貴州省高速公路工程造價(jià)審查規(guī)定(佳信咨詢).docx

西安佳信公路工程咨詢有限公司貴州省高速公路工程造價(jià)審查規(guī)定 第一條 為規(guī)范貴州省高速公路工程造價(jià)審查工作，確保審查質(zhì)量，合理確定和有效控制工程造價(jià)，特制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于貴州交通建設(shè)造價(jià)管理部門、工程造價(jià)咨詢單位的高速公路項(xiàng)目造價(jià)審查工作。交通建設(shè)其他從業(yè)單位參照執(zhí)行。第三條 造價(jià)審查目的工程造價(jià)審查，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性很強(qiáng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作，其目的是合理確定、有效控制項(xiàng)目的投資總額，為項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)、保障實(shí)施等提供可靠的依據(jù)。第四條 造價(jià)審查要求工程造價(jià)審查必須本著實(shí)事求是和堅(jiān)持原則的精神，并與基本建設(shè)程序各階段造價(jià)文件的作用、深度相結(jié)合。第五條 造價(jià)審查程序第六條 審查資料需提交的造價(jià)審查資料如下：（一）投資估算審查資料（1）貴州省交通建設(shè)工程造價(jià)審查申請表（原件一式二份）（2）計(jì)劃立項(xiàng)審批文件（復(fù)印件一份）（3）項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告（原件一套）（4）投資估算書（需造價(jià)編制人員簽章，原件一份）（5）工程投資估算咨詢報(bào)告（需造價(jià)人員簽章，原件一份）（6）有關(guān)的數(shù)據(jù)文件（電子文檔一份）（二）工程概算或修正概算審查資料（1）貴州省交通建設(shè)工程造價(jià)審查申請表（原件一式二份）（2）批準(zhǔn)的工可文件和投資估算（復(fù)印件一份）（3）初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)文件（原件一套）（4）概算或修正概算文件（需造價(jià)編制人員簽章，原件一份）（5）概算或修正概算咨詢報(bào)告（需造價(jià)人員簽章，原件一份）（6）有關(guān)的數(shù)據(jù)文件（電子文檔一份）（三）施工圖預(yù)算資料（1）貴州省交通建設(shè)工程造價(jià)審查申請表（原件一式二份）（2）初步設(shè)計(jì)概算審批文件（復(fù)印件一份）（3）工程施工圖設(shè)計(jì)文件（原件一套）（4）施工圖預(yù)算（需造價(jià)編制人員簽章，原件一份）（5）工程施工圖預(yù)算咨詢報(bào)告（需造價(jià)人員簽章，原件一份）（6）有關(guān)的數(shù)據(jù)文件（電子文檔一份）（四）重大設(shè)計(jì)變更預(yù)算審查資料（1）貴州省交通建設(shè)工程造價(jià)審查申請表（原件一式二份）（2）施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算批準(zhǔn)文件（復(fù)印件一份）（3）設(shè)計(jì)變更文件（原件一套）（4）設(shè)計(jì)變更涉及的合同造價(jià)文件等其它資料（復(fù)印件一套）（5）設(shè)計(jì)變更預(yù)算書（需造價(jià)編制人員簽章，原件一份）（6）工程設(shè)計(jì)變更預(yù)算咨詢報(bào)告（需造價(jià)人員簽章，原件一份）（7）有關(guān)的數(shù)據(jù)文件（電子文檔一份）貴州省交通建設(shè)工程造價(jià)審查申請表格式見附表6-1。第七條 審查依據(jù)（一）國家發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；（二）有關(guān)部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)文件審查意見以及造價(jià)文件資料；（三）編制造價(jià)文件現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)；（四）有關(guān)部門發(fā)布的價(jià)格及價(jià)格指數(shù)；（五）現(xiàn)場調(diào)查及其他有關(guān)資料。（六）交通部頒布的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。第八條 咨詢單位及人員工程造價(jià)咨詢單位所審核項(xiàng)目應(yīng)符合其資質(zhì)允許承擔(dān)的業(yè)務(wù)范疇。每一個(gè)項(xiàng)目造價(jià)文件的審核人員原則上不少于3人，其中主審人員1人，為項(xiàng)目的責(zé)任人；復(fù)核人員1人、審核人員1人。另可根據(jù)項(xiàng)目工作量和審查工作需要配備若干名配合人員。人員資格應(yīng)符合交通運(yùn)輸部關(guān)于公路工程造價(jià)人員持證上崗的相關(guān)規(guī)定。第九條 工程造價(jià)咨詢工作程序(一)提供資料在接受造價(jià)咨詢?nèi)蝿?wù)時(shí)，咨詢單位應(yīng)要求項(xiàng)目業(yè)主提供與造價(jià)文件審查有關(guān)的批復(fù)文件、設(shè)計(jì)圖紙、造價(jià)文件(含電子文檔)、調(diào)整或變更設(shè)計(jì)圖紙及相應(yīng)的造價(jià)文件(含電子文檔)等資料，并確定項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、造價(jià)文件編制單位聯(lián)系人。如報(bào)審的造價(jià)文件投資額超過上階段批復(fù)投資總額，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)同時(shí)提供超資內(nèi)容和情況對比表、原因分析和有關(guān)依據(jù)材料。(二)制定方案，進(jìn)行概略審核在項(xiàng)目業(yè)主提供了上述資料后，咨詢單位應(yīng)制定方案，明確審核人員。項(xiàng)目審核人員著手進(jìn)行造價(jià)文件的概略審核，重點(diǎn)審核與上階段批復(fù)造價(jià)同口徑比較情況、有無大的錯(cuò)漏碰缺等問題，提出概略審核意見，供決策部門參考或在設(shè)計(jì)文件審查會提出。(三)參加設(shè)計(jì)文件會審主審人員應(yīng)直接參與具體的設(shè)計(jì)文件會審工作。在參加會審前，應(yīng)收集掌握與造價(jià)文件審查密切相關(guān)的設(shè)計(jì)總體思路、自然條件（包括水文、地質(zhì)、地形、地貌、氣候）、主要線位、項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)、項(xiàng)目主要材料料場分布、上階段造價(jià)文件批復(fù)意見的執(zhí)行情況等影響項(xiàng)目造價(jià)的主要因素并根據(jù)情況提出具體意見和相關(guān)要求。(四)現(xiàn)場調(diào)查在造價(jià)文件審核過程中，應(yīng)根據(jù)審核重點(diǎn)深入項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，了解、收集相關(guān)技術(shù)資料，包括項(xiàng)目自然條件（包括水文、地質(zhì)、地形、地貌、氣候)，主要線位，項(xiàng)目主要材料料場分布、材料價(jià)格等情況。(五)造價(jià)文件詳細(xì)審核根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主提供的資料和審核人員掌握的情況，對造價(jià)文件進(jìn)行詳細(xì)的審查、核對和調(diào)整，并逐一做好記錄。(六)擬定咨詢報(bào)告按規(guī)定內(nèi)容和格式要求擬定咨詢報(bào)告初稿，并經(jīng)復(fù)核、審核后確定最終咨詢報(bào)告。對于初步設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)文件批復(fù)前必須修改的內(nèi)容，在設(shè)計(jì)單位修改完成并提交了修改設(shè)計(jì)圖紙和造價(jià)文件后，重點(diǎn)對修改內(nèi)容的造價(jià)文件進(jìn)行復(fù)審，并完善咨詢報(bào)告內(nèi)容。第十條 咨詢內(nèi)容工程造價(jià)咨詢主要工作內(nèi)容：審核造價(jià)文件編制的有效性、編制依據(jù)的合法性、編制方法的正確性、編制內(nèi)容的完整性、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理性等。(一)編制的有效性編制人員應(yīng)具有相應(yīng)的造價(jià)人員資格，否則，其所編制的造價(jià)文件無效，退回重編。（二）編制依據(jù)的合法性采用的各種編制依據(jù)應(yīng)符合國家和省的編制規(guī)定。各種計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，各種編制依據(jù)都應(yīng)按規(guī)定的適用范圍采用。（三）編制方法的正確性造價(jià)文件應(yīng)按交通運(yùn)輸部現(xiàn)行造價(jià)文件編制辦法和合理的施工組織設(shè)計(jì)及有關(guān)規(guī)定的深度進(jìn)行編制，計(jì)價(jià)定額依據(jù)、費(fèi)用定額、價(jià)格指數(shù)和有關(guān)人工、材料、機(jī)械臺班單價(jià)符合現(xiàn)行規(guī)定和工程所在地實(shí)際，定額抽換正確，新工藝、新材料、新技術(shù)采用的補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)有效、合理。（四）編制內(nèi)容的完整性建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目范圍及具體工程內(nèi)容一致；分期、分段建設(shè)項(xiàng)目的范圍及具體工程內(nèi)容應(yīng)無重復(fù)交叉，無重復(fù)計(jì)算或漏算。（五）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、造價(jià)文件、計(jì)價(jià)依據(jù)及工程量計(jì)算規(guī)則、方法等對工程量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)逐一進(jìn)行審查，無多算、少算、重算、漏算。（六）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理性投資規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等符合原批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等的標(biāo)準(zhǔn)。造價(jià)文件投資超過原批準(zhǔn)投資的，應(yīng)進(jìn)一步審查、分析其超資的主要原因；工程建設(shè)其他費(fèi)用項(xiàng)目應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定計(jì)列，具體費(fèi)率或計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按國家、行業(yè)或部門規(guī)定計(jì)算，無隨意增項(xiàng)、多列、交叉計(jì)列和漏項(xiàng)等；設(shè)備、工具、器具、家具購置所選用的規(guī)格、數(shù)量應(yīng)與設(shè)計(jì)一致，設(shè)備價(jià)格合理且符合有關(guān)規(guī)定等。第十一條 咨詢方法（一）工程造價(jià)咨詢應(yīng)突出重點(diǎn)進(jìn)行分析比較，提出調(diào)整意見。重點(diǎn)包括：1.占總造價(jià)比重較大的工程項(xiàng)目和費(fèi)用項(xiàng)目；2.影響造價(jià)的主要因素；3.施工方案的合理性、經(jīng)濟(jì)性、可能性；4.國家有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策問題，如征地拆遷政策、利息政策等。（二）應(yīng)根據(jù)不同工程項(xiàng)目的內(nèi)容，重點(diǎn)采用對比分析法和查詢核實(shí)法進(jìn)行審核。1.對比分析法對于大部分審核內(nèi)容，應(yīng)通過對比分析法，從中找出造價(jià)文件中存在的主要問題和偏差。對比分析的主要內(nèi)容如下：建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)與立項(xiàng)、工可、初設(shè)、施設(shè)等批文對比；工程數(shù)量與設(shè)計(jì)圖紙對比；綜合范圍、內(nèi)容與編制方法、規(guī)定對比；各項(xiàng)取費(fèi)與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對比；材料、人工單價(jià)與價(jià)格信息和規(guī)定對比；技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與同類工程對比等。2.查詢核實(shí)法對于一些關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)施，且又難以核算的較大投資，應(yīng)通過多方查詢核對，逐項(xiàng)落實(shí)的方法進(jìn)行；對于深度不夠或不清楚的問題應(yīng)直接同原造價(jià)文件編制人員、設(shè)計(jì)者詢問。對于價(jià)格信息中缺項(xiàng)的單價(jià)和主要材料的價(jià)格，應(yīng)通過實(shí)地調(diào)查或查詢予以補(bǔ)充和核實(shí)。第十二條 咨詢報(bào)告格式造價(jià)文件咨詢報(bào)告由封面、扉頁、咨詢意見和有關(guān)附表等組成。(一)封面應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、咨詢單位、時(shí)間和造價(jià)文件咨詢報(bào)告字樣。(二)扉頁在咨詢報(bào)告扉頁簽署主審、復(fù)核、審核人員的姓名，并蓋資格印章；咨詢單位負(fù)責(zé)人簽字，加蓋咨詢單位公章。(三)咨詢意見咨詢意見包括以下五個(gè)方面的內(nèi)容。1.工程概況：簡要敘述項(xiàng)目所在地、起終點(diǎn)及樁號、路線長度、主要設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等；2.審核依據(jù)：分別列出造價(jià)文件審核的主要依據(jù)清單；3.基本意見：對造價(jià)編制的基本情況進(jìn)行敘述，包括造價(jià)文件編制特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)；4.調(diào)整意見：對具體的審核調(diào)整情況進(jìn)行分別敘述，主要分為以下六項(xiàng)內(nèi)容：人工、材料、機(jī)械單價(jià)；工程數(shù)量；定額運(yùn)用；取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)率取用；各組成部分費(fèi)用，包括：建筑安裝工程費(fèi)，設(shè)備及工具、器具購置費(fèi)，工程建設(shè)其他費(fèi)用、新增費(fèi)用等；以及其他需要說明的內(nèi)容。5.審核結(jié)果及建議主要包括造價(jià)文件審核時(shí)調(diào)整的主要內(nèi)容及原因分析，項(xiàng)目原報(bào)總造價(jià)、審核后總造價(jià)、審核增減總額、增減比例、主要原因等內(nèi)容，并附造價(jià)文件審查對照表。與上階段批復(fù)造價(jià)同口徑比較情況及主要原因分析。（四）附表1.審核基本情況匯總表(格式見附表12-1)2.工料機(jī)單價(jià)審核情況匯總表(格式見附表12-2)3.工程數(shù)量審核情況匯總表(格式見附表12-3)4.工程造價(jià)審核對比表(格式見附表12-4)第十三條 造價(jià)管理部門審查審查內(nèi)容審查咨詢單位及編制人員的資格、編制范圍與設(shè)計(jì)文件的一致性、編制內(nèi)容的完整性，編制依據(jù)的合法性，以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理性。審查意見書格式1.封面(見附表13-1)2.審查項(xiàng)目基本情況一覽表(見附表13-2)3.審查依據(jù)4.審查范圍5.審查意見：對造價(jià)文件的完整性、編制依據(jù)的合法性、單價(jià)及取費(fèi)的偏差、調(diào)整情況以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理性等分別進(jìn)行敘述。6.審查結(jié)論經(jīng)審查，項(xiàng)目造價(jià)為：元，其中：。總造價(jià)核減（增）：元。（具體審查項(xiàng)目及增減金額詳見附表）附表造價(jià)審查對比表(見附表13-3)第十四條 審查意見歸檔管理造價(jià)管理部門應(yīng)及時(shí)做好文件的備份和存檔工作，存檔文件包括書面審查意見和數(shù)據(jù)文件以及相應(yīng)的電子文檔，保存期限為長期。造價(jià)管理部門應(yīng)建立健全造價(jià)審查文件檔案管理制度，造價(jià)文件的管理和存檔應(yīng)符合檔案管理的規(guī)定。第十五條 對咨詢單位和造價(jià)人員工作質(zhì)量評價(jià)通過對造價(jià)文件的審查，造價(jià)主管部門就每一個(gè)工程項(xiàng)目咨詢工作情況進(jìn)行評價(jià)，作為對咨詢單位和造價(jià)人員進(jìn)行信用等級管理的依據(jù)。具體的評價(jià)內(nèi)容見附表咨詢報(bào)告質(zhì)量評價(jià)表（見附表14-1）。第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。