科技局長新加坡學(xué)習(xí)培訓(xùn)的幾點體會和啟示.doc

科技局長新加坡學(xué)習(xí)培訓(xùn)的幾點體會和啟示 今年4月份，本人有幸參加縣委組織的赴新加坡經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)考察了新加坡在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)建設(shè)、執(zhí)政理念等方面的成功經(jīng)驗，時間雖短，但受益匪淺，特別是新加坡在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級方面的經(jīng)驗，值得我們借鑒。結(jié)合本職工作j著重留意學(xué)習(xí)也搜集了政府鼓勵企業(yè)創(chuàng)新方面的做法。總的來看，新加坡十分重視企業(yè)創(chuàng)新，出臺了大量的政策措施對企業(yè)創(chuàng)新進行鼓勵和扶持，全社會研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他發(fā)達(dá)國家，但是在政府層面，新加坡國家科技局主要是對外商投資的生物醫(yī)藥、高端裝備、煉油幾大主導(dǎo)行業(yè)的大型企業(yè)進行財政支持，而對廣大的中小企業(yè)，由標(biāo)新局（標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)力與創(chuàng)新局）帶頭，組成由政府機構(gòu)、商會、工業(yè)協(xié)會和私人企業(yè)等多方代表組成的實施委員會，采取了以下舉措： 一是提供技術(shù)支持。在科研機構(gòu)和中小企業(yè)間架起溝通的橋梁，幫助企業(yè)利用科技改進產(chǎn)品和服務(wù)。標(biāo)新局在新加坡科學(xué)園有總值超過l億新元的生產(chǎn)設(shè)備，能夠在精密工種、化工、材料、產(chǎn)品開發(fā)、機械制造、食品科技、電子和自動化等多方面為中小企業(yè)提供技術(shù)支持。另外標(biāo)新局與本地及海外的科研紐織保有良好的合作關(guān)系，可憑借外力為中小企業(yè)提供技術(shù)支撐。 二是鼓勵科技創(chuàng)新。標(biāo)新局提供技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，實行全套的輔助支持，鼓勵中小企業(yè)在開發(fā)產(chǎn)品和改進生產(chǎn)工藝中發(fā)揮創(chuàng)意，研究開發(fā)新產(chǎn)品，不斷提高企業(yè)的競爭能力。 三是減低服務(wù)費用。標(biāo)新局技術(shù)咨詢服務(wù)為公共服務(wù)，只收成本價，通常比中小企業(yè)單獨展開項目所需花費小很多，這大大地減輕了中小企業(yè)在資本開銷方面的負(fù)擔(dān)。 四是加大教育培訓(xùn)和人才引進力度。每年國家財政收入的20%用于教育和人才引進，并對不同層次的人才分類施教，健全了高等教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)體系，政府幫助企業(yè)按國家擬定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向提前在全球招引人才。 可以看出，新加坡在鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新方面?zhèn)戎亓朔?wù)方面的扶持，政府起到了領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理的推動作用。從我縣來講，學(xué)習(xí)借鑒新新加坡鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的經(jīng)驗做法，主要是針對中小企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)升級改造，強化企業(yè)創(chuàng)新意識，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。 啟示一：要以政策為導(dǎo)向，提升經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。在新加坡的每一個發(fā)展階段，都有結(jié)合新的經(jīng)濟環(huán)境和國際環(huán)境的合理產(chǎn)業(yè)政策來指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。目前我縣處于工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵階段，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，既要把傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如化肥化工、機械制造等走技術(shù)創(chuàng)新之路，用高技術(shù)改造嫁接提升，更要把承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與培植戰(zhàn)略牲新興產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，重點圍繞光電、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，積極引進國內(nèi)外高新技術(shù)大企業(yè)、大集團。 啟示二：要以人才為依托，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。新加坡常變常新，但對人的“轉(zhuǎn)型”，從不放松，特別注重動員民間的力量提高自我調(diào)整的能力，比如從企業(yè)營收中提取職工培訓(xùn)費用，由政府統(tǒng)籌安排，鼓勵企業(yè)對員工進行再充電。再比如，遇到經(jīng)濟衰退企業(yè)裁員，對被裁下來的工人不實行困難救助，而是進行培訓(xùn)補助，并且如果參加培訓(xùn)還提供生活補貼。這些都是行之有效的。我們在產(chǎn)業(yè)升級中，要把人的培養(yǎng)和轉(zhuǎn)型、練“腦袋放到更加突出的位置。要加強人才資源開發(fā)。實行引進人才與培養(yǎng)人才相結(jié)合戰(zhàn)略，在注意引進高端科技人才的同時，更要注重依托高等院校、職業(yè)技術(shù)院校等人才培訓(xùn)基地，有針對性地培養(yǎng)技能人才，用人才戰(zhàn)略帶動高新產(chǎn)業(yè)的興起。 啟示三：要以體制機制為基礎(chǔ)，激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。新加坡科技創(chuàng)新的不斷推進，與鼓勵創(chuàng)新的體制保障密切相關(guān)。根據(jù)我們的實際，可以按照“企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、政府推動工作原則，培育一批技術(shù)含量高、主業(yè)突出、有核心競爭力強的創(chuàng)新型企業(yè)，認(rèn)真落實各級激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，同時探索建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金，鼓勵個人和企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵銀行加大對科技型企業(yè)及企業(yè)創(chuàng)新活動的信貸投放力度，簡化科技型中小企業(yè)貸款程序，開展知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押、訂單質(zhì)押等業(yè)務(wù)。要加大對科技孵化器的投入力度，建設(shè)以政府為主導(dǎo)、多方力量參與、市場億運作的創(chuàng)新服務(wù)平臺，為大量小微型科技企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)載體和發(fā)展空間。 啟示四：要以優(yōu)化服務(wù)為保障，營造濃厚親商氛圍。政治清廉高效、管理公開透明是新加坡經(jīng)濟成功發(fā)展的一個重要推動力和軟實力，服務(wù)意識濃厚是新加坡任何一個法定機構(gòu)的特色，比如其貪污調(diào)查局就曾獲得“客戶服務(wù)獎”，雖然看起來有點奇怪，但這確是其將工作視為公共服務(wù)產(chǎn)品理念的體現(xiàn)，并且他們將接待舉報投訴的標(biāo)準(zhǔn)都按服務(wù)行業(yè)進行規(guī)范。我們政府各部門特別是經(jīng)濟管理部門更要認(rèn)真學(xué)習(xí)新加坡政府的服務(wù)理念，在完善管理機制、創(chuàng)新管理方式和提高管理效率上下功夫，切實為企業(yè)提供一個良好的投資環(huán)境。