2020年精準扶貧工作計劃.doc

2020年精準扶貧工作計劃為深入貫徹落實中央和省、市、縣關于實施精準扶貧工作要求，按照上級有關文件和會議精神，為扎實抓好西渡高新區(qū)201x年精準扶貧工作，特制定本方案。一、工作目標根據(jù)對石山村精準扶貧三年規(guī)劃要求，在三年內(nèi)實現(xiàn)全村所有貧困戶脫貧，全面實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，村內(nèi)生產(chǎn)生活設施進一步得到改善，基層組織建設進一步得到加強。為此，201x年計劃完成脫貧12戶，脫貧率達60%以上;著重對貧困戶實施產(chǎn)業(yè)扶貧，進一步改善該村生產(chǎn)、生活基礎設施條件。二、工作內(nèi)容1、完成201x年脫貧戶認定工作，與201x年已脫貧的76戶貧困戶簽訂好“貧困戶退出確認書”。2、201x年計劃完成脫貧12戶以上，脫貧率達60%。3、在貧困戶中開展產(chǎn)業(yè)扶貧。按照精準扶貧、因人施策的原則;對有脫貧愿望，且具有一定勞動力等基礎條件的貧困對象戶，進行產(chǎn)業(yè)扶植。4、對村急需解決的基礎設施項目，在政策和資金上適當予以資助。按照實事求是、量力而行、盡力而為的原則，對全村急需解決水、電、路、訊、陣地等問題，分門別類作好規(guī)劃，在自力更生的基礎上，適當爭取外援，全力改善村內(nèi)各項基礎設施，增強發(fā)展后勁。20 xx年度石山村計劃硬化組道2公里。5、積極組織本委干部職工及區(qū)內(nèi)民營企業(yè)黨支部赴村參與精準扶貧工作。三、工作措施1、完成201x年脫貧戶認定工作。石山村原有貧困戶108戶，201x年已脫貧戶為76戶;對已脫貧的76戶要簽訂好“貧困戶退出確認書”，并在村內(nèi)予以公示。2、明確201x年計劃脫貧任務。現(xiàn)有貧困戶23戶，純低保戶9戶。今年計劃脫貧12戶，脫貧率達60%。3、積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧。我委根據(jù)貧困戶的實際情況，積極與相關部門聯(lián)系，爭取政策和項目，予以支持。一是養(yǎng)殖扶持。對有一定勞動力，自身有脫貧愿望的貧困戶，鼓勵其發(fā)展各類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，比如養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨等;計劃在貧困戶中扶持4至5戶，采用公司加貧困戶的形式，由公司提供豬崽、飼料、技術，由貧困戶進行飼養(yǎng)，出欄后由公司保底價全部收購，貧困戶不承擔任何風險。二是種植扶持。根據(jù)該村土壤及傳統(tǒng)的種植習慣，鼓勵貧困戶種植生姜、藥材等，我們計劃在貧困戶中扶持2至3戶種植生姜，種植面積3至5畝左右，由我們負責種苗費用(每畝補助500元)及保底價銷售，預計可增收5萬元以上。三是勞務輸出。貧困戶中有勞動力，又愿意外出務工的，我委可根據(jù)其自身情況和技術能力，推薦到園區(qū)內(nèi)企業(yè)進行務工。4、積極改善村內(nèi)基礎設施。石山村今年計劃對6條組道進行硬化(含道路兩旁護坡)，分別是：松樹組至下月塘組800米，約需資金24萬元，目前已自籌資金15萬余元。里云組至長青組190米，約需資金6萬元，目前已自籌資金1萬余元;老灣組280米，約需資金8萬元，目前已自籌資金2萬余元;子塘組350米，約需資金10萬元;上月塘組至下月塘組約550米，約需資金16萬元;廟山組200米，約需資金6萬元;這6條組路合計硬化里程約2.2公里左右，共需資金約70萬元，目前已自籌資金約18萬余元，還需52萬余元。另該村還計劃動用機械，擴寬兩條機耕道用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一是列子組至子塘組320米，其中需投入6萬元修建鋼筋水泥橋一座;二是松樹組至坦奧組400米。按照實事求是、量力而行、盡力而為的原則，在自力更生的基礎上，對該村基礎設施建設給予適當支持，條件成熟一條、啟動一條、完成一條，具體采用“以獎代補”的形式適當予以資助。5、積極組織本委干部職工及區(qū)內(nèi)民營企業(yè)黨支部赴村參與精準扶貧工作。宣傳發(fā)動本委干部職工及區(qū)內(nèi)民營企業(yè)為精準扶貧工作獻計助力，組織本委干部職工及區(qū)內(nèi)民營企業(yè)黨支部對貧困戶開展走訪慰問活動，與貧困戶開展結對幫扶，爭取區(qū)內(nèi)民營企業(yè)對村內(nèi)基礎設施建設提供一定的資助。按照紹興鎮(zhèn)扶貧開發(fā)規(guī)劃(20 xx20 xx年)、紹興鎮(zhèn)20 xx年精準扶貧幫扶實施方案等總體要求，結合XX村實際，緊緊圍繞“六個到村到戶”，本著“以人為本、關注民生，因地制宜、全面規(guī)劃，突出重點，貧困優(yōu)先、整體規(guī)劃、分段實施”的原則，特制定本幫扶計劃。一、基本情況XX村位于鎮(zhèn)駐地北xx公里，地處六背山腰，總面積4.9平方公里，耕地面積496畝，其中稻田面積436畝，旱地面積60畝。苗族聚居，村駐地XX寨，海拔910米，屬于高山峽谷地貌，山體滑坡較嚴重。地質(zhì)構造古老復雜，有5個自然寨，有5個村民組，207戶，922人。主導產(chǎn)業(yè)為水稻、養(yǎng)殖和外出務工。20 xx年XX村農(nóng)民人均純收入2350元，20 xx年全村糧食產(chǎn)量261噸，人均占有糧食283公斤。今年重新審定后劃為二類貧困村。貧困人口419人，貧困戶107戶。公路通村，有民辦小學一所。二、致貧原因分析XX村屬全省苗系貧困村之一，是縣二類貧困村。從人均收入指標看，與全鎮(zhèn)總體水平相比，差距也是很明顯的，處于全鎮(zhèn)倒數(shù)?；A設施非常薄弱，至目前，尚有村組步道沒有完全硬化。目前主要是“婦幼、老弱、病殘”人口，致使發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃、缺技術、缺經(jīng)營能力，缺乏脫貧致富的信心和決心。即使外出務工的勞動力由于文化素質(zhì)較低，外出務工的收入也較低，僅能維持自身的生活，對家庭收入的貢獻不大。盡管新階段扶貧開發(fā)工作給予了XX村極大支持和關注，但仍是杯水車薪，難以滿足貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的需要，大部分人口僅解決了溫飽，普遍沒有現(xiàn)金，生產(chǎn)投入不足，有些農(nóng)戶連化肥、農(nóng)藥等基本生產(chǎn)資料也無錢購買，更談不上去推廣新技術、新品種、發(fā)展多種經(jīng)營。由于長期的貧困，農(nóng)村金融機構對群眾貸款額有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村群眾發(fā)展經(jīng)濟的瓶頸。三、幫扶計劃一是發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。以XX寨為中心，傾力打造“特色養(yǎng)殖”養(yǎng)殖示范基地。計劃在岑友、得潘等自然寨實施能繁母牛300頭，共需資金20 xx000萬元，其中扶貧資金xx00000萬元，金融扶貧貼息貸款50萬元;二是種植業(yè)20 xx年新建中藥材(桔梗)基地200畝(每畝補助670元，合計13.4萬元)。二是技能培訓。針對該村種養(yǎng)殖戶技術短缺的問題，計劃舉辦種養(yǎng)植等培訓3期，概算共需資金xx萬元，培訓400余人次，讓閑臵勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。三是基礎設施建設。1、農(nóng)村飲水:20 xx年實施修建人飲工程1處，管道長4公里，新建蓄水池800立方米(投資合計60萬元)2、通村公路:20 xx年修通XX至高亞6公里水泥路，每公里40元，計240萬元。3、硬化道路:20 xx年硬化村寨道路7千米，每千米4萬元，計28萬元。四、保障措施一是健全工作機構。該計劃在鎮(zhèn)黨委、政府指導下，由村兩委統(tǒng)一組織實施，為全面完成所規(guī)劃的各項任務，成立領導小組，實行一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實，駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。二是明確責任分工。1、對規(guī)劃中確定的目標任務，納入村年度工作計劃，制定實施方案并組織落實，每年需要重點推進的重大項目，落實到牽頭責任單位，村干帶頭包戶，黨員、干部積極參與，扎扎實實推進，確保規(guī)劃目標任務有計劃、有步驟地落實。2、要積極協(xié)調(diào)、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植戶協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。201x年是“十三五”脫貧攻堅的進步之年，做好全年扶貧開發(fā)工作，奪取脫貧攻堅年度戰(zhàn)役開門紅，對打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽具有重大意義。今年扶貧開發(fā)工作的指導思想和目標任務是：以習近平總書記系列重要講話精神為指導，深入貫徹落實中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定和全省脫貧攻堅大會精神，以呂梁山、太行山兩大片區(qū)為主戰(zhàn)場，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，抓好頂層設計，落實工作責任，創(chuàng)新機制體制，完善幫扶體系，加強隊伍建設，組織動員政府、市場、社會各方力量，參與支持脫貧攻堅。推動扶貧開發(fā)重點工作取得新突破，確保全年完成10萬貧困人口易地搬遷，5萬農(nóng)村貧困勞動力精準培訓促進轉(zhuǎn)移就業(yè)，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，50萬貧困人口脫貧，實現(xiàn)脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝。一、著力抓好全省脫貧攻堅頂層設計1.出臺關于堅決打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見。按照抓好“六個精準”，因地制宜實施“五個一批”脫貧攻堅工程的要求，圍繞特色產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、教育培訓就業(yè)、生態(tài)補償脫貧、社會保障兜底、基礎設施改善、公共服務提升和社會力量幫扶等八大工程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)部門實施專項扶貧行動;建立財政扶貧投入增長、扶貧開發(fā)資源整合、金融扶貧精準服務、扶貧開發(fā)用地保障、資產(chǎn)收益扶貧和資金項目監(jiān)管六項政策保障體系;構建政府、市場和社會“三位一體”的工作格局，用好包村領導、駐村工作隊和第一書記的“三位一體”精準幫扶工作隊伍，建立考核、退出、評估“三位一體”的脫貧成效評價機制，強化黨政監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)督體系，形成具有山西特色的脫貧攻堅大格局。2.組織行業(yè)部門制定扶貧行動方案。在省脫貧攻堅領導組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，組織督促相關行業(yè)部門，圍繞各自牽頭實施的專項扶貧行動，制定行動方案，明確目標任務，出臺政策措施，落實年度計劃，精心組織實施。建立行業(yè)扶貧考核機制，形成攻堅合力。3.配合相關部門完善脫貧攻堅政策支持體系。在省脫貧攻堅領導組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，督促配合相關部門，按照實施意見中建立脫貧攻堅政策保障機制的要求，細化政策措施，明確具體要求，制定實施辦法，為脫貧攻堅提供強有力的政策保障。4.編制山西省“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃。落實省委省政府編制“十三五”專項規(guī)劃要求，編制完成山西省“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃(201x2020)，明確“十三五”全省脫貧攻堅的目標任務、重大舉措、重點工程、支持政策和保障措施，使規(guī)劃成為指導脫貧攻堅的作戰(zhàn)圖和路線圖。5.建立完善脫貧攻堅成效評價機制。完善貧困縣黨政領導班子和領導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核辦法，出臺市縣兩級黨委、政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法，把減貧成效、精準識別、精準幫扶和扶貧資金使用管理等作為主要內(nèi)容，推動地方黨委、政府集中精力抓好脫貧攻堅。建立貧困縣退出機制，明確貧困縣、貧困人口退出標準、退出程序。建立脫貧成效第三方評估機制，發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，增強脫貧成效的公信力，堅決杜絕數(shù)字脫貧、算賬脫貧。6.完善干部駐村幫扶機制。制定出臺單位包村干部駐村開展精準幫扶實施意見，完善干部駐村幫扶機制，發(fā)揮單位整體優(yōu)勢，壓實單位包村幫扶、領導包帶幫扶主體責任，健全工作隊駐村幫扶、黨員干部結對幫扶、第一書記任職幫扶的聯(lián)動機制，形成單位負總責，包村領導和駐村工作隊抓落實、第一書記抓基礎的精準幫扶工作體系。對干部駐村幫扶實行分級管理，強化干部駐村幫扶和第一書記工作考核。配合省委組織部做好第一書記任職幫扶的培訓、督查和考核工作;對包村領導和工作隊駐村幫扶、黨員干部結對幫扶情況實行臺賬管理、跟蹤督查、定期通報、年底考核，做到幫扶情況、幫扶責任人、幫扶任務、幫扶措施和幫扶效果“五個落實”。7.制定“十三五”脫貧攻堅滾動規(guī)劃和落實20 xx年減貧計劃。綜合考慮各地貧困程度、貧困發(fā)生率、自然生態(tài)稟賦和新理念引領下的優(yōu)劣勢，按照先易后難、有計劃、分梯次、穩(wěn)步脫貧的原則，制定“十三五”貧困縣摘帽和建檔立卡貧困人口逐年脫貧的滾動計劃。分解落實201x年貧困人口減貧計劃，層層簽訂年度減貧責任書，對各地減貧任務完成情況進行核實監(jiān)督，確保脫貧成效的精準度。二、著力抓好脫貧攻堅各項重點工作8.確保易地扶貧搬遷實現(xiàn)良好開局。落實國家和省委省政府新的易地扶貧搬遷政策，編制全省“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃和實施方案，制定年度工作計劃，出臺大力推進易地扶貧搬遷工程指導意見。組織各地合理確定年度搬遷對象和規(guī)模，積極穩(wěn)妥，有序開展工程建設。充分發(fā)揮省級投融資平臺作用，指導市級投融資平臺建設，確保各類資金使用協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力;堅持量力而行、保障基本生活，嚴格控制安置住房面積和建設標準，配套搞好基礎設施和公共服務設施建設;高度重視抓好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭3月底前，開工建設一批新的易地扶貧搬遷工程，適時召開現(xiàn)場推進會，確保全年完成10萬建檔立卡貧困人口易地搬遷任務。9.扎實推進企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。按照市場導向、農(nóng)企雙贏的要求，落實支持政策、創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境、抓好招商引資、拓寬合作領域，組織各級各部門支持引導各類企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧，加大投入力度，確保全年完成投資240億元;培育發(fā)展投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強的項目，提升貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平;完善企農(nóng)利益聯(lián)結機制，量化落實項目帶動幫扶貧困人口的具體方式和目標任務，做到企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧與實施精準幫扶的有效對接。10.穩(wěn)步推進光伏扶貧。在扎實推進臨汾、大同兩市五縣光伏扶貧試點工作的基礎上，重點抓好201x年和201x年兩年省級安排的424座村級光伏電站建設和并網(wǎng)運營，同時選擇條件具備、協(xié)調(diào)推進能力強的市、縣，采取企業(yè)化運作的方式，先行先試，重點突破，力爭在三月底前開工建設一批光伏扶貧工程，適時召開現(xiàn)場會。制定全省光伏扶貧指導意見，特別是要抓好光伏扶貧與精準幫扶貧困戶的利益聯(lián)結機制，為全面鋪開光伏扶貧探索路子。11.扎實推進鄉(xiāng)村旅游扶貧。以成熟景區(qū)周邊連片貧困村為重點，以生態(tài)休閑和文化旅游“兩村”建設為主，繼續(xù)抓好201x年實施的32個鄉(xiāng)村旅游試點村建設，新支持100個有條件的建檔立卡貧困村，實施鄉(xiāng)村旅游扶貧項目。做好旅游扶貧摸底調(diào)查，打造鄉(xiāng)村旅游扶貧平臺，積極研究旅游扶貧模式，創(chuàng)新旅游扶貧精準幫扶機制，開展旅游扶貧人才培訓，加大鄉(xiāng)村旅游宣傳營銷，帶動貧困勞動力就業(yè)增收。12.扎實推進電子商務扶貧。以開展電商人才培訓為突破口，支持貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力開展電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極推進貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺建設，促進貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品增值增收。創(chuàng)新電商扶貧模式，支持引導電商企業(yè)在貧困村建立網(wǎng)點，吸納貧困勞動力就業(yè)增收。支持相關企業(yè)利用O2O模式，通過線上線下高效互動為山西省貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模銷售打開端口，提升土特產(chǎn)品市場競爭力。13.扎實做好構樹扶貧試點工作。采取政府引導、市場運作、企業(yè)帶動、農(nóng)戶參與的模式，積極探索開展構樹扶貧工程試點，建設集中連片、示范性強、效應明顯的構樹種植基地。通過構建種苗、基地、加工、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)體系，推動構樹種植與畜牧養(yǎng)殖融合，輻射帶動貧困群眾增收。14.扎實做好農(nóng)村貧困勞動力精準就業(yè)培訓。制定出臺瞄準農(nóng)村貧困勞動力實施精準培訓打造特色勞務品牌的實施意見，整合千村萬人就業(yè)培訓和新型農(nóng)民職業(yè)培育等各類培訓資源，以呂梁護工、太行保姆和山西面食師為重點，引導培訓機構結合地方特色和市場需求，瞄準建檔立卡貧困勞動力，特別是婦女勞動力開展精準培訓。創(chuàng)新培訓方式，提高培訓質(zhì)量，抓好勞務輸出，強化跟蹤服務，逐步打造區(qū)域性特色扶貧勞務品牌。適時召開現(xiàn)場會典型示范推動，支持5萬農(nóng)村貧困勞動力通過精準培訓促進就業(yè)增收。15.扎實推進“雨露計劃”教育扶貧。加大職業(yè)技能培訓支持力度，對建檔立卡貧困戶中接受中高等職業(yè)教育的學生給予生活補助，做到應助盡助。繼續(xù)做好貧困大學生教育扶貧資助工作，對考入計劃內(nèi)二本B類以上高校建檔立卡貧困戶大學生，做到應助盡助。16.有序推進呂梁山片區(qū)“三個一”扶貧行動。瞄準脫貧攻堅重點區(qū)域，立足呂梁山片區(qū)區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，有序推進核桃、紅棗等為主的百萬畝經(jīng)濟林提質(zhì)增效工程、百萬千瓦的光伏扶貧工程和10萬人的護工護理就業(yè)培訓工程為主的“三個一”的扶貧行動，采取超常規(guī)的舉措，實現(xiàn)脫貧攻堅重點突破。17.扎實抓好金融扶貧工作。完善金融富民扶貧工程各項政策措施，積極推動金融合作機構在貧困村建立以第一書記作為“駐村金融指導員”的工作機制;積極推動引入商業(yè)保險分擔機制，建立政府、銀行、保險相互協(xié)調(diào)配合的新型扶貧小額模式，積極推動貧困村在村級建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔保互助合作社。編制“十三五”扶貧小額信貸規(guī)劃，分解落實201x年度“保15億、爭16億”的指導性任務，力爭扶貧小額信貸覆蓋貧困建檔立卡貧困戶比例有較大增長。加強與國家開發(fā)銀行山西省分行的合作，向脫貧攻堅任務重的市派駐金融服務專員，采取融資和融智相結合的辦法，發(fā)揮開發(fā)性金融的作用，提升金融支持脫貧攻堅的精準性和有效性。積極協(xié)調(diào)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投資產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)，完成對3-5家產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)的債券投資工作。18.抓好片區(qū)開發(fā)項目總結驗收。對省級片區(qū)開發(fā)項目和連片特困地區(qū)扶貧攻堅試點項目，尚未完工的抓緊推進實施，已經(jīng)完工的及時組織第三方做好驗收工作，同時加快推進項目資金撥付進度，促進項目盡快完工發(fā)揮效益。制定落實項目后續(xù)管理辦法，確保項目可持續(xù)發(fā)展。19.繼續(xù)抓好整村推進和中央彩票公益金項目的實施管理。對已開工的整村推進項目村督導推進項目進度，對規(guī)劃編制、發(fā)動群眾、產(chǎn)業(yè)選擇、公告公示、措施到戶、資金報賬、檔案管理、檢查驗收等環(huán)節(jié)重點督查，確保項目按期完成，對已完工的整村推進項目及時驗收。對201x、201x兩年安排的中央彩票公益金項目做好總結驗收和績效評價。加快推進201x年安排的中央彩票公益金項目實施，確保項目如期完成。20.深入推進呂梁山、燕山太行山兩大片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅工作。加強與國家片區(qū)扶貧攻堅牽頭聯(lián)系單位合作，與省發(fā)改委共同組織編制呂梁山、燕山太行山兩大片區(qū)“十三五”區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)部門推進片區(qū)攻堅重大工程和重大項目，加快區(qū)域發(fā)展步伐。12 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