城市管理行政執(zhí)法局2019年度法治建設(shè)工作總結(jié).docx

城市管理行政執(zhí)法局2019年度法治建設(shè)工作總結(jié)城市管理行政執(zhí)法局2019年度法治建設(shè)工作總結(jié)2019年是深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院法治政府建設(shè)實施綱要（20*-2020年）*省法治政府建設(shè)實施方案（20*-2020）的關(guān)鍵之年,也是推進我縣城市執(zhí)法體制改革之年。一年來，縣城管局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持依法行政，全面推進法治城管建設(shè)，城管工作逐步走向法治正軌?，F(xiàn)將我局2019年法治建設(shè)工作情況總結(jié)如下：一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實法治建設(shè)主體責(zé)任（一）強化責(zé)任落實。一是根據(jù)人員變動實際，及時調(diào)整了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員充實加強法治機構(gòu)專業(yè)人員力量，并結(jié)合實際制定了*縣城市管理行政執(zhí)法局2019年法治建設(shè)工作要點，年初對全年法治城管建設(shè)工作進行了安排布署。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，將法律學(xué)習(xí)納入黨組中心組理論學(xué)習(xí)范圍，全年組織學(xué)習(xí)7次。三是局長嚴(yán)格落實法治建設(shè)工作第一責(zé)任人責(zé)任，全年聽取依法行政工作匯報3次，切實做到重大案件親自部署、親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、親自督辦，同時分管領(lǐng)導(dǎo)主動研究具體執(zhí)法事項10余次。（二）健全完善依法決策機制。一是根據(jù)職責(zé)法定、職權(quán)法定的原則，對于涉及本部門的重大發(fā)展規(guī)劃、重大執(zhí)法案件、重大建設(shè)項目嚴(yán)格做到事前充分征求職能股室和分管領(lǐng)導(dǎo)意見，醞釀成熟報黨組會議集體討論，集體決策。二是建立健全重大行政處罰事項集中討論決定制度，特別是規(guī)劃行政處罰案件中罰款數(shù)額較大和復(fù)雜疑難的案件，作出行政處罰決定之前，經(jīng)局法規(guī)監(jiān)察股與法律顧問嚴(yán)格審核把關(guān)，再報縣法制辦審查，確保每一個案件法律依據(jù)正確、證據(jù)充分、程序合法、處罰適當(dāng)，辦成鐵案。三是重點項目建設(shè)公開招標(biāo)嚴(yán)格按照招投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定操作，堅持杜絕暗箱操作,規(guī)范市政園林綠化工程建設(shè)行為的相關(guān)制度，確保了工程項目設(shè)計、報建、招標(biāo)、施工、驗收、移交等環(huán)節(jié)的科學(xué)和規(guī)范。二、圍繞工作重點，著力提升法治城管建設(shè)水平（一）充分發(fā)揮發(fā)法律顧問作用。通過近兩年的工作實踐探索，逐步建立了以下工作機制：一是在重大行政決策問題上做好法律咨詢論證；二是在工程項目及合同簽訂等經(jīng)濟活動中充分征求意見，合理規(guī)避風(fēng)險；三是在涉及行政復(fù)議、行政訴訟以及處理和化解社會矛盾糾紛問題上，法律顧問出謀劃策，僅2019年法律顧問提出法律建議10余條，參與指導(dǎo)一線執(zhí)法6次，與去年相比法律顧問作用得到了加強。（二）認(rèn)真開展規(guī)范性文件清理工作。對照縣政府法制辦印發(fā)關(guān)于做好法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理工作實施方案要求，結(jié)合城管綜合執(zhí)法工作實際，對現(xiàn)有城市管理方面的縣級制發(fā)的以及我局制發(fā)行的政規(guī)范性文件進行了清理，我局涉及的6份文件中，其中4份不需要修改，對到期的2份規(guī)范性文件正在研究制定修改完善措施。（三）全面推進城市執(zhí)法體制改革。根據(jù)中央和省市關(guān)于城市執(zhí)法體制改革的精神，我局成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組，著力推進城管執(zhí)法體制改革。一是就執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置和人員身份問題與縣編辦進行了溝通，目前已完成我縣城市執(zhí)法體制改革方案草擬。同時，為將時間和精力聚焦在脫貧攻堅工作上，經(jīng)請示市城管局領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)，同意于2018年初脫貧攻堅工作接受國家驗收評估后賡即加快實施。二是按照權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理要求，我局對行政權(quán)力重新進行了清理公開，共涉及行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等權(quán)力事項138項。嚴(yán)格落實首問責(zé)任制和一次性告知制，全面規(guī)范行政審批程序，著力提高行政審批效率，切實做到“兩集中兩到位”。2019年以來，共辦理行政許可申請173件，城管窗口工作人員被評為月窗口優(yōu)秀工作人員5次，按時辦結(jié)率達*%，群眾滿意度達*%。三是我局已完成制服換裝工作。（四）積極開展”雙隨機一公開”工作。嚴(yán)格按照*縣城管局“雙隨機 一公開”工作實施方案、*縣城管局“雙隨機”抽查工作實施細則確定的工作流程開展行政抽查工作。2019年，共制定下發(fā)抽查計劃12次，按照確定的抽查比例、抽查頻次對城區(qū)32家主次街道門店進行了隨機抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了限期整改通知書并督促整改到位。三、規(guī)范城管執(zhí)法行為，著力提升法治城管建設(shè)水平（一）攤點亂擺治理。一是常態(tài)化對城區(qū)座商經(jīng)營行為實行限時段、限區(qū)域占道審批管理。二是將低收入者經(jīng)營的游攤引導(dǎo)至臨時攤區(qū)統(tǒng)一管理，并規(guī)范開業(yè)慶典和促銷宣傳活動。三是著力加強城區(qū)校園周邊環(huán)境整治，每日上下學(xué)時段常態(tài)化定人定點維護校園周邊秩序。四是常態(tài)化對座商宣傳噪音、車載喇叭噪音、游攤叫賣噪音進行整治。五是配合公安部門加大流浪犬捕殺力度。2019年，共清理規(guī)范跨門檻占道經(jīng)營、游攤占道4800多起，送達整改通知書50份，暫扣違規(guī)占道物品27件，行政處罰10起；制止、清理商業(yè)噪音3800余起，捕殺流浪犬11只。（二）廣告店招治理。一是嚴(yán)管城區(qū)戶外廣告和店招設(shè)置審批，堅持審批前實地查勘，并加強設(shè)置過程監(jiān)管，確保嚴(yán)格按要求規(guī)范設(shè)置。二是對巡查過程中發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)、破舊不全、亮化缺筆少劃的廣告店招及時進行整治和拆除，確保美觀、亮化。三是落實專人常態(tài)化清理城市野廣告和“牛皮癬”。2019年，共辦理店招廣告審批86件，清理橫幅38幅，清除野廣告14000多個，拆除違規(guī)店招3個，拆除13處。（三）工地秩序整治。一是加強源頭管理，建立建筑工地管理臺賬，對建筑工地名稱、責(zé)任人、工地位置、聯(lián)系電話、開工日期、總工期、渣土運輸單位等內(nèi)容進行詳細登記。二是加強在建工地進出口車輛管理，常態(tài)化督促其硬化出入口、設(shè)置沖洗槽、落實沖洗人員、配備高壓沖洗槍等，避免渣土運輸車輛帶泥出工地。三是采取“定點+巡查”的方式，常態(tài)化對經(jīng)過縣城區(qū)道路特別是繞城線的渣土、建材運輸車輛不按規(guī)定密閉運輸造成拋灑滴漏行為進行巡查、制止和處罰，防止污染路面。四是及時督促在建工地清掃沖洗或代為清掃沖洗道路污染物，確保路面無明顯建渣、積土、淤泥等。2019年，共處理路面污染274起，規(guī)范工地沖洗設(shè)備17起，整治不按規(guī)定密閉運輸貨車146輛，行政處罰3起。（四）車輛亂停整治。一是常態(tài)化對公園、廣場、人行道、綠化帶上各類車輛及車行道上非機動車亂停亂放行為進行整治。二是配合交警每周開展車行道上機動車亂停亂放行為整治12次，并在農(nóng)貿(mào)市場周邊、學(xué)校上放學(xué)路段和上下學(xué)高峰期安排執(zhí)法隊員定時、定點疏導(dǎo)交通，確保城區(qū)交通順暢。三是常態(tài)化開展城區(qū)交通秩序整治工作，對進入城區(qū)限行區(qū)域的電瓶三輪車進行勸返、處罰，進一步緩解城區(qū)交通壓力。2019年，共規(guī)范機動車、非機動車亂停亂放近4100起，暫扣并移交處理亂停亂放非機動車9輛；勸返電瓶三輪車32輛，暫扣電瓶三輪車2輛。（五）大力整治亂搭亂建。一是嚴(yán)格落實執(zhí)法隊員巡查責(zé)任，加強對違建行為的巡查、處置及監(jiān)管，著力加強違建行為的錯時巡查，并與沐溪、幸福、建和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立良好的聯(lián)動機制，確保及時發(fā)現(xiàn)、查處違章建筑和違規(guī)搭建，有效遏制新的違建行為產(chǎn)生。2019年，共發(fā)現(xiàn)違章建筑89處，其中：正在調(diào)查處理15起，督促整改45起，拆除29起（其中強制拆除18起，自行拆除11起），拆除面積達812.5平方米。二是持續(xù)開展縣城區(qū)空間立體綠化工作，常態(tài)化落實人員上門回訪城區(qū)*戶歷史遺留違建戶綠化植物存活情況，指導(dǎo)和督促*戶搶抓有利季節(jié)補植三角梅、爬山虎、油麻藤等藤蔓植物綠化覆蓋彩鋼棚，并對藤蔓植物長勢不好難以達到綠化覆蓋的藍色彩鋼棚刷灰色漆處理，進一步提升城市形象。（六）相關(guān)執(zhí)法制度落實情況。一是落實*縣城市管理行政執(zhí)法局重大執(zhí)法決定審核制度，所有行政處罰、行政強制案件從立案到結(jié)案全部通過法制審核，政策法規(guī)監(jiān)察股從辦案人員主體資格、辦案程序、法律依據(jù)、證據(jù)材料全方位把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。二是按*縣城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法全過程記錄制度，執(zhí)法過程使用執(zhí)法記錄儀基本上全覆蓋。歸檔執(zhí)法案卷53卷。三是針對個別行政執(zhí)法案件程序不規(guī)范，執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查筆錄中行政相對人核簽不完整、行政處罰決定書上載明違法事實不詳細等一般性問題，均在自查發(fā)現(xiàn)問題之時落實了整改；針對個別案件復(fù)議機關(guān)、訴訟期限告知錯誤等突出問題已經(jīng)對辦案執(zhí)法人員進行了批評教育，并在案卷上進行了改正。四是對20*年以來未執(zhí)行到位的規(guī)劃執(zhí)法歷史遺案明確了責(zé)任主體，進行了督辦，逐案銷號，全年無一例執(zhí)法違法和錯案發(fā)生，無一例執(zhí)法案件提起行政復(fù)議，無行政應(yīng)訴案件。四、深入開展普法宣傳教育，樹立法治城管新形象（一）加強法律知識學(xué)習(xí)。按照*縣城管局2019年法制培訓(xùn)工作計劃，加強城管執(zhí)法人員法制培訓(xùn)，力爭讓每名執(zhí)法隊員做到知法、懂法、會辦案且辦案質(zhì)量高，2019年共組織執(zhí)法人員進行法制培訓(xùn)5次、法制考試1次，強化了法律意識和宗旨觀念。（二）落實普法宣傳工作。嚴(yán)格落實“七五”普法規(guī)劃，按照“誰執(zhí)法，誰普法”的要求，積極開展“法律七進”、“12.4”憲法宣傳日等活動，2019年共發(fā)放宣傳資料500余份，上門開展法律宣傳講解100余人次，深入城鄉(xiāng)宣傳城市管理法律法規(guī)，切實增強廣大市民遵紀(jì)守法意識。（三）完成法治惠民實事項目。一是加強城區(qū)出店占道經(jīng)營商戶及流動攤販法治宣傳教育和進入臨時攤區(qū)承諾制管理，提升占道經(jīng)營者及流動攤販綜合素質(zhì)，促其轉(zhuǎn)行或入市經(jīng)營，解決城市管理老大難問題。二是會同環(huán)保、市場監(jiān)督管理等部門治理城區(qū)露天燒烤及油煙污染問題，切實解決油煙污染影響市容環(huán)境問題。三是會同相關(guān)部門創(chuàng)造良好的學(xué)校周邊環(huán)境秩序,做好城區(qū)高考、中考期間考點學(xué)校周邊市容環(huán)境保障工作，中高考期間考點周邊環(huán)境靜謐、道路通暢，切切實實提升了考生及家長對城市管理的滿意度和獲得感。一年來，我局法治建設(shè)水平穩(wěn)步提升,法治城管建設(shè)取得了一定成效，但也存在城管執(zhí)法體制尚未理順、職能職責(zé)交叉嚴(yán)重、行政處罰權(quán)移交過程中執(zhí)法銜接機制尚未建立、執(zhí)法人員尤其是協(xié)管人員素質(zhì)有待提高等問題，需要在今后法治建設(shè)過程中加以解決。新的一年，我局將認(rèn)真貫徹落實中央、省、市城市工作會議精神，加快推進執(zhí)法體制改革到位，提升依法治理城市能力，著力打造一支人民滿意城管執(zhí)法隊伍，為營造良好的城市發(fā)展環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻。