瓦房店危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案.DOC

瓦房店市危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案目 錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 事故分級1.4 適用范圍1.5 工作原則1.6 應(yīng)急預(yù)案體系2 組織指揮體系與職責2.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)2.2 指揮機構(gòu)2.3 工作機構(gòu)2.4 現(xiàn)場指揮機構(gòu)2.5 專家組2.6 職責3 預(yù)防與預(yù)警機制3.1 應(yīng)急準備措施3.2 信息監(jiān)測與報告3.3 預(yù)警分級標準3.4 預(yù)警發(fā)布3.5 預(yù)警響應(yīng)措施3.6 解除預(yù)警的程序4 應(yīng)急處置4.1 啟動條件4.2 信息報告4.3 先期處置4.4 分級響應(yīng)4.5 指揮與協(xié)調(diào)4.6 信息發(fā)布4.7 應(yīng)急終止5 后期處置5.1 善后處置5.2 調(diào)查與評估5.3 恢復(fù)重建6 應(yīng)急保障6.1 人力資源保障6.2 財力保障6.3 物資保障6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障6.5 交通運輸保障6.6 人員防護保障6.7 治安維護保障6.8 通信保障6.9 科技支撐7 監(jiān)督管理7.1 應(yīng)急預(yù)案演練7.2 宣傳培訓(xùn)7.3 責任與獎懲8 附則8.1 名詞術(shù)語8.2 預(yù)案解釋9 附件9.1 有關(guān)部門、機構(gòu)或人員聯(lián)系方式9.2 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）辦事處聯(lián)系人及聯(lián)系方式9.3 瓦房店市安全生產(chǎn)專家?guī)斐蓡T名單9.4 瓦房店市重大危險源監(jiān)控情況匯總表9.5 重要物資裝備名錄或清單9.6 工作流程圖9.7 事故風險分析1 總則1.1 編制目的規(guī)范瓦房店市危險化學(xué)品事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效實施事故應(yīng)急工作，最大限度減少事故造成的損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知、危險化學(xué)品安全管理條例、國家危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南、危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮導(dǎo)則、遼寧省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（試行）、大連市危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案、瓦房店市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等，制定本預(yù)案。1.3 事故分級級（特別重大）事故。是指造成30人以上(以上含本數(shù)，下同)死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；級（重大）事故。是指造成10人以上30人以下（以下不含本數(shù)，下同）死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；級（較大）事故。是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；級（一般）事故。是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于瓦房店市（以下簡稱市）行政區(qū)域內(nèi)，在危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸?shù)冗^程中發(fā)生的下列危險化學(xué)品事故應(yīng)對工作： 1.4.1 一般以上危險化學(xué)品事故；1.4.2 跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）影響較大的危險化學(xué)品事故；1.4.3 超出事發(fā)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、道（園區(qū)）辦事處應(yīng)急救援能力，需要增援的危險化學(xué)品事故；1.4.4 其他需要啟動本預(yù)案響應(yīng)程序進行處置的危險化學(xué)品事故。1.5 工作原則1.5.1 以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。1.5.2 統(tǒng)一指揮，各負其責。在瓦房店市應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門根據(jù)各自的職責，按照縱向到底、橫向到邊的原則，組織開展事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作；企業(yè)作為安全生產(chǎn)責任主體，應(yīng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理體質(zhì)和機制。1.5.3 依法規(guī)范，依靠科學(xué)。強化堅守安全法律的底線思維，依法規(guī)范應(yīng)急管理和處置工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性；采用先進技術(shù)，發(fā)揮專家和專業(yè)救援力量作用，做好有關(guān)技術(shù)、專家、基礎(chǔ)資料和信息的儲備工作，提高應(yīng)急救援能力。1.5.4 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備配備、預(yù)案演練和評估等工作。1.6 應(yīng)急預(yù)案體系市危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案體系包括：市危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，市政府部門危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。2 組織指揮體系與職責 2.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱市應(yīng)急委）是危險化學(xué)品事故應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。組織、研究、決定和部署危險化學(xué)品事故應(yīng)急管理工作。2.2 指揮機構(gòu)市危險化學(xué)品事故應(yīng)急組織體系由市危險化學(xué)品事故指揮部（簡稱“指揮部”）、市危險化學(xué)品事故指揮部辦公室（簡稱“指揮部辦公室”，設(shè)在市安監(jiān)局）、現(xiàn)場指揮部、應(yīng)急救援隊伍、專家組等共同組成。指揮部是危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置的指揮機構(gòu)，指揮部總指揮由主管安全生產(chǎn)的市領(lǐng)導(dǎo)擔任。指揮部副總指揮由市安監(jiān)局局長、市公安局副局長擔任。指揮部成員單位由市委宣傳部、市政府辦公室、市安監(jiān)局、市公安局、市應(yīng)急救援大隊(消防)、市財政局、市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市交通局、市衛(wèi)計局、市規(guī)建局、市民政局、市市場監(jiān)督管理局、市環(huán)保局、市氣象局、市林水局、市供銷聯(lián)社、市服務(wù)業(yè)局、市農(nóng)發(fā)局、市人力資源保障局、市武裝部、市教育局、市港口口岸局、市海洋漁業(yè)局、信訪局、中國移動通信集團公司瓦房店分公司（簡稱中國移動）、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司瓦房店市分公司（簡稱中國聯(lián)通）、國網(wǎng)大連供電瓦房店分公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經(jīng)濟區(qū)管委會、轄區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營單位等相關(guān)部門以及應(yīng)急救援隊伍組成。應(yīng)急救援隊伍由市應(yīng)急救援大隊(消防)、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍等組成。2.3 工作機構(gòu)指揮部辦公室為指揮部的工作機構(gòu)，承擔危險化學(xué)品事故應(yīng)急管理日常工作。指揮部辦公室主任由市安監(jiān)局局長兼任。2.4 現(xiàn)場指揮機構(gòu)根據(jù)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場應(yīng)急救援需要，由指揮部派出工作組或現(xiàn)場指揮人員與事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟區(qū)及事發(fā)單位指揮部成員組成現(xiàn)場指揮部，指揮現(xiàn)場應(yīng)急行動?，F(xiàn)場指揮部由總指揮、副總指揮，綜合協(xié)調(diào)組、專家組、醫(yī)療救治組、消防與搶險組、疏散與警戒治安組、環(huán)境監(jiān)測與危險廢物處置組、后勤保障組、通信組、電力組、信息發(fā)布組組成。2.5 專家組指揮部聘請?；袠I(yè)技術(shù)專家和專業(yè)人員組成危險化學(xué)品事故應(yīng)急專家組，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支撐，指揮部辦公室負責進行管理。2.6 職責2.6.1 指揮部職責（1）負責本預(yù)案的實施；（2）領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援。（3）決定啟動或終止市級危險化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)。（4）指派現(xiàn)場指揮人員，成立現(xiàn)場指揮部。（5）根據(jù)需要協(xié)調(diào)和調(diào)動所需應(yīng)急資源。（6）確定向社會發(fā)布的危險化學(xué)品事故有關(guān)信息。（7）完成市應(yīng)急委交辦的各項工作任務(wù)。2.6.2 總指揮、副總指揮（1）總指揮職責批準本預(yù)案實施及響應(yīng)程序的啟動與終止；根據(jù)實際情況，組織成立現(xiàn)場指揮部，并指定和授權(quán)現(xiàn)場指揮部總指揮；負責組織人員、資源配置；應(yīng)急救援隊伍的調(diào)動；負責組織危險化學(xué)品事故信息的上報和發(fā)布工作。（2）副總指揮職責協(xié)助總指揮完成應(yīng)急救援指揮及協(xié)調(diào)工作；或受總指揮的委托履行總指揮職責。2.6.3 指揮部辦公室（1） 負責全市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，編制和修訂市危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）及生產(chǎn)經(jīng)營單位危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作。綜合協(xié)調(diào)管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和備案工作。（2）負責指揮部的日常管理工作，接收和報告危險化學(xué)品事故信息，建立和完善危險化學(xué)品事故預(yù)警綜合信息平臺，建立全市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援信息數(shù)據(jù)庫，急指揮部提供用于應(yīng)急決策的相關(guān)信息和資料，并實現(xiàn)信息資源共享。（3）負責組建并管理應(yīng)急專家組；（4）組織、指導(dǎo)全市危險化學(xué)品事故應(yīng)急培訓(xùn)工作，以及市級應(yīng)急救援演練，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營單位開展應(yīng)急救援演練。（5）負責配合上級部門進行事故調(diào)查和處理的組織工作；（6）完成指揮部交辦的其他工作。2.6.4 現(xiàn)場指揮部職責現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔現(xiàn)場指揮救援、善后處置等有關(guān)工作。（1）綜合協(xié)調(diào)組及職責牽頭單位：市安監(jiān)局或相關(guān)危險化學(xué)品行業(yè)監(jiān)管部門成員單位：市政府辦公室、市公安局、市相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門、事發(fā)地指揮部辦公室，事故企業(yè)。主要職責：負責事故信息的接報，通知相關(guān)成員單位趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)小組的搶險救援工作，向上級救援指揮部匯報搶險救援工作開展情況，組織召開事故應(yīng)急救援現(xiàn)場會議進行研判等，完成總指揮、副總指揮交辦的事項。各成員單位要指派1名負責人參加綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作。（2）專家組及職責牽頭單位：市安監(jiān)局成員單位：市公安局、市應(yīng)急救援大隊(消防大隊)及相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門和事故企業(yè)。各成員單位指派負責人參加綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作。主要職責：參與制定現(xiàn)場應(yīng)急救援方案，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和決策建議。（3）醫(yī)療救治組及職責牽頭單位：市衛(wèi)計局成員單位：市相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)、事發(fā)地指揮部辦公室，事故企業(yè)。主要職責：組織對受傷人員實施救治和處置，并做好疾病及疫情防控；及時報請上級主管部門給予醫(yī)療支持，組織動員社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。（4）消防與搶險組及職責牽頭單位：市應(yīng)急救援大隊(消防大隊)成員單位：市武裝部、市發(fā)改革局、市規(guī)建局、市交通局、市港口口岸局、是市場管理監(jiān)督局、市氣象局、國網(wǎng)大連供電瓦房店分公司、事發(fā)地指揮部辦公室，事故企業(yè)。主要職責：制定現(xiàn)場救援方案并組織實施；調(diào)集救援力量和物資；按照專業(yè)要求，指導(dǎo)協(xié)調(diào)救援工作有序進行。（5）疏散與警戒治安組及職責牽頭單位：市公安局成員單位：市武裝部、市教育局、市民政局、市人力資源社會保障局、市交通局、事發(fā)地指揮部辦公室，事故企業(yè)。主要職責：負責事故區(qū)域交通管制、警戒、人員疏散，對事故有關(guān)人員實施監(jiān)控、緝捕，確定事故傷亡和失蹤人員身份等。（6）環(huán)境監(jiān)測與危險廢物處置組及職責牽頭單位：市環(huán)保局成員單位：市規(guī)建局、市林水局、市衛(wèi)計局、市氣象局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）辦事處。主要職責：負責事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，確定危害可能影響區(qū)域及程度，制定危險廢物處置方案并監(jiān)督實施。（7）信息發(fā)布組及職責牽頭單位：市委宣傳部成員單位：指揮部成員單位、事發(fā)地指揮部辦公室，事故企業(yè)。主要職責：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作，編制、審定新聞信息發(fā)布方案，確定新聞發(fā)布方式和內(nèi)容；做好媒體溝通、銜接和相關(guān)服務(wù)工作；收集、引導(dǎo)輿論輿情，及時發(fā)布和通報有關(guān)信息。（8）通信組及職責牽頭單位：中國移動成員單位：中國聯(lián)通、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）辦事處。主要職責：負責通信設(shè)施搶修及救援通信保障。（9）電力組及職責牽頭單位：國網(wǎng)大連供電瓦房店分公司成員單位：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）辦事處。主要職責：負責供電設(shè)施設(shè)備搶修和救援電力保障。（10）后勤保障組及職責牽頭單位：市政府辦公室成員單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財政局、市交通局、市海洋漁業(yè)局、市服務(wù)業(yè)局，事發(fā)地指揮部辦公室，事故企業(yè)。主要職責：負責事故搶險救援物資和生活保障及被疏散群眾的臨時安置救助。2.6.5指揮部各成員單位（1）市宣傳部：負責組織指導(dǎo)事故信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)、輿情監(jiān)測等工作；完成指揮部交辦的其他相關(guān)工作。（2）市政府辦公室：負責統(tǒng)一收集、匯總報送市政府的重要信息，及時向市領(lǐng)導(dǎo)報告，向相關(guān)地區(qū)和部門通報；傳達市領(lǐng)導(dǎo)的指示批示；協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)做好危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)工作和后勤保障工作；完成指揮部交辦的其他相關(guān)工作。（3）市安監(jiān)局：承擔指揮部辦公室職責，實施全天候生產(chǎn)安全事故的接警；負責向有關(guān)應(yīng)急處置機構(gòu)和單位傳達市指揮部指令，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展應(yīng)急處置；負責組織現(xiàn)場檢測，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場救援方案提供參考；負責生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作；完成指揮部交辦的其他相關(guān)工作。（4）市發(fā)改局：負責油氣長輸管道應(yīng)急管理和事故救援綜合協(xié)調(diào)工作，完成指揮部交辦的其他相關(guān)工作。（5）市經(jīng)信局：負責民用爆炸物品行業(yè)應(yīng)急管理和事故救援綜合協(xié)調(diào)工作；負責組織、協(xié)調(diào)全市工業(yè)企業(yè)應(yīng)急搶險物資；完成指揮部交辦的其他相關(guān)工作。（6）市公安局：負責24小時110接警，接到危險化學(xué)品事故報警后，及時報告市政府或市應(yīng)急指揮機構(gòu)；負責陸路運輸危險化學(xué)品事故應(yīng)急管理和事故救援綜合協(xié)調(diào)工作；負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊道路交通管制工作；組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，維護人員撤離區(qū)域社會秩序，完成指揮部交辦的其他相關(guān)工作。（7）市應(yīng)急救援大隊(消防大隊)：負責24小時119火警的接處警；負責火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急救援工作；負責現(xiàn)場有毒、有害泄漏物的洗消和危險裝置的搶險救援工作；完成指揮部交辦的其他相關(guān)工作。（8）市財政局：負責籌備和解決危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援所需資金；完成指揮部交辦的其他相關(guān)工作。（9）市民政局：負責組織協(xié)調(diào)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）辦事處做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，妥善安排受災(zāi)群眾生活；完成指揮部交辦的其他相關(guān)工作。（10）市交通局：負責道路危險貨物運輸應(yīng)急管理和事故救援綜合協(xié)調(diào)工作，提供應(yīng)急救援交通運輸保障，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門恢復(fù)交通基礎(chǔ)設(shè)施，完成指揮部交辦的其他相關(guān)工作。（11）市衛(wèi)計局：負責組織事故中受傷人員的搶救治療；負責調(diào)配救援藥品、器材，組織調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍，提供醫(yī)療保障；負責事故現(xiàn)場防疫工作；完成指揮部交辦的其他相關(guān)工作。（12）市規(guī)建局：負責負責城鎮(zhèn)燃氣應(yīng)急管理和事故救援綜合協(xié)調(diào)工作，組織因事故造成受損建（構(gòu)）筑物的評估、鑒定、處置工作，開展事故現(xiàn)場供水、排水保障、處置工作，完成指揮部交辦的其他相關(guān)工作（13）市市場監(jiān)督管理局：負責所屬監(jiān)管場所危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作；負責特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作；負責事故現(xiàn)場特種設(shè)備的事故原因技術(shù)鑒定工作，為應(yīng)急處置提供參考；完成指揮部交辦的其他相關(guān)工作。（14）市環(huán)保局：負責組織對事故現(xiàn)場周邊及波及范圍的環(huán)境進行應(yīng)急監(jiān)測，提出控制、消除環(huán)境污染措施的建議，開展環(huán)境污染事故應(yīng)急處置，監(jiān)督管理廢棄危險化學(xué)品處置，完成指揮部交辦的其他相關(guān)工作。（15）市氣象局：負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間的氣象服務(wù)保障工作，完成指揮部交辦的其他相關(guān)工作。（16）市農(nóng)發(fā)局：負責所屬監(jiān)管場所危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作，完成指揮部交辦的其他相關(guān)工作。（17）市林水局：配合做好事故現(xiàn)場水質(zhì)監(jiān)測和污染水域應(yīng)急處置，完成指揮部交辦的其他相關(guān)工作。（18）市服務(wù)業(yè)局：負責直屬企事業(yè)單位危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作，負責危險化學(xué)品事故的有關(guān)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)運，臨時救助生活用品保障；完成指揮部交辦的其他相關(guān)工作。（19）市供銷聯(lián)社：參與所監(jiān)管企業(yè)危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作；完成指揮部交辦的其他相關(guān)工作。（20）市人力資源保障局：負責事故傷亡人員的工傷認定和勞動能力鑒定工作，完成指揮部交辦的其他相關(guān)工作。（21）市武裝部：協(xié)調(diào)部隊和預(yù)備役部隊參與搶險和救援工作；完成指揮部交辦的其他相關(guān)工作。（22）市教育局：負責指導(dǎo)市各類學(xué)校、幼兒園（托兒所）做好應(yīng)急疏散和防護工作，完成指揮部交辦的其他相關(guān)工作。（23）市港口口岸局：負責組織協(xié)調(diào)市港區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故和危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作；完成市指揮部交辦的其他相關(guān)工作。（24）市海洋漁業(yè)局：負責組織和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)力量、商船參加海上應(yīng)急救援工作；完成市指揮部交辦的其他相關(guān)工作。（25）市信訪局：負責事故期間受災(zāi)群眾的來訪工作，穩(wěn)定來訪人員情緒，保證社會秩序穩(wěn)定；完成市指揮部交辦的其他相關(guān)工作。（26）市政府其他部門：按照市政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定要求參與事故救援；完成指揮部交辦的其他相關(guān)工作。（27）國網(wǎng)大連供電瓦房店分公司：負責事故現(xiàn)場停、供電應(yīng)急處置；完成指揮部交辦的其他相關(guān)工作。（28）中國移動、中國聯(lián)通：負責事故現(xiàn)場應(yīng)急通信保障；完成指揮部交辦的其他相關(guān)工作。（30）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）辦事處：應(yīng)設(shè)立應(yīng)急指揮機構(gòu)，組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。（31）生產(chǎn)經(jīng)營單位：應(yīng)落實企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責任人的工作責任制，組織建立橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責任體系；依法設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，配備專(兼)職應(yīng)急管理人員；建立健全應(yīng)急管理工作制度；在風險評估的基礎(chǔ)上，編制與當?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案；配備必要的應(yīng)急裝備、物資；發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，迅速啟動本單位應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)程序組織搶險救援，控制事態(tài)擴大。（32）市應(yīng)急救援隊伍：應(yīng)按照專業(yè)類別，對所配置的救援裝備定期進行維護保養(yǎng)；定期或不定期開展專業(yè)救援實戰(zhàn)演練；接到事故救援命令后，應(yīng)及時趕到事故救援現(xiàn)場，按專業(yè)和職責分工，在指揮部統(tǒng)一指揮下，開展現(xiàn)場應(yīng)急救援。3 預(yù)防與預(yù)警機制3.1 應(yīng)急準備措施3.1.1 市各相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）辦事處要對轄區(qū)內(nèi)的重大危險源、重大事故隱患、重點監(jiān)控企業(yè)進行普查，建立風險隱患、救援物資、專家隊伍、避難場所等應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫。3.1.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位和具有道路危險物品運輸資質(zhì)企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，將本單位重大危險源及安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)部門和相關(guān)地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。建立健全應(yīng)急救援配套體系，定期組織應(yīng)急救援演練；加強應(yīng)急教育培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急措施，掌握防護裝備和救援設(shè)備的使用方法，提高應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的能力；與當?shù)卣坝嘘P(guān)部門、社區(qū)建立應(yīng)急互動機制，制定保護周邊群眾安全的防護措施。3.1.3 指揮部辦公室在接到危險化學(xué)品事故預(yù)警信息后，要預(yù)判事故的預(yù)警級別，及時通知指揮部成員單位、應(yīng)急救援隊伍做好應(yīng)急救援準備，并向轄區(qū)內(nèi)可能受事故影響的單位和社區(qū)傳遞預(yù)警信息。3.1.4 各有關(guān)部門在重大活動和重要時段可采取限制危險貨物車輛通行的預(yù)防措施。3.2 信息監(jiān)測與報告3.2.1 信息監(jiān)測（1）應(yīng)急部辦公室和有關(guān)部門以及生產(chǎn)經(jīng)營單位，加強對危險源等重要部位的監(jiān)控和監(jiān)督管理，排查和消除可能引發(fā)的危險化學(xué)品事故隱患，對可能引發(fā)級以上事故險情的信息及時收集、分析和整理，對事故進行預(yù)測，針對事故開展風險評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，并及時向指揮部和當?shù)卣畧蟾姹O(jiān)測結(jié)果，同時做好應(yīng)急救援前期準備工作。（2）指揮部辦公室組織和監(jiān)督相關(guān)部門以及危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，從安全檢查、安全評價、隱患治理、群眾舉報、媒體監(jiān)督和相關(guān)部門信息共享中獲取危險化學(xué)品事故隱患信息，并持續(xù)跟蹤監(jiān)測。3.2.2 預(yù)警信息報告對于可能引發(fā)危險化學(xué)品事故，按下列要求做好信息報告：（1）事發(fā)現(xiàn)場人員要立即報告本單位負責人，同時開展自救和互救。（2）單位負責人接到預(yù)警信息報告后，立即如實報告當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）辦事處、行業(yè)監(jiān)管部門和市安監(jiān)局。大連市直屬企業(yè)在報告當?shù)卣耐瑫r，報上級主管部門和大連市安全生產(chǎn)監(jiān)管局。（3）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）辦事處、行業(yè)監(jiān)管部門和市安監(jiān)局接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，并核實有關(guān)情況，了解事故核心區(qū)情況（包括發(fā)生事故單位的名稱、地址、危險化學(xué)品種類及數(shù)量、人員傷亡和事故簡要情況等）及工藝關(guān)聯(lián)區(qū)和可能影響區(qū)域情況，適時研判、決策和上報。（4）指揮部辦公室接到報告后，抓緊對有關(guān)情況進行跟蹤核實，立即報告指揮部總指揮、副總指揮，并按領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定向上級報告。指揮部總指揮或應(yīng)急部辦公室根據(jù)情況發(fā)布啟動應(yīng)急響應(yīng)和響應(yīng)級別指令。3.3 預(yù)警分級標準危險化學(xué)品事故預(yù)警分級，根據(jù)事故可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的數(shù)量、受事故影響的范圍等，將預(yù)警級別分為四級：I 級預(yù)警：預(yù)判為特別重大事故，即有可能造成I級事故及險情，用紅色表示。級預(yù)警：預(yù)判為重大事故，即有可能造成級事故及險情，用橙色表示。級預(yù)警：預(yù)判為較大事故，即有可能造成級事故及險情，用黃色表示。級預(yù)警：預(yù)判為一般事故，即有可能造成級事故及險情，用藍色表示。3.4 預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息的來源包括上級部門、市有關(guān)部門下發(fā)的和生產(chǎn)經(jīng)營單位上報的預(yù)警信息。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整，原則上級、級、級由國家、遼寧省、大連市指揮部總指揮簽發(fā)，級由指揮部總指揮簽發(fā)。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整，由指定發(fā)言人通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等快捷有效方式發(fā)布。亦可通過警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當采取有針對性的方式。3.5 預(yù)警響應(yīng)措施各級、各部門危險化學(xué)品事故應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致危險化學(xué)品事故的信息后，立即上報指揮部辦公室，指揮部辦公室分析研判后，報告指揮部總指揮。按照總指揮的應(yīng)急指令，通知相關(guān)部門和單位采取相應(yīng)措施預(yù)防事故發(fā)生；通知指揮部各成員單位根據(jù)各自職責做好應(yīng)急準備。3.6 解除預(yù)警的程序預(yù)警信息的調(diào)整或解除，必須是在預(yù)判為各個級別的危險化學(xué)事故及險情徹底消除或得到控制，經(jīng)指揮部總指揮確認并批準，由指揮部辦公室及時向各有關(guān)部門和企業(yè)發(fā)布調(diào)整、更新預(yù)警級別或解除預(yù)警的信息。4 應(yīng)急處置4.1 啟動條件發(fā)生符合下列條件之一的危險化學(xué)品重大危險源事故，啟動本預(yù)案。4.1.1 發(fā)生含級以上危險化學(xué)品事故的；4.1.2 危險化學(xué)品事故跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）辦事處，需要指揮部組織協(xié)調(diào)或企業(yè)應(yīng)急救援的力量和資源不足需要增援的；4.1.3 事故社會影響較大，上級指揮部批示需要啟動的；4.1.4 指揮部認為有必要啟動本預(yù)案的。4.2 信息報告4.2.1 事故信息報告程序危險化學(xué)品事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即向本單位負責人報告；事發(fā)單位負責人在第一時間（不得超過l小時）上報指揮部辦公室。指揮部辦公室接報后應(yīng)當立即逐級報告。緊急情況下現(xiàn)場有關(guān)人員或單位可越級上報。指揮部辦公室負責危險化學(xué)品事故信息的接收、報告、處理和上報工作。4.2.2 信息報告內(nèi)容（1）發(fā)生事故的單位、時間、地點、位置；（2）事故類型；（3）傷亡情況及事故直接經(jīng)濟損失的初步評估；（4）事故涉及的危險材料性質(zhì)、數(shù)量；（5）事故發(fā)展趨勢，可能影響的范圍，現(xiàn)場和附近人口分布；（6）事故的初步原因判斷；（7）采取的應(yīng)急搶救措施；（8）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援搶險的事宜；（9）事故的報告時間、報告單位、報告人及電話聯(lián)絡(luò)方式。4.2.3 24小時應(yīng)急值守電話市安監(jiān)局：85612795 85611968大連市安監(jiān)局：82595958。市火警：119 市公安：110市醫(yī)療救護：120市供電服務(wù)：955984.3 先期處置4.3.1 事發(fā)單位初期處置事發(fā)單位應(yīng)急指揮機構(gòu)接到危險化學(xué)品事故報警后，根據(jù)事故的危害程度，及時啟動本單位的應(yīng)急響應(yīng)程序，組織力量進行先期現(xiàn)場應(yīng)急處置，控制事故危害的蔓延和擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照規(guī)定立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）辦事處及指揮部辦公室報告事故應(yīng)急處置情況。事發(fā)單位在避免發(fā)生次生事故的前提下，立即組織開展關(guān)閥泄壓斷料、滅火控火防爆、緊急疏散人員、集結(jié)專業(yè)救援力量等先期應(yīng)急處置。4.3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）辦事處先期處置鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）辦事處接到報告后，要立即報告指揮部，并迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，開展搶險工作。核心區(qū)控制。協(xié)助應(yīng)急救援隊伍有關(guān)部門對事故核心區(qū)及相關(guān)責任人實施現(xiàn)場控制。事故核心區(qū)警戒隔離。協(xié)助事發(fā)單位根據(jù)化學(xué)品特性和泄漏、擴散的情況及火災(zāi)、爆炸所涉及的范圍設(shè)立警戒區(qū)，并對通往事故核心區(qū)的道路實行交通管制?，F(xiàn)場處置。迅速了解事故現(xiàn)場情況，掌握所涉及危險化學(xué)品品種、數(shù)量、特性、狀態(tài)等信息，調(diào)集公安消防、危險化學(xué)品、醫(yī)療、交通、環(huán)保、城建、氣象、通信、電力等相關(guān)應(yīng)急救援隊伍、專家，開展現(xiàn)場應(yīng)急救援、醫(yī)療救治、環(huán)境監(jiān)測等工作?，F(xiàn)場救援人員應(yīng)根據(jù)事故危險特性和危險化學(xué)品處置方式，采取有效的防護措施。人員撤離與安置。根據(jù)事故可能波及范圍，立即組織可能受到威脅的人員有秩序地向上風、側(cè)風向避難場所或安全地帶撤離，情況緊急或判定不能導(dǎo)致嚴重中毒、受傷、致命且人員規(guī)模大、撤離時間長、暴露在污染環(huán)境中的人群，也可視情實施臨時避難，并妥善安置。4.3.3 擴大響應(yīng)當事故可能超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）辦事處及事發(fā)單位處置能力時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）辦事處及事發(fā)單位向指揮部辦公室或市政府報告，請求支援，啟動市級應(yīng)急響應(yīng)。4.4 分級響應(yīng)4.4.1 分級響應(yīng)（1）、級應(yīng)急響應(yīng)，是指發(fā)生特別重大、重大、較大危險化學(xué)品重大危險源事故的響應(yīng)。在啟動國家、省、市、區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)之前，啟動本預(yù)案及下級各預(yù)案的響應(yīng)程序，響應(yīng)行動由指揮部組織實施，全力以赴組織應(yīng)急救援，并以最快方式報市應(yīng)急委和市政府。國家、省、市、區(qū)級響應(yīng)啟動之后，配合上級指揮部開展應(yīng)急救援工作。（2）級應(yīng)急響應(yīng)，是指發(fā)生一般危險化學(xué)品事故的響應(yīng)。啟動本預(yù)案及下級各預(yù)案的響應(yīng)程序，響應(yīng)行動由指揮部組織實施。指揮部成員單位要迅速啟動相應(yīng)響應(yīng)程序，全力以赴做好應(yīng)急救援工作。（3）、級應(yīng)急響應(yīng)前，由事發(fā)單位和事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）指揮部啟動相應(yīng)的預(yù)案響應(yīng)程序進行先期處置，并及時逐級報告救援工作進展情況。（4）應(yīng)急響應(yīng)超出本級處置能力時，應(yīng)及時報請上級指揮部啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，實施救援。4.4.2 應(yīng)急響應(yīng)程序（1）指揮部應(yīng)急響應(yīng)流程1）總指揮應(yīng)急響應(yīng)流程接到級以上事故報告后，立即或委派副總指揮趕赴事故現(xiàn)場，并下達指令，啟動應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序。聽取事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）辦事處負責同志及事發(fā)單位關(guān)于事故及救援情況的匯報，研究批準救援方案，組織指揮救援工作。超出全市救援能力時，決定向大連市或相關(guān)市區(qū)請求支援，協(xié)調(diào)部隊派出專業(yè)救援力量。根據(jù)現(xiàn)場救援指揮部的建議和請示，宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。2）副總指揮應(yīng)急響應(yīng)流程接到級以上事故報告后，立即趕赴事故現(xiàn)場。當受總指揮委派到現(xiàn)場承擔總指揮職責時，執(zhí)行總指揮應(yīng)急響應(yīng)流程。協(xié)助或代表總指揮在現(xiàn)場召開指揮部會議，研究確定現(xiàn)場救援方案。組織指揮開展應(yīng)急救援工作。完成市委、市政府和總指揮部署的任務(wù)。3）指揮部辦公室應(yīng)急響應(yīng)流程接到級以上事故信息并核實后，按規(guī)定程序上報副總指揮、總指揮，報告市委、市政府和大連市安監(jiān)局、相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門。立即通報情況并通知指揮部成員單位趕赴事故現(xiàn)場。會同有關(guān)部門調(diào)集相關(guān)專家、救援裝備、救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場。組織制定救援方案。跟蹤事故現(xiàn)場救援進展情況，及時上報副總指揮、總指揮，報告市委、市政府和大連市安監(jiān)局。（2）現(xiàn)場指揮部應(yīng)急工作組應(yīng)急響應(yīng)流程1）消防與搶險組應(yīng)急響應(yīng)流程組織相關(guān)專家、救援隊伍、物資裝備趕赴事故現(xiàn)場。制定現(xiàn)場搶險救援方案，提出消防和搶險救援建議。根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢，調(diào)集周邊地區(qū)專業(yè)救援隊伍和物資趕赴事故現(xiàn)場。按照現(xiàn)場應(yīng)急救援方案，組織救援隊伍開展搶險救援處置，控制和消除危險源。組織協(xié)調(diào)開展現(xiàn)場清理和搜救工作。2）疏散與警戒治安組應(yīng)急響應(yīng)流程保護事故現(xiàn)場，參與制定現(xiàn)場應(yīng)急救援和疏散方案。調(diào)集警力，設(shè)立警戒區(qū)，實行交通管制。提供防護裝備、物資和交通工具，做好事故現(xiàn)場及周邊學(xué)校、商場、住宅區(qū)等人員密集場所疏導(dǎo)、疏散工作。保護應(yīng)急救援物資和現(xiàn)場重要物資安全，保護已撤離群眾家庭財產(chǎn)安全，做好治安工作。對事故有關(guān)責任人實施監(jiān)控、緝捕，確定傷亡和失蹤人員身份。3）醫(yī)療救治組應(yīng)急響應(yīng)流程有關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場，開展事故現(xiàn)場醫(yī)療救治工作。根據(jù)事故傷亡情況，調(diào)集醫(yī)療救治人員和物資，必要時，調(diào)派醫(yī)療專家緊急救治受傷人員。根據(jù)事故現(xiàn)場危害因素，做好疾病預(yù)防控制。組織動員社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助。指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）辦事處及事發(fā)單位做好事故傷亡人員善后、家屬聯(lián)絡(luò)與接待等工作。4）專家組應(yīng)急響應(yīng)流程根據(jù)指揮部要求立即趕赴事故現(xiàn)場。熟悉事故現(xiàn)場，根據(jù)事故救援進展情況，適時研判、優(yōu)化現(xiàn)場救援方案，為省應(yīng)急總指揮部決策提供技術(shù)支持。根據(jù)需要，參與事故調(diào)查等有關(guān)工作。5）環(huán)境監(jiān)測與危險廢物處置組應(yīng)急響應(yīng)流程組織相關(guān)專業(yè)隊伍趕赴事故現(xiàn)場，開展環(huán)境監(jiān)測。分析監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果，研判對周邊環(huán)境的影響，提出環(huán)境次生災(zāi)害預(yù)警，及時發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息。清理危害人身安全、生活環(huán)境的有毒有害物質(zhì)，并安全處置危險廢物。6）后勤保障組應(yīng)急響應(yīng)流程接到啟動應(yīng)急響應(yīng)指令后，立即趕赴事故現(xiàn)場。負責事故救援物資和生活保障。7）通信組應(yīng)急響應(yīng)流程組織專業(yè)隊伍和器材趕赴事故現(xiàn)場，查明事發(fā)地通信狀況。搶修現(xiàn)場受損通信設(shè)施，保障通信暢通。根據(jù)救援需要，提供應(yīng)急通信保障。8）電力組應(yīng)急響應(yīng)流程組織專業(yè)隊伍和器材趕赴事故現(xiàn)場，查明事發(fā)地電力狀況。搶修現(xiàn)場受損電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)。根據(jù)救援需要，提供應(yīng)急電力保障。9）信息發(fā)布組應(yīng)急響應(yīng)流程全程參加指揮部決策及組織實施等活動，全面了解掌握相關(guān)情況，統(tǒng)籌新聞信息發(fā)布工作，及時提出信息發(fā)布 迅速召開相關(guān)部門參加的新聞應(yīng)急例會，匯總輿論信息，研判輿情趨勢，安排部署新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。負責新聞發(fā)布。編制、審定新聞發(fā)布方案，決定新聞發(fā)布方式和內(nèi)容，及時發(fā)布相關(guān)信息。收集、匯總輿論輿情，及時調(diào)整報道方式和內(nèi)容，做好媒體記者溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)和輿論引導(dǎo)工作。4.4.3 處置措施在確保應(yīng)急人員安全的前提下，參照以下要點處置。（1）火災(zāi)事故處置要點1）確認火災(zāi)發(fā)生的位置、場所及構(gòu)筑物的耐火極限。2）確認燃燒物的類別、數(shù)量、儲存形式及禁忌。3）確定所需的專家和應(yīng)急處置技術(shù)。4）明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周邊環(huán)境。5）明確周圍區(qū)域存在的重大危險源情況。6）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果及對周邊區(qū)域可能產(chǎn)生的影響，制定主要控制措施。7）確定滅火方案。8）確定應(yīng)急救援力量。（2）爆炸事故處置要點1）確定爆炸地點和爆炸類型。2）確定引起爆炸的危險化學(xué)品種類、形態(tài)和禁忌。3）確足所需的專家和應(yīng)急處置技術(shù)。4）明確爆炸地點的周邊環(huán)境。5）明確周圍區(qū)域存在的重大危險源情況。6）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果及主要控制措施。7）確定應(yīng)急救援力量。（3）泄漏、中毒事故處置要點1）確定泄漏源的位置。2）確定泄漏危險化學(xué)品種類、形態(tài)。3）確定所需的專家和應(yīng)急處置技術(shù)。4）明確泄漏源周邊環(huán)境。5）明確周圍區(qū)域存在的重大危險源情況。6）明確氣象條件、水文地質(zhì)信息。7）確定泄漏時間或預(yù)計持續(xù)時間及實際或估算的泄漏量。8）對泄漏擴散趨勢進行研判，預(yù)測泄漏可能危及的范圍和影響程度。9）研判泄漏可能導(dǎo)致的后果。10）制定中毒醫(yī)療救治方案。11）確定消除泄漏的控制措施。12）確定應(yīng)急救援力量。（4）灼燙事故處置要點1）立即關(guān)閉相關(guān)閥門，停止物料輸送，制止泄漏，避免繼續(xù)發(fā)生灼傷事故。2）迅速將傷員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，及時進行現(xiàn)場救治。3）如果有人員接觸液氨，造成冷灼傷時，脫掉污染衣物，立即用30以下溫水浸泡患處，有麻癢感覺后，逐漸提高水溫至38。然后就醫(yī)。（5）窒息事故處置要點1）確定導(dǎo)致窒息危險化學(xué)品種類、形態(tài)。2）確定所需的專家和應(yīng)急處置技術(shù)。3）將傷者脫離危險區(qū)域并進行處置。4）制定窒息醫(yī)療救治方案。5）確定消除導(dǎo)致窒息的危險化學(xué)品控制措施。6）確定應(yīng)急救援力量。4.5 指揮與協(xié)調(diào)現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)遵循屬地化管理為主的原則，建立在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，以指揮部統(tǒng)一指揮，各部門參與協(xié)調(diào)的應(yīng)急救援機制。必要時，請求大連市指揮部，緊急調(diào)動其他搶險救援單位參加搶險工作，或請求部隊等外部救援力量支援。4.6 信息發(fā)布指揮部辦公室負責事故信息對外發(fā)布文稿的草擬并報指揮部總指揮審查批準，信息發(fā)布由市指揮部總指揮或由總指揮指定發(fā)言人擔任。信息發(fā)布應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)，實事求是、客觀公正、及時準確的原則。信息發(fā)布的內(nèi)容包括事故的時間、地點、性質(zhì)、損失（傷害）、采取的處置措施及應(yīng)急救援進展情況等。4.7 應(yīng)急終止4.7.1 事故現(xiàn)場處置完畢，遇險人員全部救出，可能導(dǎo)致次生、衍生災(zāi)害的隱患得到徹底消除或控制，由總指揮部發(fā)布救援行動結(jié)束指令。4.7.2 清點救援人員、車輛及器材。4.7.3 解除警戒，指揮部解散，救援人員返回駐地。4.7.4 事故單位對應(yīng)急救援資料進行收集、整理、歸檔，對救援行動進行總結(jié)評估，并報上級有關(guān)部門。5 后期處置5.1 善后處置5.1.1 污染物處置危險化學(xué)品泄漏和受污染物質(zhì)按照國家相關(guān)法律、法規(guī)進行資源化或無害化處理。5.1.2 損害賠償按照國家相關(guān)法律、法規(guī)和實際情況，開展事故損害賠償有關(guān)工作。5.1.3 善后工作市政府組織相關(guān)部門和責任單位依據(jù)各自職責開展危險化學(xué)品事故善后和后續(xù)監(jiān)測工作。包括人員安置與補償、社會救助、衛(wèi)生防疫、保險理賠、處置費用統(tǒng)計匯總等，并及時消除事故影響，妥善安置、慰問受災(zāi)人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。5.2 調(diào)查與評估5.2.1 事故調(diào)查安監(jiān)局會同相關(guān)部門，按市政府要求，負責危險化學(xué)品事故的調(diào)查處理工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和檢測單位對事故進行取證、匯總，并將調(diào)查結(jié)果提交指揮部辦公室。5.2.2 后期評估應(yīng)急行動終止后，由指揮部辦公室組織相關(guān)專家和人員共同開展總結(jié)評估。評估的內(nèi)容包括危險化學(xué)品事故總體情況，造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染損害情況，應(yīng)急行動的具體措施和效果，應(yīng)急行動是否合理、適當，應(yīng)急終止后的其它相關(guān)措施，應(yīng)急行動產(chǎn)生的索賠費用是否合理，關(guān)于改進以后應(yīng)急工作中的建議和意見等。5.3 恢復(fù)重建受危險化學(xué)品事故損害的區(qū)域，在應(yīng)急行動終止后，由應(yīng)急總指揮部或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）辦事處組織各有關(guān)部門和專家進行評估，制定危險化學(xué)品事故造成財產(chǎn)和環(huán)境損害的恢復(fù)方案和計劃，報市政府批準后組織實施。6 應(yīng)急保障6.1 人力資源保障指揮部辦公室建立了包括公安、消防、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、環(huán)保等不同行業(yè)的專家?guī)旌蛻?yīng)急救援隊伍數(shù)據(jù)庫，為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供人力資源保障。6.2 財力保障由安監(jiān)局申請，財政局審核設(shè)立專項資金為應(yīng)急體系建設(shè)、日常運行、專家隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援裝備配置等提供資金保障。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)落實事故應(yīng)急救援的專項資金，用于應(yīng)急救援人員培訓(xùn)與演練，應(yīng)急救援裝備器材的更新與維護。應(yīng)急救援費用由責任單位承擔。6.3 物資保障指揮部成員單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)保證應(yīng)急救援物資、裝備等應(yīng)急物資與裝備的儲備。應(yīng)急儲備物資與裝備如不能滿足現(xiàn)場應(yīng)急處置需求，指揮部依法緊急征用相應(yīng)物資與裝備。易燃、易爆、易中毒的危險化學(xué)品單位應(yīng)至少配備二臺正壓自給式空氣呼吸器，為有效處置危險化學(xué)事故和保護應(yīng)急救援人員安全提供物資保障。6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)計局負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。儲備應(yīng)急醫(yī)療藥品和器械，調(diào)集救護車輛，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，進行傷員的現(xiàn)場搶救及運送。6.5 交通運輸保障發(fā)生危險化學(xué)品事故后，市公安局對事故現(xiàn)場道路進行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道。市交通局及時調(diào)度運輸車輛，市規(guī)建局對受損道路迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員的運送，形成快速、高效的應(yīng)急運輸保障系統(tǒng)。6.6 人員防護保障危險化學(xué)品事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的人員，必須是經(jīng)過培訓(xùn)，并且有實戰(zhàn)經(jīng)驗的專業(yè)人員，未經(jīng)過培訓(xùn)者，不得參與應(yīng)急搶險。按要求佩戴防護裝備、器材，做好個人防護。進入搶險現(xiàn)場時，不得少于兩人，做到互相支援和監(jiān)護。嚴格落實安全監(jiān)護措施，安排監(jiān)護人并明確監(jiān)護人職責。參與中毒窒息事故應(yīng)急處置人員撤離現(xiàn)場后，必須進行徹底洗消，更換衣物，防止衣物吸附的有毒物質(zhì)造成中毒。6.7 治安維護保障市公安局負責事故現(xiàn)場警戒和治安管理和輿情控制，加強對重點部門、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，必要時迅速疏散群眾，維護社會秩序的穩(wěn)定。6.8 通信保障指揮部辦公室應(yīng)建立與有關(guān)部門及人員、專家、應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位等通信數(shù)據(jù)庫，聯(lián)系方式應(yīng)當及時更新，保證信息暢通。值班電話應(yīng)24小時有人值守。6.9 科技支撐指揮部辦公室要建立應(yīng)急專家?guī)旌唾Y料庫，充分發(fā)揮應(yīng)急專家組的作用，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。采用和儲備國內(nèi)外危險化學(xué)品事故專業(yè)處置先進技術(shù)，提高危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援水平和能力。7 監(jiān)督管理7.1 應(yīng)急預(yù)案演練指揮部辦公室和各成員單位，根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南（AQ/T90072011）及本預(yù)案的規(guī)定，分別制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練計劃，組織實施應(yīng)急演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。演練結(jié)束后及時進行總結(jié)、評估，并修訂、完善本預(yù)案。7.2 宣傳培訓(xùn)7.2.1 應(yīng)急宣傳廣泛開展應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，提高全民安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險意識。7.2.2 培訓(xùn)教育指揮部辦公室負責組織、指導(dǎo)各級應(yīng)急管理機構(gòu)對各類專（兼）職救援人員的應(yīng)急處置業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)能力。7.3 責任與獎懲7.3.1 獎勵在危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。（4）有其他特殊貢獻的。7.3.2 責任追究在危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)對有關(guān)責任人員給予行政處分。其中，國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：（1）不按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)的。（2）不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。（3）拒不執(zhí)行危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮造成嚴重后果，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。（6）散布謠言，擾亂社會秩序的。（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。8 附則8.1 名詞術(shù)語下列術(shù)語適用于本預(yù)案。8.1.1 應(yīng)急預(yù)案針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。8.1.2 應(yīng)急準備 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進行的組織準備和應(yīng)急保障。8.1.3 應(yīng)急響應(yīng)事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。8.1.4 應(yīng)急救援在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。8.1.5 恢復(fù) 事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。8.2 預(yù)案解釋8.2.1 預(yù)案解釋本預(yù)案由市危險化學(xué)品事故指揮部辦公室負責解釋。8.2.2 預(yù)案修訂有下列情形之一的，由指揮部辦公室負責組織進行修訂。（1）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；（2）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生調(diào)整的；（3）面臨的事故風險發(fā)生重大變化的；（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；（5）案中的其他重要信息發(fā)生變化的；（6）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；（7）編制單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。8.2.3 預(yù)案實施本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。2013年12月發(fā)布的瓦房店市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瓦房店市危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的通知（瓦政辦發(fā)2013100號）同時廢止。9 附件9.1 有關(guān)部門、機構(gòu)或人員聯(lián)系方式序號應(yīng)急組織職務(wù)日常職務(wù)姓 名辦公電話移 動 電 話1總指揮市常委85615550856132052副總指揮市安監(jiān)局局長856144693副總指揮市公安局副局長856119334指揮部辦公室主任市安監(jiān)局局長（兼）85612795 5指揮部成員單位市委宣傳部856161746指揮部成員單位市政府辦公室85612212 856222747指揮部成員單位市經(jīng)信局局長85638607158042533118指揮部成員單位市公安局110 85613017指揮部成員單位市應(yīng)急救援大隊（消防）119 855683339指揮部成員單位市民政局8561671810指揮部成員單位市司法局8561495411指揮部成員單位市財政局8561609812指揮部成員單位市環(huán)保局8561482613指揮部成員單位市規(guī)建局8561380114指揮部成員單位市發(fā)改局8561440215指揮部成員單位市交通局8557316616指揮部成員單位市林水局8568702117指揮部成員單位市服務(wù)業(yè)局8561439918指揮部成員單位市衛(wèi)計局6258163919指揮部成員單位市供銷聯(lián)社8561578920指揮部成員單位市市場監(jiān)督管理局8561659821指揮部成員單位市旅游局8561719122指揮部成員單位市氣象局8579660523指揮部成員單位市農(nóng)發(fā)局85636728 8561629424指揮部成員單位市武裝部85623769 8561342325指揮部成員單位市教育局8561612026指揮部成員單位市港口口岸局8557367727指揮部成員單位市海洋漁業(yè)局8563672828指揮部成員單位市信訪局8566396629指揮部成員單位大連供電瓦房店分公司95598 3992076930指揮部成員單位聯(lián)通公司 10010 8563563331指揮部成員單位移動公司825856669.2 各指揮部辦公室聯(lián)系人及聯(lián)系方式姓名單位職務(wù)辦公電話手機軸承產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會85669058 85585277共濟辦85689300新華辦85506961文蘭辦85613068鐵東辦66521605嶺東辦62570857祝華辦85504356崗店辦85687501太陽辦85365014九龍辦85390025得利寺鎮(zhèn)85320016松樹鎮(zhèn)85302103萬家?guī)X鎮(zhèn)85340021許屯鎮(zhèn)85358333李官鎮(zhèn)85190023永寧鎮(zhèn)85170045復(fù)州城鎮(zhèn)85102191謝屯鎮(zhèn)85221888老虎鎮(zhèn)85370025紅沿河鎮(zhèn)85130023仙峪灣鎮(zhèn)85128351趙屯鄉(xiāng)85330005土城鄉(xiāng)85180004閆店鄉(xiāng)85161778西楊鄉(xiāng)85150020楊家鄉(xiāng)85380021泡崖鄉(xiāng)85240060駝山鄉(xiāng)85140014三臺鄉(xiāng)85295000元臺鎮(zhèn)833500459.3 瓦房店市安全生產(chǎn)專家?guī)斐蓡T名單序號專家組類別姓名性別工作單位職稱專業(yè)電話備注1礦山安全組王洪德男大連交通大學(xué)教授采礦工程13644230208、84105810組長5趙順利男大連染化集團有限公司高工化工13052799978、868611976蘇強男大連新鼎安全科技有限公司高工化工機械130505896047王岳峰男大化集團有限責任公司注安化工155411790089金鑫男大連兆科生物化工有限公司高工化工1350079650216煙花安全組姜廣軍男旅順永嘉煙花有限公司工程師13898495289、86216228組長20劉學(xué)東男大連理工大學(xué)教授化學(xué)機械13941173445、8448753621機械安全組孫鍵男北車集團高工安全工程13204112007、84198884組長23苗明男大連理工大學(xué)教授工程機械1319016224224王琦男瓦軸集團工程師電氣自動1564111578725電氣安全組張志華男大連齊車軌道裝備有限公司工程師電氣15898178215、62828015組長27閻善郁男大連交大安泰安全技術(shù)有限公司教授電氣自動化1394113452628劉云翔男北車集團大連機車車輛有限公司高工電氣13610929