課件：職業(yè)安全健康管理體系培訓.ppt

職業(yè)安全健康管理體系,主要內(nèi)容,職業(yè)安全健康管理體系的由來與發(fā)展 職業(yè)安全健康管理體系的構成要素 職業(yè)安全健康管理體系的運行機制 職業(yè)安全健康管理體系建立的方法與步驟 職業(yè)安全健康管理體系的審核與認證,1 職業(yè)安全健康管理體系的由來與發(fā)展,職業(yè)安全健康管理體系的概念,實施OHSMS的作用和意義,職業(yè)安全健康管理體系的由來及發(fā)展現(xiàn)狀,1.1職業(yè)安全健康管理體系的概念,職業(yè)健康安全管理體系occupatioal health and safety management system (OHSMS) 為建立職業(yè)安全健康方針和目標并實現(xiàn)這些目標所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素 。,1.2職業(yè)安全健康管理體系的由來及發(fā)展現(xiàn)狀,國際發(fā)展狀況 20世紀80年代以來，一些發(fā)達國家率先開展了實施OHSMS的活動。 1996年英國頒布了職業(yè)安全健康管理體系指南國家標準； 1999年英國標準協(xié)會（BIS）、澳大利亞標準局、挪威船級社（DNV）等13個國家標準組織和國際認證機構提出了職業(yè)安全健康評價系列（OHSAS）。,1.2職業(yè)安全健康管理體系的由來及發(fā)展現(xiàn)狀,國內(nèi)發(fā)展狀況 1999年10月，國家經(jīng)貿(mào)委頒布了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證標準（試行）。 2001年12月，國家經(jīng)貿(mào)委頒布了職業(yè)安全健康管理體系指導意見和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范（GB/T28001-2001 ）。 2002年4月，國家經(jīng)貿(mào)委頒布了職業(yè)安全健康管理體系實施細則。,1.3實施OHSMS的作用和意義,1.為企業(yè)提高職業(yè)安全健康績效提供了一個科學、有效管理手段。 2.有助于推動職業(yè)安全健康法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行。 3.由被動強制行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼栽感袨?，提高職業(yè)安全健康管理水平。 4.有助于消除貿(mào)易壁壘。 5.會對企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟效益 。 6.將在社會上樹立企業(yè)良好的品質(zhì)和形象 。,2 職業(yè)安全健康管理體系的構成要素,OSHMS的要素 OSHMS的特征,2.1 OSHMS的要素,職業(yè)健康安全方針 策劃 實施和運行 檢查和糾正措施 管理評審,OSHMS,2.1.1職業(yè)安全健康方針,是指導安全工作的方向與目標，是企業(yè)安全工作的發(fā)展定位。,2.1.1職業(yè)安全健康方針,本要素的目的是要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應在征詢員工及其代表意見的基礎上，制定出書面的職業(yè)健康安全方針，以指導體系運行中職業(yè)健康安全工作的方向和原則，確定職業(yè)健康安全責任及績效總目標，表明生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)有效職業(yè)健康安全管理的正式承諾，并為下一步體系目標的策劃提供指導性框架。 生產(chǎn)經(jīng)營單位在制定、實施與評審職業(yè)健康安全方針時應充分考慮下列因素： 1.適用的職業(yè)健康安全法律法規(guī)與其他要求。 2.企業(yè)自身整體的經(jīng)營方針和目標。 3.企業(yè)規(guī)模、開展的活動及其帶來風險的特點。 4.企業(yè)過去和現(xiàn)在的職業(yè)健康安全績效。 5.員工及其代表和其他外部相關方的意見和建議。,2.1.2 策劃,2.1.2 策劃,策劃階段包括： 危害辨識、風險評價和風險控制計劃； 法律法規(guī)和其他要求； 目標 職業(yè)健康安全管理方案 。 標準條款4.3,2.1.2 策劃,（一）對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃（標準條款4.3.1） 組織應建立并保持程序，以持續(xù)進行危險源辨識、風險評價和實施必要的控制措施。 這些程序應包含： （1）常規(guī)和非常規(guī)的活動； （2）所有進入作業(yè)場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動； （3）工作場所的設施（無論由本組織還是由外界所提供）。,2.1.2 策劃,（二）法律、法規(guī)和其他要求（標準條款4.3.2） 組織應建立并保持程序，以識別和獲得適用法規(guī)和職業(yè)安全健康要求。 組織應及時更新有關法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他有關的相關方。,2.1.2 策劃,（三）目標（標準條款4.3.3） 組織應針對其內(nèi)部相關職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)安全健康目標。如可行，目標宜予以量化。組織在建立和評審職業(yè)安全健康目標時，應考慮： 法規(guī)及其他要求； 職業(yè)安全健康危險源和風險； 可選擇的技術方案； 財務、運行和經(jīng)營要求； 相關方的意見。,2.1.2 策劃,（四）職業(yè)安全健康管理方案（標準條款4.3.4） 組織應制定并保持職業(yè)安全健康管理方案，以實現(xiàn)其目標。方案應包含形成文件的： 為實現(xiàn)目標而賦予組織有關職能和層次的職責和權限； 實現(xiàn)目標的方法時間表。,2.1.3實施和運行,2.1.3實施和運行,組織機構的建立,人員的培訓,運行實時監(jiān)控,信息交流的建立,組織機構的建立,實施準備,實施過程,2.1.3實施和運行,實施與運行階段共包括： 機構和職責； 培訓、意識和能力； 協(xié)商與溝通； 文件化； 文件和資料控制； 運行控制； 應急預案與響應。 標準條款4.4,2.1.3實施和運行,（一）機構和職責（標準條款4.4.1） 對組織的活動、設施和過程的職業(yè)安全健康風險有影響的從事管理、執(zhí)行和驗證的工作人員，應確定其作用、職責和權限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)安全健康管理。,2.1.3實施和運行,（二）培訓、意識和能力（標準條款4.4.2） 對于其工作可能影響工作場所內(nèi)職業(yè)安全健康的人員，應有相關的工作能力。在教育、培訓和（或）經(jīng)歷方面，組織對其能力作出適當?shù)囊?guī)定。,2.1.3實施和運行,（三）協(xié)商與溝通（標準條款4.4.3） 組織應具有程序，確保與員工和其他相關方就有關職業(yè)安全健康信息進行相互溝通。組織應將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報相關方。,2.1.3實施和運行,（四）文件化（標準條款4.4.4） 組織應以適當?shù)拿浇椋ㄈ缂埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ?描述管理體系核心要索及其相互作用； 提供查詢相關文件的途徑。,2.1.3實施和運行,（五）文件和資料控制（標準條款4.4.5） 組織應建立并保持程序，控制本標準所要求的所有文件和資料，以確保： 文件和資料易于查找； 對文件和資料進行定期評審，必要時予以修訂并由授權人員確認其適宜性； 凡對職業(yè)安全健康體系的有效運行具有關鍵作用的崗位，都可得到有關文件和資料的現(xiàn)行版本； 及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用； 對出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當標識。,2.1.3實施和運行,（六）運行控制（標準條款4.4.6） 組織應識別與所認定的，需要采取措施的風險有關的運行和活動，組織應針對這些活動（包括維護工作）進行策劃。,2.1.3實施和運行,（七）應急計劃與響應（標準條款4.4.7） 組織應建立并保持計劃和程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并作出響應，以便預防和減少可能隨之引發(fā)的疾病與傷害。,2.1.4檢查和糾正措施,2.1.4 檢查與糾正措施,績效測量和檢測方法制定,實施監(jiān)測、檢查與記錄,糾正措施的制定,管理體系審核,2.1.4檢查和糾正措施,檢查和糾正措施階段包括： 績效測量和監(jiān)視； 事故、事件、不符合、糾正和預防措施； 記錄和記錄管理； 審核。 標準條款4.5,2.1.4檢查和糾正措施,（一）績效測量和監(jiān)視（標準條款4.5.1） 組織應建立和保持程序，對職業(yè)安全健康績效進行監(jiān)視和測量。 標準強調(diào)監(jiān)測與測量是OHSMS的關鍵活動，它確保了組織按照其所闡述的OSH管理方案的實施與運行開展工作： 一是對從事的活動、重大危險因素進行監(jiān)測，包括對監(jiān)測設備的校準和維護，保持它們始終處于受控狀態(tài)； 二是對監(jiān)測結果的評價，并與OSH法律、法規(guī)、標準和組織的OSH目標、指標進行跟蹤比較，考查其活動的符合性。,2.1.4檢查和糾正措施,（二）事故、事件、不符合、糾正和預防措施（標準條款4.5.2） 組織應建立并保持程序，確定有關的職責和權限。以便：處理和調(diào)查：事故，事件，不符合；,2.1.4檢查和糾正措施,（三）記錄和記錄管理（標準條款4.5.3） 組織應建立并保持程序，以標識、保存和處置職業(yè)安全健康記錄以及審核和評審結果。,2.1.4檢查和糾正措施,（四）審核（標準條款4.5.4） 組織應建立并保持審核方案和程序，定期開展職業(yè)安全健康管理體系審核。,2.1.5管理評審,2.1.5管理評審,組織的最高管理者應按規(guī)定的時間間隔對職業(yè)安全健康管理體系進行評審，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。 管理評審過程應確保收集到必需的信息，以供管理者進行評價。管理評審應形成文件。 標準條款4.6,2.1.5 管理評審,收集信息,運行審核結果,外部條件變化,內(nèi)部條件變化,進行審核,修改方針、目標,2.2 OSHMS的特征,企業(yè)高層領導人必須承諾不斷加強和改善職業(yè)安全健康管理工作。 危險源控制是OSHMS的管理核心。,作業(yè)活動,不可承受風險,目標及指標,運行控制,OSH方針,可接受標準,檢查,糾正預防,培訓與意識,緊急應變,OHS危害,法規(guī)要求,OHS管理方案,OSHMS的基礎、輸入和動力危害辯識、風險評價與風險控制,3 OSHMS體系的運行機制,OSHMS是發(fā)展了的PDCA循環(huán)法。,方針,計劃,實施與 運行,管理 評審,檢查與 糾正,4 職業(yè)健康安全管理體系建立的方法與步驟,建立與實施職業(yè)健康安全管理體系分以下6個主要步驟： 1.學習與培訓 2.初始評審 3.體系策劃 4.文件編寫 5.體系試運行 6.評審完善,4.1 學習與培訓,培訓的對象 管理層培訓、內(nèi)審員培訓和全體員工的培訓。 培訓的主要內(nèi)容 是針對職業(yè)健康安全管理體系的基本要求、主要內(nèi)容和特點,以及建立與實施職業(yè)健康安全管理體系的重要意義與作用。 培訓的目的 是統(tǒng)一思想在推進體系工作中給予有力的支持和配合。,4.2 初始評審,初始評審主要包括以下內(nèi)容: 1.相關的職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和其他要求,對其適用性及需遵守的內(nèi)容進行確 認,并對遵守情況進行調(diào)查和評價。 2.對現(xiàn)有的或計劃的作業(yè)活動進行危害辨識和風險評價。 3.確定現(xiàn)有措施或計劃采取的措施是否能夠消除危害或控制風險。 4.對所有現(xiàn)行職業(yè)健康安全管理的規(guī)定、過程和程序等進行檢查,并評價其對管理體系要求的有效性和適用性。 5.分析以往企業(yè)安全事故情況以及員工健康監(jiān)護數(shù)據(jù)等相關資料,包括人員傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失的統(tǒng)計、防護記錄和趨勢分析。 6.對現(xiàn)行組織機構、資源配備和職責分工等情況進行評價。初始評審的結果應形成文件,并作為建立職業(yè)健康安全管理體系的基礎。為實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系績效的持續(xù)改進,企業(yè)還應參照上述初始評審的要求定期進行復評。,4.4 文件編寫,文件形式: 1.方針和目標； 2.關鍵崗位與職責； 3.主要的職業(yè)健康安全風險及其預防和控制措施； 4.管理方案、程序、作業(yè)指導書； 5.其他內(nèi)部文件等。 多數(shù)情況下職業(yè)健康安全管理體系文件的編寫結構是采用手冊、程序文件和作業(yè)指導書的方式。,4.5 體系試運行,各個部門和所有人員都按照職業(yè)健康安全管理體系的要求開展相應的健康安全管理和活動，對職業(yè)健康安全管理體系進行試運行，以檢驗體系策劃與文件化規(guī)定的充分性、有效性和適宜性。,4.6 評審完善,通過職業(yè)健康安全管理體系的試運行，特別是依據(jù)績效監(jiān)測和測量、審核以及管理評審的結果，檢查與確認職業(yè)健康安全管理體系各要素是否按照計劃安排有效運行，是否達到了預期的目標，并采取相應的改進措施，使所建立的職業(yè)健康安全管理體系得到進一步的完善。,5 職業(yè)健康安全管理體系的審核與認證,職業(yè)健康安全管理體系審核的類型 職業(yè)健康安全管理體系認證,5 職業(yè)健康安全管理體系的審核與認證,一、職業(yè)健康安全管理體系審核的類型 1.內(nèi)部審核又稱為第一方審核； 2.外部審核又分為第二方審核及第三方審核。 (一)第一方審核 1.第一方審核指由企業(yè)的成員或其他人員以企業(yè)的名義進行的審核。 2.這種審核為企業(yè)提供了一種自我檢查、自我糾正和自我完善的運行機制，可為有效地管理評審和采取糾正預防措施提供有用的信息。 3.第一方審核的審核準則主要依據(jù)自身的職業(yè)健康安全管理體系文件，必要時包括第二方或第三方要求。,5 職業(yè)健康安全管理體系的審核,(二)第二方審核 1.第二方審核是在某種合同要求的情況下，由與用人單位(受審核方)有某種利益關系的相關方或由其他人員以相關方的名義實施的審核。 2.第二方審核可以采用一般的職業(yè)健康安全管理體系審核準則，也可以由合同方進行特殊規(guī)定。 (三)第三方審核 1.第三方審核是由與其無經(jīng)濟利益關系的第三方機構依據(jù)特定的審核準則，按規(guī)定的程序和方法對受審核方進行的審核。 2.在第三方審核中，由第三方認證機構依據(jù)認可制度的要求實施的，以認證為目的的審核又稱為認證審核。認證審核旨在為受審核方提供符合性的客觀證明和書面保證。,5 職業(yè)健康安全管理體系的審核,二、職業(yè)健康安全管理體系認證 職業(yè)健康安全管理體系認證的實施程序包括：認證申請及受理、審核策劃及審核準備、審核的實施、糾正措施的跟蹤與驗證以及審批發(fā)證及認證后的監(jiān)督和復評。 (一)職業(yè)健康安全管理體系認證的申請及受理 1.職業(yè)健康安全管理體系認證的申請 符合體系認證基本條件的用人單位如果需要通過認證，則應以書面形式向認證機構提出申請，并向認證機構遞交以下材料： (1)申請認證的范圍； (2)申請方同意遵守認證要求，提供審核所必要的信息； (3)申請方一般簡況； (4)申請方安全情況簡介，包括近兩年中的事故發(fā)生情況； (5)申請方職業(yè)健康安全管理體系的運行情況； (6)申請方對擬認證體系所適用標準或其他引用文件的說明； (7)申請方職業(yè)健康安全管理體系文件。,5 職業(yè)健康安全管理體系的審核,2.職業(yè)健康安全管理體系認證的受理 認證機構在接到申請認證單位的有效文件后，對其申請進行受理。申請受理的一般條件是： (1)申請方具有法人資格，持有有關登記注冊證明，具備二級或委托方法人資格也可； (2)申請方應按職業(yè)健康安全管理體系標準建立了文件化的職業(yè)健康安全管理體系； (3)申請方的職業(yè)健康安全管理體系已按文件的要求有效運行，并至少已做過一次完整的內(nèi)審及管理評審； (4)申請方的職業(yè)健康安全管理體系有效運行，一般應將全部要素運行一遍，并至少有3個月的運行記錄。 3.職業(yè)健康安全管理體系認證的合同評審 在申請方具備以上條件后，認證機構應就申請方提出的條件和要求進行評審，確保： (1)認證機構的各項要求規(guī)定明確，形成文件并得到理解； (2)認證機構與申請方之間在理解上的差異得到充分的理解； (3)針對申請方申請的認證范圍、運作場所及某些要求(如申請方使用的語言、申請方認證范圍內(nèi)所涉及的專業(yè)等)，對本機構的認可業(yè)務是否包含申請方的專業(yè)領域進行自我評審，若認證機構有能力實施對申請方的認證，雙方則可簽訂認證合同。,5 職業(yè)健康安全管理體系的審核,(二)審核的策劃及審核準備 職業(yè)健康安全管理體系審核的策劃和準備是現(xiàn)場審核前必不可少的重要環(huán)節(jié)。它主要包括確定審核范圍、指定審核組長并組成審核組、制定審核計劃以及準備審核工作文件等工作。 1.確定審核范圍 審核范圍是指受審核的職業(yè)健康安全管理體系所覆蓋的活動、產(chǎn)品和服務的范圍。確定審核范圍實質(zhì)上就是明確受審核方作出持續(xù)改進及遵守相關法律法規(guī)和其他要求的承諾，保證其職業(yè)健康安全管理體系實施和正常運行的責任范圍。準確地界定和描述審核范圍，對認證機構、審核員、受審核方、委托方以及相關方都是非常重要的，從申請的提出和受理、合同評審、確定審核組的成員和規(guī)模、制定審核計劃、實施認證到認證證書的表達均涉及審核范圍。 2.組成審核組 組建審核組是審核策劃與準備中的重要工作，也是確保職業(yè)健康安全管理體系審核工作質(zhì)量的關鍵。認證機構在對申請方的職業(yè)健康安全管理體系進行現(xiàn)場審核前，應根據(jù)申請方的具體情況，指派審核組長和成員，確定審核組的規(guī)模。,5 職業(yè)健康安全管理體系的審核,3.制定審核計劃 審核計劃是指現(xiàn)場審核人員的日程安排以及審核路線的確定(一般應至少提前1周由審核組長通知被審核方，以便其有充分的時間準備和提出異議)。審核計劃應經(jīng)受審核方確認。如受審核方有特殊情況時，審核組可適當加以調(diào)整。 職業(yè)健康安全管理體系審核一般分為兩個階段，由于這兩個階段審核工作的側(cè)重點不同，需要分別制定審核計劃。 4.編制審核工作文件 職業(yè)健康安全管理體系審核是依據(jù)審核準則對用人單位的職業(yè)健康安全管理體系進行判定和驗證的過程。它強調(diào)審核的文件化和系統(tǒng)化，即審核過程要以文件的形式加以記錄，因此，審核過程中需要用到大量的審核工作文件，實施審核前應認真進行編制，以此作為現(xiàn)場審核時的指南。 現(xiàn)場審核中需用到的審核工作文件主要包括：審核計劃、審核檢查表、首末次會議簽到表、審核記錄、不符合報告、審核報告。,5 職業(yè)健康安全管理體系的審核,(三)審核的實施 職業(yè)健康安全管理體系認證審核通常分為兩個階段，即第一階段審核和第二階段現(xiàn)場審核。第一階段審核又由文件審核和第一階段現(xiàn)場審核兩部分組成。 1.文件審核 文件審核的目的是了解受審核方的職業(yè)健康安全管理體系文件(主要是管理手冊和程序文件)是否符合職業(yè)健康安全管理體系審核標準的要求，從而確定是否進行現(xiàn)場審核。同時通過文件審查，了解受審核方的職業(yè)健康安全管理體系運行情況，以便為現(xiàn)場審核做準備。 2.第一階段現(xiàn)場審核 第一階段現(xiàn)場審核的目的主要有3個方面：一是在文件審核的基礎上，通過了解現(xiàn)場情況，充分收集信息，確認體系實施和運行的基本情況和存在的問題，并確定第二階段現(xiàn)場審核的重點；二是確定進行第二階段現(xiàn)場審核的可行性和條件，即通過第一階段審核，審核組提出體系存在的問題，受審核方應按期進行整改，只有在整改完成以后，方可進行第二階段現(xiàn)場審核；三是現(xiàn)場對用人單位的管理權限、活動領域和限產(chǎn)區(qū)域等各個方面加以明確，以便確認前期雙方商定的審核范圍是否合理。,5 職業(yè)健康安全管理體系的審核,3.第二階段現(xiàn)場審核 職業(yè)健康安全管理體系認證審核的主要內(nèi)容是進行第二階段現(xiàn)場審核，其主要目的是：證實受審核方實施了其職業(yè)健康安全管理方針、目標，并遵守了體系的各項相應程序；證實受審核方的職業(yè)健康安全管理體系符合相應審核標準的要求，并能夠?qū)崿F(xiàn)其方針和目標。通過第二階段現(xiàn)場審核，審核組要對受審核方的職業(yè)健康安全管理體系能否通過現(xiàn)場審核做出結論。 (四)糾正措施的跟蹤與驗證 現(xiàn)場審核的一個重要結果是發(fā)現(xiàn)受審核方的職業(yè)健康安全管理體系存在的不符合事項。對這些不符合項，受審核方應根據(jù)審核方的要求制定糾正措施計劃，并在規(guī)定時間實施和完成糾正措施。審核方應對其糾正措施的落實和有效性進行跟蹤驗證。,5 職業(yè)健康安全管理體系的審核,(五)證后監(jiān)督與復評 審核通過后，要給受審單位頒發(fā)認證證書和認證標志。隨后，定期對取得證書的單位進行監(jiān)督。證后監(jiān)督包括監(jiān)督審核和管理，對監(jiān)督審核和管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題應及時處置，并在特殊情況下組織臨時性監(jiān)督審核。獲證單位認證證書有效期為3年，有效期屆滿時，可通過復評，獲得再次認證。 1.監(jiān)督審核 監(jiān)督審核是指認證機構對獲得認證的單位在證書有效期限內(nèi)所進行的定期或不定期的審核。其目的是通過對獲證單位的職業(yè)健康安全管理體系的驗證，確保受審核方的職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)地符合職業(yè)健康安全管理體系審核標準、體系文件以及法律、法規(guī)和其他要求，確保持續(xù)有效地實現(xiàn)既定的職業(yè)健康安全管理方針和目標，并有效運行，從而確認能否繼續(xù)持有和使用認證機構頒發(fā)的認證證書和認證標志。 2.復評 獲證單位在認證證書有效期屆滿時，應重新提出認證申請，認證機構受理后，重新對用人單位進行的審核稱為復評。 復評的目的是為了證實用人單位的職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)滿足職業(yè)健康安全管理體系審核標準的要求，且職業(yè)健康安全管理體系得到了很好的實施和保持。,謝謝,后面內(nèi)容直接刪除就行 資料可以編輯修改使用 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