百貨公司要求關閉的實施方案.doc

南寧市邕寧百貨公司企業(yè)關閉改革實施方案（草案）為了加快國有企業(yè)改革步伐，促進國有資產(chǎn)的合理流動和優(yōu)化配置，妥善處理國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓企業(yè)的職工安置有關問題，依據(jù)國家、自治區(qū)和市有關法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本公司實際情況，制訂本企業(yè)關閉改革方案。一、 企業(yè)基本情況1、企業(yè)慨況南寧市邕寧百貨公司始建于1956年其前身為邕寧縣百貨公司，屬全民所有制小型商業(yè)企業(yè)，隸屬于南寧市邕寧區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易局，所使用的土地是國家劃撥用地。企業(yè)注冊資金114萬元，注冊地址：南寧市邕寧區(qū)蒲津路109號。主要經(jīng)營：日用百貨，床上用品、紡織品、針棉織品、服裝、文化體育用品、五金交電、家電等。公司設有經(jīng)理室、政秘股、財會股三個管理部門，另外，公司設立有黨支部，工會等組織機構(gòu)。2、企業(yè)資產(chǎn)狀況（1）、經(jīng)營性資產(chǎn)：百貨大樓、自選商場，位于南寧市邕寧區(qū)蒲津路109號，百貨大營業(yè)面積2303.61平方米；百貨公司勝利商場位于邕寧區(qū)和平三街1號，營業(yè)面積807.22平方米；漢林街百貨公司綜合店位于邕寧區(qū)漢林街139號，營業(yè)面積189.00平方米。（2）、非經(jīng)營性資產(chǎn)：位于南寧市邕寧區(qū)蒲津路93號約26間沒有參加房改的職工宿舍（部分宿舍為舊倉庫改造）、出租倉庫1間約200平方米、出租房屋10間（由舊倉庫改造而成）約100平方米，以及山頂荒地約4000平方米。（3）、其它資產(chǎn)。五菱小汽車一臺、電腦一臺、分體式空調(diào)三臺及公司辦公用品一批。3、企業(yè)經(jīng)營情況目前公司所有的經(jīng)營場地對外出租（承包），以收取經(jīng)營場地租金為主。4、企業(yè)人員情況截至2008年8月31日止，公司在冊職工209人，其中：在職職工114人，退休職工94人，離休干部1人。在職職工114人中，距離法定退休年齡五年內(nèi)退休職工28人。二、債權(quán)、債務、收支情況截止日期：2008年6月，企業(yè)賬面資產(chǎn)總額6412771.42元，負債總額327467.74元，凈資產(chǎn)6085303.68元。其中：固定資產(chǎn)509247.48元；流動資產(chǎn)812399.81元；應收賬款296718.37元；應付賬款376723.12元。1、應收帳款原邕寧縣飲食服務公司欠我公司借款37215元, 現(xiàn)飲食服務公司已依法破產(chǎn)；原邕寧縣煤炭公司欠我公司借款23716.63元和通過法院強制執(zhí)行債務人的費用2190元，現(xiàn)煤炭公司已依法破產(chǎn)；原南曉百貨批發(fā)站向銀行貸款我公司做擔保，原南曉百貨批發(fā)站因經(jīng)營不善，無力償還銀行債務已關閉，所欠銀行債務98681.29元，放貸銀行已從擔保人百貨公司賬戶扣收該款；原銀滿酒樓向我公司借款20000元，該酒樓因經(jīng)營不善已關閉，公司通過法律途徑追收，債務人已無財產(chǎn)可執(zhí)行；應收帳款（貨款）39682.69元（會計報表）。2、應付帳款截至2008年7月31日，公司拖欠職工社會保險費611366元（包括：養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險。不含利息）；欠職工指標金60600元（不上崗的職工2008年3月前公司每月發(fā)給100元，2008年4月后公司每月發(fā)給150元，部分職工還沒領?。?；公司出租房屋和經(jīng)營場地暫時收取的風險抵押金68900元（已用于繳養(yǎng)老、醫(yī)保）；欠原邕寧縣財政局資金所貸款10000元（原公司批發(fā)部用作流動資金）；工程款23565.63元；欠城關農(nóng)村信用社房屋租金30000元，（原公司出租營業(yè)場地一次收取十年租金,租期未到公司已將營業(yè)場地拍賣,為此將未到期租金轉(zhuǎn)給買受人）；欠工會經(jīng)費21000元；應付帳款（貨款）99456.92元（會計報表）。3、公司收支情況收入。目前公司所有的經(jīng)營場地全部對外出租（承包），每月收入約50000元左右。其中：百貨大樓、新商場租金36750.00元/月，租賃期限至2011年9月12日；勝利商場租金5000.00元/月，租賃期限至2009年10月9日；百貨大樓手機店租金3400.00元/月，租賃期限至2009年10月1日；童心幼兒園場地租金2178元/月，租賃期限至2009年1月31日；漢林街綜合店租金1600.00元/月，租賃期限至200年9月30日；農(nóng)行勝利所租金3333.33元/月，租賃期限至2011年3月31日（已一次性收取租金至2011年3月）；其他房屋賃期不固定，收入不固定。支出：（1）、公司108名職工（不含管理人員）每人每月的生活補助金（指標金）150元,合計：16200元；（2）、2008年養(yǎng)老保險繳費基數(shù)為1095元。公司114名在職職工每月的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險金單位承擔部分共28835.73元；（3）、2008年醫(yī)療保險繳費基數(shù)為1170元。公司114名在職職工每月的醫(yī)療保險金單位承擔部分10670.40元，并每月要承擔職工（含退休職工）的大病互助金1508.50元；以上所列三項最大開支約57214.63元，加上每月其他開支，如：稅金、管理人員工資、公司房屋維修費、水電費及公司各項辦公業(yè)務經(jīng)費等，公司每月資金缺口約2萬元左右，并且資金缺口會逐年增大，而公司的租賃收入會因租賃期限保持一定時期不變。由于公司經(jīng)濟效益逐年下降，2006年6月被南寧市人民政府定為南寧市商貿(mào)系統(tǒng)特困企業(yè)。三、企業(yè)改革模式公司于2008年7月23日召開全體在職職工大會暨企業(yè)應采取何種模式進行改革意見征求大會。在職職工114人，到會92人，22人因請假或其他原因缺席。會上通過介紹公司的資產(chǎn)、經(jīng)營和收支情況，職工通過充分醞釀和討論，最后實行實名投票。投票結(jié)束當場聘請四名職工作監(jiān)票人開箱驗票統(tǒng)計，最后統(tǒng)計結(jié)果：到會92名職工中80名職工意見以關閉模式進行改革，10名職工意見以其他模式進行改制，2名職工棄權(quán)。本次到會的在職職工人數(shù)超過全體在職職工人數(shù)半數(shù)以上，參加改制模式意見征求投票的在職職工亦超過全體在職職工人數(shù)半數(shù)以上，整過投票過程符合程序真實有效。根據(jù)大多數(shù)職工意見，最后決定邕寧百貨公司以關閉模式進行改革。四、企業(yè)改革遵循的原則和政策依據(jù)1、企業(yè)改革遵循的原則：（1）、堅持解放思想、實事求是、與時俱進的原則； （2）、堅持充分發(fā)揮企業(yè)和資產(chǎn)所有者兩個積極性，并由政府對國有企業(yè)改革和重大事項作出最后決定的原則； （3）、堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好改革進程中的各種利益關系的原則。（4）、堅持國有企業(yè)改制一般應以股份制改造為主要形式，實現(xiàn)投資主體多元化的原則；（5）、堅持企業(yè)改革必須政策公開，操作透明的原則。2、企業(yè)改制政策依據(jù)：南寧市人民政府關于南寧市國有企業(yè)破產(chǎn)及產(chǎn)權(quán)整體出售若干問題暫行規(guī)定的通知（南府發(fā)2000116號）、南寧市人民政府關于調(diào)整南寧市國有企業(yè)改革職工經(jīng)濟補償金標準的通知（南府發(fā)200765號）、失業(yè)保險條例（國務院1999258號令）、南寧市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定等有關政策文件。五、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益的使用企業(yè)關閉，出讓國有產(chǎn)權(quán)形成的凈收益進入國有資產(chǎn)收益專戶，優(yōu)先用于支付企業(yè)職工安置費用及其它改革成本。六、職工勞動關系的處理企業(yè)關閉，依法調(diào)整與原企業(yè)職工的勞動合同關系，職工按政策規(guī)定領取一次性經(jīng)濟補償后與原企業(yè)簽訂解除勞動合同協(xié)議書。職工與原企業(yè)簽訂解除勞動合同協(xié)議書時為原企業(yè)職工勞動關系解除的起始日。七、職工安置辦法（一）政策依據(jù)1、南寧市人民政府關于印發(fā)南寧市國有企業(yè)破產(chǎn)及產(chǎn)權(quán)整體出售若干問題暫行規(guī)定的通知，南府發(fā)2000116號。第一條（4）破產(chǎn)企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金以破產(chǎn)當月應領取的數(shù)額為計算基數(shù)，一次性撥會5年的養(yǎng)老金給社會保險機構(gòu)；產(chǎn)權(quán)出售企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金以簽訂出售協(xié)議當月應領取的數(shù)額為計算基數(shù)，從產(chǎn)權(quán)出售所得中一次性撥付5年的養(yǎng)老金給社會保險機構(gòu)。離退休人員有養(yǎng)老金由社會保險機構(gòu)負責發(fā)放。2、南寧市人民政府關于調(diào)整南寧市國有企業(yè)改革職工經(jīng)濟補償金標準的通知，南府發(fā)200765號。當年解除勞動合同職工經(jīng)濟補償金標準=說明：上年全市職工平均工資發(fā)展速度（以2000年為基期）：指全市職工平均工資上年度與2000年之比的百分數(shù)，數(shù)據(jù)來源為市勞動和社會保障局公布數(shù)；上年居民消費價格總指數(shù)（以2000年為基期）：指從2000年至上年度各年居民消費價格總指數(shù)的連乘積，數(shù)據(jù)來源為南寧市統(tǒng)計年鑒。2008年南寧市企業(yè)關閉經(jīng)濟補償金標準為1268.16元/月，按職工實際工作年限，每滿一年發(fā)給一個月工資的經(jīng)濟補償金，不滿半年按半年計算，滿半年不滿一年的按一年計算。3、南寧市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定第三章 第十九條：用人單位合并、分立、轉(zhuǎn)讓、終止時必須先行清償欠繳的基本醫(yī)療保險費和利息。企業(yè)依法解散、破產(chǎn)、倒閉、拍賣、撤消時，必須依法清償欠繳費用并一次性繳足在職職工當年的基本醫(yī)療保險費，并按上一年度統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資收入的8為退休人員劃繳10年的基本醫(yī)療保險費。4、失業(yè)保險條例（國務院1999258號令）。5、經(jīng)南寧市養(yǎng)老保險機構(gòu)核定，2008年度（2008年7月至2009年6月）邕寧百貨公司養(yǎng)老保險繳費基數(shù)為1095元。6、經(jīng)南寧市醫(yī)療保險機構(gòu)核定，2008年度（2008年7月至2009年6月）邕寧百貨公司醫(yī)療保險基數(shù)為1170元，繳費率（單位部分）8%。7、經(jīng)南寧市醫(yī)療保險機構(gòu)核定，2008年度（2008年7月至2009年6月）邕寧百貨公司大病互助統(tǒng)籌基數(shù)為1950.20元，繳費率（單位部分）0.5%。8、在職職工連續(xù)工作年限以社會和勞動保障局核準為。（二）、在職職工安置截止2008年8月31日，在職職工人數(shù)為86人（不含五年內(nèi)退休職工），連續(xù)工作年限1683.5年（含工作不滿半年按半年計算，滿半年不滿一年按一年計算）。1、在職職工經(jīng)濟補償金。1683.5年1268.16元2134947.36元。注：具體每個職工一次性經(jīng)濟補償金、名單附后。2、一次性繳足在職職工當年的基本醫(yī)療保險費（單位部分）。1170元8%86人10個月=80496元。3、一次性繳足在職職工當年的大病互助統(tǒng)籌金（單位部分）。1950.20元0.5%86人10個月=8385.86元。以上1、2、3項合計：2223829.22元。4、在職職工安置（1）、在職職工領取一次性經(jīng)濟補償金后，與原企業(yè)簽訂解除勞動合同協(xié)議。自謀職業(yè)職工應到南寧市職工檔案托管中心辦理檔案托管手續(xù)，并到南寧市社會保險機構(gòu)辦理養(yǎng)老保險續(xù)交手續(xù)。待到法定退休年齡后，按國家規(guī)定享受退休待遇。（2）、根據(jù)失業(yè)保險條例（國務院1999258號令），與原企業(yè)簽訂解除勞動合同協(xié)議的職工，按規(guī)定辦理相關失業(yè)手續(xù)領取失業(yè)救濟金。（三）、離崗退養(yǎng)職工安置企業(yè)關閉后，離崗退養(yǎng)職工繼續(xù)參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險。養(yǎng)老保險費（單位部分）、醫(yī)療保險費（單位部分）、每月生活費按有關政策提留后交政府有關部門，由政府有關部門逐月代繳和發(fā)放，直至離崗退養(yǎng)職工達到法定退休年齡，辦理退休手續(xù)。截止2008年8月30日，公司離崗退養(yǎng)職工（距法定退休年齡5年以內(nèi)的職工）28人。根據(jù)邕寧區(qū)有關規(guī)定，邕寧區(qū)2008年離崗退養(yǎng)職工生活費發(fā)放標準為每月269元，以后每年每月遞增10元（即每年增加120元）。公司離崗退養(yǎng)職工各項安置費用計算如下：（1）、基本生活費公司28名離崗退養(yǎng)職工基本生活費為：2008年9-12月生活費為：30128.00元；2009年1-12月生活費為：88722.00元；2010年1-12月生活費為：76007.00元；2011年1-12月生活費為：51428.00元；2012年1-12月生活費為：37358.00元；2013年1-8月生活費為：10527.00元。合計：294100.00元。注：28名離崗退養(yǎng)職工名單、具體每個職工領取生活費情況附后。（2）養(yǎng)老保險費（單位部分）2008年度公司養(yǎng)老保險繳費基數(shù)為1095元。公司距法定退休年齡5年內(nèi)退休的職工養(yǎng)老保險繳費計算如下：養(yǎng)老保險費：1095元20%1043個月228417.00元。失業(yè)保險費: 1095元2%1043個月22841.70元。工傷保險費：1095元0.5%1043個月5710.43元。生育保險費：1095元0.5%1030個月5639.25元。合計：262608.38元。（3）、醫(yī)療保險費（單位部分）2008年度公司醫(yī)療保險繳費基數(shù)為1170元。公司距法定退休年齡5年內(nèi)退休的職工醫(yī)療保險繳費計算如下： 醫(yī)療保險費:1170元8%1043個月97624.80元。大病互助統(tǒng)籌費：1950.20元0.5%1043個月10170.29元。（4）、離崗退養(yǎng)職工退休時,按上一年度統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資收入的8為離崗退養(yǎng)職工劃繳10年的基本醫(yī)療保險費。離崗退養(yǎng)職工劃繳10年的基本醫(yī)療保險金：1950.17元/月8%28人12個月10年524205.70元。離崗退養(yǎng)職工劃繳10年的大病互助統(tǒng)籌金：28000元/月0.5%12個月10年=16800元。因離崗退養(yǎng)職工退休時所領的退休工資目前無法確定，離崗退養(yǎng)職工退休時工資暫以1000元估算。（5）離崗退養(yǎng)職工退休時社區(qū)管理費每年每人60元，按十年余命計算。60元/年28人10年=16800元以上（1）（2）（3）（4）（5）項費用合計，共1222381.17元。 注：2008年以后的養(yǎng)老、醫(yī)保、大病互助統(tǒng)籌金、退休工資基數(shù)不明，目前只能按2008年度繳費基數(shù)計算，因此，在提留離崗退養(yǎng)職工安置費用時，要考慮養(yǎng)老、醫(yī)保、大病互助統(tǒng)籌金、退休工資基數(shù)的遞增。（四）、離退休人員安置1、政策依據(jù)（1）、南寧市人民政府關于南寧市國有企業(yè)破產(chǎn)及產(chǎn)權(quán)整體出售若干問題暫行規(guī)定的通知，南府發(fā)2000116號，第1條 第（4） 破產(chǎn)企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金以破產(chǎn)當月應領取的數(shù)額為計算基數(shù)，一次性撥會5年的養(yǎng)老金給社會保險機構(gòu)；產(chǎn)權(quán)出售企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金以簽訂出售協(xié)議當月應領取的數(shù)額為計算基數(shù)，從產(chǎn)權(quán)出售所得中一次性撥付5年的養(yǎng)老金給社會保險機構(gòu)。離退休人員的養(yǎng)老金由社會保險機構(gòu)負責發(fā)放。（2）、南寧市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定第三章 第十九條：用人單位發(fā)生分立、合并、終止、改制或破產(chǎn)等情況時，應當自發(fā)生上述情況之日起30日內(nèi)，憑有關法律文件和主管部門的批文，及時到醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理基本醫(yī)療保險變更登記或注銷登記手續(xù)，并補交所欠的醫(yī)療保險費和滯納金。用人單位合并、分立、轉(zhuǎn)讓、終止時必須先行清償欠繳的基本醫(yī)療保險費和利息。企業(yè)依法解散、破產(chǎn)、倒閉、拍賣、撤消時，必須依法清償欠繳費用并一次性繳足在職職工當年的基本醫(yī)療保險費，并按上一年度統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資收入的8為退休人員劃繳10年的基本醫(yī)療保險費。（3）、根據(jù)南寧市南勞社字200818號文件規(guī)定，南寧2007年全市職工年平均工資為23402元（即每月1950.17元）。（4）、根據(jù)南寧市社會勞動保險事業(yè)管理所提供，2008年2月份邕寧百貨公司離退休職工工資總額為93546.40元。（5）、南寧市2008年度醫(yī)療保險大病互助統(tǒng)籌，離退休人員繳費基數(shù)為離退休人員當月工資，繳費率（單位部分）為0.5% 。（6）、離退休職工社區(qū)管理費每年每人60元，按十年余命計算。2、離退休職工安置費用截止2008年8月31日，公司退休職工94人，離休干部1人。（1）、公司從產(chǎn)權(quán)出售所得中一次性撥付5年的離退休人員養(yǎng)老金：93546.40元/月12個月5年=5612784.00元。注：具體每名離退休一次性撥付5年養(yǎng)老金情況附后。（2）、按上一年度統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資收入的8為退休人員劃繳的基本醫(yī)療保險費：1950.17元/月8%95人12個月10年1778555.04元（3）、離退休職工大病互助統(tǒng)籌金：93546.40元/月0.5%12個月10年56127.84元（4）、離退休職工社區(qū)管理費：60元/年95人10年57000元離退休人員安置費用合計：7504466.88元。3、離退休職工安置離退休職工的養(yǎng)老金、醫(yī)保費由社會保險機構(gòu)負責發(fā)放。離休人員由城區(qū)老干局接管。退休人員由所在城區(qū)按南寧市企業(yè)退休人員社會化管理服務工作實施方案的通知（南府辦（2001）114號）實行社區(qū)管理。（五）、其它人員安置原企業(yè)負擔的無法定義務撫養(yǎng)人或贍養(yǎng)人、無生活來源、無勞動能力的“三無”人員由民政部門按社會救濟政策規(guī)定辦理。八、企業(yè)欠債的處理原企業(yè)拖欠職工的工資、應繳未繳的各項社會保險費和醫(yī)療保險費以及企業(yè)欠職工的其他債務，首先從轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)形成的凈收益中支付。九、企業(yè)生活區(qū)和非經(jīng)營性資產(chǎn)的處理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，企業(yè)生活區(qū)和非經(jīng)營性資產(chǎn)由政府指定部門向企業(yè)生活區(qū)所在城區(qū)政府移交，原企業(yè)生活區(qū)各項社會管理職能由接收的城區(qū)政府承擔。十、資產(chǎn)處置涉及稅費的預計關閉企業(yè)出售資產(chǎn)涉及到的稅費項目，包括土地出讓金、土地測量費、變更登記手續(xù)費、土地增值稅、不動產(chǎn)銷售營業(yè)稅、城建稅、教育附加費、防洪費、拍賣傭金等。1、經(jīng)費來源及支付辦法（1）、經(jīng)費來源。應收帳款；公開拍賣經(jīng)營資產(chǎn)和非經(jīng)營資產(chǎn)取得收入；（2）、費用支付辦法。改制各項收入統(tǒng)一納入財政專戶，然后根據(jù)實際情況，堅持職工優(yōu)先原則，統(tǒng)籌安排使用經(jīng)營性、非經(jīng)營性資產(chǎn)變現(xiàn)的收入，在列支改制經(jīng)費后，按以下程序進行分配：支付拖欠的職工生活費（指標金）繳納欠繳的社會保險金；安置職工費用(含經(jīng)濟補償金、離崗退養(yǎng)職工安置金和離退休職工安置金)；清償企業(yè)其他債務。十一、黨團組織關系的轉(zhuǎn)移原企業(yè)職工的黨、團組織關系按中共南寧市委關于國有中小型企業(yè)放開搞活中加強黨組織建設若干問題的通知（市委南發(fā)200030號）文和關于貫徹落實中共南寧市委關于國有中小型企業(yè)放開搞活中加強黨組織建設若干問題的通知的通知（市委組織部南組通2000 69號文）精神處理。十二、方案實施本方案必須通過全體在職職工半數(shù)以上人數(shù)通過方可實施。南寧市邕寧百貨公司2008年7月28日12