某集團(tuán)煤礦安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)實(shí)施方案

中平號(hào)關(guān)于印發(fā)中平能化集團(tuán)煤礦安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)實(shí)施方案的通 知基層各單位，集團(tuán)各職能部室，安監(jiān)局，群團(tuán)組織，各事業(yè)部：中平能化集團(tuán)煤礦安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)實(shí)施方案已經(jīng)集團(tuán)同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 中平能化集團(tuán)二一年十一月十二日 （電子公文） 中平能化集團(tuán)煤礦安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)實(shí)施方案 為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國(guó)發(fā)201023號(hào)）和河南省煤礦安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)方案精神，全面落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深刻汲取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)行為，有效防范和遏制煤礦重特大事故發(fā)生，經(jīng)集團(tuán)研究決定，開(kāi)展礦井安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集中整治行動(dòng)）。具體方案如下：一、目標(biāo)任務(wù)(一)總體目標(biāo)堅(jiān)決杜絕一切安全事故（包括礦井的計(jì)劃外瓦斯超限事故）發(fā)生，切實(shí)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)。（二） 主要任務(wù)1.所轄礦井嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.所轄礦井杜絕非法、違法、違規(guī)生產(chǎn)行為。3.嚴(yán)查重處礦井“三違”和“三超”現(xiàn)象。4.認(rèn)真細(xì)致排查治理礦井重特大安全隱患，及時(shí)采取果斷措施。5.進(jìn)一步規(guī)范礦井安全生產(chǎn)管理工作機(jī)構(gòu)及督查分工。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立礦井安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：組 長(zhǎng)：楊建國(guó)副組長(zhǎng)：裴大文 于勵(lì)民 劉銀志 衛(wèi)修君 楊玉生 張建國(guó)張金常 杜 波成 員：分管煤礦安全生產(chǎn)的副總師、業(yè)務(wù)保安部主要負(fù)責(zé)人二、整治范圍及措施（一）整治范圍集團(tuán)所轄范圍內(nèi)各類(lèi)礦井。（二）整治措施1.煤與瓦斯突出和沖擊地壓礦井一律停產(chǎn)整頓，由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家論證后，報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司組織驗(yàn)收合格和省煤炭行業(yè)主管部門(mén)（生產(chǎn)、技改礦井報(bào)省工業(yè)和信息化廳，基建礦井報(bào)省能源局）批準(zhǔn)后方可恢復(fù)或施工。2.對(duì)開(kāi)采深度超過(guò)1000米的煤層暫停一切采掘活動(dòng)，由集團(tuán)公司組織專(zhuān)家論證并審核驗(yàn)收，報(bào)經(jīng)省工業(yè)和信息化廳批準(zhǔn)后方可恢復(fù)開(kāi)采。3.凡存在煤與瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患的礦井，一律停止一切生產(chǎn)和施工活動(dòng)。生產(chǎn)、技改礦井由平煤股份公司牽頭聯(lián)系省工業(yè)和信息化廳，基建礦井由規(guī)劃發(fā)展部牽頭聯(lián)系省能源局組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的礦井或區(qū)域，要暫停一切采掘活動(dòng)，按照程序依法申請(qǐng)關(guān)閉。4.發(fā)現(xiàn)礦井存在下列行為之一的，一律責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并按中平能化集團(tuán)關(guān)于嚴(yán)格安全事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定上限給予處罰。（1）未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員的；（2）未建立專(zhuān)門(mén)安全管理制度或制度不健全、針對(duì)性不強(qiáng)的；（3）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或未制定應(yīng)急預(yù)案的；（4）未依法提取或使用安全費(fèi)用的；（5）未依法制定勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)并按照規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、備案的；（6）使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。5.發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有下列行為之一的，一律停產(chǎn)整頓，并按中平能化集團(tuán)關(guān)于嚴(yán)格安全事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定上限給予處罰：（1）正常生產(chǎn)煤礦超能力下達(dá)計(jì)劃、超計(jì)劃組織生產(chǎn)的；（2）基建和技改煤礦邊基建邊生產(chǎn)、邊技改邊生產(chǎn)的；（3）改制、重組煤礦不具備安全生產(chǎn)條件或未經(jīng)所在省轄市政府、骨干原煤生產(chǎn)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)的；（4）未按照防治煤與瓦斯突出規(guī)定（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第19號(hào)）采取區(qū)域綜合防突措施而進(jìn)行采掘活動(dòng)的；（5）未嚴(yán)格按照煤礦防治水規(guī)定（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第28號(hào)）采取防治水措施而進(jìn)行采掘活動(dòng)的；（6）沒(méi)有執(zhí)行礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)跟班帶班制度，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂的。6.煤礦主要負(fù)責(zé)人或其他安全管理人員有下列行為之一的，按中平能化集團(tuán)關(guān)于嚴(yán)格安全事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定給予行政處分和行政處罰；造成嚴(yán)重后果、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：（1）煤礦存在“三超”組織生產(chǎn)的；（2）瓦斯超限但不采取有效措施繼續(xù)作業(yè)的；（3）煤與瓦斯突出礦井未采取區(qū)域和局部?jī)蓚€(gè)“四位一體”防突措施，仍然在突出危險(xiǎn)區(qū)域組織生產(chǎn)和作業(yè)的；（4）違章指揮或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的；（5）對(duì)工人違章作業(yè)熟視無(wú)睹，不加以制止的；（6）對(duì)重大事故預(yù)兆或已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施，或未按照規(guī)定進(jìn)行事故隱患排查治理的。7.安全生產(chǎn)條件達(dá)不到河南省人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)若干規(guī)定的通知（豫政201017號(hào)）第三條第二款規(guī)定的10條標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，必須停產(chǎn)整頓，限期整改。具體內(nèi)容是：各類(lèi)煤礦必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和安全規(guī)程,并具備以下安全生產(chǎn)條件:（1）煤礦依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,煤礦礦長(zhǎng)依法取得礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證。（2）煤礦“五職”礦長(zhǎng)(礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、技術(shù)副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng))具備煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)以上學(xué)歷,具有3年以上井下工作經(jīng)驗(yàn),持證上崗;安全管理人員、特種作業(yè)人員的數(shù)量符合要求并持證上崗,其中專(zhuān)職安全檢查人員不少于20人;設(shè)置安全生產(chǎn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu),配備的專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員應(yīng)具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)以上學(xué)歷,其中采掘、機(jī)電、通風(fēng)等專(zhuān)業(yè)每個(gè)專(zhuān)業(yè)不少于3人,地測(cè)專(zhuān)業(yè)不少于1人。（3）煤礦的通風(fēng)、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂、防沖擊地壓等安全設(shè)備、設(shè)施和條件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并有防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施和完善的應(yīng)急處理預(yù)案。（4）煤礦嚴(yán)格按照核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn),實(shí)行科學(xué)的定額定員管理;依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同,為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn);參加安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn);對(duì)井下安全生產(chǎn)工作實(shí)行一體化管理,不得將井下工程層層轉(zhuǎn)包或以包代管。（5）煤礦必須對(duì)井下工程進(jìn)行閉合導(dǎo)線(xiàn)測(cè)量,及時(shí)填繪反映實(shí)際情況的井上井下工程對(duì)照?qǐng)D、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖和避災(zāi)路線(xiàn)圖等圖紙資料。采掘工程每月實(shí)測(cè)填圖,并按照隸屬關(guān)系,及時(shí)報(bào)煤炭行業(yè)管理部門(mén)備案。（6）煤礦在用巷道凈斷面能滿(mǎn)足通風(fēng)、行人、運(yùn)輸和設(shè)置安全生產(chǎn)設(shè)施的需要:礦井主要運(yùn)輸巷、主要通風(fēng)巷凈高不低于2 m,凈斷面不小于8 m2;采區(qū)巷道凈高不低于1.8 m,凈斷面不小于5 m2。煤巷采用金屬支護(hù)(包括錨網(wǎng)支護(hù)),巖石巷道應(yīng)采取光爆錨噴、砌碹或其他復(fù)合型支護(hù)形式,杜絕木支護(hù)。（7）煤礦采用正規(guī)壁式采煤方法,嚴(yán)禁巷道式采煤;炮采工作面應(yīng)采用單體液壓支柱支護(hù),至少保持2個(gè)暢通的安全出口;煤礦井下必須采用機(jī)械化運(yùn)輸。（8）煤礦實(shí)行雙回路供電,提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、空氣壓縮等各類(lèi)設(shè)備保護(hù)齊全可靠;防爆電氣設(shè)備有產(chǎn)品合格證和煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志,安全性能符合要求;定期對(duì)各類(lèi)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)和檢查,設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)行良好;嚴(yán)禁使用非阻燃電纜、非阻燃皮帶和國(guó)家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備,杜絕電氣設(shè)備失爆。（9）煤礦通風(fēng)符合煤礦井工開(kāi)采通風(fēng)技術(shù)條件(AQ1028-2006)的規(guī)定,礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各供風(fēng)場(chǎng)所的配風(fēng)量符合安全生產(chǎn)要求。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井建立完善的井上下瓦斯抽放系統(tǒng),堅(jiān)持“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯綜合治理方針,構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系。煤與瓦斯突出礦井必須嚴(yán)格執(zhí)行防治煤與瓦斯突出規(guī)定,堅(jiān)持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補(bǔ)充的原則,在采掘作業(yè)前消除突出危險(xiǎn)。煤礦裝備有完善可靠的自動(dòng)化、數(shù)字化安全生產(chǎn)指揮調(diào)度系統(tǒng)、煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)和井下人員定位系統(tǒng)。煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)必須符合煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范(AQ1029-2007)的要求。煤礦井下通訊線(xiàn)路、壓風(fēng)自救管路和防塵灑水管路鋪設(shè)到煤礦每個(gè)采掘作業(yè)地點(diǎn),并安全可靠。（10）煤礦堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則,嚴(yán)格執(zhí)行煤礦防治水規(guī)定,落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施。四、實(shí)施步驟按照全省安排，集中整治行動(dòng)從2010年10月28日至2011年1月31日，分三個(gè)階段進(jìn)行：（一）全面排查階段（10月28日至11月22日）：集團(tuán)按照全省集中整治行動(dòng)的要求，組織對(duì)所屬礦井（包括已簽訂重組協(xié)議的礦井）逐一進(jìn)行全面排查，并采取相應(yīng)的整治措施。各原煤生產(chǎn)單位要于11月20日前將全面排查情況（包括工作進(jìn)展、排查問(wèn)題已整治情況、限期整改問(wèn)題明細(xì)等）上報(bào)集團(tuán)安監(jiān)局，集團(tuán)安監(jiān)局于11月22日前書(shū)面報(bào)省政府督導(dǎo)組和省安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（二）集中整治階段（11月23日至2011年1月15日）：各原煤生產(chǎn)單位要對(duì)前一階段全面排查情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行集中梳理，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行集中整治，對(duì)存在非法、違法、違規(guī)生產(chǎn)行為的煤礦，要依法依規(guī)按上限查處并采取相應(yīng)的整治措施。要把解決當(dāng)前問(wèn)題與建立規(guī)范的煤礦安全生產(chǎn)法治秩序密切結(jié)合，對(duì)影響煤礦安全生產(chǎn)工作的突出問(wèn)題及其成因進(jìn)行深入分析，有針對(duì)性地研究提出政策措施，制定治本之策。（三）處置追究階段（2011年1月16日至1月31日）：按照省安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督導(dǎo)組督導(dǎo)情況和研究作出的處理建議，結(jié)合集團(tuán)安全包保督查組督查情況，由集團(tuán)對(duì)礦井及其有關(guān)責(zé)任人按上限予以嚴(yán)肅查處。五、全程督導(dǎo)為確保集中整治行動(dòng)順利開(kāi)展，按照關(guān)于加強(qiáng)2010年原煤生產(chǎn)建設(shè)和地面單位安全督查工作的通知（中平2010293號(hào)）要求，原煤生產(chǎn)建設(shè)單位集中整治行動(dòng)實(shí)行“安全包保督查”。 安全包保督查組對(duì)礦井集中整治活動(dòng)實(shí)施全程督導(dǎo)。在全面排查期間，重點(diǎn)督查集中整治安排部署情況以及排查進(jìn)行情況，督促礦井認(rèn)真自查自糾。在集中整治階段，要采取明察暗訪(fǎng)、加強(qiáng)查崗等形式，對(duì)被督導(dǎo)礦井集中整治情況進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)向集團(tuán)匯報(bào)，并督促限期整改，跟蹤落實(shí)到位。六、工作要求（一）各單位要以高度負(fù)責(zé)的精神，把集中整治行動(dòng)作為減少隱患、遏制事故的重要舉措，作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的首要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。礦井主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署，加強(qiáng)督促檢查；分管負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行職責(zé)，深入一線(xiàn)開(kāi)展督查。各礦井主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，組織開(kāi)展本礦井的自查自糾工作。集團(tuán)各業(yè)務(wù)部門(mén)要及時(shí)總結(jié)分析集中整治工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總。（二）各業(yè)務(wù)部門(mén)和礦井要周密部署集中整治行動(dòng)和督導(dǎo)工作。要建立和落實(shí)集中整治行動(dòng)和督導(dǎo)工作責(zé)任制，對(duì)排查和督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，要責(zé)令其立即整改；不能現(xiàn)場(chǎng)整改的，要提出防范措施，落實(shí)整改資金，明確整改期限和責(zé)任人，制訂應(yīng)急預(yù)案；嚴(yán)重危及安全的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓。 （三）按照國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的通知（安監(jiān)總煤裝2010146號(hào)）和八礦 十二礦 十三礦 平寶公司固定避難硐室設(shè)計(jì)論證會(huì)議紀(jì)要（平煤股份會(huì)紀(jì)201054號(hào)）要求，加快煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，確保全面完成。（四）宣傳部門(mén)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對(duì)集中整治行動(dòng)的宣傳力度，教育引導(dǎo)廣大職工進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。要注意發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)加以總結(jié)推廣。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)廣大職工積極舉報(bào)弄虛作假行為，對(duì)集中整治不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)或督導(dǎo)不力的單位和部門(mén)，要予以公開(kāi)曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。集團(tuán)煤礦安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)聯(lián)系電話(huà)（傳真）：平煤股份通風(fēng)處，平煤股份地測(cè)處。電子信箱：平煤股份通風(fēng)處：，平煤股份地測(cè)處：胡城（OA辦公網(wǎng)名下）。主題詞：生產(chǎn) 安全 集中整治 通知中平能化集團(tuán)綜合辦 2010年11月15日印發(fā) 校對(duì)人：張軍偉2019整理的各行業(yè)企管，經(jīng)濟(jì)，房產(chǎn)，策劃，方案等工作范文，希望你用得上，不足之處請(qǐng)指正