建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)確定與控制畢業(yè)論文.doc

南京林業(yè)大學(xué)南京林業(yè)大學(xué) 特色專業(yè)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）特色專業(yè)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 題題 目：目：建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)確定與控 制 學(xué) 院： 土木院 專 業(yè)： 工程項(xiàng)目管理 課題組成員組成 序 號姓 名學(xué) 號聯(lián) 系 電 話 杜俊T0806035zkb13951985750 丁巍T0806038zkb15105191967 韓路T0806039zkb18914750231 指導(dǎo)教師： 史玉峰 職 稱： 二 O 一二 年 五 月 摘摘 要要 鑒于建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的不可逆轉(zhuǎn)性、投資大、周期長和涉及 范圍廣的特點(diǎn)，其造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)在于項(xiàng)目的實(shí)施階段，即建設(shè) 項(xiàng)目的發(fā)包階段、工程的施工階段和工程竣工結(jié)算階段都應(yīng)該采取 有效的措施對其進(jìn)行有效的控制。及時(shí)調(diào)整工程項(xiàng)目實(shí)施階段中的 偏差，取得社會(huì)效益與投資效益的最大化，就必須對影響項(xiàng)目實(shí)施 階段工程造價(jià)的因素進(jìn)行分析和控制。本文以建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的 計(jì)價(jià)與控制的基本理論為指導(dǎo)，探討和研究建設(shè)工程項(xiàng)目在項(xiàng)目產(chǎn) 生、設(shè)計(jì)、施工各個(gè)階段工程造價(jià)的管理。針對國內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目投資 失控普遍存在的現(xiàn)象和工程建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相分離的現(xiàn)狀，著 重在對造價(jià)控制具有重要意義的設(shè)計(jì)階段和施工階段做出了闡述和 研究。 以工程造價(jià)管理理論為基礎(chǔ)，運(yùn)用價(jià)值工程造價(jià)理論和相關(guān)的 管理知識(shí)，分析建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的概念、形成過程，工程造價(jià)管 理的內(nèi)容與方法。重點(diǎn)就設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制系統(tǒng)地設(shè) 計(jì)了一套造價(jià)控制的方法和程序，從而有效克服了限額設(shè)計(jì)的不足。 強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)階段方案比選的重要性，利用價(jià)值工程分析，提出了建筑 與結(jié)構(gòu)方案選擇的一系列具體方法和模型。 以本人參與的建設(shè)項(xiàng)目常州星宇車燈股份有限公司車燈項(xiàng)目 綜合樓為工程實(shí)例，分析了其從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工總承包及裝修招 標(biāo)、合同簽訂，到具體實(shí)施和竣工交付結(jié)算投資估算、施工圖預(yù)算、 投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款、過程計(jì)價(jià)支付、竣工結(jié)算和資產(chǎn)決算造價(jià)的 確定，說明影響工程造價(jià)控制的主要因素：項(xiàng)目建設(shè)范圍、內(nèi)容、 規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，工期質(zhì)量目標(biāo)，設(shè)計(jì)文件的深度和質(zhì)量，施工組織的 先進(jìn)性和可靠性以及風(fēng)險(xiǎn)事件等。計(jì)算各階段過程造價(jià)的偏差，分 析產(chǎn)生的原因，比較各責(zé)任主體對造價(jià)偏差的影響；從而得出造價(jià) 控制的重點(diǎn)建設(shè)范圍的明晰和設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低。提出工程建設(shè)全 過程中，有效控制工程造價(jià)的技術(shù)和方法。 關(guān)鍵詞：造價(jià)控制；價(jià)值工程；合同管理；變更與索賠 目錄 第 1 章緒論5 1.1 引言5 1.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀5 1.2.1 全生命周期造價(jià)管理.7 1.2.2 全面造價(jià)管理8 1.2.3 全過程造價(jià)管理.9 1.3 本文研究的主要內(nèi)容和技術(shù)路 線.12 第 2 章 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理14 2.1 工程造價(jià)的基本概念.14 2.1.1 工程造價(jià)的含義14 2.1.2 工程造價(jià)兩層含義的關(guān)系14 2.2 工程造價(jià)的計(jì)價(jià)形式.15 2.2.1 單件性計(jì)價(jià)15 2.2.2 分部組合計(jì)價(jià)15 2.2.3 多次性計(jì)價(jià)15 2.3 工程造價(jià)管理.17 2.3.1 工程造價(jià)管理的概念.17 2.3.2 工程造價(jià)管理的目標(biāo)和特點(diǎn)17 2.3.3 工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容18 2.4 工程造價(jià)控制的基本方 法.20 第 3 章 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)的控 制.22 3.1 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制.22 3.1.1 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要意義22 3.1.2 設(shè)計(jì)階段工程控制的現(xiàn)狀分析23 3.1.3 限額設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制中的應(yīng)用24 3.1.4 價(jià)值工程在設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制中的應(yīng)用25 3.2 施工階段的工程造價(jià)控制.27 3.2.1 工程變更和合同價(jià)款的調(diào)整方法27 3.2.2 建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算30 3.2.3 項(xiàng)目資金使用計(jì)劃的編制方法的分類35 第 4 章 工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制理論的案例分析37 4.1 項(xiàng)目概況.37 4.2 建設(shè)項(xiàng)目總承包的招標(biāo)及合同簽訂.37 4.3 項(xiàng)目在施工過程中的單位工程費(fèi)用匯總表.38 4.4 準(zhǔn)確確定，有效控制工程造價(jià)的方法與途 徑38 4.4.1 明確工程范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)是準(zhǔn)確確定工程造價(jià)的根 本38 4.4.2 設(shè)計(jì)文件質(zhì)量是準(zhǔn)確確定與有效控制工程造價(jià)的基 礎(chǔ)39 4.4.3 施工階段是有效控制工程造價(jià)的保 證39 第 5 章 結(jié) 論.42 致謝43 參考文獻(xiàn)44 第 1 章緒論 1.1 引言 我國建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理起步很早，從 20 世紀(jì) 50 年代開始，沿用前 蘇聯(lián)的方法，采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制和價(jià)格管理辦法。控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià) 的概預(yù)算由國家統(tǒng)一制訂、統(tǒng)一批準(zhǔn)和統(tǒng)一管理。政府一直用定額方式管理人 工、材料、機(jī)械臺(tái)班和各種取費(fèi)的價(jià)格水平。在 20 世紀(jì) 50 一 70 年代，投資全 部由政府包攬的情況下，這種計(jì)價(jià)方式是可行的。但是，改革開放以后，隨著 經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，出現(xiàn)了投資來源多渠道、投資體制多元化和投資決 策多層次的投資格局；原有的計(jì)價(jià)方式己經(jīng)不合時(shí)宜，迫切需要對計(jì)價(jià)方法進(jìn) 行改革，正確計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，使建設(shè)工程價(jià)格反映建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)值， 使建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)成為符合價(jià)值規(guī)律的價(jià)格。 隨著中國在工程建設(shè)領(lǐng)域不斷參與國際競爭，本國的市場不斷開放，我國 在世界經(jīng)濟(jì)體系中已顯示出舉足輕重的地位。在這種客觀條件下，改革經(jīng)濟(jì)管 理的各項(xiàng)有關(guān)制度，改革現(xiàn)行的管理體制和管理模式，名副其實(shí)地與國際管理 接軌是十分必要的。而隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化和進(jìn)一步完善， 在工程建設(shè)領(lǐng)域，項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制的推行， 企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場形成價(jià)格的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理體系正在形成。 從二十世紀(jì)九十年代工程建設(shè)領(lǐng)域提出“統(tǒng)一量，指導(dǎo)價(jià)，競爭費(fèi)”的過 渡性工程造價(jià)管理模式到現(xiàn)在工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范指導(dǎo)下的“政府宏觀調(diào)控， 企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場形成價(jià)格”管理模式的逐步形成。以工程量清單為特征的 新的報(bào)價(jià)體系正處于發(fā)展階段，在合同管理領(lǐng)域，眾多 FIDIC 條款的研究以及 FIDIC 條款與土木施工合同范本的對比分析與爭論，也是我國工程造價(jià)管理界 正在完善理論和實(shí)踐操作的必經(jīng)階段。工程造價(jià)管理領(lǐng)域，理論和研究方法得 到了全面系統(tǒng)的發(fā)展。 近年來基本建設(shè)投資成為推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)增長的原動(dòng)力，隨著節(jié)約性社 會(huì)的建設(shè)，節(jié)約基本建設(shè)投資就是節(jié)約社會(huì)財(cái)富，已成為一個(gè)課題擺在每一個(gè) 工程項(xiàng)目管理人員面前。能否準(zhǔn)確確定和有效控制工程造價(jià)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)， 提高投資收益，節(jié)約社會(huì)資源，成為工程項(xiàng)目參建各方的共同目標(biāo)。 應(yīng)用目前工程造價(jià)研究的理論和方法的成果，以專業(yè)管理為背景，與具體 項(xiàng)目的實(shí)際實(shí)施情況進(jìn)行對比分析，重點(diǎn)針對設(shè)計(jì)領(lǐng)域和施工階段，對造價(jià)管 理在實(shí)際工作中的應(yīng)用做出探討，試圖通過相應(yīng)的數(shù)學(xué)手段和專業(yè)知識(shí)，能夠 建立起相關(guān)的模式，進(jìn)而為在實(shí)際工作中的應(yīng)用起到指導(dǎo)意義。尋找準(zhǔn)確確定 和有效控制工程造價(jià)的途徑和方法，是針對本論文撰寫提出的課題。 1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 工程造價(jià)的確定與控制技術(shù)是隨著現(xiàn)代管理科學(xué)的發(fā)展而發(fā)展起來的，到 20 世紀(jì) 70 年代末有了新的突破。世界各國紛紛在改進(jìn)現(xiàn)有工程造價(jià)確定與控 制理論和方法的基礎(chǔ)上，借助其他管理領(lǐng)域在理論和方法上的最新的發(fā)展，開 始了對工程造價(jià)確定與控制更為深入和全面的研究。英國提出了“全生命周期 造價(jià)管理(Life Cycle Cost Management 一 LCCM)”的工程項(xiàng)目投資評估與造價(jià) 管理的理論與方法。美國推出了“全面造價(jià)管理(Total Cost Management 一 TCM)”這一涉及工程項(xiàng)目戰(zhàn)略資產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目造價(jià)管理的概念和理論。從 此，國際上的工程造價(jià)管理與實(shí)踐進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。我國在 20 世紀(jì) 80 年代末和 90 年代初提出了全過程造價(jià)管理(Whole Process Cost Management 一 WPCM)娜的思想和觀念：要求工程造價(jià)的確定和控制必須從立項(xiàng)就開始全 過程的管理活動(dòng)，從前期工作開始抓起，直到竣工為止。進(jìn)入 90 年代以后，我 國工程造價(jià)管理學(xué)術(shù)界的學(xué)者和實(shí)際工作者更進(jìn)一步對全過程造價(jià)管理的思想 和內(nèi)涵提出了許多看法和設(shè)想，標(biāo)志著無論在理論和實(shí)踐上都已經(jīng)取得了成績 和共識(shí)。 1.2.1 全生命周期造價(jià)管理 建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理其核心思想是將一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)期成本和運(yùn) 營期成本作綜合考慮，即建設(shè)項(xiàng)目全生命周期成本等于項(xiàng)目建設(shè)期的成本加上 項(xiàng)目運(yùn)營期的成本，管理者通過科學(xué)的設(shè)計(jì)和計(jì)劃設(shè)法使項(xiàng)目的全生命周期成 本努力做到最小。以較小的全生命周期成本實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目價(jià)值的最大化。全生命周 期造價(jià)管理是工程項(xiàng)目投資決策的一種分析工具，是用來選擇決策備選方案的 數(shù)學(xué)方法；同時(shí)它也是工程設(shè)計(jì)的一種指導(dǎo)思想，可以計(jì)算工程項(xiàng)目整個(gè)服務(wù) 期直接的、間接的、社會(huì)的、環(huán)境的所有成本，以確定設(shè)計(jì)方案的一種技術(shù)方 法；此外，它還是一種實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全生命周期包括建設(shè)期、使用期和翻新與 拆除期等階段在內(nèi)的總造價(jià)最小化的方法。 一、管理內(nèi)容和控制方法 全生命周期工程造價(jià)管理主要包含以下三個(gè)方面的內(nèi)容： 1)從項(xiàng)目整個(gè)生命周期的角度對工程建設(shè)成本和運(yùn)營維護(hù)成本進(jìn)行成本分 析和計(jì)算，對各種方案下的全生命周期成本進(jìn)行測算，選擇全生命周期成本最 低的方案； 2)根據(jù)工程項(xiàng)目全生命周期各階段的職能區(qū)分，對項(xiàng)目整個(gè)生命周期進(jìn)行 階段劃分； 3)以選擇的全生命周期成本最低的工程造價(jià)方案為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)全生命周期 的階段劃分，對各階段的工程造價(jià)進(jìn)行確定和控制。 二、全生命周期階段劃分 全生命周期成本分析與計(jì)算是全生命周期工程造價(jià)管理模式的核心和關(guān)鍵 性工作，是后續(xù)工作進(jìn)行的依據(jù)。全生命周期工程造價(jià)管理全過程階段的合理 劃分，是全生命周期工程造價(jià)管理模式的基礎(chǔ)性工作，階段劃分是否合理，決 定了工程造價(jià)方案能否落實(shí)；而全生命周期工程造價(jià)管理的各階段管理是全生 命周期工程造價(jià)方案實(shí)施的重要保證和途徑。 目前建設(shè)項(xiàng)目周期的階段劃分主要分為三階段劃分、四階段劃分以及五階 段劃分等模式。五階段劃分將項(xiàng)目周期分為：設(shè)想、準(zhǔn)備、評估、實(shí)施以及監(jiān) 督與評估階段。而世界銀行的項(xiàng)目周期劃分分為項(xiàng)目選定、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目評 估、項(xiàng)目談判、項(xiàng)目執(zhí)行與監(jiān)督、項(xiàng)目總結(jié)評價(jià)六個(gè)階段。 三、成本分析計(jì)算方法 對全生命周期工程造價(jià)的控制就是對全生命周期成本的控制，全生命周期 成本(LCC)是一個(gè)建筑物或建筑物系統(tǒng)在一段時(shí)期內(nèi)的形成、運(yùn)行、維護(hù)和拆 除的總的折現(xiàn)后的貨幣成本，主要包括建筑物或建筑物系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建筑安裝直 至最后竣工整個(gè)過程中的成本，也就是常說的形成成本；而另一方面，能源成 本、運(yùn)行成本、維護(hù)成本、資本替換成本、金融成本和任何轉(zhuǎn)售、搶救處置成 本構(gòu)成了全生命周期成本的未來成本部分。未來成本可以被分為兩個(gè)范疇：一 次性成本和重復(fù)發(fā)生的成本，重復(fù)發(fā)生的成本是在研究周期范圍內(nèi)每年都會(huì)發(fā) 生的成本，許多運(yùn)行成本和維護(hù)成本都是重復(fù)發(fā)生的成本；一次性成本不是在 研究周期范圍內(nèi)每年都發(fā)生的成本，許多替換成本都是一次性成本。因此，對 全生命周期工程造價(jià)成本進(jìn)行計(jì)算時(shí)，需要完成初始建設(shè)成本計(jì)算、未來運(yùn)營 和維護(hù)成本計(jì)算等。 一個(gè)項(xiàng)目的全生命周期成本是通過把每種成本的現(xiàn)值加起來，并且減去轉(zhuǎn) 售價(jià)值等的現(xiàn)金流入的現(xiàn)值。即：全生命周期成本二初始化建設(shè)成本+運(yùn)行+維 護(hù)+修理+能源十水+替換一折余值。在計(jì)算 LCC 時(shí)，一般將所有重復(fù)發(fā)生的成 本表示為每年末發(fā)生的年度支出，一次性成本發(fā)生在它們實(shí)際發(fā)生的年末。如 果按照運(yùn)行成本、維護(hù)成本的殘值來劃分，則 T T LCC=C0+ OPVsum + MPVsum - SPV (1-1) t=0 t=0 C0：初始化建設(shè)成本(即建設(shè)投資或工程造價(jià)，包括征地成本、設(shè)計(jì)成本、 建設(shè)成本等); 0：運(yùn)營成本(年度成本，包括能源、清潔等); M：維護(hù)成本(年度成本和替換、修繕成本); S：殘值; T：生命周期; t：一時(shí)間變量; r：折現(xiàn)率。 在使用上述公式進(jìn)行計(jì)算時(shí)，要按照下列步驟進(jìn)行分解：定義問題； 確定可行方案；建立假設(shè)并設(shè)定參數(shù)；成本及發(fā)生時(shí)間的確定；成本轉(zhuǎn) 換為某一共同基年的不變價(jià)值；比較備選方案的 LCC；估計(jì)輸入數(shù)據(jù)的準(zhǔn) 確性；未被估計(jì)的成本或利益的效果分析；決策建議。 1.2.2 全面造價(jià)管理 建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理其核心思想是指在一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理當(dāng)中不 能只顧及建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的某個(gè)方面，而必須全面考慮問題和管理好項(xiàng)目造 價(jià)。 2 一、全面造價(jià)管理的基本概念 全面造價(jià)管理是把工程經(jīng)驗(yàn)和判斷與科學(xué)原理和技術(shù)方法相結(jié)合，以解決 經(jīng)營管理和工作計(jì)劃、造價(jià)預(yù)算、經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)分析、作業(yè)與項(xiàng)目管理、計(jì)劃與 生產(chǎn)、造價(jià)與進(jìn)度的情況管理與變更控制。 全面造價(jià)管理通常使用經(jīng)營管理和工作計(jì)劃法、造價(jià)預(yù)算法、經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù) 分析法、造價(jià)工程法、作業(yè)與項(xiàng)目管理法、計(jì)劃與生產(chǎn)法以及造價(jià)與進(jìn)度管理 和變更控制法等，并將上述方法綜合運(yùn)用到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理之中。 從管理控制過程來分，全面造價(jià)管理一般又分為以下若干個(gè)階段：發(fā)現(xiàn)需 求和機(jī)遇階段；說明目的、使命、目標(biāo)、指標(biāo)、政策和計(jì)劃的階段；定義具體 要求和確定支持技術(shù)的階段；評估和選擇方案的階段；研究和開發(fā)新方法的階 段；根據(jù)選定方案進(jìn)行初步開發(fā)與設(shè)計(jì)的階段；獲得設(shè)施和資源的階段；實(shí)施 階段；修改和提高階段；推出服務(wù)和重新分配資源階段；補(bǔ)救和處置階段。 二、全面造價(jià)管理的基本內(nèi)容 全面造價(jià)管理主要包括工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理、全要素造價(jià)管理、全風(fēng) 險(xiǎn)造價(jià)管理以及全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理等。 l、全過程和全生命周期造價(jià)管理 建設(shè)項(xiàng)目的全過程是由許多個(gè)分過程構(gòu)成的，通常將工程項(xiàng)目分為投資決 策和可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及項(xiàng)目竣工階段等， 而每個(gè)過程又是由許多不同的具體活動(dòng)所組成。因此說一個(gè)工程項(xiàng)目的全過程 造價(jià)也就是由各個(gè)分過程、子過程的造價(jià)共同構(gòu)成的。在這種情況下，工程項(xiàng) 目的全過程造價(jià)管理必須是基于活動(dòng)與過程的，必須是按照工程項(xiàng)目的過程與 活動(dòng)的組成和分解的規(guī)律去實(shí)現(xiàn)對于項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理。 2、全要素造價(jià)管理 建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過程中要受到造價(jià)、工期與質(zhì)量的影響，可以說造價(jià)、工 期以及質(zhì)量是影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的最主要的因素，對工程造價(jià)將產(chǎn)生非常 顯著的作用。因此造價(jià)管理不僅要從全過程的角度考慮，而且還要從影響工程 項(xiàng)目造價(jià)的全部要素入手，全方面多層次的對項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行全面管理。 3、全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理 由于建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性和不可預(yù)見性，使得工程造價(jià)一般都會(huì)有三種不同 的成分：確定性的造價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)性的造價(jià)以及不確定性造價(jià)。三部分不同性質(zhì)的 造價(jià)組合在一起，就構(gòu)成了一個(gè)工程項(xiàng)目的總造價(jià)。不確定因素的存在隨時(shí)可 能造成各種各樣的損失，而這些最終都會(huì)轉(zhuǎn)換成工程項(xiàng)目造價(jià)的增加，在工程 項(xiàng)目造價(jià)管理中充分考慮風(fēng)險(xiǎn)對于造價(jià)的影響，同時(shí)開展對確定性造價(jià)和不確 定性造價(jià)的全面管理是十分必要的。從本質(zhì)上說，工程項(xiàng)目的造價(jià)管理最重要 的任務(wù)就是對不確定性造價(jià)的管理。 4、全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理 建設(shè)項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)成員都參加建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理，不像傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管 理，只是某個(gè)相關(guān)利益主體單獨(dú)參加項(xiàng)目造價(jià)的管理。 1.2.3 全過程造價(jià)管理 二十世紀(jì)八十年代，我國建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理界提出了全過程工程造價(jià)管理 的理論，其指導(dǎo)思想是通過這種管理實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資效益的最大化和合理地使用 項(xiàng)目的人力、物力和財(cái)力以節(jié)約工程造價(jià)；根本方法是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)全過程中 的各有關(guān)單位共同分工合作去承擔(dān)好建設(shè)項(xiàng)目全過程的造價(jià)控制責(zé)任。 2 一、全過程造價(jià)管理的概念和過程 全過程造價(jià)管理強(qiáng)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)過程，建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制也 是一個(gè)過程，是一個(gè)項(xiàng)目造價(jià)決策和實(shí)施的過程，人們在項(xiàng)目全過程中都需要 開展對于建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的管理工作。其核心內(nèi)容是一種基于活動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目造 價(jià)確定方法，這種方法將一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工作分解成項(xiàng)目活動(dòng)清單，使用工程 測量方法確定出每項(xiàng)活動(dòng)所消耗的資源，根據(jù)這些資源的市場價(jià)格信息確定出 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)；是一種基于活動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制方法，強(qiáng)調(diào)一個(gè)建 設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制必須從對項(xiàng)目的各項(xiàng)活動(dòng)及其活動(dòng)方法的控制入手，通過減 少和消除不必要的活動(dòng)去減少資源消耗，從而實(shí)現(xiàn)降低和控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的 目的；其必須要有項(xiàng)目全體利益相關(guān)主體的全過程參與，這些建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān) 利益主體構(gòu)成了一個(gè)利益團(tuán)隊(duì)，必須共同合作分別負(fù)責(zé)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全過程中 各項(xiàng)活動(dòng)造價(jià)的確定與控制責(zé)任，才能做好建設(shè)項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理。建設(shè) 項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的示意圖如 1 一 l 所示。 基于活動(dòng)的造價(jià)確定 基于活動(dòng)的造價(jià)控制 項(xiàng)目活動(dòng)分解與界定 項(xiàng)目所需資源的確定 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性分析 項(xiàng)目造價(jià)確定 項(xiàng)目活動(dòng)規(guī)模的控制 項(xiàng)目活動(dòng)方法的控制 項(xiàng)目活動(dòng)效率的控制 項(xiàng)目造價(jià)的全面控制 項(xiàng)目前期與項(xiàng)目計(jì)劃階段項(xiàng)目實(shí)施階段 圖圖 1-1 建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理示意圖建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理示意圖 二、全過程造價(jià)管理的技術(shù)方法 建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過程是一種獨(dú)特的人類生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)的過程，具有下列特 性：項(xiàng)目過程是由許多前后接續(xù)的項(xiàng)目階段和各種各樣的建設(shè)活動(dòng)構(gòu)成。 項(xiàng)目過程中的每項(xiàng)活動(dòng)都受四個(gè)基本要素的影響，即項(xiàng)目范圍、項(xiàng)目造價(jià)、項(xiàng) 目工期、項(xiàng)目質(zhì)量。項(xiàng)目過程通常是不重復(fù)的，而且這種項(xiàng)目過程所處的環(huán) 境也是開放和復(fù)雜多變的，項(xiàng)目過程具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性。項(xiàng)目過 程涉及多個(gè)不同的相關(guān)利益主體，包括建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、承包商、供應(yīng)商、設(shè)計(jì) 與咨詢服務(wù)單位等，整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全過程是由他們共同合作完成的。 從建設(shè)項(xiàng)目的以上特性出發(fā)，將建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的研究方法分為： 1、建設(shè)項(xiàng)目工作與活動(dòng)分解的技術(shù)方法 1)建設(shè)項(xiàng)目全過程的階段劃分：定義與決策階段、設(shè)計(jì)與計(jì)劃階段、實(shí)施 階段、完工與交付階段。 2)建設(shè)項(xiàng)目各階段的進(jìn)一步劃分：建設(shè)項(xiàng)目的工作分解與工作包，任何一 個(gè)建設(shè)項(xiàng)目階段或一個(gè)完整的建設(shè)項(xiàng)目都可以按照一種層次型的結(jié)構(gòu)方法進(jìn)行 項(xiàng)目工作包的分解，給出建設(shè)項(xiàng)目的工作分解結(jié)構(gòu)， 將工作包再進(jìn)一步細(xì)分為 一系列的建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)，從而進(jìn)一步細(xì)分一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全過程中各工作包的工 作，以便細(xì)致的去確定和控制建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。 2、建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)確定的技術(shù)方法 1)建設(shè)項(xiàng)目全過程中各階段造價(jià)的控制，建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)為 c，則： n C = Ci ( 1- 2 ) i=1 Ci：建設(shè)項(xiàng)目不同階段發(fā)生的造價(jià) 其中：i=1、2、3、n，n 為建設(shè)項(xiàng)目的階段數(shù);即 C = C1+C2 +C3 +C4。 C1：定義與決策階段發(fā)生的工程造價(jià); C2：設(shè)計(jì)與計(jì)劃階段發(fā)生的工程造價(jià); C3：實(shí)施階段發(fā)生的工程造價(jià); C4：完工與交付階段核定增加的工程造價(jià)。 項(xiàng)目工期 定義與決策 設(shè)計(jì)與計(jì)劃 項(xiàng)目實(shí)施 完工與交付 項(xiàng)目成本 “S”曲線 圖 1-2 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)示意 圖 2)建設(shè)項(xiàng)目全過程中項(xiàng)目活動(dòng)的造價(jià)確定，建設(shè)項(xiàng)目各階段的造價(jià)為 Ci， 則： m Ci = (Ac)ij ( 1-3 ) j=1 其中：i=1、2、3n，階段數(shù)， j=1、2、3m 第 i 階段的活動(dòng)數(shù)。 3、建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制的技術(shù)方法 1)建設(shè)項(xiàng)目全過程項(xiàng)目活動(dòng)的控制包括：活動(dòng)規(guī)模的控制，通過消除各種 不必要或無效的項(xiàng)目活動(dòng)去實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源和降低成本的目的；活動(dòng)方法的控制： 通過提高效率去降低資源消耗和減少建設(shè)項(xiàng)目成本。 2)建設(shè)項(xiàng)目全過程項(xiàng)目資源的控制包括：各種資源的采購和物流管理，通 過降低建設(shè)項(xiàng)目資源在流通環(huán)節(jié)的消耗和浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)管理和控制；各種資源 的合理調(diào)配和其在時(shí)間和空間的科學(xué)配置，通過消除各種各樣的停工待料或資 源積壓與浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)對于建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)的管理與控制。 3)建設(shè)項(xiàng)目全過程的造價(jià)結(jié)算控制包括：從財(cái)務(wù)管理出發(fā)，通過付款方式 和時(shí)間的正確選擇降低建設(shè)項(xiàng)目物料和設(shè)備采購或進(jìn)口的成本，貨幣結(jié)算的選 擇降低外匯匯兌的損益，及時(shí)結(jié)算和準(zhǔn)時(shí)交割減少利息支付等手段，實(shí)現(xiàn)降低 建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)的目標(biāo)，屬于伺接的建設(shè)項(xiàng)目成本控制。 4、建設(shè)項(xiàng)目全要素集成造價(jià)管理的技術(shù)方法 建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理不僅要從全過程造價(jià)管理的確定與控制入手，還要從 影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的全部要素入手，建立一套涉及全要素集成造價(jià)控制的建設(shè) 項(xiàng)目造價(jià)管理技術(shù)方法。 1)建設(shè)項(xiàng)目范圍要素對于造價(jià)的影響分析：C = f (S，P) C：建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)； S：建設(shè)項(xiàng)目范圍； P：建設(shè)項(xiàng)目消耗和占用資源的價(jià) 格。 建設(shè)項(xiàng)目范圍(S 是第一位的，它決定了建設(shè)項(xiàng)目的活動(dòng)多少和資源消耗與占用 的數(shù)量和質(zhì)量，而且它也是一個(gè)相對可控的內(nèi)部要素。 2)建設(shè)項(xiàng)目工期要素對于造價(jià)的影響分析：造價(jià)與工期相關(guān)與變化的根本 原因是因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目所消耗的資金、設(shè)備、人力等各種資源都具有自己的時(shí)間 價(jià)值。 N n MT = Mrt = Mdrt 1 + 0。5(Mdt) Rt ( 1-4 ) t=1 t=1 MT：建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)到第 t 年的資金占用累計(jì)發(fā)生的利息； Mrt：第 t 年發(fā)生的利息； Mdrt-1：累計(jì)到本年初的貸款本息額； Mdt：本年的貸款總額； Rt：第 t 年的利息率。 由此造價(jià)就可以進(jìn)一步表示為：C = F(S、P、T、R) F：表示函數(shù)關(guān)系； T：工期； R：利率； S、P 同前。 3)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量要素對于造價(jià)的影響分析：建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的全過程就是建 設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的形成過程，為達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量要求發(fā)生了建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量檢驗(yàn) 與保障工作的成本 Cqp 和建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量失效補(bǔ)救成本 Caf，即Cq = Cqp + Caf。 綜合以上因素建設(shè)項(xiàng)目全過程的造價(jià)可以進(jìn)一步表示為： C = G(S、P、T、R、Cqp、Caf) ( 1-5 ) G：函數(shù)關(guān)系，其他同前。 5、建設(shè)項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理的技術(shù)方法 建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過程是在相對存在許多風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素的外部環(huán)境和條 件下進(jìn)行的，建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)本身的不確定性，建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)規(guī)模及資源數(shù)量的 不確定性和建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)消耗和占用資源價(jià)格的不確定性，決定了建設(shè)項(xiàng)目造 價(jià)不確定性的客觀存在。要求建設(shè)項(xiàng)目在全過程造價(jià)管理中，同時(shí)考慮確定性 造價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)和完全不確定性造價(jià)的管理，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)集成 管理。包括兩個(gè)方面：分析、識(shí)別和度量建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性事件與風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)的 方法：對于風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生發(fā)展進(jìn)程的控制方法。 6、建設(shè)項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理的技術(shù)方法 建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過程會(huì)涉及到參建的多個(gè)不同利益主體，他們都有自己的 利益，有些相關(guān)利益主體之間甚至?xí)欣鏇_突。這就要求在建設(shè)項(xiàng)目全過程 造價(jià)管理中協(xié)調(diào)好各利益主體之間的利益和關(guān)系，從而將不同的建設(shè)項(xiàng)目相關(guān) 利益主體聯(lián)合在一起構(gòu)成一個(gè)全面的團(tuán)隊(duì)，通過有效、開放和全面造價(jià)管理合 作與信息溝通，全面降低建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的目標(biāo)，并 使各方都獲得收益。 1.3 本文研究的主要內(nèi)容和技術(shù)路線 本人近年來主要從事建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理和相關(guān)教學(xué)工作，通過三年 多的研究生學(xué)習(xí)，對我國目前工程造價(jià)管理研究的理論和方法有了一定的了解。 結(jié)合自身工程管理實(shí)踐的體會(huì)，從項(xiàng)目產(chǎn)生、實(shí)施到交付運(yùn)營，研究其各階段 工程造價(jià)形成、確定和控制的原理和方法，力求尋找目前建設(shè)項(xiàng)目投資領(lǐng)域投 資偏差產(chǎn)生的原因，通過數(shù)據(jù)量化與分析，提出工程項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)確 定和控制的理論方法和應(yīng)用模式。具體包括： 1)通過對建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)概念和其形成的闡述，說明工程造價(jià)管理的內(nèi) 容、目標(biāo)和特點(diǎn)。提出工程造價(jià)控制的基本方法。 2)設(shè)計(jì)階段是決定建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)合理性和可靠性的關(guān)鍵階段。通過對 設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的確定與控制因素的分析，提出設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià) 的方法，即限額設(shè)計(jì)、價(jià)值工程和壽命周期費(fèi)用分析方法。建立設(shè)計(jì)階段工程 造價(jià)控制的工作流程。 3)施工階段是工程實(shí)體形成階段，也是實(shí)際花費(fèi)發(fā)生數(shù)量最大的階段，其 工程造價(jià)的控制從施工招標(biāo)到合同價(jià)款確定、施工過程計(jì)價(jià)與支付，直至竣工 結(jié)算。本論文將通過各過程影響工程造價(jià)控制因素的分析，提出該階段控制工 程造價(jià)的相應(yīng)措施。 4)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施周期長的特點(diǎn)決定了工程造價(jià)控制的動(dòng)態(tài)性，動(dòng)態(tài)控制的 重點(diǎn)是變更和索賠。對變更和索賠發(fā)生的原因進(jìn)行分析，歸納其處理程序，提 出變更和索賠引起的工期延誤和費(fèi)用增加的計(jì)算原理和方法。 5)以建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)的確定與控制的工程實(shí)例為基礎(chǔ)，分析設(shè) 計(jì)階段和施工階段引起投資增加的原因和幅度，進(jìn)一步證明前述理論的可靠性， 提出的控制工程造價(jià)實(shí)用方法和工作思路。 第 2 章建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理 2.1 工程造價(jià)的基本概念 2.1.1 工程造價(jià)的含義 “工程造價(jià)”是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的主要研究對象。對“工程造價(jià)” 概念的理解和理論研究是工程項(xiàng)目造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作。 “工程造價(jià)”中的“造 價(jià)”既有“成本”(cost)的含義，也有“買價(jià)”(Price)的含義。中國建設(shè)工程造 價(jià)管理協(xié)會(huì)分別給出了工程造價(jià)兩種含義19。一是指完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資 費(fèi)用的總和，二是指建筑產(chǎn)品價(jià)格。 第一種含義，工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期支付或?qū)嶋H支付的全部固定 資產(chǎn)投資費(fèi)用，即工程投資或建設(shè)成本。這一含義是從投資者即業(yè)主的角度來 定義的。投資者在投資活動(dòng)中所支付的全部費(fèi)用形成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。 所有這些費(fèi)用構(gòu)成了工程造價(jià)。從這個(gè)意義上說，工程造價(jià)就是工程投資費(fèi)用， 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目投資中的固定資產(chǎn)投資相等。 第二種含義，工程造價(jià)是指建筑產(chǎn)品價(jià)格，即工程價(jià)格。也就是為建成一 項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地、設(shè)備、技術(shù)勞務(wù)市場以及承發(fā)包等交易活動(dòng)中所 形成的建筑安裝工程價(jià)格和建設(shè)項(xiàng)目總價(jià)格。顯然，工程價(jià)格是以社會(huì)主義商 品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)為前提的。它以工程這種特定的商品形式作為交易對象，在 多次預(yù)估的基礎(chǔ)上，通過招標(biāo)投標(biāo)、承發(fā)包或其他交易方式，最終由市場形成 價(jià)格。在這里，工程的范圍和內(nèi)涵既可以是一個(gè)涵蓋范圍很大的建設(shè)項(xiàng)目，也 可以是一個(gè)單項(xiàng)工程，甚至可以是整個(gè)建設(shè)工程中的某個(gè)階段。 通常把工程價(jià)格作一個(gè)狹義的理解，即認(rèn)為工程價(jià)格指的是工程承發(fā)包價(jià) 格。工程承發(fā)包價(jià)格是工程價(jià)格中的一種最重要、最典型的價(jià)格形式。它是在 建筑市場通過招標(biāo)投標(biāo)，由需求主體(業(yè)主)和供給主體(承包商)共同認(rèn)可的價(jià)格。 工程承發(fā)包交易活動(dòng)形成的建筑安裝工程價(jià)格在項(xiàng)目固定資產(chǎn)中占有 50%一 60%的 份額，也是工程建設(shè)中最活躍的部分；同時(shí)，建筑企業(yè)是建設(shè)工程的實(shí)施者并 占有重要的市場主體地位。 2.1.2 工程造價(jià)兩層含義的關(guān)系 一、工程造價(jià)的兩層含義之間既存在區(qū)別又存在聯(lián)系 工程投資是對投資方(即業(yè)主或項(xiàng)目法人)而言的。在確保建設(shè)要求、工程 質(zhì)量的基礎(chǔ)上，為謀求以較低的投入獲得較高的產(chǎn)出，建設(shè)成本總是越低越好。 這就必須對建設(shè)成本實(shí)施從前期就開始的全過程控制與管理。從性質(zhì)上講，建 設(shè)成本的管理屬于對具體工程項(xiàng)目的投資管理范疇。而工程價(jià)格是對于承發(fā)包 雙方而言的。工程承發(fā)包價(jià)格形成于發(fā)包方和承包方的承發(fā)包關(guān)系中，即合同 的買賣關(guān)系中。雙方的利益是矛盾的。在具體工程上，雙方都在通過市場謀求 有利于自身的承發(fā)包價(jià)格，并保證價(jià)格的兌現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償，因此雙方都需要 對具體工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。這種管理顯然屬于價(jià)格管理范疇。工程造價(jià)的兩種 含義關(guān)系密切。工程投資涵蓋建設(shè)項(xiàng)目的所有費(fèi)用，而工程價(jià)格只包括建設(shè)項(xiàng) 目的局部費(fèi)用，如承發(fā)包工程部分的費(fèi)用。在總體數(shù)額及內(nèi)容組成上，建設(shè)項(xiàng) 目投資費(fèi)用總是高于工程承發(fā)包價(jià)格的。工程投資不含業(yè)主的利潤和稅金，它 形成了投資者的固定資產(chǎn)；而工程價(jià)格則包含了承包方的利潤和稅金。同時(shí)， 工程價(jià)格以“價(jià)格”形式進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目投資費(fèi)用，是工程投資費(fèi)用的重要組成 部分。但是，無論工程造價(jià)是哪種含義，它強(qiáng)調(diào)的都只是工程建設(shè)所消耗資金 的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。 二、工程造價(jià)的兩種含義具有截然不同的經(jīng)濟(jì)過程 首先，建設(shè)項(xiàng)目投資費(fèi)用包含的是投資費(fèi)用的投入與產(chǎn)出、控制與耗費(fèi)之 間的矛盾；建筑產(chǎn)品價(jià)格所包含的卻是價(jià)格與價(jià)值以及供給與需求的矛盾。其 次，兩者矛盾的特殊性決定了它們分別為不同的經(jīng)濟(jì)規(guī)律所支配。建設(shè)項(xiàng)目投 資費(fèi)用的控制應(yīng)為工程經(jīng)濟(jì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)中的一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律所支配；而建筑產(chǎn)品 價(jià)格的形成將受到市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律即價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律和競爭規(guī)律的制約。 再次，兩種含義分別屬于不同的國民經(jīng)濟(jì)管理體系。建筑產(chǎn)品價(jià)格是行業(yè) 產(chǎn)品價(jià)格，應(yīng)屬于國民經(jīng)濟(jì)價(jià)格管理體系；而投資費(fèi)用管理屬于國民經(jīng)濟(jì)投資 管理體系。 2.2 工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特點(diǎn) 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的計(jì)價(jià)，除具有一般商品計(jì)價(jià)的共同特點(diǎn)外，由于建設(shè) 產(chǎn)品及其生產(chǎn)的特殊性決定了工程造價(jià)的計(jì)價(jià)具有以下不同于一般商品計(jì)價(jià)的 特點(diǎn)。 2.2.1 單件性計(jì)價(jià) 工程造價(jià)計(jì)價(jià)的單件性由建筑產(chǎn)品和生產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)所決定。建設(shè)工 程的實(shí)物形態(tài)千差萬別，盡管采用相同或相似的設(shè)計(jì)圖紙，在不同地區(qū)、不同 時(shí)間建造的產(chǎn)品，其構(gòu)成投資費(fèi)用的各種價(jià)值要素存在差別，最終導(dǎo)致工程造 價(jià)千差萬別。 建設(shè)工程的計(jì)價(jià)不能像一般工業(yè)產(chǎn)品那樣按品種、規(guī)格、質(zhì)量等 成批定價(jià)，只能是單價(jià)計(jì)價(jià)，即按照各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或其局部工程，通過一定程 序，執(zhí)行計(jì)價(jià)依據(jù)和規(guī)定，計(jì)算其工程造價(jià)。 2.2.2 分部組合計(jì)價(jià) 工程造價(jià)計(jì)價(jià)的組合性由建設(shè)項(xiàng)目的組合性決定。建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)工程綜 合體，可以依次分解為單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程，建設(shè)項(xiàng)目 的這種組合性決定了計(jì)價(jià)的過程是一個(gè)逐步組合的過程。其中分項(xiàng)工程是最基 本的計(jì)價(jià)單元，是能通過較簡單的施工過程生產(chǎn)出來的、可以用適當(dāng)?shù)挠?jì)量單 位計(jì)算并便于測定或計(jì)算其消耗的工程基本構(gòu)成要素。在工程造價(jià)管理中，分 項(xiàng)工程作為一種“假想的”建筑安裝工程產(chǎn)品。例如計(jì)算一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì) 總概算時(shí)，應(yīng)先計(jì)算各單位工程的概算，再計(jì)算構(gòu)成這個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的各單項(xiàng)工 程的綜合概算，最后匯總成總概算。在計(jì)算一個(gè)單位工程的施工圖預(yù)算時(shí)，也 是從各分項(xiàng)工程的工程量計(jì)算開始，再考慮各分部工程，直至計(jì)算出單位工程 的工程費(fèi)，隨后計(jì)算間接費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤、稅金等，最后匯總成該單位工程的 施工圖預(yù)算的工程造價(jià)。 2.2.3 多次性計(jì)價(jià) 工程造價(jià)計(jì)價(jià)的多次性由基本建設(shè)程序所決定。建設(shè)項(xiàng)目周期長、資源消 耗數(shù)量大、造價(jià)高，因此，其建設(shè)必須按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，相應(yīng)地在不同 的建設(shè)階段多次計(jì)價(jià)，以保證工程造價(jià)管理的準(zhǔn)確性和有效性。隨著工程的進(jìn) 展與逐步深化，工程造價(jià)也逐步深化、逐步細(xì)化、逐步接近實(shí)際工程造價(jià)。在 不同的建設(shè)階段，工程造價(jià)有著不同的名稱，包含著不同的內(nèi)容，起著不同的 作用。 一、投資估算 投資估算，一般是指在基本建設(shè)前期工作(項(xiàng)目建議書和可行性研究)階段， 建設(shè)單位向國家申請擬立建設(shè)項(xiàng)目或國家對擬立項(xiàng)目進(jìn)行決策時(shí)，確定建設(shè)項(xiàng) 目在項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等不同階段的相應(yīng)投資總額而編制的技術(shù)經(jīng) 濟(jì)文件?？尚行匝芯繄?bào)告被批準(zhǔn)后，投資估算就作為控制設(shè)計(jì)概算的限額，也 可作為資金籌措及建設(shè)資金貸款的依據(jù)。 二、設(shè)計(jì)概算 設(shè)計(jì)概算是指在初步設(shè)計(jì)階段和技術(shù)設(shè)計(jì)階段，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì) 和設(shè)計(jì)圖紙，概算定額或概算指標(biāo)，各項(xiàng)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)地區(qū)的自 然、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和設(shè)備預(yù)算價(jià)格等資料，預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目從籌建到 竣工驗(yàn)收、交付使用的全部建設(shè)費(fèi)用的文件。 設(shè)計(jì)概算較投資估算準(zhǔn)確性有所提高，同時(shí)，設(shè)計(jì)概算受投資估算的控制。 設(shè)計(jì)概算可分為單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算、建設(shè)項(xiàng)目總概算三級，根 據(jù)設(shè)計(jì)總概算確定的投資數(shù)額，經(jīng)主管部門鑒定審批后，就成為該建設(shè)項(xiàng)目基 本建設(shè)投資的最高限額。 三、修正概算 修正概算是指采用三階段設(shè)計(jì)時(shí)，在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，隨著設(shè)計(jì)內(nèi)容的深化， 可能會(huì)發(fā)現(xiàn)建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)性質(zhì)、設(shè)備類型和數(shù)量等內(nèi)容與初步設(shè)計(jì)內(nèi)容相比 有出入，為此，設(shè)計(jì)單位根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)圖紙，概算指標(biāo)或概算定額，各項(xiàng)費(fèi)用 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)地區(qū)自然、技術(shù)經(jīng)濟(jì)及設(shè)備預(yù)算價(jià)格等資料，對初步設(shè)計(jì)總概 算進(jìn)行修正而形成新的經(jīng)濟(jì)文件。修正概算比設(shè)計(jì)概算更準(zhǔn)確，但受設(shè)計(jì)概算 的控制。 四、施工圖預(yù)算 施工圖預(yù)算是指根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)和國家規(guī)定的現(xiàn)行工程預(yù) 算定額、各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料預(yù)算價(jià)格、建設(shè)地區(qū)的自然和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件 等資料，進(jìn)行計(jì)算和確定單位工程或單項(xiàng)工程建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。施工圖預(yù) 算比設(shè)計(jì)概算或修正概算更為詳盡和準(zhǔn)確，但同樣要受前一階段所確定的工程 造價(jià)的控制。 五、合同價(jià) 合同價(jià)指在建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段通過簽訂總承包合同、建筑安裝工程承包 合同、設(shè)備材料采購合同，以及技術(shù)和咨詢服務(wù)合同確定的價(jià)格。合同價(jià)屬于 市場價(jià)格的性質(zhì)，它是由承發(fā)包雙方根據(jù)市場行情共同議定和認(rèn)可的成交價(jià)格， 它不同于最終決算實(shí)際工程造價(jià)，仍屬于工程概預(yù)算的范疇。 六、結(jié)算價(jià) 工程結(jié)算是指從一個(gè)分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程直至單項(xiàng)工程完工， 經(jīng)建設(shè)單位及有關(guān)部門驗(yàn)收后，施工企業(yè)根據(jù)施工過程中現(xiàn)場實(shí)際情況的記錄、 設(shè)計(jì)變更通知書、現(xiàn)場工程更改簽證、合同、材料預(yù)算價(jià)格等資料，在概算范 圍內(nèi)和施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，按規(guī)定編制的向建設(shè)單位辦理結(jié)算工程價(jià)款，取 得收入，用以補(bǔ)償施工過程中的資金耗費(fèi)，確定施工盈虧的經(jīng)濟(jì)文件。結(jié)算價(jià) 屬于該結(jié)算工程實(shí)際造價(jià)。 七、竣工決算造價(jià) 竣工決算是指在竣工驗(yàn)收階段，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目完工后，由建設(shè)單位編制的建 設(shè)項(xiàng)目從籌建到建成投產(chǎn)或使用的全部實(shí)際投資的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件(竣工決算)， 最終確定建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際工程造價(jià)。 2.3 工程造價(jià)管理 2.3.1 工程造價(jià)管理的概念 工程造價(jià)管理是以建設(shè)項(xiàng)目為研究對象，以工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理為手段， 以效益為目標(biāo)，是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理相結(jié)合的一門交叉的、新興的邊緣學(xué)科。 工程造價(jià)有兩種含義，與之相應(yīng)工程造價(jià)管理也有兩種含義：建設(shè)項(xiàng)目工程投 資費(fèi)用管理和建設(shè)項(xiàng)目價(jià)格管理。 一、工程投資費(fèi)用管理 工程投資費(fèi)用管理屬于投資管理范疇，是為了實(shí)現(xiàn)一定的預(yù)期目標(biāo)，在擬 定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的 系統(tǒng)活動(dòng)。這一含義涵蓋了微觀層次的項(xiàng)目投資費(fèi)用的管理，也涵蓋了宏觀層 次的投資費(fèi)用管理。 它包括了合理確定和有效控制工程造價(jià)的一系列工作。合理確定工程造價(jià)， 即在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用科學(xué)的、切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資 估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)和竣工決算價(jià)。有效 控制工程造價(jià)，即在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和實(shí)施階段， 把建設(shè)工程的造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證 項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 二、工程價(jià)格管理 工程價(jià)格管理屬于價(jià)格管理范疇。價(jià)格管理可以分為微觀層次和宏觀層次 兩個(gè)方面。微觀層次是指企業(yè)在掌握市場價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo) 而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)和競價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)，反映微觀主體按支配價(jià)格 運(yùn)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。宏觀層次是政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，利用法律手段、經(jīng)濟(jì) 手段和行政手段對價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控以及通過市場管理，規(guī)范市場主體價(jià)格 行為的系統(tǒng)活動(dòng)。 2.3.2 工程造價(jià)管理的目標(biāo)和特點(diǎn) 工程造價(jià)管理的對象分主體和客體。主體是業(yè)主或投資人(建設(shè)單位)、承 包商(設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè))或供應(yīng)商以及監(jiān)理、咨詢等機(jī)構(gòu)及其工作人員；客 體是工程建設(shè)項(xiàng)目。具體的工程造價(jià)管理工作，因主體的不同其管理的范圍、 內(nèi)容以及作用各不相同。 一、工程造價(jià)管理的目標(biāo) 從根本上說，工程造價(jià)管理服務(wù)于建設(shè)項(xiàng)目的投資效益，因此工程造價(jià)管 理的目標(biāo)之一是造價(jià)本身(投入產(chǎn)出比)合理；二是使工程投資始終處于受控狀 態(tài)。因?yàn)橹挥斜ＷC這兩個(gè)目標(biāo)，建設(shè)項(xiàng)目才能按照計(jì)劃順利進(jìn)行并實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng) 目的核心目標(biāo)。在具體管理過程中要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，健全價(jià)格調(diào)控機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，培育和規(guī)范建筑市場中勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等市場要素， 利用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的管理手段，合理確定工程造價(jià)、合理使用投資、 有效控制工程造價(jià)，以提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。 二、工程造價(jià)管理特點(diǎn) 工程造價(jià)管理的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1)時(shí)效性，反映的是某一時(shí)期內(nèi)的價(jià)格特性，即隨時(shí)間的變化而不斷變化。 2)公正性，既要維護(hù)業(yè)主(投資人)的合法權(quán)益，也要維護(hù)承包商的利益，站 在公正的立場上一手托兩家。 3)規(guī)范性，由于工程項(xiàng)目千差萬別，構(gòu)成造價(jià)的基本要素可分解為便于可 比與便于計(jì)量的假定產(chǎn)品，因而要求標(biāo)準(zhǔn)客觀、工作程序規(guī)范。 4)準(zhǔn)確性，即運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理及法律手段進(jìn)行管理，使計(jì)量、計(jì)價(jià)、 計(jì)費(fèi)有理有據(jù)，有法可依。 2.3.3 工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容 工程造價(jià)管理的內(nèi)容就是合理確定和有效控制工程造價(jià)。 一、工程造價(jià)的合理確定 所謂工程造價(jià)的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，合理確定投資估 算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)。建設(shè)程序和各 階段工程項(xiàng)目造價(jià)確定示意圖如圖 2。1 所示。主要內(nèi)容包括： 1、項(xiàng)目決策階段，根據(jù)擬建項(xiàng)目的功能要求和使用要求，做出項(xiàng)目定義， 包括項(xiàng)目投資定義。并按照項(xiàng)目規(guī)劃的要求進(jìn)行投資估算，將投資估算的誤差 率控制在允許的范圍之內(nèi)。 2、初步設(shè)計(jì)階段，運(yùn)用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、價(jià)值工程方法、限額設(shè)計(jì)方 法等，以可行性研究報(bào)告中被批準(zhǔn)的投資估算為工程造價(jià)目標(biāo)，控制初步設(shè)計(jì)。 如果設(shè)計(jì)概算超出投資估算允許的誤差，應(yīng)對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整和修改。 投資估算 長期計(jì)劃五年計(jì)劃預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃年度投資計(jì)劃 項(xiàng)目建議書 可行性研究 可行性研究報(bào)告 設(shè)計(jì)工作 建設(shè)準(zhǔn)備 建設(shè)實(shí)施 生產(chǎn)準(zhǔn)備 竣工驗(yàn)收 交付使用 設(shè)計(jì)總概算 施工圖預(yù)算 承包合同價(jià) 結(jié)算價(jià) 投資估算 圖 2-1 建設(shè)程序和各階段工程造價(jià)確定 示意圖 3、施工圖設(shè)計(jì)階段，應(yīng)以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算為控制目標(biāo)，應(yīng)用限額設(shè)計(jì)、價(jià) 值工程等方法，以設(shè)計(jì)概算控制施工圖實(shí)際工作的進(jìn)行。若施工圖預(yù)算超出設(shè) 計(jì)概算，則說明施工圖設(shè)計(jì)的內(nèi)容突破了初步設(shè)計(jì)規(guī)定項(xiàng)目的設(shè)計(jì)原則，因而 應(yīng)對施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行修改和調(diào)整。通過對設(shè)計(jì)過程所形成的工程造價(jià)的層層限 額設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制目標(biāo)。 4、施工準(zhǔn)備階段，以工程設(shè)計(jì)(包括概預(yù)算)為依據(jù)，結(jié)合工程施工的具體 情況，如現(xiàn)場條件、市場價(jià)格、業(yè)主的特殊要求，編制招標(biāo)文件，確定標(biāo)底， 選擇合同計(jì)價(jià)方式，確定工程承發(fā)包價(jià)格。 5、施工階段，以施工圖預(yù)算、工程承包合同價(jià)等為控制依據(jù)，通過工程計(jì) 量、控制工程變更等方法，嚴(yán)格按照承包方實(shí)際完成的工程量、確定施工階段 實(shí)際發(fā)生的工程費(fèi)用。以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮由物價(jià)上漲所引起的造價(jià)提 高，考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)而在施工階段實(shí)際發(fā)生的工程內(nèi)容和相應(yīng)費(fèi)用，合 理確定工程結(jié)算，控制實(shí)際工程費(fèi)用的支出。 6、竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制 竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際工程造價(jià)，并總結(jié)分析工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)， 積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和資料，不斷提高工程造價(jià)管理水平。 二、工程造價(jià)的有效控制 所謂工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在 建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的 范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力 求在建設(shè)項(xiàng)目中合理使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益和社會(huì)效益。 有效控制工程項(xiàng)目造價(jià)應(yīng)體現(xiàn)以下三原則(9 一 11)： 1、以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制 工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但必須重點(diǎn)突出。工程造價(jià)控制的 關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程 造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。建設(shè)工程全壽命費(fèi)用包括工程造價(jià)和工程交付使用后 的經(jīng)常開支費(fèi)用(含經(jīng)營費(fèi)用、日常維護(hù)修理費(fèi)用、使用期內(nèi)大修理和局部更新 費(fèi)用)以及該項(xiàng)目使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用等。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計(jì)費(fèi) 用一般只相當(dāng)于建設(shè)項(xiàng)目全壽命費(fèi)用的 1%以下，但正是這少于 1%的費(fèi)用對工 程造價(jià)的影響卻占 75%以上。由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量對整個(gè)工程建設(shè)的效益是至 關(guān)重要的。因此，要有效地控制建設(shè)工程造價(jià)，就要堅(jiān)決地把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)到設(shè) 計(jì)階段上來，以取得事半功倍的效果。 2、動(dòng)態(tài)地、主動(dòng)地控制工程造價(jià) 一般說來，造價(jià)工程師基本任務(wù)是在滿足建設(shè)項(xiàng)目工期和質(zhì)量目標(biāo)的前提 下，對建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制。自 20 世紀(jì) 70 年代初開始，人們 把系統(tǒng)論和控制論研究成果用于項(xiàng)目管理后，將“控制”立足于事先主動(dòng)地采 取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離，這是主動(dòng)的、 積極的控制方法，因此被稱為主動(dòng)控制。建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制，不僅要反映 投資決策，反映設(shè)計(jì)、 發(fā)包和施工，被動(dòng)地控制工程項(xiàng)目造價(jià)，更要能動(dòng)地影 響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程項(xiàng)目造價(jià)。在項(xiàng)目建設(shè) 中，控制緊緊圍繞著三大目標(biāo)：投資控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制。這種目標(biāo)控 制是動(dòng)態(tài)的，并且貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的始終。 3、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)的有效手段 要有效控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織 上采取的措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理 職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括總體設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查和監(jiān)督初 步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資 的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審 核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對節(jié)約投資的獎(jiǎng)勵(lì)措施等。 三、工程造價(jià)的確定與控制的關(guān)系 工程造價(jià)的確定和控制之間，存在相互依存、相互制約的辯證關(guān)系。首先， 工程造價(jià)的確定是工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)和載體。沒有造價(jià)的確定，就沒有造價(jià) 的控制；沒有造價(jià)的合理確定，也就沒有造價(jià)的有效控制。其次，造價(jià)的控制 貫穿于工程造價(jià)確定的全過程，造價(jià)的確定也就是造價(jià)控制過程，只有通過逐 項(xiàng)控制、層層控制才能最終合理確定造價(jià)。最后，確定造價(jià)和控制造價(jià)的最終 目的是統(tǒng)一的，即合理使用建設(shè)資金，提高投資效益，遵守價(jià)格運(yùn)動(dòng)規(guī)律和市 場運(yùn)行機(jī)制，維護(hù)有關(guān)各方合理的經(jīng)濟(jì)利益。工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合 理確定和有效控制工程造價(jià)。 2.4 工程造價(jià)控制的基本方法 在項(xiàng)目建設(shè)的全過程中，工程造價(jià)控制貫穿各個(gè)階段。以下是工程建設(shè)全 過程各個(gè)階段工程造價(jià)控制的主要方法。 一、可行性研究 可行性研究是運(yùn)用多學(xué)科手段綜合論證一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)、 實(shí)用和可靠，在財(cái)務(wù)上是否盈利，并做出環(huán)境影響、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的分 析和評價(jià)及工程項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力等的結(jié)論，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)?？尚行?研究還能為銀行貸款、項(xiàng)目融資、工程設(shè)計(jì)等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料，是決策科 學(xué)化的必要步驟和手段。 二、限額設(shè)計(jì) 在工程項(xiàng)目建設(shè)中采用限額設(shè)計(jì)是我國工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出、有效 使用建設(shè)資金的有力措施。所謂限額設(shè)計(jì)，就是要按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告 及投資估算進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，再按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。將 上一階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工 程和分部工程。各專業(yè)在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)， 嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，以保證總投資額不被突破。限 額設(shè)計(jì)并不是一味考慮節(jié)約，它也可以很好地處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立的關(guān)系，提 高設(shè)計(jì)質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)投資失控的現(xiàn)象。 三、價(jià)值工程 價(jià)值工程是通過與各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對研究對象的功能與費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng) 分析，不斷創(chuàng)新，旨在提高研究對象價(jià)值的思想方法和管理技術(shù)。幾價(jià)值工程 活動(dòng)的目的是以研究對象的最低壽命周期成本可靠地實(shí)現(xiàn)使用者所需的功能， 從而獲得最佳的綜合效益。價(jià)值工程是一種以提高價(jià)值為目標(biāo)，以功能分析為 核心，以創(chuàng)新為支柱，技術(shù)分析與經(jīng)濟(jì)分析相結(jié)合并能有效控制工程造價(jià)與功 能協(xié)調(diào)的方法。在工程設(shè)計(jì)中，應(yīng)用價(jià)值工程的原理，在保證建筑產(chǎn)品功能不 變或有所提高的前提下，可以設(shè)計(jì)出更加符合用戶要求的產(chǎn)品，還可降低 25% 一 40%成本。價(jià)值工程還可以運(yùn)用于施工組織設(shè)計(jì)、工程選材、結(jié)構(gòu)選型、設(shè) 備選性以及造價(jià)審查等方面。 四、招標(biāo)投標(biāo) 工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度是我國建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大體制改革，是由計(jì)劃配 置工程資源向市場機(jī)制配置工程資源的轉(zhuǎn)變。工程招標(biāo)投標(biāo)制度、是業(yè)主在建 筑市場上擇優(yōu)購買活動(dòng)的總稱。招標(biāo)投標(biāo)制度既然是建筑市場上建筑產(chǎn)品的交 易方式，因此它必然會(huì)成為建筑經(jīng)濟(jì)和投資經(jīng)濟(jì)的微觀運(yùn)行活動(dòng)在建筑市場上 的交匯。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，工程招標(biāo)投標(biāo)作為一種交易方式具有兩大功能：一 是解決業(yè)主和承包商之間信息不對稱問題，即通過招標(biāo)投標(biāo)的方式使業(yè)主和承 包商獲得對方的信息；二是能夠解決資源優(yōu)化配置問題，即為業(yè)主和承包商相 互選擇創(chuàng)造條件，使業(yè)主和承包商獲得雙贏。這些功能使得招標(biāo)投標(biāo)制度在經(jīng) 濟(jì)學(xué)上具有特殊意義，對市場競爭形成建筑產(chǎn)品價(jià)格有重要作用?？傊?，采取 招標(biāo)投標(biāo)這一經(jīng)濟(jì)手段，通過投標(biāo)競爭來擇優(yōu)選定承包商，不僅有利于確保工 程質(zhì)量和縮短工期，更有利于降低工程造價(jià)，是造價(jià)控制的一個(gè)重要手段。 五、合同管理 在工程項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理中，合同在現(xiàn)代建筑工程中具有獨(dú)特的地位。 合同確定了工程實(shí)施和工程管理的主要目標(biāo)，是合同雙方在工程中進(jìn)行各種經(jīng) 濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)；合同一經(jīng)簽訂，工程建設(shè)各方的關(guān)系都轉(zhuǎn)化為一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系， 合同是調(diào)節(jié)這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主要手段；合同是工程過程中雙方的最高行為準(zhǔn)則； 業(yè)主通過合同分解和委托項(xiàng)目任務(wù)，實(shí)施對項(xiàng)目的控制；合同是工程過程中雙 方解決爭執(zhí)的依據(jù)。合同確定工程項(xiàng)目的價(jià)格(成本)、工期和質(zhì)量(功能)等目標(biāo)， 規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系，所以合同管理必然是工程項(xiàng)目管理的核心。 工程合同管理工作貫穿于工程實(shí)施的全過程和各個(gè)方面。合同必須遵守公 平合理的原則，風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)也應(yīng)該公平合理。所以在合同的簽訂和實(shí)施過程中， 必須兼顧雙方的利益，公平合理，從而實(shí)現(xiàn)合同管理的目標(biāo)。合同是雙方在誠 實(shí)信用的基礎(chǔ)上簽訂的，合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須依靠合同各方的真誠合作。在市 場經(jīng)濟(jì)中，誠實(shí)信用原則要用經(jīng)濟(jì)的、法律的形式給予保障，如銀行保函、保 證金和擔(dān)保措施以及違約責(zé)任賠償、索賠直至仲裁、訴訟等。在工程建設(shè)全過 程中，確定和控制工程造價(jià)是確定與控制建設(shè)項(xiàng)目全過程的工程造價(jià)，不僅包 括工程價(jià)格控制文件成果，同時(shí)包含項(xiàng)目招標(biāo)、合同管理、索賠管理、支付管 理、結(jié)算管理等內(nèi)容。 第 3 章建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)的控制 3.1 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制 3.1.1 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要意義 一、設(shè)計(jì)階段是決定建設(shè)項(xiàng)目投資控制效果的關(guān)鍵階段 設(shè)計(jì)階段是決定建筑產(chǎn)品價(jià)值形成的關(guān)鍵階段， “筆下一條線，投資千千萬” 正是這一特性的具體寫照。對設(shè)計(jì)階段開展工程造價(jià)控制是非常重要的，需要 加以充分的重視。據(jù)有關(guān)資料分析，在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性 為 75%一 95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為 35%一 75%；在施 工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為 5%一 35%。由此可見，設(shè)計(jì)階段對 整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制具