水利改革與發(fā)展政策措施匯報

水利改革與發(fā)展政策措施匯報我縣有49座水庫（其中中型1座，?。?）型9座，?。?）型39座），由于歷史的原因存在許多病險情況。為徹底解決水庫安全問題，近年來，共爭取上級資金4972萬元，對10座小（1）型以上水庫進(jìn)行全面除險加固，并于XX年通過了竣工驗收。二、水利工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理近幾年來，我縣積極開展水利工程項目建設(shè)，建設(shè)項目共22宗（其中農(nóng)村安全飲水工程2宗，中小河流治理工程2宗，病險水庫除險加固工程18宗），全部項目都進(jìn)行了公開招標(biāo)工作。我縣水利工程項目建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)工作，是在各級紀(jì)檢監(jiān)察、政府有關(guān)部門的全程監(jiān)督下進(jìn)行，各項目都取得建設(shè)工程項目交易成交確認(rèn)書，各項手續(xù)合規(guī)合法，從而保證了招標(biāo)投標(biāo)工作的公平、公正、公開。三、落實從土地出讓收益中提取農(nóng)田水利建設(shè)資金，建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制我縣積極貫徹落實中央一號文件精神，將省財政廳、水利廳印發(fā)的省從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金實施辦法落到實處，大幅度增加了全縣水利建設(shè)資金規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計，XX年全縣農(nóng)田水利建設(shè)資金收入（提取土地出讓收益）為364萬元，全部用于農(nóng)田水利建設(shè)，確保以重點(diǎn)水利工程和“七小”水利工程建設(shè)為平臺，積極推動農(nóng)田水利資金整合，推進(jìn)全縣農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)。四、實行最嚴(yán)格的水資源管理制度XX年，隨著中央1號文件、省委10號文件、市委9號文件和縣委20號文件的出臺，縣政府下發(fā)關(guān)于下達(dá)縣水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)的通知（石府辦字XX82號）文件。實施最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污總量控制“三條紅線”，實現(xiàn)我縣水資源管理、節(jié)約和保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢協(xié)調(diào)一致，是我縣水資源管理工作的重點(diǎn)。（一）取用水總量和納污總量控制指標(biāo)的分解細(xì)化和執(zhí)行情況根據(jù)市水量分配細(xì)化方案，全縣用水總量控制在1.18億立方米以內(nèi)。（二）重點(diǎn)取用水戶水資源論證、取水許可和水資源費(fèi)的繳納情況我縣地下水水資源論證與取水計量裝置的安裝工作走在全市前列。到XX年，我縣實施對59戶取用水戶進(jìn)行了行政許可，包括縣城以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活用水、小水電以及個別服務(wù)業(yè)取用水?？刂迫∮玫叵滤?，除2個溫泉洗浴外，基本取用地表水。從XX年起，新的取用水戶必須進(jìn)行水資源論證，分別對縣新坪電站有限公司、縣九寨旅游開發(fā)有限公司、客家源食品飲料有限責(zé)任公司以及南方萬年青有限責(zé)任公司進(jìn)行了水資源論證，其中南方萬年青有限責(zé)任公司的論證表還在進(jìn)一步的完善中。水資源費(fèi)的征收工作一直是我們工作的重點(diǎn)，對非小水電取用水戶，一律要求安裝取水計量裝置。每年根據(jù)取水計量裝置進(jìn)行實際征收水資源費(fèi)。小水電的水資源費(fèi)則委托縣供電公司根據(jù)所購電量進(jìn)行代收。（三）重要生活飲用水水源地的達(dá)標(biāo)建設(shè)情況從XX年下半年開始，我局委托市水環(huán)境監(jiān)測中心對我縣縣城飲用水水源地每月監(jiān)測一次，監(jiān)測結(jié)果報市水利局、縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)以及在縣有線電視臺與縣贛江源報進(jìn)行發(fā)布。五、XX年防汛準(zhǔn)備工作的落實情況（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實以行政首長負(fù)責(zé)制為主的防汛責(zé)任制為認(rèn)真落實防汛責(zé)任制，縣調(diào)整了由縣委常委、副縣長楊小妹為指揮長，縣委常委、縣人武部政委何選民、縣水利局局長為副指揮長，縣直有關(guān)部門和駐縣有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的縣防汛抗旱指揮部。今年初，我縣就落實了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和搶險隊伍，制定了度汛方案、防洪預(yù)案和山洪災(zāi)害預(yù)案，落實了防汛職責(zé)，健全了防洪搶險等各項責(zé)任制度。按照防洪法和國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定和國家防總關(guān)于各級地方人民政府行政首長防汛職責(zé)的規(guī)定和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化防汛行政首長負(fù)責(zé)制，對?。?）型以上水庫的行政責(zé)任、技術(shù)防汛責(zé)任逐一落實，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的強(qiáng)有力組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）強(qiáng)化措施，充分做好防大汛的各項工作一是召開了全縣防汛工作會議。3月20日，我縣已經(jīng)召開了今年全縣防汛工作會議。會上，縣委常委、副縣長楊小妹作了工作報告，部署了今年的防汛工作任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位向縣政府遞交了防汛責(zé)任狀。由于今年立春以來降雨偏多，我縣3月3日起全縣進(jìn)入防汛值班，3月5日召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及縣防指成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的防汛工作緊急調(diào)度會議。4月13日、6月11分別下發(fā)文件，要求全縣做好防強(qiáng)降雨防御工作的通知，全面部署當(dāng)前防汛工作。二是搞好汛前檢查。縣水利局根據(jù)省、市要求，組織了水利工程技術(shù)人員對全縣49座中小型水庫和重點(diǎn)山塘、陂壩進(jìn)行2次安全檢查，對所轄的水庫安全情況做到心中有數(shù)，以便對存在病險的水庫認(rèn)真做好度汛措施，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行處理，盡最大努力將存在安全隱患的水庫在汛前處理好。三是落實好度汛方案。在汛前，按職責(zé)分工，分級對中小型水庫制定了度汛方案，確保水庫安全和發(fā)揮水庫蓄洪滯洪功能。四是準(zhǔn)備好防汛搶險物資?？h防指成員單位縣農(nóng)糧局儲備麻袋二萬條，縣防辦已與多家編織袋供銷商聯(lián)系，準(zhǔn)備簽訂編織袋供銷合同。指定林業(yè)局負(fù)責(zé)在交通方便的林場儲備木材600m3。指定了防汛用砂石料場，要求開采業(yè)主在料場儲備一定數(shù)量防汛專用砂石。聯(lián)系了部分工程施工機(jī)械業(yè)主，準(zhǔn)備與他們簽訂施工機(jī)械使用合同，以滿足防汛搶險的機(jī)械使用。到目前為止，全縣已儲備編織袋（麻袋）6.1萬條，樁木710m3、砂石料1.9m3、塊石1.5萬m3。落實好挖掘機(jī)3臺，鏟車2臺。縣財政預(yù)算防汛經(jīng)費(fèi)10萬元。五是落實好工程措施。按照省廳、市局的要求，我縣對?。?）型水庫的溢洪道進(jìn)行了應(yīng)急整治，目前所有工程已全面完成建設(shè)任務(wù)，提高了各水庫的防汛標(biāo)準(zhǔn)，確保了水庫不漫壩、不垮壩。同時各水庫加強(qiáng)了通訊設(shè)備和進(jìn)庫公路的維修，確保了通訊和道路暢通。六是組建防洪搶險隊伍?？h防指成立了近700人以民兵、預(yù)備役人員為主的防汛搶險應(yīng)急分隊11個。各小型水庫成立了以工程管理人員和附近群眾、基干民兵和鄉(xiāng)村干部組成的防汛搶險應(yīng)急隊伍。并配備必要的搶險工具，搶險隊伍做到召之即來、來之能戰(zhàn)。七是發(fā)放水庫安全“明白卡”。我縣現(xiàn)有各類水庫49座，大都建于上世紀(jì)60-70年代，經(jīng)過近40年的超負(fù)荷運(yùn)行，很多已“傷筋斷骨”，有的甚至成了威脅下游人民生命財產(chǎn)的重要隱患。為確保各類水庫安全度汛有較強(qiáng)的針對性、操作性和指導(dǎo)性，我縣發(fā)放的“明白卡”實行“一卡一庫”，卡上清楚明白寫出每座水庫的行政責(zé)任人姓名、技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名以及聯(lián)系方式、預(yù)警信號、度汛措施、轉(zhuǎn)移路線等多項內(nèi)容，較為系統(tǒng)地表述了水庫防汛要求和搶險救災(zāi)要求，發(fā)放對象包括水庫的管理人員、搶險人員、下游影響范圍的住戶。由于我縣嚴(yán)格按照上防汛工作安排部署，主抓堅持以人為，堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防洪工作方針，出色的抗擊了“5.13”特別是“6.9、6.10”洪水災(zāi)害，全縣抗洪救災(zāi)爭得了階段性勝利。六、存在的問題：一是水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱亟待改善。.蓄水工程：共有蓄水工程4255座，其中中型1座、?。?）型水庫9座、?。?）型水庫39座、山塘4206座。這些工程均修建于上世紀(jì)六、七十年代，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，配套設(shè)施不全，加之年久失修，淤積嚴(yán)重，蓄水能力大大降低，實際蓄水能力只占設(shè)計蓄水能力的46%。為徹底解決水庫安全及蓄水問題，XX年至XX年共爭取上級資金4972萬元，對10座?。?）型以上水庫進(jìn)行了全面除險加固，并通過了竣工驗收，XX年啟動對35座?。?）型水庫除險加固，力爭XX前實施完畢。.引水工程：全縣有陂壩引水工程2458座，主要存在主干渠配套建筑物不完善，原配套設(shè)施老化，陂壩水毀工程多、渠道塌方多，難以滿足設(shè)計過水要求，給每年的引水和運(yùn)行管理帶來很大困難。.提水工程：全縣有提水工程154座，這些提水泵小建設(shè)于建設(shè)于上世紀(jì)六、七十年代，普遍運(yùn)行三、四十年，泵站設(shè)備老化，運(yùn)行困難，提水成本高，存在諸多安全隱患，急需進(jìn)行技術(shù)改造。.安全飲水工程：全縣目前已建成農(nóng)村飲水安全工程166座，但全縣尚有不安全飲水人口21.8萬未解決，急需加大投資，逐步達(dá)到農(nóng)村安全飲水全覆蓋。二是水資源保護(hù)力度有待加強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，農(nóng)村安全飲水供水范圍在逐步擴(kuò)大，但取水水源基本來于河道或水庫，水質(zhì)好壞直接影響全縣人民群眾的生活質(zhì)量及至生命安全，由于部分水庫或河道流域范圍內(nèi)的污水未達(dá)到達(dá)標(biāo)排放，以及一些水庫水面養(yǎng)殖發(fā)包后，多采用投肥養(yǎng)殖方法，水質(zhì)污染嚴(yán)重，為保護(hù)珍惜的水資源不受污染，水資源保護(hù)工作有待加強(qiáng)。三是水利管理隊伍建設(shè)急待加強(qiáng)。.縣水利局近年來，隨著水利建設(shè)投入的增加，工程項目需要投入很多的技術(shù)力量進(jìn)行建設(shè)與管理，縣水利局現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員明顯不足，亟待引進(jìn)專業(yè)人才，從而滿足繁重的工作需要。.鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，大部分水利工作人員都是兼職、水利專業(yè)知識缺乏，投入時間和精力不足，管理水平有限，水利工作人員作用沒有得到充分發(fā)揮。.水利工程管理。全縣小型水庫工程點(diǎn)多、面廣，由于缺少專人管理或無人管理，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，工程維護(hù)管理差，效益不能充分發(fā)揮。七、下一步工作建議：XX年12月31日，國家以中央一號文件形式出臺了關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定，為水利工作的發(fā)展指明了方向。XX年7月8日至9日，中央水利工作會議在北京舉行，為認(rèn)真貫徹落實中央水利工作會議和中央1號文件及省、市實施意見精神，扎實做好全縣水利工作。一是著力推進(jìn)水利規(guī)劃工作。為加快縣城水利建設(shè)滿足城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的需求，認(rèn)真貫徹中央1號文件、省、市實施意見在全面做好全縣水利普查工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制水利發(fā)展各項規(guī)劃做到科學(xué)編制、統(tǒng)籌兼顧。二是著力推進(jìn)水源工程建設(shè)。加快?。?）型水庫及重點(diǎn)山塘除險加固工程建設(shè)，力爭XX年全面完成小（2）型水庫除險加固任務(wù)，充分發(fā)揮水庫、山塘的蓄水效益。三是著力推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，將農(nóng)田水利工程建設(shè)作為今后一個時期的重中之重來抓，積極爭取實施重點(diǎn)小農(nóng)水縣工程，按照“渠相通，路相連，旱能灌、澇能排”的總體要求，實施溝、渠、田綜合治理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利受益縣。四是健全基礎(chǔ)水利服務(wù)體系，從新組成建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站，真正落實水管站人、財、物，確保水利工作有專人負(fù)責(zé)。第 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