煤業(yè)有限公司安全技術管理制度匯編.doc

XX煤業(yè)有限公司安全技術管理制度匯編二0一三年目 錄一、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中長期發(fā)展規(guī)劃編制、年度生產作業(yè)計劃的編制、審查和決策管理制度3二、礦井生產作業(yè)計劃管理制度7三、礦井災害預防處理計劃與應急救援計劃的制定和審批管理制度8四、專項工程和專業(yè)系統(tǒng)的設計、審批和備案制度30五、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術措施編制、審批、貫徹及執(zhí)行的管理制度34六、安全生產技術信息化管理制度46七、各種資料存檔、保管、借閱、保密、登記及銷毀制度50一、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中長期發(fā)展規(guī)劃年度生產作業(yè)計劃的編制、審查和決策管理制度為了適應礦井快速發(fā)展的需要，加強安全生產組織管理，加強企業(yè)中、長發(fā)展期規(guī)劃的管理，規(guī)范“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”編制決策程序，提高規(guī)劃編制和實施的科學性、協調性和嚴肅性，進一步完善企業(yè)決策機制，確保礦井科學有序、平衡協調、可持續(xù)發(fā)展。為此結合礦井實際，特制定本規(guī)則。一、“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”編制管理制度（一）管理職責及分工：“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”編制管理由礦長負責，分管生產、機電副礦長和總工程師負責組織實施，經營管理部具體負責牽頭組織工作，生產技術科包括地測防治水專業(yè)、機運、通防等單位負責各業(yè)務職能范圍內基礎資料的編制工作，各單位技術主管和相關專業(yè)技術人員是編制工作的具體負責人。（二）各業(yè)務管理部門管理職責：1.經營管理部：參與企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃的編制工作：負責礦井“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”編制匯總和上報工作，負責礦井生產能力的核定，并負責編制落實經營方面的各項規(guī)劃計劃指標。2.生產技術部：具體負責生產、銜接、采區(qū)接替等方面的各項規(guī)劃工作。負責編制落實人員工資方面的指標。包括：職工工資總額、回采效率、掘進效率、原煤效率、全員效率、隊組個數、勞動用工、平均人數等計劃。3.地測部：負責對各采區(qū)和采掘工作面的巷道走向長度、傾向長度、容重、儲量以及地質方面規(guī)劃工作。4.機電部：根據企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃制定的生產銜接負責編制落實供電、設備租金、大動力設備大修更新及機電系統(tǒng)大修改造項目等計劃。根據“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”制定的生產銜接負責編制供水、供風、供液及本系統(tǒng)大修改造項目等計劃。5.通防部：負責編制落實通風能力核定、通風作業(yè)計劃及本系統(tǒng)大修改造項目等計劃。根據礦井生產實際情況每五年編制下一期“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”。礦井“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”要確保礦井總體生產、經營目標穩(wěn)健有序增長，并經礦決策通過后，上報集團公司。二、“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”編制、審查、決策制度（一）管理職責與分工：1.礦職工代表大會是本礦的總最高決策層，負責對礦井全局性、長遠性等戰(zhàn)略問題進行研究決策。具體事項為：（1）重大的經濟合同及投資方案，技術引進和對外聯營方案；（2）重要規(guī)章制度的制定和實行；（3）企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃；（4）重要經營項目的開發(fā)和經營發(fā)展戰(zhàn)略；2.礦領導班子是本礦的決策核心，研究決策礦井建設、發(fā)展工作中的重大問題和重要事項。3.礦長是公司第一管理者，全面負責生產、經營管理工作，對日常管理業(yè)務和落實上級部署的工作進行決策。礦長對生產經營和行政管理中的較大問題進行決策時，應召開辦公會進行討論，征求意見，報礦委會進行決策。礦長決策的事項：（1）礦井的經營方針、經營目標、年度生產作業(yè)計劃；（2）勞動組織改革，重要組織機構變動，下屬經營部門的增設、合并、撤銷方案；（3）經濟承包責任制定及考評獎勵辦法的制定和修改；（4）年度財務決算的審查意見；（5）礦井資金的分配、使用方案；（6）勞動保護措施和改善職工福利方案；3.副礦長是礦長的參謀和助手，協助總經理做好審查、決策工作，負責負管范圍內生產規(guī)劃指導工作。4.總工程師負責協助副礦長做好“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”審查、決策工作及“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”具體編制審查工作。5.礦屬各單位是決策執(zhí)行層。負責各項決策的貫徹和落實，確保決策付諸實施。各單位在落實上級各項決策的過程中，要結合本部門的具體生產、經營實際情況，制定部門內部各項管理辦法和工作制度，加強內部管理，提高生產效率和工作效率確保公司各項目標的完成。（二）編報、審查程序及制度：1.煤炭產量：生產技術部牽頭，與礦分管采煤副總工程師及有關技術人員先拿出回采工作面銜接計劃，測算工作面生產能力，銜接日期、銜接時間、銜接隊組等。報分管生產礦長審查批準后，報經營管理部匯總。2.掘進進尺：生產技術部牽頭，與礦分管銜接副總工程師及有關技術設計人員先拿出掘進與開拓隊銜接計劃，測算出逐條巷道銜接進尺，銜接日期、銜接時間、銜接隊組等。報分管銜接生產礦長審查批準后，報經營管理部匯總。3.其它指標：根據公司產量、進尺、品種煤計劃，由各單項指標管理單位提出建議規(guī)劃，報礦分管領導審查批準后，報經營管理部匯總。（二）企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃的決策制度1.經營管理部負責“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”資料的編制匯總工作，經礦分管副礦長審查后，由礦長進行最終審查，在礦黨政聯席會審議通過后，報請礦職工代表大會進行最終審議決策后，上報集團公司。2.經營管理部負責“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”最終方案的編制、匯總、下發(fā)工作。三、考核：（一）為將快速、準確、及時將“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”上報公司及下達各單位，要求編制規(guī)劃的相關部門，要按照規(guī)定時間及時編報，對由于工作失誤，基礎數據測算不細，銜接工程考慮不周，需礦解決的問題反映不全面，影響了礦井生產經營活動的正常進行，對單位領導及責任人視情節(jié)給予一定的經濟處罰。（二）依據集團公司發(fā)展計劃部對礦反饋意見進行考核，凡有反饋意見，經落實確屬個人工作差錯的，有一項扣罰100500元。（三）為確保上報資料的時效性和嚴肅性，礦各單位上報資料需加蓋單位公章，部門主管審核簽字，并報礦分管領導審核簽字。并按照規(guī)定時間要求及時上報，每遲報一小時，按照誤時考核500元，由各單位落實到責任人，并進行通報。二、礦井生產作業(yè)計劃管理制度為完成礦年度生產計劃，保證采掘接續(xù)正常推進，使礦區(qū)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，制定本管理制度。一、按照礦井中長期規(guī)劃，在總工程師主持下元月份上旬完成礦井年度生產作業(yè)計劃的制定，計劃中要有具體的月度工程量及工作面產量等內容。 二、按照年度生產計劃每月20日前完成月度計劃的編制，計劃中詳細標注該條巷道年初計劃量、完成工程量、剩余工程量、斷面形狀、斷面尺寸、當月計劃完成工程量及施工隊。三、礦井年度計劃要滿足采掘接續(xù)及礦井安全生產的需要。四、月度作業(yè)計劃要根據年度作業(yè)計劃編制。五、計劃編制要合理，嚴禁超施工隊生產能力編制作業(yè)計劃。六、年度掘進計劃和月度掘進計劃要有總工程師和礦主要領導的批準。七、月度掘進計劃領導批準后下發(fā)調度室、安監(jiān)科、機電部、生產部及施工隊。 三、礦井災害預防處理計劃與應急救援預案的制定和審批管理制度一、礦井災害預防與處理計劃一、礦井災害預防與處理計劃定義：礦井災害預防和處理計劃是指為了防止災害的發(fā)生和一旦發(fā)生事故后，預先制定的搶險救災方案。煤礦企業(yè)每年至少按照礦井災害預防和處理方案，組織一次礦井救災實戰(zhàn)演習。二、計劃的內容1附圖及有關處理各種事故必備的技術資料(1)礦井通風系統(tǒng)圖、反風試驗報告以及反風時保證反風設施完好可靠的檢查報告。(2)礦井供電系統(tǒng)圖和井下電話的安裝地點。(3)井下消防-灑水管路、排水管路和壓風管路的系統(tǒng)圖。(4)地面和井下消防材料庫位置及其儲備的材料、設備、工具的品名和數量登記表。(5)地面、井下對照圖。2文字說明文字說明中包括：(1)可能發(fā)生事故的地點以及地點的自然條件、生產條件及預防的事故性質、原因和預兆。(2)保證人員安全撤退的措施。(3)預防、處理各種事故和恢復生產的具體技術措施。(4)實現預防措施的單位及負責人。(5)參加處理事故指揮部的人員組成、分工和其他有關人員名單、通知方法和順序。3安全迅速撤退人員的措施(1)及時通知災區(qū)和受威脅地區(qū)人員的方法及所需材料設備。(2)人員撤退路線及該路線上需設的照明設備、路標、自救器及臨時避難硐室的位置。(3)風流控制方法、實現步驟及其適用條件。(4)發(fā)生事故后，對井下人員的統(tǒng)計方法(一般采用礦燈牌和考勤記錄統(tǒng)計在井下的人數及其姓名)。(5)救護隊員向遇災人員接近的移動路線。(6)向待救人供給空氣、食物和水的方法。4處理災害和恢復生產措施的編制原則(1)處理火災事故原則。(2)處理爆炸事故原則。(3)其他事故的預防和處理措施。計劃隨著客觀條件的變化，每季度還要對計劃作出相應的修改與補充。三、計劃的編制方法、審批程序及其貫徹執(zhí)行；(1)計劃編制由礦長安排總工程師組織單位有關人員編制。(2)計劃必須在每年開始前1個月報批。(3)在每季開始前15天，礦總工程師根據礦井自然條件和采掘工程的變動等情況，組織有關部門進行修改和補充。(4)已批準的計劃由礦長負責組織實施。(5)已批準的計劃應立即向全體職工(包括全體礦山救護隊員)貫徹，組織學習，并進行考試。沒有學習過或考試不及格，不熟悉計劃有關內容的干部和工人，不準下井工作。計劃如有修改補充，還應組織職工重新學習。(6)每年必須至少組織1次礦井救災演習。對演習中發(fā)現的問題，必須采取措施，立即改正。四、編制事故應急預案的原則與注意事項一）事故應急預案的編制原則1、符合性2、針對性3、可操作性4、動態(tài)性5、體現性二）編制事故應急預案的注意事項1、必須明確安全撤退人員應該采取的具體措施2、必須明確各類災害事故的處理措施和原則3、要有正確的編制程序。三）、煤礦事故應急救援預案的內容煤礦事故應急救援預案是針對可能發(fā)生的重大事故所需的應急準備和響應行動而制定的指導性文件，其重要內容包括方針與原則、應急策劃、應急準備、應急響應、現場恢復、預案管理與評審改進和附件這7大要素：1方針與原則應急救援預案應有明確的方針和原則作為指導應急救援工作的綱領。2應急策劃應急策劃是煤礦事故應急救援預案編制的基礎，是應急準備、響應的前提條件，應明確煤礦的基本情況，以及危險分析與風險評價、資源分析、法律法規(guī)要求等結果。包括；基本情況，危險分析，資源分析，法律法規(guī)要求等。3應急準備(1)應急救援組織機構設置、組成人員和職責劃分。設置分級應急救援組織機構。組成人員應包括主要負責人及有關管理人員、現場指揮人。明確職責。主要職責為：組織制訂煤礦重大事故應急救援預案；負責人員、資源配置、應急隊伍調動；確定現場指揮人員；協調事故現場有關工作；批準本預案的啟動與終止；事故狀態(tài)下各級人員的職責；煤礦事故信息的上報工作；接受集團公司的指令和調動；組織應急預案的演練；負責保護事故現場及相關數據。(2)在煤礦事故應急救援預案中應明確預案的資源配備情況：包括應急救援保障、救援需要的技術資料、應急設備和物資等，并確保其有效使用。應急救援保障分為內部保障和外部保障：內部保障的內容：確定應急隊伍；各種技術資料的存放地點、保管人員；各種保障物資；各種制度。外部保障的內容：互助的方式，請求政府、集團公司協調應急救援力量，應急救援信息咨詢，專家信息。應急救援應提供的技術資料：通常包括：礦井平面圖、礦井立體圖、巷道布置圖、采掘工程平面圖、井下運輸系統(tǒng)圖、礦井通風系統(tǒng)圖以及排水、防塵、防火注漿、壓風、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖，井下避災路線圖，安全監(jiān)測裝備布置圖，瓦斯、煤塵、頂板、水、通風等數據，程序、作業(yè)說明書和聯絡電話號碼和井下通信系統(tǒng)圖等。應確定所需的應急設備和物資，并保證充足提供：一般包括：報警通訊系統(tǒng)，井下應急照明和動力，自救器、呼吸器，安全避難場所，緊急隔離柵、開關和切斷閥，消防設施，急救設施和通訊設備。(3)教育、訓練與演練。4 、應急響應(1)報警、接警、通知、通訊聯絡方式。確定24h有效的報警裝置；24h有效的內部、外部通訊聯絡手段；事故通報程序。(2)預案分級響應條件。(3)指揮與控制。（4）煤礦事故發(fā)生后應采取的應急救援措施。(5)警戒與治安。預案中應規(guī)定警戒區(qū)域劃分、交通管制、維護現場治安秩序的程序。(6)人員緊急疏散、安置。(7)危險區(qū)的隔離。(8)檢測、搶險、救援、消防、控制事故擴大的措施。(9)受傷人員現場救護、救治與醫(yī)院救治。(10)公共關系。依據事故信息、影響、救援情況等信息發(fā)布要求，明確事故信息發(fā)布批準程序；媒體、公眾信息發(fā)布程序；公眾咨詢、接待、安撫受害人員家屬的規(guī)定。(11)應急人員安全。5現場恢復6預案管理與評審改進五）、應急演練的組織與實施(一)演練的類型可采用不同規(guī)模的應急演練方法對應急預案的完整性和周密性進行評估，如桌面演練、功能演練和全面演練等。1 桌面演練桌面演練的特點是對演練情景進行口頭演練，一般是在會議室內舉行。其主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應急組織相互協作和職責劃分的問題。2 功能演練功能演練是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應行動舉行的演練活動，主要目的是針對應急響應功能，檢驗應急人員以及應急體系的策劃和響應能力。3 全面演練全面演練指針對應急預案中全部或大部分應急響應功能，檢驗、評價應急組織應急運行能力的演練活動。(二)演練的參與人員應急演練的參與人員包括參演人員、控制人員、模擬人員、評價人員和觀摩人員。1 參演人員是指在應急組織中承擔具體任務，并在演練過程中盡可能對演練情景或模擬事件做出真實情景下可能采取的響應行動的人員，相當于通常所說的演員。 2 控制人員控制人員是指根據演練情景，控制演練時間 進度的人員。 3 模擬人員模擬人員是指演練過程中扮演、代替某些應急 組織和服務部門，或模擬緊急事件、事態(tài)發(fā)展的人員。4評價人員評價人員是指負責觀察演練進展情況并予以記錄的人員。5觀摩人員觀摩人員是指來自有關部門、外部機構以及旁觀演練過程的觀眾。(三)演練實施的基本過程建立應急演練策劃小組(或領導小組)，策劃小組由多種專業(yè)人員組成，綜合性應急演練的過程可劃分為演練準備、演練實施和演練總結3個階段。(四)演練結果的評價將演練過程中發(fā)現的問題分為不足項、整改項和改進項。1不足項不足項指演練過程中觀察或識別出的應急準備缺陷。2整改項整改項指演練過程中觀察或識別出的，單獨不可能在應急救援中對公眾的安全與健康，造成不良影響的應急準備缺陷。3改進項改進項指應急準備過程中應予改善的問題。六）、煤礦事故應急救援預案的貫徹實施貫徹要點1、反應迅速“五迅速”，措施正確。2、積極開展自救。二）對礦長（或管理人員）的要求 五、“三條生命線”的完善一）完善通迅系統(tǒng)1、通迅電話安裝地點所有煤礦必須在采煤工作面機風巷上下出口、掘進工作面、井底車場、水平大巷、階段大巷、總回風巷、行人上下山、變電所、絞車硐室、水泵房和其它作業(yè)地點均安裝防爆電話。2、電話標志及電話號碼3、暢通4、臨時作業(yè)區(qū)、先安裝后施工二）、完善防塵供水系統(tǒng)1、在每個作業(yè)點及轉載點必須建立防塵管路及灑水點。井下每條巷道必須建立防塵供水管路，每隔50m安設出水開關。 2、防塵管路的直徑按主要大巷不小于3寸、其它巷道不小于2寸的要求鋪設。三）、建立和完善壓風系統(tǒng)1、使用風動設備的煤礦，每50m安設出風口及減壓裝置2、沒有使用風動設備的煤礦必須新建固定壓風系統(tǒng)。六、煤礦事故應急技術一）搶險救災時的組織領導與指揮組織領導：煤礦發(fā)生事故后，礦長怎么辦？規(guī)程第十四條規(guī)定：“煤礦發(fā)生事故后，煤礦企業(yè)主要負責人和技術負責人必須立即采取措施組織搶救，礦長負責搶救指揮，并按有關規(guī)定及時上報”：1、“立即啟動事故相應的應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失”。2、“有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據”。3、立即招請礦山救護隊。4、保持冷靜、理智！二）成立搶救指揮部，設立基地；礦井發(fā)生重大事故后，必須立即成立搶救指揮部并設立地面和井下基地。礦山救護隊隊長為搶救指揮部成員。井下基地指揮由指揮部選派具有救護知識的人員擔任。正確處理好礦長與當地政府派來的救災領導的工作關系;二、搶險救災時的指揮1、重大事故發(fā)生初期救災注意事項立即撤出災區(qū)人員和停止災區(qū)供電；通知有關人員；立即向管理部門匯報，召請礦山救護隊；成立搶救指揮部。派救護隊進入災區(qū)救人，偵察災情；制定救災方案；進行救災；恢復正常生產。2、救災指揮程序正確的指揮步驟是：(1)立即成立以礦長為總指揮的搶救指揮部(2)準確統(tǒng)計當班井下人數及其姓名，統(tǒng)計已上井的人數及姓名。(3)指定一名副職領導負責簽發(fā)下井許可證。(4)選定井下救護基地，指定井下救護基地指揮人員。(5)命令救護隊進入災區(qū)引導人員撤退。(6)組成二線、三線救護力量。(7)總指揮應投入二線或三線力量，命令救護隊進行偵察工作，同時撤出一線部分人員。(8)聽取偵察情況匯報，命令礦總工程師組織人員盡快提出事故處理方案，并將成員明確分工，限定時間完成救災準備工作，并派人檢查核實。(9)對救護隊員做好戰(zhàn)前思想動員，決定行動時間，到時立即投入戰(zhàn)斗。(10)事故處理結束后，指定有關部門和人員收集整理事故調查報告，并進行全面分析。對事故發(fā)生原因、搶救處理過程、重要的經驗教訓以及今后應采取的預防措施等，形成文件后上報和存檔。七、搶險救災時的基本技戰(zhàn)術一）、礦井瓦斯與煤塵爆炸事故的救災瓦斯爆炸事故搶險救災決策要點獲悉井下發(fā)生爆炸后，礦長：1必須了解(詢問)的內容(1)爆炸地點及事故波及范圍。(2)人員分布及其傷亡情況。(3)通風情況(4)災區(qū)瓦斯情況(5)是否發(fā)生了火災。(6)主要通風機工作情況2必須分析判斷的內容(1)如何盡快撤出災區(qū)人員。(2)如何盡快通知有關人員和單位參加搶險救災。(3)判斷通風系統(tǒng)破壞程度。(4)是否會產生連續(xù)爆炸(5)能否誘發(fā)火災。(6)可能影響的范圍。3必須做出決定并下達的命令(1)撤出災區(qū)和可能影響區(qū)的人員。(2)切斷災區(qū)電源。(3)向有關部門匯報并召請救護隊。(4)成立搶救指揮部，制定救災方案。(5)保證主要通風機和空氣壓縮機正常運轉。(6)保證升降人員的井筒正常提升。(7)清點井下人員、控制入井人員。(8)礦山救護隊到礦后，按照救災方案部署救護隊搶救遇險人員，偵察災情，撲滅火災，恢復通風系統(tǒng)，防止再次爆炸。(9)命令有關單位準備救災物資，醫(yī)院準備搶救傷員。4處理事故的具體措施(1)派救護隊沿最短的路線，以最快的速度到達遇險人員最多的地點進行偵察、搶救。其方法：一是沿回風方向進入災區(qū)；二是沿進風方向進入災區(qū)。選擇哪條路線進人災區(qū)，要根據實際情況判斷確定。特別強調的是遇到有高溫、塌冒、爆炸、水淹危險的災區(qū)，只有在救人的情況下，指揮員才有權決定救護小隊進入，但要采取有效措施，保證進入災區(qū)人員的安全，否則會造成救護隊員的傷亡。 (2)迅速恢復災區(qū)通風。是搶救遇險人員最有效的方法（但在恢復通風前，必須查明有無火源存在）(3)反風。對此必須十分慎重(4)清除災區(qū)巷道的堵塞物。(5)撲滅爆炸引起的火災。(6)發(fā)生連續(xù)爆炸時，要有效、慎重地利用爆炸間隔時。(7)合理安排救護小隊。(8)恢復通風設施。(二)煤塵爆炸搶險救災決策要點煤塵爆炸事故的處理方法與處理瓦斯爆炸事故基本相同。只是要注意：災害發(fā)生時首先切斷災區(qū)(甚至災區(qū)周圍的區(qū)域)的電源，而且停電操作應在災區(qū)以外的地點進行，以免引起再次爆炸；對災區(qū)偵察過程中，發(fā)現火源立即撲滅，防止二次爆炸。救災過程中要注意尋找煤塵爆炸的痕跡和判斷起爆源。煤塵連續(xù)爆炸的可能性很大，思想上和物資上應有準備，以免措手不及，避免出現難以控制的局面。二)處理爆炸事故時的行動原則(1)迅速搶救遇險人員。其原則是：“先活后死，先重后輕”。(2)密切監(jiān)視災區(qū)瓦斯?jié)舛燃捌渥兓?，認真檢查有無殘留火源。(3)使災區(qū)轉變?yōu)榘踩珔^(qū)。(4)盡力查清現場情況(5)對爆炸事故要認真分析，將偵察詳情報告指揮部。再按指揮部下達的任務行動。(6)選擇最短路線進入災區(qū)。(7)爆炸后，經偵察確認無火源時，應盡可能恢復通風。(8)反風要慎重進行，未經周密研究不允許行動。(9)清理堵塞物，不應由偵察小隊進行。偵察小隊應尋找其他通道進人災區(qū)，清理工作交給后續(xù)小隊。(10)如遇獨頭巷道距離較長、嚴禁冒險進入工作。(11)火災引起的爆炸事故，或在搶救遇險人員時有明火存在，應同時救人與滅火，并派專人監(jiān)測瓦斯?jié)舛?，防止瓦斯聚積。(12)進入災區(qū)前，應慎重考慮是否切斷電源。(13)在救災中，可利用爆炸間隙進入災區(qū)，但要掌握間隙最短時間。(14)在救災中，要架好臨時支護，保證退路安全。三)處理煤與瓦斯突出事故的行動原則一般小型突出，瓦斯涌出量不大，亦未引起火災，除局部災區(qū)由救護隊處理外，在通風正常區(qū)內礦井通風安全人員可參與搶救工作。但大型、特大型突出或瓦斯涌出量大、災區(qū)范圍廣或發(fā)生火災時，應通知附近救護隊迅速趕赴現場，協助搶救工作。(1)救護隊接通知后，應以最快速度趕到事故地點，以最短路線進人災區(qū)搶救遇險人員。(2)救護隊進入災區(qū)時應保持原有通風狀況，不得停風或反風。(3)進入災區(qū)前，應先切斷災區(qū)電源。(4)處理煤與瓦斯突出事故時，礦山救護隊必須攜帶O100的瓦斯檢定器，和準備一定數量的化學氧自救器或壓縮氧自救器與2h呼吸器。(5)救護隊進入災區(qū)，應特別觀察有無火源，發(fā)現火源立即組織滅火。(6)災區(qū)中發(fā)現突出煤矸堵塞巷道，使被堵塞區(qū)內人員安全受到威脅時，應采用一切可能辦法扒通，或用插板法架設一條小斷面通道，救出區(qū)內人員。在扒通前，應利用管路或鉆孔壓風，向堵塞區(qū)內供風。(7)清理時，在堆積物處打密集柱和防護板。(8)在災區(qū)或接近突出區(qū)工作時，應嚴加監(jiān)視。(9)煤層有自然發(fā)火危險的，發(fā)生突出后要及時清理。二、礦井火災事故救災火災事故(礦井明火火災事故)搶險救災決策要點明火火災的特點是突然發(fā)生、來勢迅猛，發(fā)生的時間與地點出人意料。思想上不能麻痹大意。滅火行動上要果斷迅速。面對一場火災，領導在接到報警通知后，要按照礦井災害預防和處理計劃及火災實情行事：實施緊急應變措施(停電撤人)，立即召請救護隊，建立搶救指揮部，制定救人滅火對策。在制定對策時，要設法避免火風壓引起風流紊亂和產生瓦斯煤塵爆炸造成事故擴大。實踐證明，火災時風流調度正確與否，對滅火救災的效果起著決定性的作用。因此，在處理明火火災事故時，弄清火災性質、發(fā)火位置、火勢大小、火災蔓延方向和速度、遇險人員的分布及其傷亡情況、災區(qū)風流(風量大小及其流向)及瓦斯等情況后，要正確地選擇通風方法。1、火風壓的產生及其控制明火火災剛發(fā)生時，井下風流和煙氣是沿發(fā)火前的原風流方向流動的。火勢發(fā)展后，凡是煙氣所流經的巷道內，因氣溫升高，空氣成分變化產生的一種風壓即為火風壓?？刂苹痫L壓的具體措施有：(1)積極滅火，控制火勢。(2)正確調度風流，避免事故擴大。(3)減少排煙風路風阻，加大排煙能力。2處理火災時的通風方法處理火災時常用的通風方法有：正常通風，增減風量，反風、火煙短路，停止主要通風機運轉等。撲滅井下火災時，搶救指揮部應根據火源位置、火災波及范圍、遇險或受威脅人員分布，迅速而慎重地決定通風方法。3獨頭掘進水平煤巷火災的處理1)處理掘進巷道火災必須考慮的問題：(1)困難性：(2)戰(zhàn)機性：(3)冒頂性：(4)蔓延性：(5)火風壓和再生火源：(6)水量不足。 2)處理掘進巷道火災必須注意的幾個問題(1)局部通風機的控制是關鍵?！氨３知氼^巷道通風原狀”的原則。(2)掘進巷道發(fā)生火災時，要注意發(fā)生火災的巷道周圍是不是一個實的煤體。(3)注意查清發(fā)火巷道入口處進、回風側有無積存瓦斯的地點(4)查清火源在發(fā)火巷道的部位。3)獨頭掘進水平煤巷中發(fā)生火災后的處理方法(1)當火災發(fā)生在掘進巷道迎頭時，一般來講，這類火災的處理比較簡單，也比較安全：救護隊到達事故地點時，若局部通風機正常運轉，爆炸性氣體濃度不高，只是濃煙高溫。這時，只要可以通過高溫濃煙，使用工作面的灑水設備和輕型滅火裝備(滅火器等)就能很容易地撲滅火災。萬一撲滅不了(因消防材料不足等原因)，只有封閉。當局部通風機已經停轉，救護隊應首先測定瓦斯?jié)舛群脱鯘舛?，然后根據有無爆炸可能確定行動對策。(2)當火災發(fā)生在巷道中部時。處理這類火災比處理工作面火災要復雜得多。其處理措施有：設法直接滅火?；鹪袋c以里有遇險人員待救時，想法延長（如：打開壓氣管閥門加大壓氣量或將水管改送壓氣）遇險人員待救時間。嚴密監(jiān)視瓦斯情況，分析判斷發(fā)生爆炸的可能性。如有可能，救護隊員可穿過火區(qū)救人，同時在火源以里打上風障，阻止瓦斯向外涌向火源；也可打開水幕，甚至拆除幾架木支架，以阻止火災蔓延?；鹪匆岳餆o人時，可用氮氣或惰氣滅火。因人力、物力不足或火勢太大，在短期內不能撲滅火災時，或火區(qū)瓦斯?jié)舛纫殉^2并繼續(xù)上升，火源以里瓦斯情況不明時，應在巷道口附近封閉火區(qū)。在救災過程中，嚴禁用局部通風機和風筒把火源以里的瓦斯排出經過火點，以免產生瓦斯爆炸。(3)當火災發(fā)生在掘進巷道入口部位時：加強滅火。電氣火災的處理撲滅電氣火災，必須首先切斷電源。電源無法切斷時，只能使用絕緣滅火器材、二氧化碳、干粉滅火器或砂子滅火。切斷電源后可按一般火災處理。處理礦井火災的行動原則(1)采取通風措施限制火風壓。(2)十分注意頂板的變化。(3)在礦井火災的初起階段，控制火勢，直接滅火。(4)挖除火源，保政退路。(5)撲滅瓦斯燃燒火災時，防止采用震動性的滅火手段。(6)火災范圍較大，火勢發(fā)展很快，應采用高倍數泡沫滅火機和惰氣發(fā)生裝置等大型滅火設備直接滅火。(7)在人力、物力不足或用直接滅火法無效時，應采取隔絕法滅火和綜合滅火措施。礦井水災事故救災(一)水災事故搶險救災決策要點(1)迅速判定水災的性質；(2)掌握災區(qū)范圍；(3)關閉防水閘門，切斷災區(qū)電源；(4)積極采取技術措施，防止整個礦井被淹，注意水位的變化；(5)加強通風；(6)進行偵察、搶險時，防止冒頂、掉底和二次突水；(7)搶救和運送被困井下的人員時，要注意環(huán)境和生存條件。(二)處理礦井水災時的行動原則礦井發(fā)生透水事故時，礦山救護隊要搶救受淹和被圍困的人員，防止井巷進一步被淹清理井巷中的淤泥、粘土、流砂，恢復通風。(1)礦山救護隊到達事故礦井后，礦長要詳細介紹災區(qū)情況。(2)對礦山救護隊提出偵察要求：(3)提醒救護隊判斷透水源及偵察注意事項(4)如果遇險人員的被困點高于透水后水位時的行動原則(5)礦井的透水量超過排水能力時的行動原則：(6)采掘工作面發(fā)生透水時的行動原則：(7)禁止由下往上進入突水點或被水、泥沙堵塞的小眼和上山，防止二次突水和淤泥的沖擊。(8)救護小隊逆水流方向往上部無出口的巷道行進時，要與基地觀察水情的人員保持聯系。(9)小隊人員必須通過局部積水巷道時，要十分慎重。(10)在尋找遇險人員時，應仔細觀察，注意巷道內的敲擊聲、呼喊聲，以便及時發(fā)現遇險人員。(11)處理上山巷道突水時的注意點：防止突水、積水和淤泥的沖擊，突水點的下方要有能存水及存沉積物的空問，否則人員撤到安全地點，要保證人員在作業(yè)中的安全退路和通訊聯絡。(12)在組織排水時，應特別注意通風工作。(13)在排水過程中，盡可能分段通風，搶修巷道，清理堵塞物，以尋找遇險遇難人員。(14)在偵察過程中及搶救人員時，要注意觀察巷道情況，防止冒頂和掉底。(15)救護隊在處理水災事故時，必須帶齊有關裝備。礦井發(fā)生突水災害后，當人員避難地點比外部最高水位高或低時的生存條件及救災注意事項礦井冒頂事故救災(一)冒頂事故搶險救災決策要點處理冒頂事故的主要任務，是搶救遇險人員及恢復通風等。在處理時，應根據冒頂事故的范圍大小、地壓情況等，采取不同的搶救方法，如掏小洞、撞楔法。(二)處理冒頂事故時的行動原則(1)首先偵察探明冒頂區(qū)的范圍，被埋壓、堵截的遇險人數和位置等情況。(2)恢復冒落區(qū)的正常通風。(3)在搶救中，要加強支護，防止二次冒頂。(4)處理冒頂事故時，必須有專人觀察頂板的變化，檢查瓦斯和其他有害氣體的情況。(5)清理冒落物時，使用工具要小心。(6)在處理冒頂事故時，應根據冒頂的區(qū)域、位置、范圍、煤巖冒落狀況以及地壓情況等采取不同的處理方法：冒落范圍不大時，如遇險人員被大塊巖石壓住，可用千斤頂或液壓起重器等工具，把大塊巖石支起，迅速救出遇險人員。沿煤壁冒落，巖石破碎，遇險人員靠近煤壁位置時，可采用掏小洞、架設梯形棚維護頂板，邊支護邊掏洞，直到把遇險人員救出。遇險人員位置靠近放頂區(qū)時，可采用沿放頂區(qū)由外向里臥底掏小洞、架設梯形棚子、木板背幫背頂，或用前探棚子邊支護邊臥底掏洞，直到把遇險人員救出。工作面冒頂范圍較小，巖石破碎，并繼續(xù)下落，應用撞楔法或背上茅柴，控制頂板。分層開采工作面發(fā)生冒頂事故，底板是煤層，遇險人員位置在金屬網或荊條假頂下面時，可沿底板煤層掏小洞，邊支護邊掏洞，直到救出遇險人員。若底板巖石堅硬、掏不動，遇險人員的位置在金屬網或荊條假頂下面時，可沿煤壁掏小洞，尋找遇險遇難人員。工作面冒落范圍大，遇險人員的位置又在冒落區(qū)的中間，采用掏小洞和撞楔法處理時間長、不安全，可距原工作面35m，沿煤層重開切眼(掘小巷)至冒落區(qū)，再掘小橫眼去接近遇險人員。若工作面兩頭冒落，把人員堵在中間，可由下向上沿煤壁掏小洞和撞楔法穿過冒落區(qū)，或掘小巷繞過冒落區(qū)，把人員救出。分頭掘進巷道發(fā)生冒頂事故，可參照上述方法，靈活運用。四、專項工程和專業(yè)系統(tǒng)的設計、審批和備案制度為進一步加強煤礦建設項目管理，規(guī)范煤礦建設秩序，提高煤礦建設安全水平，確保煤礦建設項目順利投產，結合我礦具體情況，制定本辦法。煤礦建設項目都要嚴格按照要求經相關部門批準立項或項目核準后方可實施。必須由有資質單位編寫可研報告、地質報告、初步設計以及環(huán)評設計、安全專篇等技術資料（有其他專項要求的建設項目，應按要求編制相應技術資料），并按程序經相關部門審批。并在市煤炭局進行備案。煤礦建設項目應按照招投標法和省市有關要求對勘察、設計、施工、監(jiān)理等依法進行招投標。煤礦建設項目實行施工單位備案制度。未經備案的施工單位不得承建煤礦建設項目。不具備資質或掛靠資質的施工單位不得承建煤礦建設項目。 施工單位在省、市煤炭部門備案需提交以下資料：（一）中標通知書或施工合同（原件及復印件）； （二）施工單位資質證（原件及復印件）； （三）施工單位安全生產許可證（原件及復印件）； （四）施工單位法人營業(yè)執(zhí)照（原件及復印件）； （五）施工單位負責人及技術負責人、安全負責人的職稱證書、安全資格證書（原件及復印件）； （六）本項目建造師、技術負責人、安全負責人安全資格證書（原件及復印件）； （七）本項目建造師注冊證書（原件及復印件）。煤礦建設項目必須實行監(jiān)理單位備案制度。未經備案的監(jiān)理單位不得負責監(jiān)理煤礦建設項目。煤礦建設項目開工前必須與監(jiān)理單位簽定工程建設監(jiān)理合同。 監(jiān)理單位在省、市煤炭部門備案需提交以下資料： （一）監(jiān)理單位資質證書（副本）（原件及復印件）； （二）監(jiān)理單位法人營業(yè)執(zhí)照（副本）（原件及復印件）； （三）監(jiān)理單位負責人及技術負責人的職稱證書（原件及復印件）； （四）礦建、土、安專業(yè)人員（中級職稱以上）的職稱證書（原件及復印件）； （五）中標通知書或監(jiān)理合同（原件及復印件）。 煤礦建設項目必須辦理工程質量注冊手續(xù)。 建設項目在省、市煤礦工程質量監(jiān)督部門辦理注冊手續(xù)需提交以下資料： （一）立項、可研報告、初步設計、安全專篇、環(huán)評批復等文件； （二）設計、施工、監(jiān)理單位中標通知書、資質證書、工程合同及參建單位備案登記手續(xù)； （三）建設、設計、施工、監(jiān)理等單位機構組成及項目負責人資格證書和委任書； （四）施工組織設計、施工圖紙、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則等內容； （五）單位工程明細等資料。煤礦建設項目取得開工批準后方可開工建設。 煤礦建設項目開工審批需提交資料： （一）開辦煤礦批文； （二）采礦許可證； （三）批準的環(huán)境影響評價報告或規(guī)定的其他文件； （四）批準的勘探地質報告； （五）項目建議書批文； （六）可行性研究報告批文； （七）初步設計批文； （八）安全、環(huán)保等專項設計批文；（九）驗資證明；（十）工程質量監(jiān)督手續(xù)； （十一）安全施工措施及其它有關資料； （十二）縣市區(qū)煤炭部門初審意見。煤礦建設項目應編制單項工程施工組織設計和主要單位工程施工組織設計。單項工程施工組織設計由煤礦建設單位負責編制，單位工程施工組織設計由施工單位編制，煤礦建設單位組織設計、監(jiān)理、施工等相關單位會審后組織實施。單項工程施工組織設計和審查資料報縣市區(qū)煤炭部門備案。 單項工程施工組織設計中要科學合理安排礦井一期、二期、三期工程施工時間，滿足施工安全要求。嚴格按照施工程序組織建設，不得擅自違反施工順序組織施工。 煤礦建設項目單位工程必須編制施工圖設計，施工圖要符合煤炭設計規(guī)范和安全規(guī)程的有關要求，能夠滿足礦井工程施工需要，施工圖原則上由原初步設計編制單位進行設計。施工圖設計嚴格實行審查制度。施工圖設計由煤礦建設單位組織煤礦、設計、監(jiān)理、施工等單位以及專業(yè)人員進行詳細會審，對施工圖進行結構安全、強制性標準、規(guī)范執(zhí)行情況及安全技術措施進行審查，提交施工圖設計審查報告，經煤礦建設單位批準后按圖施工，施工圖設計和審查資料報縣市區(qū)煤炭部門備案。未經審查的施工圖設計，一律不準交付施工。施工圖設計不得違反或更改批準的初步設計所確定的原則，工程量和投資控制在批準的概算范圍內；根據實際情況，工程項目施工圖設計與初步設計有較大變動時，必須報原初步設計批準單位批復后方可實施。(十三)在建項目施工前,煤礦企業(yè)或建設單位應將在建項目開工申請報當地地級市以上煤礦安全監(jiān)管部門備案。 市及以上煤礦安全監(jiān)管部門接到煤礦企業(yè)或建設單位上報的開工申請后應對申請材料進行認真復核并在開工前對施工現場進行安全檢查。符合開工條件的應以正式文件對開工備案申請進行批復并報我局備案。開工備案材料應包括以下內容:(一)省級以上負責能源發(fā)展有關部門核準的立項批準文件;(二)省煤炭工業(yè)管理局和煤礦安全監(jiān)察機構審查批準的煤礦在建項目的初步設計、安全設施設計批復文件;(三)建設單位與施工單位、監(jiān)理單位有新建井筒的、質量認證單位簽訂的委托管理協議書;(四)建設單位與施工單位簽訂的工程承包合同和施工安全管理協議書。(煤礦建設項目由企業(yè)自建的應提供煤礦企業(yè)采礦許可證、礦長資格證、礦長安全資格證、各級專職管理人員資格證、特種作業(yè)人員資格證、經監(jiān)理單位審查同意的施工組織設計、施工方案、作業(yè)規(guī)程、安全措施和應急救援預案等材料.) (五)施工單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;(六)施工單位建設工程施工資質證書; (七)施工單位安全生產許可證;(八)施工單位項目法人或者項目經理任命文件;(九)施工單位法人委托書;(十)施工單位參加施工管理人員安全資格證特種作業(yè)人員資格證。(十一)經監(jiān)理單位審查同意的施工組織設計、作業(yè)規(guī)程、安全措施和應急救援預案。 (十二)監(jiān)理單位法人營業(yè)執(zhí)照; (十三)監(jiān)理單位建設工程監(jiān)理資質證書;(十四)監(jiān)理單位工程監(jiān)理員資質證書。 (十五)質量認證單位法人營業(yè)執(zhí)照; (十六)質量認證單位建設工程質量認證資質證書; (十七)煤礦監(jiān)管部門認為有必要的其他內容。五、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術措施編制、審批、貫徹及執(zhí)行的管理制度第一章 總 則一、為了貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產方針，為了加強礦井生產技術管理，不斷提高礦井采掘工作面生產技術管理水平，做到科學地組織生產，實現工作面正規(guī)循環(huán)作業(yè)，均衡地完成和超額完成生產任務和各項技術經濟指標，確保工作面的安全生產，特制定本制度。二、本管理制度各科室、施工區(qū)隊及相關業(yè)務部門必須認真貫徹執(zhí)行，礦總工程師必須親自抓此項工作，做到有部署、有安排、有檢查，使工作面作業(yè)規(guī)程管理辦法走上規(guī)程化和制度化。三、采煤、掘進、開拓、安裝、回撤工作面在投產作業(yè)前必修編制作業(yè)規(guī)程，機電設備、特殊工種必須編制操作規(guī)程，單項工程和臨時性工作及特殊作業(yè)環(huán)節(jié)施工作業(yè)時都必須安全技術措施，嚴禁無安全技術措施進行施工作業(yè)。四、每個采掘（開）工作面及其它安裝、回撤工作面，都必須在投產（或開工）前，嚴格按照規(guī)定的程序、時間和要求，編制審批作業(yè)規(guī)程。五、作業(yè)規(guī)程、安全措施的編制，必須依據審批的“采區(qū)設計”和“地質報告書”，以及煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程、煤炭工業(yè)技術政策，結合礦井技術裝備水平，臨近采區(qū)同一煤層的礦壓觀測資料，各工種定額、崗位責任制和各項安全制度及行業(yè)上級和集團公司有管理規(guī)定進行編制。六、作業(yè)規(guī)程必須按照現場調研、主要危險源、編制、審批、學習、考試、補考、成績登記、現場實施、規(guī)程復查、修訂補充等十一個環(huán)節(jié)進行操作。操作規(guī)程必須按照識別危險源、編制、審批、學習貫徹、考試、補考、成績登記、現場實施、定期培訓等九個環(huán)節(jié)進行實施。重大項目的安全技術措施與作業(yè)規(guī)程編制同等要求管理，一般性安全技術措施必須按照現場調研、主要危險源、編制、審批、學習貫徹、現場實施等六個環(huán)節(jié)進行實施。七、規(guī)程和安全措施一律實行會審制，預防重大事故的安全技術措施應該在會審前發(fā)至審批人員手中預先審閱，各單位都要建立職責明確的規(guī)程、安全措施審批責任制。作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、重大項目的安全技術措施會審，由礦總工程師組織。有關業(yè)務科室的負責人，主任工程師及施工單位的隊長、技術員等參加。會審意見補充修改后，參審人員簽字批準。總工程師簽字批準。一般性安全技術措施會審，由礦業(yè)務分管副總工程師牽頭組織會同專業(yè)科室的負責人及施工隊伍的技術員一起會審，會審意見補充修改后，參審人員簽字，報礦總工程師簽字批準。預防重大事故或預防重大危險源的安全技術措施，如“一通三防”、“礦井防治水”“主提升運輸”等，總工程師必須親自組織審批。八、作業(yè)規(guī)程、安全技術措施的編制要具有科學性和可操作性。內容具體，措辭嚴密，條理分明，語言精練，齊全詳實。批準后的作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、重大的安全技術措施必須統(tǒng)一用A4紙打印，并裝訂整齊；一般性安全技術措施可復印，但必須字跡工整，圖文清晰。九、作業(yè)規(guī)程和安全技術措施原件經審批人員簽字后由主管業(yè)務科室建檔保存，打印件經審批人員審核無誤后，下發(fā)礦有關科隊，還應報送總工程師和生產副礦長、機電副礦長、安全副礦長及專業(yè)副總工程師。十、作業(yè)規(guī)程和安全技術措施批準后，施工隊隊長和技術員負責本區(qū)（隊）全體干部及所在隊的全體作業(yè)人員的學習貫徹，礦安監(jiān)處負責向安監(jiān)人員進行學習貫徹，每人學習時間不得少于六小時，學習時要建立簽名登記簿，記錄學習的內容、時間、人員和地點，凡因輪休請假等原因沒有參加工作學習的工作人員，必須先補課考試合格后再下井作業(yè)，新參加和中途參加工作的人員都要按規(guī)定進行學習所有工作人員都必須進行作業(yè)規(guī)程和重大安全技術措施的考試，考試不合格者應限期補考，合格后方可上崗工作。十一、作業(yè)規(guī)程和安全技術措施的發(fā)放都要建簿登記，學習、貫徹、考試都要做好詳細記錄，考試成績必須造冊登記。十二、作業(yè)規(guī)程和安全技術措施各單位貫徹后，所有作業(yè)人員都必須嚴格執(zhí)行“作業(yè)規(guī)程”中的各項規(guī)定。各礦職能科室負責監(jiān)督實施。作業(yè)時違反規(guī)程作業(yè)將按有關規(guī)定進行處罰。第二章 作業(yè)規(guī)程的編制、審批及貫徹執(zhí)行一、作業(yè)規(guī)程編制范圍：1、回采工作面；2、掘進（開拓）工作面；3、安裝工作面；4、回撤工作面；5、舊采法回收三角煤，回收煤柱或其它非正規(guī)采煤工作面；6、啟封已熄滅的火區(qū)，在已熄滅的火區(qū)內及鄰近的區(qū)域內開采作業(yè)；7、其它采煤方法或較大工程施工。二、所有正規(guī)工作面都必須按照“正規(guī)循環(huán)作業(yè)”的要求進行編制?；厥杖敲杭懊褐确钦?guī)采煤工作面可按“正規(guī)作業(yè)”組織編制。三、礦業(yè)務主管部門應根據礦井年度銜接安排或生產作業(yè)計劃，提前一個月向施工隊下達“作業(yè)規(guī)程編制通知書”，并附作業(yè)規(guī)程編制現場調研報告，同時由地質部門應于工作面投產（或開工）前的一個月負責提供該作業(yè)面的地質報告書“交生產業(yè)務科室和施工隊。地質報告書的主要內容包括有：1：1000的平面圖，剖面圖、井上下對照圖；頂底板巖性柱狀描述，煤層要素說明，地質構造、水文、瓦斯、開采范圍和含量情況以及鄰近區(qū)、上下層之間關系等。由業(yè)務部門提供本采區(qū)或相鄰區(qū)域礦壓觀測及礦區(qū)地質資料。施工隊技術員應根據以上所提供的施工編制依據盡快編寫作業(yè)規(guī)程。四、作業(yè)規(guī)程編制內容包括：工作面地質情況,工作面存在的重大危險源，工作面巷道布置，礦壓觀測內容和測試手段，施工工藝，設備配置及布置方式，生產系統(tǒng)情況，工作面生產經濟技術指標和安全技術措施等。五、施工隊編制規(guī)程前，首先應對生產業(yè)務科室下達的編制通知書中提出的新工作面主要技術要素，裝備，支護形式頂板管理方法等具體指標要求，會同生產業(yè)務科室管理人員、區(qū)（隊）長，技術人員和施工隊組以及有經驗的老工人深入現場調查研究提出初步意見，作為編制“作業(yè)規(guī)程”的主要依據。六、作業(yè)規(guī)程的初稿提出以后，然后由生產部室報請礦總工程師，會同生產礦長（或機電礦長、通風礦長）召集有關單位（生產、地質、計劃、運輸、安全、供應、勞資、機電、通風）參加會審，提出修改和補充意見，經隊技術員修改補充后，有關部門在文本上簽字定稿，由礦總工程師批準后生效，批準后的作業(yè)規(guī)程必須打印，做到裝訂整齊，圖文清晰。禁止以“傳閱”的方式審批作業(yè)規(guī)程。七、所有采、掘（開）工作面在回采和掘進作業(yè)過程中，遇地質情況變化，如斷層、陷落柱、沖刷帶等，以及遇采空區(qū)和老塘水等特殊地段都必須制定專項安全技術措施或補充修訂作業(yè)規(guī)程，經有關部門審查，報礦總工程師批準后，方準繼續(xù)施工。八、作業(yè)規(guī)程必須于投產（或開工）前半個月編寫完畢，并送交礦總工程師組織有關人員審批，總工程師應于投產（或開工）前十天將批準的作業(yè)規(guī)程下發(fā)有關部門貫徹執(zhí)行。九、作業(yè)規(guī)程在執(zhí)行過程中發(fā)現有與工作面實際情況不相適應之處時，業(yè)務科室應及時會同施工隊進行現場調研，由施工隊提出修改補充措施，并履行與作業(yè)規(guī)程相同的審批手續(xù)。批準后的修改補充措施應向有關作業(yè)人員貫徹后再執(zhí)行。修改補充措施應與原作業(yè)規(guī)程一并裝訂成冊。嚴禁邊報批邊施工。十、兩端頭支護作為一道工序納入作業(yè)規(guī)程，兩順槽關門柱的方法布置，在作業(yè)規(guī)程中必須明確規(guī)定。十一、綜采工作面超前支護、支架二次注液，移架方式、端頭管理辦法、支護參數、計量手段在作業(yè)規(guī)程中明確提出。十二、開拓、掘進使用錨桿支護技術的必須在作業(yè)規(guī)程中詳細說明檢測手段和檢測技術要求。十三、采掘(開)工作面應積極推廣采用先進的生產工藝和新技術,推廣行之有效的先進管理經驗,采用平均先進的勞動定額和合理的勞動組織,努力提高效率,提高勞動生產率,提高經濟效益。.十四、三下采煤及其它新的采煤方法的試驗:開拓掘進新上的機械化施工方案及采用新的支護材料與工藝必須按照集團公司審批的方案設計編制作業(yè)規(guī)程,有礦總工程師組織會審后,簽字批準實施,并上報集團公司有關部門備案。.十五、作業(yè)規(guī)程從編制、審批到貫徹,要有健全的管理制度,并由礦總工程師組織每月至少進行一次復查,并有復查意見。十六、采掘開工作業(yè)面結束后，作業(yè)規(guī)程即行作廢,新開工的采掘工作面必須另行編制新的作業(yè)規(guī)程。第三章 安全技術措施的編制、審批及貫徹執(zhí)行一、安全技術措施編制范圍：1、處理采掘工作面的冒頂事故;2、處理井下煤倉膨倉、溜煤眼堵塞及巷道貫通施工作業(yè)；3、巷道維修和加固，以及支護材料的回收工作;4、采掘工作面處理瓦斯積聚及瓦斯排放;5、采掘工作面臥底、刷幫、挑頂作業(yè)及工作面臨時增加放炮作業(yè)時；6、綜采工作面處理倒架、壓架以及更換拆修支架頂梁、立柱等大件作業(yè)時;7、采掘（開）工作面在施工過程中，遇地質條件變化，如斷層、褶曲、陷落柱等，或遇采空區(qū)、空巷、穿越應力集中區(qū)、沖刷帶以及特殊情況上下分層留頂煤、下分層留底煤作業(yè)時；8、礦井反風演習、搶險救災演習;9、掘進工作面長時間停風和井下變電所停電恢復生產時；10、在井下主要峒室、主要進風巷和井口房進行電焊、氣焊和噴燈焊接作業(yè)時；11、必須帶電搬遷機電設備，井下更換整體大型設備作業(yè)；12、在井下大型、重型設備解體運輸及安裝調試作業(yè)，處理運輸過程中大型、重型設備落道作業(yè)時；13、啟封火區(qū)、瓦斯積聚區(qū)、老塘積水和被淹井巷排水處理等作業(yè)；14、“一通三防”工程的施工，井下瓦斯抽放系統(tǒng)的作業(yè)；15、礦井主要扇風機因檢修、停電及其它原因需要停風時；16、在井上下進行新工藝、新技術、新設備等科學實驗工作時；17、地面生產系統(tǒng)進行改造的作業(yè)，如重物的起吊、運輸、安裝， 儲裝運系統(tǒng)的工程及設施施工；18、其它根據礦井生產情況，按煤礦安全規(guī)程要求需要制定的。二、安全技術措施分為重大項目的和一般性的，采用分類管理。重大項目的安全技術措施是指：特定場所作業(yè)的，而且頻繁發(fā)生、經常使用的一些專項措施，以及技術要求高、危險程度高、施工難度大的針對性措施。如礦井局部無計劃停風、停電，運輸大型設備，更換易損壞設備，瓦斯抽放作業(yè)等。一般性安全技術措施是指除重大項目以外的其它所有安全技術措施。三、主管業(yè)務部門編制預防重大事故的安全技術措施前，應首先會同有關業(yè)務部門及相關施工隊充分交換意見，確定技術要求，編制完成后報礦總工程師組織會審，批準后的安全技術措施要填寫“安全技術措施工作卡”。“安全技術措施工作卡”要注明其適用范圍、現場作業(yè)要點、主要技術要求、安全措施重點及注意事項等。四、一般性安全技術措施編制前，必須由相關業(yè)務部室、施工隊長、技術員、有經驗的工人進行現場調查研究，提出施工方案進行安全技術措施的編制。五、安全技術措施的內容應包括基本情況概述，施工方法，安全作業(yè)措施，注意事項等。六、火區(qū)的恢復生產、舊采區(qū)復采、礦井停產和復產，須有專項安全技術措施，經礦總工師審查同意后上報集團公司總工辦、安監(jiān)部門會同業(yè)務處室會審后報公司總工師批準執(zhí)行。七、臨時施工、修巷、突發(fā)性故障處理、支護變更、工藝更新技術應用等項目，必須由礦各專業(yè)業(yè)務科室安排編制專項安全技術措施。 八、