我國高新技術產品出口問題與對策.docx

我國高新技術產品出口問題與對策 20世紀九十年代以來，隨著國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的建設以及“科技興貿”戰(zhàn)略實施的推動，我國高新技術產品對外貿易增勢強勁，成為拉動全國商品外貿增長的新生力量。1999年我國高新技術產品出口僅247.04億美元，2004年出口達到了1655.4億美元，六年年均增長42.73，高出同期外貿出口年均增幅20.57個百分點。高新技術產品出口的擴大使我國出口商品結構不斷得到改善，1999年我國高新技術產品出口額在外貿出口額中的比重僅為12.7，2004年提高到27.9。實踐表明，高新技術產品對外貿易的快速增長，對于促進我國外貿增長，優(yōu)化進出口商品結構，提升出口商品附加值起到重要作用。 一、我國高新技術產品出口面臨的問題 雖然近幾年我國高新技術產品出口有了長足的發(fā)展，但由于我國高技術產業(yè)尚處于幼稚發(fā)展階段，還不具有真正意義上的高技術產業(yè)的主要特征，高新技術產品出口的進一步增長面臨諸多難題。 （一）我國高新技術出口產品的技術附加值較低，創(chuàng)匯能力弱。雖然我國高新技術產品出口規(guī)模在不斷擴大，但出口的高新技術產品的技術附加值不高。目前我國高新技術產品的比較優(yōu)勢領域主要還是勞動密集型產品，技術附加值相對較低。從貿易方式來看，近幾年來我國高新技術產品主要以來料加工和裝配貿易和進料加工貿易為主，近年來占總出口額的80左右。而1999以一般貿易方式出口的高新技術產品所占比重首次下降到10以下。在高新技術產品出口中，我們主要從事加工，組裝業(yè)務，所獲取的是由簡單勞動決定的加工費，一般不到出口價值的5，創(chuàng)匯能力不高。特別是在產品更新周期較快，技術創(chuàng)新較為活躍的計算機與辦公設備制造業(yè)和電子與通訊設備制造業(yè)等領域，由于較多依賴國外技術，或只是進行簡單的加工生產，獲得的只是很少的加工費。這種出口產品結構相對集中、涉及的產業(yè)鏈相對低下的情況表明，同樣領域的高新技術產品，我國的產品要較發(fā)達國家同類產品的附加值低許多。相應地，同樣數(shù)量或同樣質量的高新技術品，我國企業(yè)能夠獲得的經濟效益也較低。 （二）加工貿易在高新技術產品出口中所占比重過大。加工貿易仍是我國高新技術產品出口的主要方式，根據科技部2004年的統(tǒng)計資料，在我國高新技術產業(yè)高速發(fā)展的過程中，加工貿易所占的比重呈不斷上升的趨勢，加工貿易所占的比重占高新技術產品出口總額的近99，而一般貿易方式所占的比重僅為7左右。加工貿易產品多數(shù)是返銷出口。因此，這些企業(yè)返銷的產品出口就構成了當前我國高新技術產品出口的主體。2000年以加工貿易方式出口的高新技術產品為328.03億美元，占高新技術產品出口總額的88.6。2003年我國以加工貿易方式出口的高新技術產品總金額為990億美元，比2000年增長了201.8，占高新技術產品出口總額達89.8。與此對應的是，1999年以進料加工和來料加工形式出口的高新技術產品的比重高達87.3。加工貿易所占比重過大不利于實現(xiàn)高技術產品出口附加值較高的特點，而且在加工貿易中，只要加工產品本身被認定為高新技術產品，在統(tǒng)計中反映的就是高新技術產品。但實際上，有些高新技術產品在我國的加工過程十分短暫，技術含量較低，甚至只是一些勞動密集型的裝配環(huán)節(jié)，這就使我國出口商品的技術成分大打折扣。 (三)外資企業(yè)是高新技術產品出口的主體，國有企業(yè)所占份額呈下降趨勢。從高新技術產品出口的企業(yè)主體類型看，中外(包括港澳臺，下同)合作、中外合資、外商獨資等三資企業(yè)在我國高新技術產品對外貿易中的地位不斷上升。在高新技術產品出口中，我國高新技術產品出口已呈現(xiàn)出外商投資企業(yè)占主導地位的局面。2004年我國外商投資企業(yè)高新技術產品出口額298.22億美元，占全國高新技術產品出口總額的比重由1999年的76上升到2004年的87.3。與之相反，近年來國有企業(yè)所占比重呈下降趨勢。我國國有企業(yè)高新技術產品出口額65.77億美元，雖比1999年增長18.25，但低于整體增長水平，且占高新技術產品出口總額的比重由1999年的22.51下降到2004年的8.8。在科技含量高的高端產品上所占比重更低，如筆記本電腦、數(shù)碼相機我國企業(yè)出口所占比重不到1。 （四）高新技術產品出口的地區(qū)過于集中。我國高新技術產品集中在少數(shù)發(fā)達國家和地區(qū)，主要市場依賴于美、歐等發(fā)達國家，約占70。美國、香港、日本、荷蘭、新加坡、德國、英國、韓國、臺灣、菲律賓分別列為我國的高新技術產品的第310大輸出地。2004年美國、香港和日本依然是我國高新技術產品最大的出口市場，占高新技術產品出口總額的58。在九大技術領域中，除電子和材料技術類產品出口到香港地區(qū)最多外，其他七類技術領域出口到美國的高新技術產品均列在首位。由此可見，我國高新技術產品出口的國際市場比較集中。高技術產品出口市場如此集中不利于我國克服突發(fā)性政治經濟事件的消極影響。 二、進一步擴大我國高新技術產品出口的對策研究 我國加入WTO后，需要持續(xù)擴大高新技術產品出口，并以此為橋梁，更大程度地融入世界市場，從而提高我國商品的國際競爭力。 (一)努力提高高新技術產品的科技含量，使其成為高附加值的出口支柱產品。我國高新技術產品出口比重日漸增加。但在大力推動高新技術產品出口時，不能只注意產品出口這一環(huán)節(jié)，而忽視產品的技術含量。必須在整個科技發(fā)展戰(zhàn)略部署上，大力推動我國企業(yè)技術創(chuàng)新能力的增強，提高我國高新技術產品的技術附加值，從而提高高新技術產品出口的整體經濟效益，而非增量不增效。目前我國在計算機與通信技術等方面已具備了一定的競爭優(yōu)勢。因此，一方面，國家應增加高新技術產業(yè)研發(fā)經費的投入，以增強企業(yè)的創(chuàng)新能力和調整產業(yè)結構的能力；另一方面，在我國目前投向高新技術產業(yè)研發(fā)經費有限的情況下，應集中資源，集中領域突破，重點扶持一批經營管理完善、產品有市場的企業(yè)，使其部分產品達到先進水平或局部領先，形成國際競爭力，攻克一批前沿高技術，掌握一批能形成產業(yè)、有自主知識產權的關鍵技術以促進高新技術產品生產，促使出口商品結構得到優(yōu)化，從而實現(xiàn)外貿出口由粗加工、低科技含量、低附加值向精加工、高新技術、高附加值的有效轉變，提高我國出口商品的國際競爭力。 (二)如何進一步多方面培育我國高新技術產品的新增長點。信息與通信技術、航空航天技術、生命科學與生物技術是高技術前沿的三大技術群落，是若干現(xiàn)代科技的集成，預計在21世紀這些技術將衍生出一系列的新興產品，成為國際貿易中的大宗貨物。在我國高新技術產品出口結構中，嚴重依賴于計算機、通信、微電子等電子信息類產品，其他如生物技術、生命科學技術、航空航天類產品等高新技術產業(yè)還不成熟、產業(yè)化不足，在國際上競爭力還不強，使其出口增長緩慢，沒有形成拉動作用。因此，相關部門應該在穩(wěn)定計算機與通信領域產品出口的前提下，選擇一些有優(yōu)勢和潛力的,如生物醫(yī)藥、新材料等技術領域，對其加大開發(fā)力度，創(chuàng)造各方面的有利條件，力爭在短時間內提高出口規(guī)模和國際競爭力，促進我國高新技術產品出口的全面發(fā)展。 (三)在引導外商向高新技術產業(yè)投資的同時，扶植本國企業(yè)增強高新技術競爭能力?？鐕静粌H技術水平高，還有國際市場渠道和營銷經驗，能在提升我國出口商品結構的基礎上擴大出口。外商投資的高新技術企業(yè)在我國高新技術產業(yè)中已經成為高新技術產業(yè)發(fā)展的第一主力軍。今后應將利用外資同我國出口商品結構和產業(yè)結構的調整更好地有機結合起來，加強對外資投向的宏觀引導和產業(yè)政策引導，避免以犧牲長遠發(fā)展為代價的短期行為。要引導外資特別是大的跨國公司將資金投向高新技術產業(yè)，并通過外資企業(yè)對標準生產、配套需求等方面的要求，實現(xiàn)外資引進，發(fā)展高新技術和高附加值產品出口的良性循環(huán)。同時，政府應扶持本國企業(yè)，使其競爭性要素與外資企業(yè)相近，在政策上對中資、外資企業(yè)實行一致的“國民待遇”。 (四)堅持市場多元化戰(zhàn)略，促進高新技術產品出口的可持續(xù)性增長。在大力開拓歐美市場的基礎上，建立批發(fā)代理銷售網絡，并不斷挖掘潛力，鞏固完善。加強對東南亞傳統(tǒng)市場的協(xié)調，擴大對非洲、拉美、中歐和大洋洲的出口。積極推動高新技術產品出口企業(yè)到境外建廠設點，帶動出口，并努力促使進出口與海外投資，對外援助，對外承包工程和勞務合作結合起來，全方位開拓市場。