藥品集中采購(gòu)政策解讀.ppt

藥品集中采購(gòu)政策解讀,鄧 輝,藥品集中采購(gòu)政策解讀,一、歷史政策回顧 二、當(dāng)前政策解讀 三、三個(gè)要點(diǎn)掌握 四、兩個(gè)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,歷史政策回顧,1、關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn) （國(guó)辦發(fā)2000 16號(hào)） 2、關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)試點(diǎn)工作若干規(guī)定的通知 （衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)2000232號(hào)） 3、關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu) 工作 規(guī)范（試行）的通知 （衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)2001308號(hào)）,歷史政策回顧,4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)和集中議價(jià) 采購(gòu)文件范本 （衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)2001309號(hào)） 5、關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品 集中招標(biāo)采購(gòu)的若干規(guī)定的通知 （衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā) 2004 320號(hào)） 6、關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)監(jiān) 督管理暫行辦法的通知 （國(guó)糾辦發(fā) 2001 17號(hào)）,組織形式： 縣級(jí) 地市 省級(jí) 分散 試點(diǎn) 集中 管理方式： 指導(dǎo)意見(jiàn) 操作要求 管理規(guī)范,當(dāng)前政策解讀,1、中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn) “四梁八柱”： 公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系 醫(yī)療保障制度體系 藥品供應(yīng)保障體系 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行體系,當(dāng)前政策解讀,2、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2009年工作安排的通知 （國(guó)辦函200975號(hào)） 四項(xiàng)體系基本藥物制度,當(dāng)前政策解讀,3、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作的意見(jiàn)（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)20097號(hào)） 機(jī)構(gòu)、人員、費(fèi)用、平臺(tái)； 采購(gòu)藥品目錄和采購(gòu)方式； 評(píng)價(jià)辦法； 流通環(huán)節(jié)； 合同履約； 規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥； 落實(shí)部門責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督管理。,機(jī)構(gòu)、人員、費(fèi)用、平臺(tái),領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：各省(區(qū)、市)人民政府負(fù)責(zé)組織建立藥品集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 采購(gòu)平臺(tái)：非營(yíng)利性的藥品集中采購(gòu)平臺(tái) 人員編制、經(jīng)費(fèi)：確保采購(gòu)平臺(tái)功能完善、設(shè)施齊全，并對(duì)藥品集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)的人員編制、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等給予積極支持。,機(jī)構(gòu)、人員、費(fèi)用、平臺(tái),組織單位：醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作，要以省(區(qū)、市)為單位組織開(kāi)展。 采購(gòu)主體：縣及縣以上人民政府、國(guó)有企業(yè)(含國(guó)有控股企業(yè))等所屬的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須全部參加藥品集中采購(gòu)。 采購(gòu)周期：原則上一年一次 實(shí)施手段：全面推行網(wǎng)上集中采購(gòu)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)?fù)该鞫取?采購(gòu)藥品目錄和采購(gòu)方式,采購(gòu)目錄指定：各省(區(qū)、市)要制定藥品集中采購(gòu)目錄。由省級(jí)集中采購(gòu)管理部門確定。醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的其他藥品原則上必須全部納入集中采購(gòu)目錄。 基本藥品目錄：列入國(guó)家基本藥物目錄的藥品，按照國(guó)家基本藥物制度規(guī)定執(zhí)行。 目錄范圍：除毒、麻、精、放、中藥飲片等特殊管理的，全部臨床用藥。,采購(gòu)藥品目錄和采購(gòu)方式,采購(gòu)方式： 公開(kāi)招標(biāo) 網(wǎng)上競(jìng)價(jià) 集中議價(jià) 直接掛網(wǎng)(包括直接執(zhí)行政府定價(jià)),減少藥品流通環(huán)節(jié),投標(biāo)主體：藥品集中采購(gòu)由批發(fā)企業(yè)投標(biāo)改為藥品生產(chǎn)企業(yè)直接投標(biāo)。 配送：由生產(chǎn)企業(yè)或委托具有現(xiàn)代物流能力的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接配送，原則上只允許委托一次。,當(dāng)前政策解讀,4、衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等六部委關(guān)于印發(fā)有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明的通知 （衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)200959號(hào)）,基本藥物制度,1、關(guān)于建立國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施意見(jiàn) 基本藥物工作委員會(huì) 基本藥物工作委員會(huì) 目錄管理辦法 目錄調(diào)整 成交方式 準(zhǔn)入制度,基本藥物制度,評(píng)審要素 合同履約 回款時(shí)間 價(jià) 格 如何使用 報(bào)銷比例,基本藥物制度,2、國(guó)家基本藥物目錄管理辦法 目錄調(diào)整機(jī)構(gòu) 目錄范圍 目錄遴選原則 專家如何管理 目錄調(diào)整機(jī)制和原則,招投標(biāo)法與政府采購(gòu)法,適用法律條款不一樣； 主體不一樣，法律義務(wù)和職責(zé)不一樣； 采購(gòu)方式不一樣，導(dǎo)致業(yè)務(wù)流程和程序 不一樣； 監(jiān)管模式不一樣； 藥品特殊性,藥品集中采購(gòu)要點(diǎn),評(píng)審三要點(diǎn),投標(biāo)策略三步,質(zhì)量要素,質(zhì)量要素,質(zhì)量要素,質(zhì)量要素,質(zhì)量要素,其他要素,兩個(gè)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,模式多樣化應(yīng)對(duì),工作量繁重應(yīng)對(duì),乘風(fēng)破浪，大展宏圖！,