理制度以及黨員領導干部“雙重組織生活”制度，全力推進基層組織規(guī)范化建設，努力發(fā)揮支部和黨員在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、建強組織、建強隊伍等五個方面的戰(zhàn)斗堡壘和鋒模范作用。今年以來，黨組書記已為全體黨員集中講黨課 3 次。二是狠抓廉政 建設，強化機關作風整頓。及時傳達中央和省、市、縣委以及上級財政部門黨風廉政建設要求，全面落實“兩個責任” ;繼續(xù)狠抓黨風廉政教育，組織全局干部職工和財政所長到XX 監(jiān)獄開展廉政警示教育;繼續(xù)狠狠抓廉政責任落實，與股室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所分別簽訂黨風廉政建設責任書，落實黨風廉政建設“一崗雙責”;繼續(xù)狠抓督查問責，加大明察暗訪工作力度，加強干部職工崗位履職情況的監(jiān)督檢查，組織開展全縣財政系統(tǒng)中層干部述責述廉;繼續(xù)狠抓干部作風建設，開展干部作風整頓能力提升活動和作風集中整頓，細化了每個股室、單位的職能職責、權力、問題和每名職工的崗位職責、責任、整改問題“三張清單”，切實改進服務態(tài)度、轉變工作作風、提高辦事效率、提升服務質量。三是深入開展“四走進、四服務”主題活動，切實轉變工作作風。深入“走進企業(yè)，服務發(fā)展;走進農(nóng)村(社區(qū))，服務基層;走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務民生 ;走進機關，服務部門”主題活動，深入推進干部作風集中整頓，著力打造積極向上、開拓創(chuàng)新的財政干部隊伍，營造敢于擔當責任、勇于干事創(chuàng)業(yè)的財政工作氛圍。四是狠抓建章立制，加強機關管理。制訂了xx1x 年度財政重點工作任務分解方案，將 x 方面 1x 項工作重點，實施清單管理，逐一分解落實到相關股室或單位，并由局紀檢組每月對任務落實情況進行督查，定期通報重點任務推進情況;進一步修改完善了機關股室及下屬事業(yè)單位目標績 效考核方案(試行)，以年度績效目標獎勵標準為基數(shù)，統(tǒng)籌 5x%績效獎用于股室和個人考核獎勵;編印了XX 縣財政工作手冊，明確了機關工作流程、完成時限和督促考核辦法，進一步提升機關管理的科學化、規(guī)范化、精細化水平，確保了全局各項工作順利推進。 三、存在的困難和問題 (一)持續(xù)增收難度大。一是全縣經(jīng)濟持續(xù)下行，企業(yè)效益不高，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，向家壩水電站等大工程、大項目建成完工，稅收減少，沒有新的稅收增長點 ;二是去年 5 月全面“營改增”試點后，造成結構性減稅和非稅收入減少;三是國家繼續(xù)出臺降費政策，停止和免征部分行政事業(yè)性收費，非稅收入大幅減少。 (二)收入結構不合理。一是今年 1-x 月，全縣非稅收入占一般公共預算收入的 3x%，占比仍然過大，導致縣級可用財力十分有限，對上級財政的依賴性強;二是全縣對土地收入的依賴度非常高，由于房地產(chǎn)市場的疲軟低迷，土地出讓收入遠遠滿足不了發(fā)展的支出需求。 (三)資金保障壓力大。一是全縣一般公共預算收入增量偏小，完成全年目標 11xxxx 萬元，也僅比上年年初預算增加財力 11xxx 萬元，收支增長較緩; 二是全縣發(fā)展勢頭強勁，各項基礎設施建設、項目建設和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等資金需求量非常大;三是剛性支出增長，支出缺口巨大;四是 PPP 項目付費計劃已達到上限，對推動我縣 PPP 項目建設造成較大制約。 (四)債務償還壓力大。一是融資難度大，特別是財政部 5x 號、x7 號文件出臺后，明確除了 PPP、精準扶貧、棚戶區(qū)改建改造項目外，其他融資行為都是違法違規(guī)，造成全縣后續(xù)融資工作難度越來越大;二是借新還舊壓力大，如不能按時歸還政府債務到期的本息，將會造成平臺公司的征信問題。 (五)國企管理有待加強。一是國有資產(chǎn)管理較亂，存在所有權、管理權、經(jīng)營權不明確等問題;二是管理水平有待加強，國有企業(yè)人員結構配置不合理，人員業(yè)務知識水平、業(yè)務素質有待提高;三是企業(yè)國有資產(chǎn)管理漏洞較多，如 :國有公司代建政府投資項目沒有明確資產(chǎn)管理主體和建帳主體，導致管理無法落實;四是國資監(jiān)管難度較大，由于人員力量不足和不具備相應專業(yè)管理水平，導致無法深入、細致開展國資監(jiān)管工作。 四、下半年工作的打算 下半年，將按照全縣財政工作“抓增量，進一步拓展增收空間;促存量，強化資產(chǎn)變資金的進程;保流量，進一步化解運行風險;強改革，進一步提升管理水平;講效益，進一步提升財政運行質量;抓制度，全面落實從嚴治黨要求”的部署，重點在“收、支、管、改、整”五個方面狠抓落實， 確保全面完成年度目標任務。 (一)進一步加大“收”的力度 一是繼續(xù)加強依法征收，全力做好稅收保障。認真落實關于進一步加強全縣稅收保障工作的通知，繼續(xù)堅持壓力傳遞、責任分擔的工作機制，加強財源建設與稅收控管的無縫隙對接，依法加強征收，特別是堅持“先稅費后辦證、先稅費后付款”的要求，確保完成年度收入任務。二是繼續(xù)著力優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，培育壯大優(yōu)質稅源。繼 續(xù)落實財政扶持政策，積極爭取中、省預算內各類專項資金和新增債券，加大對重點項目的支持保障力度;全面落實“營改增”試點、中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等結構性減稅政策，多措并舉減輕企業(yè)負擔，支持實體經(jīng)濟發(fā)展;支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推進化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能;支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長型產(chǎn)業(yè)、新興先導型服務業(yè)發(fā)展，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)做強做大。三是繼續(xù)做好新增稅源培植，大力挖掘增收潛力。切實抓好招商引資和投資促進工作;支持農(nóng)業(yè)基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化建設和生態(tài)文明建設，支持發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟。 (二)進一步優(yōu)化“支”的結構 一是繼續(xù)狠抓預算執(zhí)行管理。嚴格執(zhí)行人代會通過的預算，堅持做到“有預算不超支、無預算不撥款”，強化預算執(zhí)行剛性約束。二是強化項目支出預算管理。對各類項目支出預算進行全面清理，凡政策已經(jīng)到期、工作任務已經(jīng)完成和使用效果不明顯的，一律不再保留;需繼續(xù)保留的，按照支出用途進行整合，提高支出效率。三是繼續(xù)加大預算評審管理力度。對政府投資項目，不斷完善預算評審工作流程，最大程度提升預算評審效率。四是繼續(xù)加強專項資金管理。對教育、科技、社會保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)和城市建設管理等涉及民眾切身利益方面的資金，認真審核、加速辦理，科學調配財力，確保重點項目建設和民生政策有效落實。 (三)進一步提高“管”的水平 一是繼續(xù)加大政府債務監(jiān)管力度。嚴格按照國務院和上級主管部門關于加強地方政府性債務管理的有關制度要求，加強對融資工作的管理，繼續(xù)堅持把政府性債務償債資金納入財政預算，并通過債務動態(tài)管理系統(tǒng)定期測算政 府性債務預警指標等方式加強債務風險防控。二是繼續(xù)加大國有資產(chǎn)和國有企業(yè)監(jiān)督管理力度。實現(xiàn)國有資產(chǎn)集中管理，合理配置，壯大國有公司資產(chǎn)規(guī)模，爭取一家國有公司 AA 級信用評級成功，有序推進企業(yè)債券發(fā)行;逐步推進國有公司轉型發(fā)展，從融資平臺公司轉型為市場化公司，建立完善符合現(xiàn)代企業(yè)制度和市場經(jīng)濟規(guī)則的法人治理結構，自主經(jīng)營、自擔風險、自負盈虧;健全國有公司管理體制，完善國有公司內部控制制度，國有公司合理設置公司內部結構及人員結構，加強員工業(yè)務技能培訓，規(guī)范財務核算，使國有公司經(jīng)營發(fā)展步入良性循環(huán)。三是繼續(xù)規(guī)范政府采購管理。深入推進政府采購專管員制度， 加大對政府采購的監(jiān)管力度。四是繼續(xù)加強會計管理。加強財政法律法規(guī)宣傳，抓好會計從業(yè)人員繼續(xù)教育;加大會計執(zhí)法力度和檢查力度，規(guī)范會計工作行為，推進會計基礎規(guī)范化建設。 (四)進一步凸顯“改”的成效 一是穩(wěn)步深化國庫集中支付改革。讓支出股室從日常事務轉為項目及資金專項檢查、財務檢查、培訓以及預算執(zhí)行情況檢查、績效評估。二是加快推進 PPP 項目。緩解政府公益性基礎設施項目財政支付壓力，促進重大項目投資嚴重短缺問題。三是強化涉農(nóng)資金整合。進一步加大整合力度，加強整合項目和資金的績效評估，充分發(fā)揮財政資金的效益。四是財金互動助推精準扶貧工作。充分發(fā)揮財金互動惠農(nóng)機制，破解長期困擾“三農(nóng)領域”融資難、融資貴的問題，努力構建貧困戶增收長效機制。 (五)進一步突出“整”的實效 下半年，將全面落實黨建責任制，重點圍繞落實縣委開展以“為了發(fā)展、勇敢擔當，為了民生、激情創(chuàng)業(yè)，為了幸福、堅守廉潔”為主題的干部作風集中整頓活動，堅持黨要管黨、從嚴治黨，針對財政干部隊伍作風建設現(xiàn)狀，以為民務實清廉為重點，以解決問題為導向，以群眾滿意為目標，以強化服務為手段，以建章立制為保障，深入開展“走進企業(yè)、服務發(fā)展，走進農(nóng)村、服務基層，走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務民生，走進機關、服務單位”的 “四走進、四服務”主題活動，切實加強財政紀律建設和效能建設，著力打造積極向上、開拓創(chuàng)新的財政干部隊伍，營造敢于擔當責任、勇于干事創(chuàng)業(yè)的財政工作氛圍，進一步推進為民理財，更好地為 XX 縣經(jīng)濟社會發(fā)展服務。