xx縣紀委關于開展政治監(jiān)督的調研報告

xx縣紀委關于開展政治監(jiān)督的調研報告按照省紀委監(jiān)委將深入部分市縣對政治監(jiān)督的開展情況進行實地調研的通知要求，我縣認真組織相關科室進行集中摸底調研，現將基本情況簡要匯報如下：一、政治監(jiān)督的重點、難點和解決途徑政治監(jiān)督是指監(jiān)督公共權力正當范圍內行使職權，主要任務是防止和懲治腐敗。加強政治監(jiān)督，對紀檢干部自身的政治覺悟、政治素養(yǎng)和政治能力提出了更高要求。我們不僅要成為業(yè)務上的行家里手，更要成為政治上的明白人，以擔當詮釋忠誠，用行動兌現承諾，確保本質要好、本事要有、本身要凈。政治監(jiān)督的重點是要堅持把維護政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，著力督促各單位強化黨的意識，加強黨的領導，形成遇事多想政治要求、辦事多想政治規(guī)矩、處事多想政治影響、成事多想政治效果的思想和行動自覺；時刻提醒黨員干部做到“五個必須”，一是必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，聽從黨中央指揮，不得陽奉陰違、自行其是，不得對黨中央的大政方針說三道四，不得公開發(fā)表同中央精神相違背的言論。二是必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植私人勢力，要堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志，團結大多數，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動。三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事，不能先斬后奏。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預日常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。 政治監(jiān)督存在的問題：一是覺得政治監(jiān)督工作無從下手。紀委的監(jiān)督工作即為政治監(jiān)督，但大都是具體到違紀違法具體行為的監(jiān)督，對黨的領導弱化，黨的意識缺失等方面感覺沒有抓手，沒有有效的途徑進行監(jiān)督。甚至停留在開會強調政治紀律，但對執(zhí)行黨的方針政策方面是否到位沒有一個量的標準，難以監(jiān)督。二是對政治監(jiān)督的重視程度不夠。二、履行監(jiān)督責任存在的問題 (一)深化“三轉”思想共識不到位。有的地方和單位主要領導習慣于把紀委當成黨委的工作部門，把黨風廉政建設當成是紀委的事，導致紀委監(jiān)督責任錯位、黨委主體責任缺位。有的職能部門還是指望靠紀委“牽頭”推動工作，或出于擔心管不了、怕擔責等動機，不愿履行責任，致使有的工作在紀委退出后，出現監(jiān)管空檔。有的紀檢監(jiān)察干部對“三轉”存在怕得罪人、怕難出成績、怕影響晉升等思想顧慮，片面理解“有為才有位”，存在不想轉、不愿轉、不會轉的問題。 (二)紀委組織協(xié)調作用發(fā)揮不充分。在當前以治標為主、高壓反腐的大環(huán)境下，紀委作為黨內監(jiān)督專責機關的執(zhí) 紀監(jiān)督作用日益彰顯，但紀委執(zhí)紀監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等其他七大監(jiān)督的協(xié)調聯動還不夠，對權力制約監(jiān)督和反腐敗的整體合力還未形成，從某種程度上講，紀委由反腐敗的組織協(xié)調者變?yōu)槭聦嵣系摹爸髁姟?。紀委在開展反腐敗組織協(xié)調工作中制度化、程序化、規(guī)范化還不夠，存在靠人情、靠關系、靠個人魅力來協(xié)調的問題，與反腐敗協(xié)調小組其他成員單位在線索移送、信息共享、聯動辦案等方面的辦案協(xié)作機制還不順暢，成員單位的職能優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、工作優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。 (三)履行職責方式方法不適應。對下級紀委領導、督導和指導不夠，有的地方和單位難以把握上級意圖和要求，在工作中進退兩難。有的干部在退出一線監(jiān)督后感覺工作失去了抓手，難以及時發(fā)現問題，難以啟動執(zhí)紀問責程序。有的抓作風建設滿足于抓工作紀律等淺層問題，對于人財物管理、收送禮金、說情風等深層次問題觸及不多。運用法治思維和法治方式開展執(zhí)紀監(jiān)督不夠，查辦案件工作存在重數量輕質量、重實體輕程序、重突破輕規(guī)范等問題，有的習慣于深挖細查、滴水不漏，追求查辦大案要案，抓早抓小不夠，導致“病樹”發(fā)展為“爛樹”。 (四)系統(tǒng)隊伍建設不到位。紀檢系統(tǒng)事多人少的矛盾較為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢力量尤其缺乏，有些紀檢監(jiān)察干部常年 高強度、高負荷、高風險開展工作，工作壓力和心理壓力較大。另外，紀檢干部整體素質還需進一步提升。復合型人才稀缺，不能完全適應查辦案件專業(yè)化的需要。 三、對策建議 (一)厘清紀委職責，找準工作定位。在加強督導、傳導壓力上再加力度，推動“兩個責任”落地生根。把落實“兩個責任”作為是否遵守和維護政治紀律的“試金石”，加強對黨員干部的教育引導，切實增強領導干部特別是“一把手”“抓好黨建是最大的政績”的意識，推動落實責任在全覆蓋、抓具體、抓細化上下功夫，實行條塊式分責、動態(tài)式傳導、差異式考核、連帶式追責。督促落實“兩個責任”清單任務，加強常態(tài)化的督導檢查，通過定期督導、專項督導、分層約談、通報曝光等方式，把壓力層層傳導到基層，形成發(fā)現問題、推動整改的閉環(huán)效應。按照工作目標化、目標項目化、項目責任化、考核序位化的思路，完善黨風廉政建設責任制考核辦法，在各級領導班子和領導干部實績考評中突出落實“兩個責任”情況，加強痕跡化管理。嚴格實施“一票否決”和“一案雙查”，增強落實責任的剛性約束。 (二)在查辦案件、嚴肅執(zhí)紀上再加力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。嚴肅查處違反政治紀律、組織紀律的案件，確保紀律剛性約束，使紀律真正成為帶電的高壓線。在繼續(xù)嚴肅查處工程領域等重點領域案件的同時，力求在扶貧資金專項管理等案件 查辦上取得突破，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。要健全辦案流程等方面的制度規(guī)范，提高查辦案件規(guī)范化水平，保證依紀依法安全文明辦案。強化反腐敗組織協(xié)調，完善執(zhí)紀執(zhí)法部門問題線索移送和辦案協(xié)作機制，形成合力。 (三)在鞏固拓展、抓常抓長上再加力度，堅決防止“四風”問題反彈。鞏固教“兩學一做”學習教育成果，進一步抓好八項規(guī)定精神的貫徹和落實，持續(xù)抓住關鍵時間節(jié)點、緊盯重點人員，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，堅決把目前作風轉變的好勢頭保持下去。完善改進作風長效機制，將以前工作的有效做法上升為制度，切實把制度約束轉化為紀律自覺，把規(guī)則要求轉化為擔當行動，根除“四風”問題病原體，推進作風建設常態(tài)化、制度化。 (四)在抓早抓小、強化監(jiān)督上再加力度，實現對權力的有效制約監(jiān)督。加強對“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進“一把手”規(guī)范用權。加強農村黨員干部的監(jiān)督，落實“三資”管理、“鄉(xiāng)財區(qū)管”、村務公開、票據管理等方面的制度，切實防控村官廉政風險。加強對黨員干部的日常監(jiān)督，建立廉政談話、廉政約談、誡勉談話分級分類管理機制，規(guī)范工作流程，對發(fā)現的問題早提醒、早糾正、早防范。扎實開展黨紀條規(guī)教育，充分利用紀委網站和公眾號加強宣傳工作，加大典型案例曝光力度。 (五)在發(fā)現問題、問責追責上再加力度，有效發(fā)揮紀 檢監(jiān)察“再監(jiān)督”作用。加快建立部門監(jiān)管責任清單，逐項明確責任內容、責任單位和責任人，做到可視化、能公開、易考核。采取重點巡查、交叉檢查、信訪篩查、部門聯查、輿情倒查等方式，及時發(fā)現部門履行監(jiān)管職責中的問題，推動執(zhí)紀監(jiān)督由“過程監(jiān)督”向“結果監(jiān)督”轉變。協(xié)助黨委、政府加強懲治和預防腐敗體系建設，督促職能部門履職盡責，對“為官不為”、“為官亂為”問題及時問責和查處。 (六)在健全機制、激發(fā)活力上再加力度，進一步加強紀檢監(jiān)察組織建設和隊伍建設。以國家監(jiān)察體制改革試點工作為契機，改進完善機構人員整合融合，最大程度實現資源優(yōu)化配置。建立信息溝通制度，完善干部信息平臺和后備干部隊伍庫。拓寬選人用人渠道，優(yōu)化干部隊伍結構。大力實施干部素質能力提升工程，加強系統(tǒng)干部業(yè)務培訓和拓展訓練，加強實崗鍛煉，增強履職能力。完善紀檢監(jiān)察干部實績考核機制，強化實績導向。構建優(yōu)質高效內控機制，嚴防“燈下黑”，科學運用中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)指導工作，進一步明確職責，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀工作流程，切實做到“打鐵還需自身硬”。