人力資源和社會保障局2018年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)

人力資源和社會保障局2018年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)人力資源和社會保障局2018年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)2018年xx市人社局法治政府建設(shè)工作在創(chuàng)新中突破、在改革中深化，取得積極進展，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)幸福xx作出了積極貢獻?，F(xiàn)匯報如下：一、創(chuàng)新工作思路，推進依法行政工作扎實開展加強依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了法制機構(gòu)牽頭組織，其他機構(gòu)各司其職的工作機制。加強工作任務(wù)分解落實，我局每年制定印發(fā)依法行政任務(wù)分解落實方案，明確各部門依法行政的工作任務(wù)和目標(biāo)要求，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，確保依法行政各項任務(wù)落實到位；加大領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的落實，認(rèn)真執(zhí)行黨組中心組學(xué)法制度，每年開展四次學(xué)法活動，并結(jié)合人社工作實際，認(rèn)真研究貫徹落實措施，牢固樹立依法行政、依法管理、依法辦事的意識；加強政策法規(guī)培訓(xùn)，開辦一次“人社講堂”，由法規(guī)科及相關(guān)科室解讀國家、省頒布的人社方面最新法規(guī)政策，全局干部職工共同交流學(xué)習(xí)。舉辦勞動監(jiān)察員執(zhí)法培訓(xùn)班，組織參加全市依法行政知識競賽，在系統(tǒng)內(nèi)營造學(xué)法用法的良好氛圍。加大對全市人社系統(tǒng)依法行政工作的指導(dǎo)，印發(fā)依法行政工作年度要點，提出全市人社系統(tǒng)依法行政工作重點，指導(dǎo)各地依法行政工作開展。依法開展個案監(jiān)督，督辦縣區(qū)重大行政執(zhí)法案件。二、完善決策機制，推進決策科學(xué)化民主化法治化按照依法、科學(xué)、民主決策的要求，我局出臺了一系列決策程序和規(guī)則，逐步建立健全決策機制。先后制定了xx市人力資源社會保障重大行政決策若干規(guī)定、行政決策工作規(guī)則、xx市人社局重大行政決策程序規(guī)定等制度。明確了重大決策的具體范圍、事項和量化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體決定五個決策法定程序。建立了重大行政決策終身追究問責(zé)制，杜絕“拍腦門”決策。我局在出臺了相關(guān)政策。這些政策的出臺過程，均嚴(yán)格按照重大行政決策程序規(guī)定，深入基層、走近群眾，廣泛征求企業(yè)、職工等利益群體的意見建議。多次召開專家論證會、部門座談會，充分論證和聽取意見，同時開展決策風(fēng)險評估。上會前經(jīng)法規(guī)科組織合法性審查，最后由局長辦公會集體討論決定。決策實施后，我局積極對實施效果進行測評，形成了制度實施與效果評估的良性互動。三、加大簡政放權(quán)，推進行政職能轉(zhuǎn)變（一）開展“清權(quán)、減權(quán)、曬權(quán)、制權(quán)”工作。牽頭梳理局行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，對權(quán)力事項名稱和依據(jù)等內(nèi)容逐一修改完善。牽頭開展局公共服務(wù)清單動態(tài)調(diào)整統(tǒng)一規(guī)范工作，梳理規(guī)范公共服務(wù)事項103項，逐項編制完善公共服務(wù)事項服務(wù)指南。及時將局權(quán)力事項責(zé)任事項清單、公共服務(wù)事項向社會公示。著力抓好“清單”建設(shè)和落實，樹立清單意識，做到“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”。嚴(yán)格按照清單里的“規(guī)定動作”不走型不變樣地行權(quán)用權(quán)，權(quán)力規(guī)范運行，陽光操作，切實解決了行政職能越位、錯位、不到位問題。（二）深化行政審批制度改革。減材料、優(yōu)流程、縮時限。開展了“減證便民”整治申請材料多專項行動，取消申請材料154個，申請材料取消率達51.8%；開展服務(wù)流程梳理優(yōu)化，壓縮辦理時限，行政審批事項承諾時限壓縮一半以上，公共服務(wù)事項盡力在1天內(nèi)辦結(jié)。推行首問首辦責(zé)任制、一次告知制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等，簡化審批流程，壓縮辦理時限，審批提速50%，切實提高了行政效能。全面推行網(wǎng)上審批，受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)均在網(wǎng)上進行，網(wǎng)絡(luò)全程監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。開展行政許可案卷評查活動，不斷規(guī)范人社系統(tǒng)行政許可辦理和案卷歸檔工作。（三）深入推進“一網(wǎng)、一次、一門”。按照市政府“放管服”改革工作要求，扎實推進“一網(wǎng)、一次、一門”工作，推進行政審批服務(wù)便民化。市本級人社政務(wù)服務(wù)事項全部進駐市政務(wù)服務(wù)中心大廳，實現(xiàn)了“應(yīng)進必進、一門通達”。整合分散的行政許可職能，由行政審批服務(wù)科統(tǒng)一行使，實現(xiàn)了行政許可事項“一個科室負(fù)責(zé)、一個窗口對外”。發(fā)布市人社領(lǐng)域“一次不用跑”和“最多跑一次”事項清單，公共服務(wù)領(lǐng)域“最多跑一次”全覆蓋。勞動用工備案、社保查詢、流動人員檔案管理、相關(guān)涉企補貼申報等16個項目全程網(wǎng)辦實現(xiàn)“一次不用跑”。在“一網(wǎng)通辦”方面，積極推進社會保險“核心三版”系統(tǒng)與安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的系統(tǒng)對接，實現(xiàn)了社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。四、深化體制改革，推進規(guī)范公正文明執(zhí)法。合理配置執(zhí)法力量。通過現(xiàn)有編制用足，政府購買服務(wù)等方式配強工作力量。推進執(zhí)法重心下移，大力推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)步伐，努力實現(xiàn)勞動監(jiān)察從被動反應(yīng)向主動預(yù)防的監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，“兩網(wǎng)化”覆蓋率達到90%。在規(guī)范執(zhí)法行為方面，嚴(yán)格持證上崗和資格管理制度，印發(fā)了持證執(zhí)法制度、重大行政處罰備案制度、行政執(zhí)法案件管理制度、罰繳分離管理制度等一系列管理制度。健全行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行省勞動保障行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)。將以普法說理、行政指導(dǎo)為手段，爭取行政相對人對行政管理執(zhí)法支持配合的“柔性執(zhí)法”和農(nóng)民工工資清欠案件速理、速辦、速結(jié)，及時處罰或移送的“嚴(yán)厲執(zhí)法”相結(jié)合，切實維護人民群眾合法權(quán)益。開展年度執(zhí)法案卷評查活動，糾正執(zhí)法取證、執(zhí)法程序、法律適用和決定執(zhí)行方面存在的突出問題，促進嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。五、強化監(jiān)督制約，確保依法行政依法接受人大及其常委會監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽取政協(xié)對人社工作的意見建議。認(rèn)真做好人大建議和政協(xié)提案的回復(fù)工作，圓滿辦理提案建議。重視社會監(jiān)督，設(shè)立各種平臺聽取群眾意見，對反映的問題都快速反映、及時處理，盡早反饋，妥善處理群眾反饋問題，切實把公眾監(jiān)督落到實處。規(guī)范社?；鸸芾恚瑢Y金管理使用情況進行專項檢查審計。開展效能監(jiān)督，在重要部位和窗口崗位上安裝監(jiān)控系統(tǒng)，不定期對全局干部職工在崗在位經(jīng)辦服務(wù)等情況進行督查。始終將行政復(fù)議作為加強層級監(jiān)督的重要舉措，積極暢通復(fù)議渠道，對符合條件的行政復(fù)議全部受理。出臺行政爭議處理辦法，規(guī)范行政復(fù)議、行政訴訟等行政爭議的處理程序,重點推行疑難案件法制機構(gòu)、業(yè)務(wù)部門、法律顧問合議審理制度和行政復(fù)議協(xié)商和解制度。自覺接受司法監(jiān)督，嚴(yán)格按照法律規(guī)定應(yīng)訴、舉證、答辯、出庭。大力推行行政首長出庭應(yīng)訴制度，局領(lǐng)導(dǎo)次數(shù)占應(yīng)訴案件的60%，當(dāng)面傾聽當(dāng)事人訴求，妥善化解矛盾糾紛，強化了行政首長的依法行政工作意識。六、2019年度依法行政工作打算一是深化行政審批制度改革。按照“雙隨機、一公開”要求，制定事中事后監(jiān)管計劃，整合監(jiān)管事項，集中人員和力量，統(tǒng)一開展執(zhí)法行動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查。積極推進“不見面審批（服務(wù)）”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”和“不見面”服務(wù)，進一步將人社權(quán)力和業(yè)務(wù)延伸基層和線上辦理。二是規(guī)范公正文明執(zhí)法。規(guī)范行政執(zhí)法程序，明確行政執(zhí)法責(zé)任，建立健全內(nèi)部評議考核機制。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，共同打擊人社領(lǐng)域內(nèi)違法犯罪行為。推行重大執(zhí)法法制審核、行政執(zhí)法全過程記錄等制度，用行動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。繼續(xù)落實執(zhí)法隊伍管理制度，健全行政執(zhí)法人員檔案管理，確保行政執(zhí)法人員持證上崗率和培訓(xùn)率保持在100。三是化解人社領(lǐng)域行政爭議。認(rèn)真分析總結(jié)當(dāng)前政務(wù)公開、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的發(fā)展趨勢和重點難點，深刻查找存在問題，切實規(guī)范行政行為，穩(wěn)妥處置各類人社領(lǐng)域行政爭議。不斷完善應(yīng)訴工作制度，積極配合做好市法制辦的行政復(fù)議與人民法院的審判活動，進一步健全法制機構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)、涉訴業(yè)務(wù)機構(gòu)工作人員出庭應(yīng)訴機制。進一步加強案前調(diào)解，做好行政爭議案件的統(tǒng)計分析，通過分析行政爭議案件的類型和產(chǎn)生的原因，從源頭上預(yù)防和減少行政爭議。同時，加大維權(quán)執(zhí)法和爭議調(diào)處力度，實施“維穩(wěn)預(yù)防、源頭治理、爭議化解”三驅(qū)聯(lián)動，全力維護企業(yè)和勞動者合法權(quán)益，維持社會和諧穩(wěn)定發(fā)展大局。四是持續(xù)開展學(xué)法普法活動。按照“七五”普法規(guī)劃和依法行政的總體要求，制定學(xué)法年度計劃，明確學(xué)法主體范圍，突出學(xué)法重點內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)法方式方法，強調(diào)學(xué)法結(jié)果運用，從制度上規(guī)范和促進人社干部學(xué)法，確保全局干部職工依法行政能力的不斷提升。全面落實普法宣傳責(zé)任制，在“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制基礎(chǔ)上，進一步細(xì)化各部門在普法中的責(zé)任。充分發(fā)揮人社系統(tǒng)公共就業(yè)和人才服務(wù)、勞動人事爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察、社會保險事務(wù)經(jīng)辦、“12333”電話咨詢的作用，將普法滲透到執(zhí)法和服務(wù)全過程，不斷擴大法治宣傳教育的深度和廣度。