在創(chuàng)建幸福家庭和實(shí)施新家庭計(jì)劃工作推進(jìn)會上的講話.docx

在創(chuàng)建幸福家庭和實(shí)施新家庭計(jì)劃工作推進(jìn)會上的講話領(lǐng)導(dǎo)講話：在創(chuàng)建幸福家庭和實(shí)施新家庭計(jì)劃工作推進(jìn)會上的講話同志們：創(chuàng)建幸福家庭活動和實(shí)施新家庭計(jì)劃（簡稱兩項(xiàng)活動）是目前家庭發(fā)展工作方面的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，在此，我講三點(diǎn)意見：一、充分認(rèn)識開展兩項(xiàng)活動的重要性（一）開展兩項(xiàng)活動是加強(qiáng)家庭建設(shè)、提高家庭發(fā)展能力的重要載體。家庭是社會的基石。計(jì)劃生育家庭為控制人口過快增長、穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展付出了巨大的代價。我省計(jì)劃生育家庭占家庭總數(shù)的60%以上，全面開展兩項(xiàng)活動，健全完善以計(jì)劃生育家庭為主體的家庭發(fā)展政策體系，提高家庭的發(fā)展保障能力，滿足人民群眾的多層次、多樣化需求，與習(xí)近平總書記重視家庭建設(shè)理論相一致，是實(shí)現(xiàn)家庭夢、小康夢、中國夢的基礎(chǔ)和前提。（二）做好兩項(xiàng)活動是促進(jìn)計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力抓手。李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中指出“要推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革”，這為新時期計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向和路徑。改革重在改理念、改方式、改內(nèi)容。兩項(xiàng)活動圍繞“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻(xiàn)”主題，關(guān)注家庭保健、科學(xué)育兒、青少年健康、養(yǎng)老照護(hù)等生命全周期、全過程，將健全完善家庭發(fā)展政策體系、提高家庭發(fā)展能力、保障家庭健康水平作為目標(biāo)任務(wù)，在促進(jìn)家庭文明、守護(hù)家庭健康、幫扶家庭致富，引領(lǐng)家庭奉獻(xiàn)等方面發(fā)揮著重要作用，成為新時期推動計(jì)劃生育工作寓管理于服務(wù)的有力抓手，更是推動衛(wèi)生計(jì)生工作創(chuàng)新發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和突破點(diǎn)。（三）推進(jìn)兩項(xiàng)活動是回應(yīng)群眾關(guān)切的務(wù)實(shí)舉措。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型和人口結(jié)構(gòu)變化，家庭結(jié)構(gòu)空巢化、小型化、多樣化，家庭的穩(wěn)定性下降，留守兒童、空巢老人、失獨(dú)群體等家庭問題不斷凸顯，傳統(tǒng)家庭生育、養(yǎng)育、教育及贍養(yǎng)等基本功能弱化，抵御風(fēng)險能力減弱，這給一些家庭帶來了沉重的負(fù)擔(dān)和壓力。衛(wèi)生計(jì)生關(guān)乎民生，當(dāng)前，隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和計(jì)劃生育服務(wù)管理改革的不斷深入，衛(wèi)生計(jì)生工作既迎來發(fā)展的機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：群眾看病貴、看病難的問題還沒有從根本上得到解決；一些家庭因病返貧、因病致貧，生活陷入困境；計(jì)劃生育特殊困難群體面臨的醫(yī)療、養(yǎng)老、生活扶助、精神慰藉等突出困難亟待解決。這些問題都需要我們在深化改革中認(rèn)真研究加以解決。兩項(xiàng)活動立足群眾和家庭的實(shí)際需求，從政策設(shè)計(jì)、措施制定、項(xiàng)目實(shí)施、任務(wù)落實(shí)等方面，全方位回應(yīng)群眾關(guān)切，吸引群眾廣泛參與，成為新時期計(jì)劃生育工作服務(wù)群眾的重要品牌。二、開展兩項(xiàng)活動取得的初步成效（一）由試點(diǎn)先行到示范帶動。創(chuàng)建幸福家庭活動始于201X年。自我省酒泉市被確定為國家首批試點(diǎn)以來，各級各部門高度重視，積極參與，先行先試；201X年我省被確定為國家12個試點(diǎn)省份之一，又有6個市納入國家試點(diǎn)，以此為契機(jī)，省上結(jié)合實(shí)際，推出以“隴家?！惫こ虨槠放频膭?chuàng)建活動，實(shí)施兩年來，各地共建成示范化隴家福幸福寓所2000多所，評出具有示范帶動力的隴家福幸福家庭2萬多戶；201X年，按照國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于全面開展創(chuàng)建幸福家庭活動的通知要求，我省整合衛(wèi)生計(jì)生資源，制定下發(fā)關(guān)于全面開展隴家福幸福家庭創(chuàng)建活動的實(shí)施方案，在XX市召開了全省計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)建設(shè)暨隴家福幸福家庭創(chuàng)建活動現(xiàn)場推進(jìn)會，全面啟動創(chuàng)建幸福家庭活動，創(chuàng)建活動由試點(diǎn)走向全面推進(jìn)階段。國家衛(wèi)生計(jì)生委201X年正式啟動新家庭計(jì)劃-家庭發(fā)展能力建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)工作，七里河區(qū)和金川區(qū)被確定為2個國家項(xiàng)目點(diǎn)，省衛(wèi)生計(jì)生委制定下發(fā)關(guān)于印發(fā)新家庭計(jì)劃-家庭發(fā)展能力建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)工作方案的通知，2個項(xiàng)目點(diǎn)工作得到了國家的肯定。為切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面推動兩項(xiàng)創(chuàng)建活動深入實(shí)施，201X年，省衛(wèi)生計(jì)生委下發(fā)關(guān)于做好幸福家庭創(chuàng)建和新家庭計(jì)劃項(xiàng)目示范點(diǎn)有關(guān)工作的通知，各地迅速確定試點(diǎn)（示范點(diǎn)），新家庭計(jì)劃試點(diǎn)由2個擴(kuò)大到30個（國家試點(diǎn)2個，省級試點(diǎn)28個），創(chuàng)建幸福家庭活動示范點(diǎn)28，創(chuàng)建活動在全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，更加注重作用發(fā)揮、示范帶動和精品打造。（二）由積極探索到創(chuàng)新提高。開展創(chuàng)建活動以來，各地在探索創(chuàng)新上狠下功夫，積累了不少有益的經(jīng)驗(yàn)。一是不斷豐富活動內(nèi)涵。在大力實(shí)施以“2111”（突出育齡婦女和計(jì)生家庭兩個重點(diǎn)人群，完善一套計(jì)劃生育家庭發(fā)展政策體系，建立一批服務(wù)陣地，開展一項(xiàng)活動）為主要內(nèi)容的“隴家福”工程基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)活動內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍，在全省范圍內(nèi)加大隴家福幸福寓所建設(shè)，開展宣傳倡導(dǎo)活動，實(shí)施健康守護(hù)工程，開展扶助關(guān)懷行動，完善致富發(fā)展政策，切實(shí)提高計(jì)劃生育家庭的發(fā)展致富健康保障能力。二是更加注重活動實(shí)效。初步探索建立了以“三心室”（貼心室、愛心室、聯(lián)心室）為服務(wù)陣地的隴家福幸福寓所，更進(jìn)一步規(guī)范幸福寓所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，突出功能性、實(shí)效性、針對性和個性化，建成集家庭健康、生活便民、生產(chǎn)致富、宣傳咨詢和文化娛樂五大服務(wù)功能為一體的活動陣地。三是積極創(chuàng)新服務(wù)模式。利用衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)合并的有利時機(jī)，以創(chuàng)建活動為載體，在平?jīng)?、隴南等地率先探索，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)陣地，發(fā)揮衛(wèi)生計(jì)生健康管理隊(duì)伍作用和基層計(jì)生協(xié)會群眾組織優(yōu)勢，整合民政等多部門資源，建立居家養(yǎng)老、日間照料、集中供養(yǎng)等多形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合幸福寓所新模式，較好解決計(jì)劃生育困難群體、空巢老人、留守兒童面臨的突出困難和問題，得到了夏紅民副省長的充分肯定，認(rèn)為是很有意義的一件改革和創(chuàng)新工作，要求省衛(wèi)計(jì)委會同民政廳進(jìn)行更大范圍的調(diào)研，提出下一步工作思路。（三）由分散打造到融合推進(jìn)。在兩項(xiàng)活動的實(shí)施推進(jìn)中，注重做到“三個結(jié)合”：一是與示范區(qū)建設(shè)相結(jié)合。將計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)建設(shè)“成才、致富、保障、健康”四大工程26條政策，與創(chuàng)建幸福家庭活動五項(xiàng)行動13項(xiàng)任務(wù)、新家庭計(jì)劃項(xiàng)目的家庭保健、科學(xué)育兒、養(yǎng)老照護(hù)、家庭文化等四項(xiàng)活動融合推進(jìn)，形成有利于計(jì)劃生育群眾長期受惠、有利于計(jì)劃生育家庭發(fā)展政策體系健全完善的長效工作機(jī)制。二是試點(diǎn)與示范點(diǎn)相結(jié)合。將創(chuàng)建幸福家庭活動示范點(diǎn)與省級新家庭計(jì)劃項(xiàng)目試點(diǎn)合二為一，集中資源、力量，合力打造，切實(shí)發(fā)揮示范帶動作用。三是與重點(diǎn)工作相結(jié)合。將兩項(xiàng)活動政策協(xié)調(diào)的重點(diǎn)放在對計(jì)生特殊家庭的扶助保障上。積極協(xié)調(diào)爭取，省委、省政府將提高計(jì)生特殊家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)列為衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)三大為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，今年省財(cái)政新增6000多萬元專項(xiàng)資金，將獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭扶助金提高到每人每月300元和500元，并為獨(dú)生子女死亡家庭發(fā)放一次性2萬元生活補(bǔ)助和精神慰問金。各地進(jìn)一步加大幫扶力度，XX、XX、XX在省級基礎(chǔ)上每月增加扶助金100元；XX市和XX等縣早于省級對獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭發(fā)放一次性8000-20000元補(bǔ)助金。雖然兩項(xiàng)活動取得了一定成效，但也存在以下不容忽視的問題，急需下大力氣加以改進(jìn)和落實(shí)：一是家庭發(fā)展政策碎片化。兩項(xiàng)活動未形成強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃機(jī)制，利益導(dǎo)向和家庭發(fā)展政策缺乏制度化、規(guī)范化和體系化，散見于其他工作，沒有突出對計(jì)劃生育家庭的傾斜照顧和優(yōu)先優(yōu)惠。二是活動內(nèi)容程式化。一些試點(diǎn)方案的制定與當(dāng)?shù)貙?shí)際和群眾需求脫節(jié)，缺少有效載體，可操作性不強(qiáng)；幸福寓所建設(shè)重形式，輕功能，經(jīng)常性活動組織、開展不夠，對群眾缺乏吸引力；一些項(xiàng)目培訓(xùn)內(nèi)容籠統(tǒng)，流于形式，效果不突出。三是宣傳方式單一化。往往習(xí)慣于發(fā)傳單、印折頁、刷標(biāo)語，對現(xiàn)代新媒體的運(yùn)用不夠，宣傳手段陳舊；活動囿于一村、一室，群眾參與度低，社會知曉面窄；項(xiàng)目的總結(jié)提升交流推介宣傳不夠，工作推進(jìn)緩慢，不能有效發(fā)揮示范帶動作用。三、以開展兩項(xiàng)活動為契機(jī)全面推進(jìn)家庭發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)工作（一）突出領(lǐng)導(dǎo)重視。要積極爭取將兩項(xiàng)活動納入黨委、政府的重要議事日程，列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌謀劃，整體推進(jìn)。要協(xié)調(diào)財(cái)政切實(shí)落實(shí)國家、省級家庭發(fā)展項(xiàng)目工作配套經(jīng)費(fèi)，確保計(jì)劃生育各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠扶助保障政策及時準(zhǔn)確落實(shí)到戶到人。要將家庭發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)、項(xiàng)目、政策納入衛(wèi)生計(jì)生目標(biāo)管理考核內(nèi)容，層層靠實(shí)責(zé)任，定期督促檢查，確保責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。（二）突出任務(wù)落實(shí)。今年是省委省政府確定的工作落實(shí)年，各地要不折不扣抓好家庭發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。一要落實(shí)好省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。截止9月初，還有15個縣區(qū)失獨(dú)家庭一次性2萬元補(bǔ)助資金沒有發(fā)放到戶，省政府提出嚴(yán)厲批評。各地一定要高度重視，近期內(nèi)督促落實(shí)到位。同時要抓緊國家“三項(xiàng)制度”配套資金的下?lián)?，確保好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。二要落實(shí)好示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。按照省政府規(guī)劃目標(biāo)，今年3市州7縣區(qū)已經(jīng)上報(bào)驗(yàn)收申請，要在落實(shí)好規(guī)定政策的基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步加大對計(jì)生特殊家庭的扶助關(guān)懷，確保實(shí)現(xiàn)201X年全省建成全國人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)。三要落實(shí)好示范點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。目前我省共有國家家庭發(fā)展項(xiàng)目點(diǎn)7個省級新家庭計(jì)劃試點(diǎn)和創(chuàng)建幸福家庭活動示范點(diǎn)28個。各地要嚴(yán)格按照國家和省上有關(guān)安排部署和工作要求，精心組織實(shí)施，全力抓好落實(shí)，做到市州有亮點(diǎn)、各縣有品牌、鄉(xiāng)村有示范，年內(nèi)各試點(diǎn)和示范點(diǎn)要出經(jīng)驗(yàn)、出精品、出效果，為創(chuàng)建國家幸福家庭活動示范市（州）奠定基礎(chǔ)。（三）突出創(chuàng)新發(fā)展。家庭發(fā)展工作是在原有計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)上的拓展和創(chuàng)新。要圍繞“文明、健康、致富、優(yōu)生、奉獻(xiàn)”的主題和目標(biāo)，以提高家庭能力建設(shè)和計(jì)生特殊家庭扶助保障為重點(diǎn)，研究出臺家庭發(fā)展的支持政策，探索建立家庭發(fā)展服務(wù)體系。要利用衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)合并的優(yōu)勢，整合相關(guān)部門資源，依托民政養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、隴家福幸福寓所等，探索建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老照護(hù)新模式，讓更多老年人享有綜合的、連續(xù)的健康養(yǎng)老服務(wù)。（四）突出宣傳倡導(dǎo)。要注重發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、APP等新媒體作用，增強(qiáng)群眾對家庭發(fā)展政策項(xiàng)目活動的知曉度、關(guān)注度和參與度。要注重利用515國際家庭日、711世界人口日等主題紀(jì)念日，組織開展形式多樣的家庭文化、家庭健康等宣傳活動，營造有利于家庭發(fā)展的良好社會氛圍。要注重典型宣傳和挖掘，以全省正在開展的隴家福幸福家庭評選活動為契機(jī)，發(fā)現(xiàn)、培育、樹立、宣傳一批幸福家庭典型，擴(kuò)大隴家福品牌的知名度和創(chuàng)建幸福家庭活動的影響力，為建設(shè)幸福美好新甘肅創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。（五）突出指導(dǎo)培訓(xùn)。家庭發(fā)展政策項(xiàng)目新、內(nèi)容多，每一項(xiàng)都關(guān)乎群眾的切身利益。各地一定要按項(xiàng)目要求，認(rèn)真做好調(diào)查摸底，以群眾需求為導(dǎo)向，制定有針對性的培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展面向群眾、面向家庭的服務(wù)咨詢指導(dǎo)，引導(dǎo)群眾廣泛參與。國家和省上將對各地項(xiàng)目開展情況進(jìn)行定期督導(dǎo)和檢查評估，各地要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加大對項(xiàng)目點(diǎn)的督促指導(dǎo)，確保試點(diǎn)和示范點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。