城市地鐵項(xiàng)目可行性研究中的環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究-畢業(yè)論文

本科畢業(yè)論文題目：城市地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究Research on the Environmental Impact Assessment in the Feasibility Study of Urban Metro Project姓 名： 學(xué) 號(hào)： 學(xué) 院： 管理學(xué)院 專(zhuān) 業(yè)： 工程造價(jià) 班 級(jí)： 指導(dǎo)教師： 副教授 城市地鐵項(xiàng)目可行性研究中的環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究摘 要針對(duì)城市地鐵項(xiàng)目可行性研究中規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)滯后，環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系缺乏構(gòu)建過(guò)程的問(wèn)題，本文運(yùn)用系統(tǒng)理論建立地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)框架。首先提出了關(guān)于地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本概念，在此基礎(chǔ)上將論文研究分為指標(biāo)體系研究以及評(píng)價(jià)方法研究?jī)蓚€(gè)方面，最后通過(guò)案例進(jìn)行驗(yàn)證。主要研究的內(nèi)容包括：（1）通過(guò)參考環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則和公路、鐵路等相關(guān)領(lǐng)域的環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并基于可持續(xù)發(fā)展理論，使用分析法將地鐵項(xiàng)目可行性研究中的環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系劃分為過(guò)程指標(biāo)，效果指標(biāo)以及可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)三個(gè)部分，并使用頻數(shù)統(tǒng)計(jì)法建立初始評(píng)價(jià)指標(biāo)集，之后利用合并歸納法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行篩選，建立最終評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（2）通過(guò)文獻(xiàn)研究法，將評(píng)價(jià)方法的研究分為指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算方法和評(píng)價(jià)方法，歸納出目前理論研究中所使用的評(píng)價(jià)方法，對(duì)這些方法進(jìn)行比較和分析后，對(duì)其中常用的兩種評(píng)價(jià)方法作重點(diǎn)介紹，并在案例中驗(yàn)證方法的適用性。（3）最后引用案例對(duì)本文所建立的評(píng)價(jià)模型進(jìn)行了檢驗(yàn)與運(yùn)用。針對(duì)案例自身特點(diǎn)，根據(jù)已構(gòu)建的最終指標(biāo)體系，首先運(yùn)用0-4評(píng)分法確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，并使用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)該案例中的地鐵項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)。通過(guò)研究，本文建立了地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)系統(tǒng)，為今后的研究提供了借鑒。關(guān)鍵詞： 地鐵項(xiàng)目 可行性研究 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 0-4評(píng)分法 模糊綜合評(píng)價(jià)法Research on the Environmental Impact Assessment in the Feasibility Study of Urban Metro ProjectABSTRACTConsidering a situation that indicator system of environmental impact assessment is lack of its build process and its development is far behind in the urban metro project, system theory is used to establish a frame of environmental impact assessment in the feasibility study of urban subway project .First, a concept of environmental impact assessment in the feasibility study of urban subway project is raised. And the thesis is divided into indicator system research and assessable method research based on the concept, which will be tested through a case in the end.The main study includes:(1) Indicator system of environmental impact assessment in the feasibility study of urban subway project is divided into progress indicator, effectiveness indicator and sustainable development indicator by researching on technical guidelines ofenvironmental impact assessment and highway,railway or some relevant fields indicator system of environmental impact assessment. The indicator system is on account of sustainable development theory and use analytical method. Also, frequency statistics is used to build an assembly of initial assessment indicator. Use combined induction to filter indicator and establish a final assessable indicator system.(2) The assessable method is divided into a calculation and an assessment of indicator weight through documents research. Then, according to these researches, in using assessable method can be got out. After comparison and analysis of these methods, this article will emphasize two of them, which are in common use, and test the method in a case.(3)In the end, a featured case will be used to test and apply the method established in the thesis depending on a final indicator system and a method of fuzzy comprehensive evaluation. In the case, a method called 0-4 marking will be used to define the weight of every assessable indicator. An indicator system of environmental impact assessment in the feasibility study of urban subway project is found by means of various researches and will give a feasible learning for the incoming research.Key Words: Urban Metro Project Feasibility Study Environmental Impact Assessment 0-4 Marking Method Fuzzy Comprehensive Evaluation目 錄第一章 緒論11.1 研究背景及意義11.1.1 研究背景11.1.2 研究意義31.2 文獻(xiàn)研究31.2.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)的文獻(xiàn)研究31.2.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法的文獻(xiàn)研究51.3 論文結(jié)構(gòu)框架71.3.1 研究?jī)?nèi)容與技術(shù)路線(xiàn)71.3.2 論文框架9第二章 地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)基本概念與評(píng)價(jià)體系模型的建立112.1 地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)基本概念112.1.1 地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概述112.1.2 地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)指導(dǎo)思想122.1.3 地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則122.1.4 地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用122.2 地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論132.2.1 地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論的目的和作用132.2.2 地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)132.3 地鐵項(xiàng)目可行性研究環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)施程序152.4 地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系模型的構(gòu)建172.4.1 地鐵項(xiàng)目可行性研究環(huán)境評(píng)價(jià)體系模型的要素分析172.4.2 地鐵項(xiàng)目可行性研究環(huán)境評(píng)價(jià)體系模型的建立19第三章 基于可持續(xù)發(fā)展理論的地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究203.1 地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)建立的總體構(gòu)想203.1.1 指標(biāo)體系的含義及特征203.1.2 環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的基本原則213.1.3 構(gòu)建思路213.2 地鐵項(xiàng)目可行性研究環(huán)境評(píng)價(jià)的初始指標(biāo)體系的建立研究223.2.1 初始指標(biāo)體系構(gòu)建方法223.2.2 地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成233.2.3 指標(biāo)選取的來(lái)源243.2.4 采用頻數(shù)統(tǒng)計(jì)法對(duì)地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)選293.3 地鐵項(xiàng)目可行性研究環(huán)境評(píng)價(jià)的最終指標(biāo)體系的建立過(guò)程研究303.3.1 指標(biāo)篩選常用方法的分析與比較303.3.2 采用合并歸類(lèi)法對(duì)地鐵項(xiàng)目可行性研究中的環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行篩選313.3.3 最終指標(biāo)體系的構(gòu)成33第四章 地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)模塊研究344.1 地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)的計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重方法的分析與比較344.2 地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)方法研究364.2.1 常用評(píng)價(jià)方法的對(duì)比與分析364.2.2 兩種常用評(píng)價(jià)方法的介紹37第五章 案例應(yīng)用405.1 項(xiàng)目概況405.2 天津某地鐵段可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究過(guò)程415.2.1 天津市某地鐵段可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系415.2.2 天津市某地鐵段可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重計(jì)算465.2.3 天津市某地鐵段可行性研究中環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)分析485.2.4 天津市某地鐵段可行性研究中環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分析495.2.5 天津市某地鐵段可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)保措施建議50結(jié)論與展望51參考文獻(xiàn)52附錄55附錄1：地鐵項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)使用頻數(shù)統(tǒng)計(jì)表55附錄2：地鐵項(xiàng)目可行性研究環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)調(diào)查問(wèn)卷58致 謝60外文資料61中文譯文65天津理工大學(xué)2011屆本科畢業(yè)論文第一章 緒論1.1 研究背景及意義1.1.1 研究背景1.我國(guó)地鐵發(fā)展現(xiàn)狀現(xiàn)階段，地鐵作為一種重要的軌道交通形式，正成為各城市改善交通運(yùn)輸能力的重要途徑。我國(guó)的城市地鐵始建于1965年，經(jīng)過(guò)了近50年的發(fā)展，其規(guī)模有了很大程度的增加1，將其發(fā)展歷程進(jìn)行總結(jié)歸納可分為以下幾個(gè)階段如表1.1所示。表1.1 我國(guó)城市地鐵項(xiàng)目的發(fā)展階段Table1.1 The development phase of urban metro project建設(shè)階段時(shí)間主要事件起步階段20世紀(jì)50年代至80年代開(kāi)始規(guī)劃北京地鐵項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)北京地鐵項(xiàng)目一期工程開(kāi)始階段20世紀(jì)80年代末至90年代初上海軌道交通1號(hào)線(xiàn)、北京地鐵復(fù)八線(xiàn)和廣州地鐵1號(hào)線(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)志著內(nèi)地真正以城市交通為目的地鐵項(xiàng)目開(kāi)始建設(shè)發(fā)展階段20世紀(jì)90年代前期沈陽(yáng)、武漢、青島等城市開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)交通項(xiàng)目調(diào)整階段20世紀(jì)90年代中期1995年12月國(guó)務(wù)院發(fā)布國(guó)辦60號(hào)文來(lái)暫停審批地鐵項(xiàng)目飛速建設(shè)階段20世紀(jì)90年代后期至今國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需，1999年國(guó)家先后審批深圳、上海、廣州、重慶、武漢等10個(gè)城市的軌道交通項(xiàng)目資料來(lái)源：自行繪制截止當(dāng)前，國(guó)內(nèi)城市已建成運(yùn)營(yíng)軌道交通線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)1050km，中國(guó)已成為世界上城市軌道交通發(fā)展最快的國(guó)家，其中8座城市已開(kāi)通地鐵2，地鐵、規(guī)劃地鐵里程如表1.2所示。表1.2中國(guó)城市地鐵通車(chē)、規(guī)劃里程Table1.2 Traffic and planning mileage of urban subway in China序號(hào)城市已通車(chē)?yán)锍蹋ü铮┮?guī)劃總里程（公里）財(cái)政收入（億元）1上海42017002540.302北京22810502026.793廣州173726702.584南京85617434.515天津721036821.386沈陽(yáng)28400320.207深圳25616880.828成都19274387.50資料來(lái)源：據(jù)文獻(xiàn)2繪制地鐵作為一種地下交通工具，與地面常規(guī)公共交通相比，具有減緩地面交通擁擠、運(yùn)量大、速度快、無(wú)空氣污染的優(yōu)點(diǎn)。地鐵交通的迅速發(fā)展，對(duì)改善群眾出行條件，解決城市交通擁堵，節(jié)約土地資源，促進(jìn)節(jié)能減排，引導(dǎo)城市布局調(diào)整，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要作用。因此，國(guó)內(nèi)城市的地鐵建設(shè)發(fā)展迅速，地鐵在城市軌道交通系統(tǒng)中的作用將會(huì)越來(lái)越大。2.可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)的必要性環(huán)境保護(hù)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要組成部分，也是建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義的必要組成部分。中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例中明確規(guī)定，在新建、改建、擴(kuò)建工程中，必須編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，并由政府環(huán)保部門(mén)審批。為統(tǒng)一我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)，使環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編制規(guī)范化，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局于1993年9月18日批準(zhǔn)，1994年4月1日實(shí)施了環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則，其已經(jīng)成為中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中的技術(shù)保證。2009年4月1日，由環(huán)境保護(hù)部頒布和實(shí)施的環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則:城市軌道交通又對(duì)地鐵、輕軌等輪軌導(dǎo)向系統(tǒng)的城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則、內(nèi)容、方法和要求作了詳細(xì)說(shuō)明。環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為建設(shè)項(xiàng)目可行性研究中的一個(gè)重要組成部分，經(jīng)過(guò)多年的探索和完善，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作相對(duì)成熟，管理制度和運(yùn)作模式被社會(huì)各界廣泛認(rèn)同和接受。通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，有效地阻止了設(shè)備工藝落后、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重的項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)于同意建設(shè)的項(xiàng)目，通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，進(jìn)一步加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)措施，最大程度地減輕了環(huán)境影響。但是我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理仍然存著一些問(wèn)題：（1）規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要是針對(duì)具體的建設(shè)項(xiàng)目，并未涉及立法、政策和規(guī)劃層次。無(wú)數(shù)經(jīng)驗(yàn)證明，政策和規(guī)劃失誤帶來(lái)的環(huán)境破壞要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)建設(shè)項(xiàng)目3。中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法雖然首次引入了規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)，并對(duì)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)的范圍作了明確規(guī)定，但至今仍受到一些部門(mén)的抵制，沒(méi)有廣泛開(kāi)展，規(guī)劃和規(guī)劃審批部門(mén)不按法律要求辦事的情況屢見(jiàn)不鮮。即使是開(kāi)展了規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)的行業(yè)和區(qū)域，在具體實(shí)施過(guò)程中也面臨很多困難。對(duì)于立法和政策的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，受各種條件的限制，目前還很難納入法律程序。（2）監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱?！爸貙徟?、輕監(jiān)管”以及執(zhí)法不嚴(yán)，一直是環(huán)境管理領(lǐng)域比較突出的問(wèn)題。在地方政府握有投資主導(dǎo)權(quán)的經(jīng)濟(jì)管理體制下，有的環(huán)保部門(mén)甚至對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、廠址選擇明顯錯(cuò)誤的項(xiàng)目也予以審批。（3）公眾參與流于形式。在國(guó)外，公眾參與是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于投資決策往往會(huì)產(chǎn)生明顯影響。盡管中國(guó)早已將公眾參與納入了環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序，并且環(huán)境保護(hù)部還專(zhuān)門(mén)發(fā)布了環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法來(lái)規(guī)范這一行為;但從目前來(lái)看，公眾參與在很大程度上仍流于形式，沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性作用。（4）編制人員能力不足。能力不足也是制約環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作開(kāi)展的一個(gè)重要因素。對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位來(lái)說(shuō)，人員緊缺已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。并且，由于涉及的行業(yè)較多，現(xiàn)有人員很難對(duì)每個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)有深入了解，編制的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤，提出的環(huán)保措施不到位4。1.1.2 研究意義地鐵交通作為一條帶狀空間三維結(jié)構(gòu)物，涉及面廣，其施工和運(yùn)營(yíng)都會(huì)對(duì)沿線(xiàn)和周邊環(huán)境產(chǎn)生不同程度的影響5。在進(jìn)行地鐵交通規(guī)劃和建設(shè)的同時(shí)，積極開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，盡量避免地鐵交通建設(shè)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的破壞，對(duì)于實(shí)現(xiàn)地鐵沿線(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境和地鐵交通三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，地鐵工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)不僅有助于論證線(xiàn)路選址的環(huán)境可行性，而且有助于防治其產(chǎn)生的環(huán)境污染，對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)及環(huán)境管理都產(chǎn)生重要的作用。如果可以得到切實(shí)的實(shí)施，環(huán)境保護(hù)可以從根本上、從全局上、從發(fā)展的源頭上注重環(huán)境影響、控制污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，及時(shí)采取措施，減少后患?？梢杂铆h(huán)境保護(hù)和發(fā)展雙贏的眼光，找到一種比較合理的環(huán)境管理機(jī)制，構(gòu)建綜合決策的實(shí)際內(nèi)容，可以實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目型管理向綜合型管理轉(zhuǎn)變，從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)管理向主動(dòng)參與管理轉(zhuǎn)變的契機(jī)。1.2 文獻(xiàn)研究目前大多數(shù)學(xué)者對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的研究，如肖華山6，張飛漣7，郝明家8，包存寬9等，大致可以分為兩部分：一部分是對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究，另一部分是對(duì)環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)方法的研究。從我國(guó)地鐵項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理來(lái)說(shuō)，本文也將從評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)方法兩方面進(jìn)行分析。1.2.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)的文獻(xiàn)研究環(huán)境指標(biāo)是對(duì)人類(lèi)與環(huán)境構(gòu)成的復(fù)合系統(tǒng)的抽象和簡(jiǎn)化描述，目前的研究已經(jīng)不僅僅是狹義的環(huán)境保護(hù)與污染治理，而是廣義的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，采用系統(tǒng)分析的觀點(diǎn)，闡明人類(lèi)與環(huán)境系統(tǒng)的相互關(guān)系及作用。（1）我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則10中將城市軌道環(huán)境影響評(píng)價(jià)分為施工期和運(yùn)營(yíng)期兩個(gè)階段，其中施工期中的指標(biāo)體系分為聲環(huán)境、環(huán)境振動(dòng)、地表水環(huán)境、地下水環(huán)境、大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)；運(yùn)營(yíng)期中的指標(biāo)體系分為聲環(huán)境、環(huán)境振動(dòng)、電磁環(huán)境、地表水環(huán)境及大氣環(huán)境指標(biāo)。（2）香港環(huán)境保護(hù)署2000年發(fā)布的環(huán)境影響評(píng)價(jià)與規(guī)劃第二次鐵路發(fā)展研究11，回顧了歐洲運(yùn)輸網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、瑞士鐵路干線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、德國(guó)綜合交通網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、法國(guó) A7-A9 通道多種運(yùn)輸模式規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、芬蘭主干道路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)等國(guó)外交通運(yùn)輸領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提出第二次鐵路發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系組成，如表1.3所示。表1.3地鐵發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)Table1.3 Environmental impact assessment index of metro development一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)環(huán)境影響評(píng)價(jià)運(yùn)營(yíng)噪聲噪聲標(biāo)準(zhǔn)限值下的影響人口數(shù)量鐵路與聲環(huán)境敏感目標(biāo)的接觸長(zhǎng)度預(yù)測(cè)噪聲級(jí)生態(tài)鐵路與生態(tài)敏感區(qū)接觸的長(zhǎng)度占用濕地及海岸帶的范圍環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的車(chē)站數(shù)量在潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的地上線(xiàn)路的長(zhǎng)度文物古跡占用文物古跡的數(shù)量鐵路與文物古跡的最近距離資料來(lái)源：據(jù)文獻(xiàn)11繪制（3）英國(guó)交通規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指令中提供的指標(biāo)是在環(huán)境影響識(shí)別、分析和比較的基礎(chǔ)上得出的，包括國(guó)家層次和地方層次上的交通規(guī)劃指標(biāo)體系12。具體指標(biāo)體系見(jiàn)表1.4所示。表1.4英國(guó)交通規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系Table1.4 Environmental impact assessment index system of Britain序號(hào)影響類(lèi)型指標(biāo)1環(huán)境受噪聲影響的人數(shù)，受大氣污染的人數(shù)，溫室氣體的排放，對(duì)景觀、城鎮(zhèn)風(fēng)光的影響，對(duì)文化遺產(chǎn)的影響，對(duì)生物多樣性、動(dòng)植物和土壤質(zhì)量的影響，對(duì)水環(huán)境的影響，噪聲、大氣污染對(duì)人類(lèi)健康和生活質(zhì)量的影響2安全對(duì)人類(lèi)健康的影響，交通影響的人數(shù)，對(duì)生活質(zhì)量的影響3易達(dá)性受交通系統(tǒng)易達(dá)性和社會(huì)阻隔性影響的人數(shù)以及二者對(duì)生活質(zhì)量的影響4經(jīng)濟(jì)商家、消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)水平資料來(lái)源：據(jù)文獻(xiàn)12繪制（4）江家驊提出根據(jù)環(huán)境影響識(shí)別可將軌道交通規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系分為四個(gè)方面：生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)；聲、振動(dòng)和電磁環(huán)境指標(biāo)；資源利用指標(biāo)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)13。（5）徐禮煜提出 “驅(qū)動(dòng)力- 壓力- 狀態(tài)- 影響- 響應(yīng)”(Drivers - Pressures - Impacts - Responses) 框架14，根據(jù)這一框架，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口的發(fā)展和增長(zhǎng)作為長(zhǎng)期驅(qū)動(dòng)力作用于環(huán)境，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生壓力，造成生態(tài)環(huán)境狀態(tài)的變化，從而對(duì)人體健康、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)等產(chǎn)生各種影響，這些影響導(dǎo)致人類(lèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境狀態(tài)變化做出響應(yīng)或反應(yīng)，這種響應(yīng)或反應(yīng)又作用于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人口所構(gòu)成的復(fù)合系統(tǒng)或直接作用于環(huán)境狀態(tài)和影響，根據(jù)上述基本框架和原則，以中國(guó)大中型城市實(shí)施交通規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)為背景， 從而建立起以驅(qū)動(dòng)力指標(biāo)，壓力指標(biāo)，狀態(tài)指標(biāo)，影響指標(biāo)為基礎(chǔ)的指標(biāo)體系15，這種指標(biāo)體系順應(yīng)了可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代環(huán)境管理的方向。DPSIR框架如圖1.1所示。圖1.1建立環(huán)境指標(biāo)體系的DPSIR 框架Fig.1.1DPSIR framework of environmental Indicator system資料來(lái)源：根據(jù)文獻(xiàn)14繪制本文認(rèn)為現(xiàn)有的環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系缺乏構(gòu)建過(guò)程。目前對(duì)于指標(biāo)體系的研究，多數(shù)學(xué)者在研究中直接給出最終的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)于指標(biāo)體系的建立過(guò)程缺乏論證，從而沒(méi)有建立起一套合理、全面、通用的指標(biāo)體系。1.2.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法的文獻(xiàn)研究（1）20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著模糊數(shù)學(xué)、灰色系統(tǒng)、物元分析、層次分析、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法等理論的興起，國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者提出了不同的環(huán)境綜合評(píng)價(jià)方法，并將其廣泛應(yīng)用于環(huán)境科學(xué)的研究領(lǐng)域。如數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、綜合指標(biāo)法、模糊數(shù)學(xué)法、灰色系統(tǒng)評(píng)價(jià)法、層次分析法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法、模糊物元分析法、動(dòng)態(tài)綜合分析法、秩和比法16-17等。王宗軍提出綜合評(píng)價(jià)法是指對(duì)多屬性體系結(jié)構(gòu)描述的對(duì)象系統(tǒng)做出全局性、整體性的評(píng)價(jià)18，如圖1.2所示。評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性是客觀評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，因此對(duì)綜合評(píng)價(jià)方法的研究具有廣泛的意義。這些方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，在評(píng)價(jià)同一區(qū)域環(huán)境或不同的區(qū)域環(huán)境時(shí)將表現(xiàn)出不同的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。在今后，多種評(píng)價(jià)方法的優(yōu)化組合將是環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。圖1.2綜合評(píng)價(jià)法分類(lèi)圖Fig.1.2 Classification of comprehensive evaluation method資料來(lái)源：據(jù)文獻(xiàn)18繪制（2）周芬提出目前環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以采用的方法有:傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)方法、基于地理信息系統(tǒng)(GIS)的評(píng)價(jià)方法，累積評(píng)價(jià)方法，政策評(píng)估的評(píng)價(jià)方法，基于可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法，基于生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和生命周期評(píng)價(jià)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法19。1）傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法以及稍加改動(dòng)的評(píng)價(jià)方法是目前應(yīng)用最多的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法。如資料收集與分析法，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與監(jiān)測(cè)法，專(zhuān)家判斷法，核查表法，矩陣法，網(wǎng)絡(luò)法，系統(tǒng)流圖法，層次分析法等。2）基于地理信息系統(tǒng)(GIS)的評(píng)價(jià)方法是近年來(lái)開(kāi)始逐漸被開(kāi)發(fā)并重視的方法。研究所涉及的信息，可利用GIS實(shí)現(xiàn)可視化表達(dá)，識(shí)別出重要環(huán)境影響因素，并對(duì)環(huán)境變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)和監(jiān)測(cè)。國(guó)內(nèi)學(xué)者基于GIS空間分析技術(shù)結(jié)合其他方法，進(jìn)行了環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等工作，取得了一定的效果。3）政策評(píng)估的評(píng)價(jià)方法。這是國(guó)外戰(zhàn)略評(píng)價(jià)通常采用的方法，美國(guó)的Frank Fischer20已從決策過(guò)程的各個(gè)階段對(duì)公共政策進(jìn)行評(píng)估。其常用的方法有幕景分析法，區(qū)域承載力預(yù)測(cè)法，加權(quán)比較法，逼近理想狀態(tài)法，可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)估法等。4）累積評(píng)價(jià)方法。識(shí)別、預(yù)測(cè)和防止累積影響，特別是重大的負(fù)面影響是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容之一。目前，累積影響評(píng)價(jià)的方法主要有因果模型(如網(wǎng)絡(luò)圖、流程圖和矩陣等)，地圖疊置法，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和動(dòng)態(tài)系統(tǒng)仿真等。5）基于可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法。即進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。6）基于生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和生命周期評(píng)價(jià)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法。近年來(lái)，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和生命周期評(píng)價(jià)方法被引入規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域，成為支持可持續(xù)發(fā)展決策的重要手段。國(guó)外在這方面的研究更為深入，Tiruta-Bama L等21基于生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和生命周期評(píng)價(jià)方法對(duì)礦產(chǎn)資源廢棄物的循環(huán)再利用策略進(jìn)行了評(píng)價(jià)。（3）陸軍根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程和階段歸納了評(píng)價(jià)各階段所選用的主要技術(shù)和方法22，通過(guò)文獻(xiàn)勾選法歸納，如表1.5所示。表1.5環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方法Table1.5 Method of environmental impact assessment方法階段名稱(chēng)列表法閾值法類(lèi)比法專(zhuān)家咨詢(xún)法灰色關(guān)聯(lián)分析法與灰色預(yù)測(cè)費(fèi)用效益分析法可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)估 環(huán)境承載力分析篩選識(shí)別預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)累積影響評(píng)價(jià)綜合評(píng)價(jià)總計(jì)41353112資料來(lái)源：據(jù)文獻(xiàn)22繪制由文獻(xiàn)歸納可知目前評(píng)價(jià)方法由單一的方法逐漸轉(zhuǎn)向多種方法相結(jié)合的評(píng)價(jià)，克服了單一評(píng)價(jià)方法的部分缺陷，并且實(shí)現(xiàn)了定性與定量相結(jié)合的思想，評(píng)價(jià)方法逐漸呈現(xiàn)多樣化，復(fù)雜化的特點(diǎn)。然而在選用評(píng)價(jià)方法時(shí)，現(xiàn)有研究?jī)H考慮到方法本身的局限性，而未結(jié)合項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，因此本文將對(duì)這些方法進(jìn)行比較，分析其優(yōu)缺點(diǎn)及適用范圍，從而確定最終地鐵項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法。1.3 論文結(jié)構(gòu)框架1.3.1 研究?jī)?nèi)容與技術(shù)路線(xiàn)本文將基于系統(tǒng)理論與可持續(xù)發(fā)展理論建立地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)系統(tǒng)，分別從地鐵項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，地鐵項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法兩個(gè)方面進(jìn)行研究，最后通過(guò)案例進(jìn)行驗(yàn)證。論文的技術(shù)路線(xiàn)如圖1.3所示。（1）運(yùn)用系統(tǒng)理論?？沙掷m(xù)發(fā)展理論及分析法，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)集，通過(guò)頻數(shù)統(tǒng)計(jì)法以及合并歸類(lèi)法進(jìn)行指標(biāo)預(yù)選與篩選，建立起最終評(píng)價(jià)指標(biāo)集。（2）通過(guò)文獻(xiàn)研究法統(tǒng)計(jì)目前理論研究中所使用的環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法，并對(duì)這些方法進(jìn)行比較，分析其優(yōu)缺點(diǎn)及適用范圍，并對(duì)常用的兩種評(píng)價(jià)方法作重點(diǎn)介紹。（3）通過(guò)案例應(yīng)用，針對(duì)案例自身特點(diǎn)，根據(jù)已經(jīng)建成的指標(biāo)體系，確定各指標(biāo)權(quán)重，并確定簡(jiǎn)單適用的該地鐵段項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法，為編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告提供依據(jù)。圖1.3論文技術(shù)路線(xiàn)Fig. 1.3 Technical route of paper資料來(lái)源：自行繪制711.3.2 論文框架本文共分為六章來(lái)研究城市地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)，分別對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立及評(píng)價(jià)方法選擇進(jìn)行了詳細(xì)闡述，最后通過(guò)天津某地鐵段的實(shí)例來(lái)對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了驗(yàn)證。第一章：緒論。闡明城市地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)的研究背景，介紹我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理存在的主要問(wèn)題及國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀，以及本論文研究的技術(shù)路線(xiàn)。第二章：地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)基本概念與評(píng)價(jià)體系模型的建立。通過(guò)對(duì)基本概念以及評(píng)價(jià)理論的闡述，并初步簡(jiǎn)述了地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境評(píng)價(jià)體系模型的建立，為環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及方法的選擇做鋪墊。 第三章：基于可持續(xù)理論的地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究。首先闡述指標(biāo)體系的構(gòu)成，并基于文獻(xiàn)和系統(tǒng)理論與可持續(xù)發(fā)展理論，將指標(biāo)分為過(guò)程指標(biāo)，效果指標(biāo)及可持續(xù)性指標(biāo)，然后通過(guò)建立初始指標(biāo)體系，指標(biāo)篩選，形成最終指標(biāo)體系。第四章：地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)模塊研究。對(duì)常用的地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算方法，以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法作了分析與比較，并詳細(xì)闡述了各個(gè)方法的優(yōu)缺點(diǎn)及適用范圍。第五章：案例應(yīng)用。本文進(jìn)行天津某地鐵段的可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究，利用本文建立的最終指標(biāo)體系，并選擇0-4評(píng)分法進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重賦值，和選擇綜合模糊評(píng)價(jià)法來(lái)貫穿和實(shí)踐環(huán)境影響評(píng)價(jià)模型。論文的結(jié)構(gòu)框架如圖1.4所示。 圖1.4論文結(jié)構(gòu)框架Fig.1.4 Structural framework of paper資料來(lái)源：自行繪制第二章 地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)基本概念與評(píng)價(jià)體系模型的建立2.1 地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)基本概念2.1.1 地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概述1.地鐵的概念城市軌道交通是城市公共交通的骨干，它具有節(jié)能、省地、運(yùn)量大、全天候、少污染又安全等特點(diǎn)，屬綠色環(huán)保交通體系，符合可持續(xù)發(fā)展的原則，特別適應(yīng)于大中城市。城市軌道交通種類(lèi)繁多，按照用途可分為城市鐵路、市郊鐵路、地下鐵道、輕軌交通、城市有軌電車(chē)、獨(dú)軌交通、磁懸浮線(xiàn)路、機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)鐵路、新交通系統(tǒng)等。地鐵，是地下鐵道的簡(jiǎn)稱(chēng)，亦稱(chēng)為地下鐵，狹義上專(zhuān)指在地下運(yùn)行為主的城市鐵路系統(tǒng)或捷運(yùn)系統(tǒng)；廣義上，通常涵蓋了都會(huì)地區(qū)各種地下與地面上的高密度交通運(yùn)輸系統(tǒng)。2.可行性研究的概念可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，它是指在投資決策之前，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法。在投資管理中，可行性研究是指對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測(cè)建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。項(xiàng)目的可行性研究是對(duì)多因素、多目標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行不斷的分析研究、評(píng)價(jià)和決策的過(guò)程。可行性研究可應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目，科學(xué)技術(shù)和工業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段以及各個(gè)方面?？尚行匝芯孔?0世紀(jì)30年代美國(guó)開(kāi)發(fā)田納西河流域時(shí)開(kāi)始采用以后，已逐步形成一套較為完整的理論、程序和方法。1978年聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織編制了工業(yè)可行性研究編制手冊(cè)。1980年，該組織與阿拉伯國(guó)家工業(yè)發(fā)展中心共同編輯工業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)手冊(cè)。中國(guó)從1982年開(kāi)始，已將可行性研究列為基本建設(shè)中的一項(xiàng)重要程序。3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念環(huán)境影響評(píng)價(jià)（Environmental Impact Assessment，EIA）是指對(duì)人類(lèi)的生產(chǎn)或生活行為（包括立法、規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)等）對(duì)環(huán)境造成的影響。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是在環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)和調(diào)查的基礎(chǔ)上，運(yùn)用模式計(jì)算，類(lèi)比分析等技術(shù)手段進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)與評(píng)估，提出預(yù)防和減緩不良環(huán)境影響措施的技術(shù)方法。環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為一種環(huán)境管理制度，是解決發(fā)展中的環(huán)境問(wèn)題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，是推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2.1.2 地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)指導(dǎo)思想地鐵作為城市有軌客運(yùn)系統(tǒng)，選線(xiàn)時(shí)以緩解地面交通為基本原則，難以回避沿線(xiàn)所有的環(huán)境敏感因素。因此，地鐵工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想為：（1）本著以人為主、保護(hù)環(huán)境的主導(dǎo)思想，在調(diào)查擬建工程所涉及區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、建筑物分布、環(huán)境功能要求和既有污染源情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程分析，結(jié)合地鐵工程的潛在環(huán)境影響，借鑒既有軌道交通工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境造成的影響及治理措施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以沿線(xiàn)城市生態(tài)、聲環(huán)境、振動(dòng)環(huán)境為重點(diǎn)，就城市生態(tài)、聲環(huán)境、振動(dòng)環(huán)境、電磁環(huán)境、水環(huán)境、環(huán)境空氣、固體廢物等不同環(huán)境要素分施工期和運(yùn)營(yíng)期，預(yù)測(cè)工程對(duì)沿線(xiàn)區(qū)域環(huán)境的影響范圍和影響程度。（2）根據(jù)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程所在地的總體規(guī)劃和環(huán)保要求，對(duì)工程設(shè)計(jì)中采取的環(huán)保措施進(jìn)行分析，并對(duì)未能滿(mǎn)足環(huán)境要求的工程活動(dòng)提出切實(shí)可行的替代方案或污染防治措施，并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；對(duì)本階段設(shè)計(jì)尚未確定的方案從環(huán)境保護(hù)的角度提出建議；將評(píng)價(jià)結(jié)論和有關(guān)建議及時(shí)反饋建設(shè)單位、設(shè)計(jì)部門(mén)和規(guī)劃部門(mén)，從環(huán)境保護(hù)的角度指導(dǎo)工程設(shè)計(jì)、施工和工程周?chē)玫匾?guī)劃。2.1.3 地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則（1）超前性原則。環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)在規(guī)劃形成初步方案后，到上報(bào)審批前進(jìn)行，以作為政府部門(mén)決策的必不可少的參考依據(jù)，以最小的環(huán)境損失獲得最佳社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。（2）戰(zhàn)略性原則。環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)從戰(zhàn)略層次，重點(diǎn)論證未來(lái)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的布局、結(jié)構(gòu)，資源的合理配置，提出對(duì)環(huán)境影響最小的整體優(yōu)化方案和綜合防治對(duì)策。（3）整體性原則。環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)用整體觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)和解決環(huán)境問(wèn)題，提出各開(kāi)發(fā)、建設(shè)、生產(chǎn)活動(dòng)的環(huán)境保護(hù)措施，還要提出實(shí)施過(guò)程中的污染集中控制方案對(duì)策。（4）參與性原則。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一個(gè)為決策提供科學(xué)依據(jù)的過(guò)程。在環(huán)境評(píng)價(jià)過(guò)程中鼓勵(lì)公眾參與，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)和要求，全面了解和認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)對(duì)象的環(huán)境狀況，揭示出潛在的環(huán)境問(wèn)題，最大限度地減少?zèng)Q策的盲目性、隨意性，從而提高決策的科學(xué)化水平。（5）可持續(xù)發(fā)展原則。規(guī)劃實(shí)施是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，環(huán)境影響評(píng)價(jià)要從可持續(xù)發(fā)展角度評(píng)價(jià)各開(kāi)發(fā)、建設(shè)、生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，通過(guò)對(duì)環(huán)境影響的分析與評(píng)價(jià)，建立具有可持續(xù)改進(jìn)功能的環(huán)境管理體系，切實(shí)把清潔生產(chǎn)的要求納入各種規(guī)劃和設(shè)計(jì)中。（6）跟蹤評(píng)價(jià)原則。規(guī)劃實(shí)施的時(shí)間較長(zhǎng)，而且環(huán)境影響評(píng)價(jià)在實(shí)施過(guò)程中要根據(jù)情況變化進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的規(guī)劃對(duì)環(huán)境的影響也會(huì)發(fā)生變化，有必要進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。2.1.4 地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為強(qiáng)化環(huán)境管理的有效手段，對(duì)確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和保護(hù)環(huán)境等重大決策上都有重要作用。對(duì)于地鐵項(xiàng)目而言，具體表現(xiàn)在以下幾方面：（1）保證地鐵項(xiàng)目選址和布局的合理性。合理的經(jīng)濟(jì)布局是保證環(huán)境與經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的前提條件，而不合理的布局則是造成環(huán)境污染的重要原因。環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以從地鐵項(xiàng)目所在地區(qū)的整體出發(fā)，考察地鐵項(xiàng)目的不同選址和布局對(duì)區(qū)域整體的不同影響，并進(jìn)行比較和取舍，選擇最有利的方案，保證地鐵項(xiàng)目選址和布局的合理性。（2）指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)措施的設(shè)計(jì)。一般來(lái)說(shuō)，地鐵項(xiàng)目的施工和運(yùn)行，都要消耗一定的資源，給環(huán)境帶來(lái)一定的污染與破壞，因此必須采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以綜合考慮地鐵項(xiàng)目的特征和環(huán)境特征，通過(guò)對(duì)污染治理設(shè)施的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境論證，可以得到相對(duì)最合理的環(huán)境保護(hù)對(duì)策和措施，把因人類(lèi)活動(dòng)而產(chǎn)生的環(huán)境污染或生態(tài)破壞限制在最小范圍。（3）為地鐵建設(shè)區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供導(dǎo)向。地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以通過(guò)對(duì)地鐵建設(shè)區(qū)域的自然條件、資源條件、社會(huì)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行綜合分析，掌握該地區(qū)的資源、環(huán)境和社會(huì)承受能力等狀況。從而對(duì)該地區(qū)發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局等做出科學(xué)的決策和規(guī)劃，以指導(dǎo)區(qū)域活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2.2 地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論2.2.1 地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論的目的和作用環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論是對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，是環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)踐的科學(xué)指導(dǎo)。沒(méi)有環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論的指導(dǎo)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)踐將是盲目和低水平23。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的理論具有以下幾種作用：第一，便于我們更深刻理解人類(lèi)活動(dòng)、環(huán)境以及這兩者之間的關(guān)系。第二，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)施目的和涵義進(jìn)行解釋。第三，針對(duì)不同的實(shí)際情況，為環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供相對(duì)精確的評(píng)價(jià)方法和模型。第四，為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的完善和發(fā)展提供指導(dǎo)，建立能使環(huán)境影響評(píng)價(jià)發(fā)揮最大實(shí)際效用的工作模式。環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論建設(shè)的目的是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，改進(jìn)和完善決策，指導(dǎo)環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)踐。環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論的貢獻(xiàn)在于實(shí)現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目標(biāo)，促進(jìn)對(duì)環(huán)境的理解并促進(jìn)在決策中綜合考慮環(huán)境要求。2.2.2 地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)1969年環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度創(chuàng)設(shè)時(shí)，美國(guó)國(guó)家環(huán)境政策法案第2條明確該法案的目的是致力于預(yù)防和消除對(duì)環(huán)境和生態(tài)圈的損害，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，該法案要求政府部門(mén)應(yīng)該使用系統(tǒng)的、多學(xué)科的方法來(lái)確保決策時(shí)既考慮經(jīng)濟(jì)和技術(shù)因素，也能夠?qū)Ξ?dāng)前尚未認(rèn)識(shí)的環(huán)境價(jià)值給與適當(dāng)考慮24。幾十年來(lái)環(huán)境影響評(píng)價(jià)是遵循這個(gè)核心思想發(fā)展起來(lái)的。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的核心思想就是環(huán)境價(jià)值理論?？沙掷m(xù)發(fā)展理論25、生態(tài)學(xué)理論26、系統(tǒng)科學(xué)理論、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論27等都可以從不同側(cè)面來(lái)印證把環(huán)境價(jià)值理論作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)理論的正確性。本文著重運(yùn)用系統(tǒng)理論，以及可持續(xù)發(fā)展理論來(lái)建立地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)框架。1系統(tǒng)理論的引入系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴(lài)的若干組成部分結(jié)合的具有特定功能的有機(jī)整體28。系統(tǒng)論的觀點(diǎn)認(rèn)為，事物是普遍聯(lián)系的，事物之間通過(guò)各種相關(guān)性組成多種多樣的系統(tǒng)。系統(tǒng)論通常把各種系統(tǒng)的共同特征概括為由若干要素以一定結(jié)構(gòu)形式聯(lián)結(jié)構(gòu)成的具有某種功能的有機(jī)整體，因此，系統(tǒng)論的觀點(diǎn)被認(rèn)為是解決復(fù)雜優(yōu)化問(wèn)題的理想工具，它往往是把所研究和處理的對(duì)象當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)，分析系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，研究系統(tǒng)、要素、環(huán)境三者的相互關(guān)系和變動(dòng)的規(guī)律性，這種方法能夠如實(shí)地說(shuō)明事物的整體性，也能很好地反映事物之間的聯(lián)系和相互作用。地鐵項(xiàng)目的建設(shè)是以滿(mǎn)足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通需求目標(biāo)為中心，與生態(tài)、環(huán)境平衡為基礎(chǔ)的多種要素組合成為一個(gè)綜合體，它是一個(gè)由人、車(chē)、環(huán)境組成的受控的人工系統(tǒng)。地鐵項(xiàng)目的建設(shè)一方面要求實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)項(xiàng)目與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境多因素的協(xié)調(diào)發(fā)展;另一方面，地鐵項(xiàng)目的環(huán)境問(wèn)題還有很強(qiáng)的實(shí)踐性、綜合性和時(shí)效性，涉及到工程、環(huán)境等自然科學(xué)。因此，必須用系統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)進(jìn)行分析、研究。系統(tǒng)論的觀點(diǎn)充分體現(xiàn)在它的一般原則上，包括系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)性。在這些原則中，系統(tǒng)的整體性是核心原則。由于地鐵項(xiàng)目建設(shè)所帶來(lái)的環(huán)境變化是多因素的結(jié)果，諸如設(shè)計(jì)、施工、政策等。同時(shí)，在地鐵項(xiàng)目建設(shè)中，環(huán)境系統(tǒng)涉及若干相互關(guān)聯(lián)的因素，具有復(fù)雜多變的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，不確定性因素較多，因此，在地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)的研究中，適合采用系統(tǒng)理論的思想來(lái)統(tǒng)籌考慮，并采用系統(tǒng)分析定性和定量相結(jié)合的思路將多領(lǐng)域的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、各種模型以及大量的信息、數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行有效的系統(tǒng)綜合和集成。地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)就是用系統(tǒng)理論來(lái)確定建設(shè)此地鐵項(xiàng)目在環(huán)境影響方面是否可行，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響大小，以便為決策者決策提供依據(jù)。2可持續(xù)發(fā)展理論的引入可持續(xù)發(fā)展理論包括預(yù)防為主的原理、環(huán)境承載力原理、國(guó)際公平和代際公平原理和污染者付費(fèi)原理，要求在環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中增加對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的考慮，采取環(huán)境影響補(bǔ)償措施，以維護(hù)自然資產(chǎn)的平衡，并把聯(lián)合國(guó)氣候變化和生物多樣性性保護(hù)公約作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)指導(dǎo)方針。在具體內(nèi)容方面，可持續(xù)發(fā)展涉及可持續(xù)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)生態(tài)和可持續(xù)社會(huì)三方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要求人類(lèi)在發(fā)展中講究經(jīng)濟(jì)效率、關(guān)注生態(tài)和諧和追求社會(huì)公平，最終達(dá)到人的全面發(fā)展。這表明，可持續(xù)發(fā)展雖然緣起于環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，但作為一個(gè)指導(dǎo)人類(lèi)走向21世紀(jì)的發(fā)展理論，它已經(jīng)超越了單純的環(huán)境保護(hù)。它將環(huán)境問(wèn)題與發(fā)展問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，已經(jīng)成為一個(gè)有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面性戰(zhàn)略。具體地說(shuō)：（1）在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面?？沙掷m(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而不是以環(huán)境保護(hù)為名取消經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展是國(guó)家實(shí)力和社會(huì)財(cái)富的基礎(chǔ)。但可持續(xù)發(fā)展不僅重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量，更追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量?？沙掷m(xù)發(fā)展要求改變傳統(tǒng)的以“高投入、高消耗、高污染”為特征的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，實(shí)施清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)，以提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的效益、節(jié)約資源和減少?gòu)U物。從某種角度上，可以說(shuō)集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式就是可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)方面的體現(xiàn)。 （2）在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展方面?？沙掷m(xù)發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展要與自然承載能力相協(xié)調(diào)。發(fā)展的同時(shí)必須保護(hù)和改善地球生態(tài)環(huán)境，保證以可持續(xù)的方式使用自然資源和環(huán)境成本，使人類(lèi)的發(fā)展控制在地球承載能力之內(nèi)。因此，可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)了發(fā)展是有限制的，沒(méi)有限制就沒(méi)有發(fā)展的持續(xù)。生態(tài)可持續(xù)發(fā)展同樣強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)，但不同于以往將環(huán)境保護(hù)與社會(huì)發(fā)展對(duì)立的做法，可持續(xù)發(fā)展要求通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，從人類(lèi)發(fā)展的源頭、從根本上解決環(huán)境問(wèn)題。（3）在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面?？沙掷m(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平是環(huán)境保護(hù)得以實(shí)現(xiàn)的機(jī)制和目標(biāo)?？沙掷m(xù)發(fā)展指出世界各國(guó)的發(fā)展階段可以不同，發(fā)展的具體目標(biāo)也各不相同，但發(fā)展的本質(zhì)應(yīng)包括改善人類(lèi)生活質(zhì)量，提高人類(lèi)健康水平，創(chuàng)造一個(gè)保障人們平等、自由、教育、人權(quán)和免受暴力的社會(huì)環(huán)境。在人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)是基礎(chǔ)，生態(tài)可持續(xù)是條件，社會(huì)可持續(xù)才是目的，追求的是以人為本位的自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。綜上所述，任何項(xiàng)目的建設(shè)都要考慮到其是否具有可持續(xù)性，因此在本文對(duì)于地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)的研究中，在選取指標(biāo)集時(shí)，也要考慮到其建設(shè)是否具有可持續(xù)性，并基于可持續(xù)性原理來(lái)構(gòu)建指標(biāo)體系。2.3 地鐵項(xiàng)目可行性研究環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)施程序1地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性 我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理程序可分為五個(gè)階段29，分別是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的確立及委托；環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱的編制；環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱的審批；環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編制；環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批。我國(guó)地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)在整個(gè)環(huán)境管理程序中的位置如圖2.1所示。由此可見(jiàn)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)在環(huán)境管理的整個(gè)過(guò)程中起著提綱挈領(lǐng)的作用。圖2.1 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)在環(huán)境管理程序的階段示意圖Fig.2.1 The phase of environmental impact assessment of construction projects in environmental management program diagram資料來(lái)源：據(jù)文獻(xiàn)29繪制2地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)模型的研究程序地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指項(xiàng)目建議書(shū)獲得相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，建設(shè)投資決策前對(duì)地鐵項(xiàng)目在環(huán)境影響上是否可行進(jìn)行的科學(xué)分析和論證工作，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)30。它是保證項(xiàng)目建設(shè)能合理利用資源，取得最佳的建設(shè)效果，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目在建設(shè)上可行的必要過(guò)程?；诃h(huán)境影響評(píng)價(jià)的一般原理和步驟，本文中地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)的研究按照確定評(píng)價(jià)問(wèn)題、進(jìn)行評(píng)價(jià)系統(tǒng)分析、搜集評(píng)價(jià)資料、確定指標(biāo)體系、選擇評(píng)價(jià)方法（確定指標(biāo)權(quán)重）和分析評(píng)價(jià)結(jié)果的過(guò)程進(jìn)行，如圖2.2所示。圖2.2 地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)模型的研究程序Fig.2.2 The model research program of environmental impact assessment in feasibility study of metro project資料來(lái)源：自行繪制（1）評(píng)價(jià)系統(tǒng)分析。根據(jù)論文提出的問(wèn)題，即對(duì)地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行研究，明確評(píng)價(jià)要素。（2）搜集資料。在掌握有關(guān)地鐵項(xiàng)目及環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)理論的基礎(chǔ)上，搜集相關(guān)的資料數(shù)據(jù)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行整理分析，為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立及評(píng)價(jià)方法的選擇做鋪墊。（3）確定評(píng)價(jià)指標(biāo)。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有研究成果的分析和總結(jié)，通過(guò)構(gòu)建初始指標(biāo)集，構(gòu)建可行集，構(gòu)建最終評(píng)價(jià)指標(biāo)集的過(guò)程，從而構(gòu)建科學(xué)的基于地鐵項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（4）選擇評(píng)價(jià)方法。根據(jù)地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的特性，以及各級(jí)分項(xiàng)指標(biāo)的特征，對(duì)比分析常見(jiàn)的幾種確定指標(biāo)權(quán)重的方法以及評(píng)價(jià)方法。 （5）分析評(píng)價(jià)結(jié)果。根據(jù)上述建立的評(píng)價(jià)模型，對(duì)應(yīng)環(huán)境評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，利用實(shí)際案例運(yùn)行，對(duì)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行驗(yàn)證。2.4 地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系模型的構(gòu)建2.4.1 地鐵項(xiàng)目可行性研究環(huán)境評(píng)價(jià)體系模型的要素分析根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本概念，郭亞軍認(rèn)為綜合評(píng)價(jià)是對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象所進(jìn)行的客觀、公正、合理的全面評(píng)價(jià)31。評(píng)價(jià)問(wèn)題是由5個(gè)要素組成的，即評(píng)價(jià)對(duì)象，評(píng)價(jià)指標(biāo)，權(quán)重系數(shù)，集結(jié)模型及評(píng)價(jià)者。王碩等認(rèn)為評(píng)價(jià)是某一主體依據(jù)和運(yùn)用一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)對(duì)客體的測(cè)評(píng)32。他認(rèn)為，在評(píng)價(jià)研究中涉及到三個(gè)問(wèn)題：評(píng)價(jià)主體的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)；評(píng)價(jià)客體事實(shí)要素的獲?。辉u(píng)價(jià)方法的選用。評(píng)價(jià)的結(jié)果主要取決于評(píng)價(jià)者的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)價(jià)對(duì)象的事實(shí)要素。從這一理解出發(fā)，評(píng)價(jià)系統(tǒng)包括三要素包括：評(píng)價(jià)主體，評(píng)價(jià)客體，評(píng)價(jià)依據(jù)。本文認(rèn)為地鐵項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系應(yīng)包括評(píng)價(jià)主體，評(píng)價(jià)客體，評(píng)價(jià)程序，評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)方法以及評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用六個(gè)要素，如圖2.3所示。圖2.3地鐵項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系要素關(guān)系圖Fig. 2.3 Elements relationship of metro project environmental impact assessment system資料來(lái)源：自行繪制（1）評(píng)價(jià)主體。評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)主體將評(píng)價(jià)客體與自身需要之間建立價(jià)值關(guān)系的活動(dòng)，是評(píng)價(jià)主體對(duì)一定價(jià)值關(guān)系的能動(dòng)反映。因此，在評(píng)價(jià)活動(dòng)中評(píng)價(jià)主體處于非常重要的地位。評(píng)價(jià)主體是評(píng)價(jià)活動(dòng)的實(shí)施者，也就是主要接受委托施予評(píng)價(jià)的組織、個(gè)人或工作組。評(píng)價(jià)主體對(duì)于項(xiàng)目?jī)?nèi)部來(lái)講是項(xiàng)目管理者本身；對(duì)于項(xiàng)目外部來(lái)講，評(píng)價(jià)主體除包括項(xiàng)目管理人員外，還應(yīng)該包括項(xiàng)目業(yè)主或者其委托監(jiān)理機(jī)構(gòu)以及社會(huì)公眾等。因此，地鐵項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響的評(píng)價(jià)主體是項(xiàng)目業(yè)主。（2）評(píng)價(jià)客體。根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則:城市軌道交通10中規(guī)定城市軌道交通工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)包括建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期，故本文確定地鐵項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的客體為地鐵項(xiàng)目建設(shè)的兩個(gè)階段：即施工期和運(yùn)營(yíng)期。（3）評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容的載體，也是環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容的外在表現(xiàn)，為了進(jìn)行評(píng)價(jià)，必須確定評(píng)價(jià)指標(biāo)和建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行全面分析和評(píng)價(jià)的先決條件。地鐵項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立應(yīng)根據(jù)地鐵項(xiàng)目的特點(diǎn)，依據(jù)指標(biāo)設(shè)置原則，按照工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）和文獻(xiàn)檢索及借鑒已有的研究成果，首先建立初始指標(biāo)集，再經(jīng)過(guò)篩選而形成的最后的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（4）評(píng)價(jià)方法。項(xiàng)目評(píng)價(jià)有其自身的方法論體系，項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)論的科學(xué)性，很大程度取決于評(píng)價(jià)方法。評(píng)價(jià)方法研究是建立評(píng)價(jià)工作體系的重要組成部分。評(píng)價(jià)方法選擇得當(dāng)與否，直接影響到評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)于同一類(lèi)項(xiàng)目或同一個(gè)項(xiàng)目運(yùn)用不同的評(píng)價(jià)方法可能會(huì)有不同的評(píng)價(jià)結(jié)果，故在選擇地鐵項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方法時(shí)要考慮到項(xiàng)目自身的特性，采用合適的評(píng)價(jià)方法。經(jīng)過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)方法的篩選，本文擬采用文獻(xiàn)綜述法，對(duì)比分析法，環(huán)境承載力分析法，可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)估法等對(duì)地鐵項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。（5）評(píng)價(jià)程序。按照確定評(píng)價(jià)問(wèn)題、進(jìn)行評(píng)價(jià)系統(tǒng)分析、收集評(píng)價(jià)資料、確定指標(biāo)體系、選擇評(píng)價(jià)方法和進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程進(jìn)行，具體如前圖2.2