社區(qū)建設(shè)整改措施

社區(qū)建設(shè)整改措施根據(jù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動要求，就社區(qū)建設(shè)方面的問題，制定如下整改落實措施。一、加強社區(qū)組織建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)組織在社區(qū)服務(wù)中的作用(一)加強社區(qū)自治組織建設(shè)，支持社區(qū)自治組織發(fā)展社區(qū)服務(wù)。優(yōu)化社區(qū)自治組織結(jié)構(gòu)。完善公開招聘、民主選舉、擇優(yōu)錄用、培訓(xùn)上崗的用人機(jī)制，建立聘用管理制度，推進(jìn)社區(qū)工作者的知識化、年輕化、職業(yè)化。發(fā)揮部門、學(xué)校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，建立社區(qū)工作者培訓(xùn)制度，加強對社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高社區(qū)工作者的素質(zhì)。落實社區(qū)自治組織待遇保障。根據(jù)贛財社20xx88號文件精神，在年內(nèi)適當(dāng)增加居委會工作人員的工資補貼。指導(dǎo)社區(qū)居委會完善和落實居民會議等民主議事制度，定期聽取居民對社區(qū)公共服務(wù)的意見，并積極向政府反映，促進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量的不斷提高。鼓勵并支持社區(qū)居委會組織動員駐社區(qū)單位和社區(qū)居民開展鄰里互助等群眾性自我服務(wù)活動，為居家的孤老、體弱多病和身邊無子女老人提供各種應(yīng)急服務(wù)，為優(yōu)撫對象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務(wù),確保社區(qū)困難群體的基本生活得到保障。鼓勵并指導(dǎo)社區(qū)居委會和村委會組織居民參與文化、教育、科技、體育、衛(wèi)生、法律、安全等進(jìn)社區(qū)活動。(二)推進(jìn)社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)，積極組織開展社區(qū)志愿服務(wù)活動。以青年志愿者為主體，以居民鄰里志愿互助為基礎(chǔ)，進(jìn)一步發(fā)展壯大社區(qū)志愿者隊伍。建立和推行志愿者注冊登記制度，積極動員共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等加入志愿服務(wù)隊伍，支持和鼓勵工、青、婦、殘、老等群團(tuán)組織的志愿者進(jìn)入社區(qū)開展活動。指導(dǎo)志愿組織和志愿人員開展社會救助、優(yōu)撫、助殘、老年服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)、維護(hù)社區(qū)安全、科普和精神文明建設(shè)活動，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)水平。建立市、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)三級志愿者工作網(wǎng)絡(luò)，建立志愿服務(wù)激勵機(jī)制，完善社區(qū)志愿服務(wù)登記和儲備制度，使志愿者本人需要幫助時，能夠及時得到志愿者組織和其他志愿者的服務(wù)。積極推廣 “互助服務(wù)”、“服務(wù)轉(zhuǎn)換”等志愿服務(wù)的有效形式，豐富服務(wù)內(nèi)容，逐步推進(jìn)志愿者服務(wù)活動規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。(三)發(fā)展社區(qū)服務(wù)類民間組織，推動社區(qū)服務(wù)社會化。堅持培育與監(jiān)督并重，指導(dǎo)、資助社區(qū)培育發(fā)展服務(wù)類民間組織。支持和鼓勵社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織、殘疾人組織、群眾性文體組織、科普組織、義務(wù)消防隊伍和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務(wù)的組織，使社區(qū)居民在參與各種活動中，實現(xiàn)自我服務(wù)、自我完善和自我提高。降低公益性、服務(wù)性社區(qū)民間組織準(zhǔn)入條件，依法簡化其申報、登記程序。鼓勵民間組織承辦政府推行的社區(qū)服務(wù)項目管理，推動政府部門剝離的行政職能中介化、社會化。積極探索中介組織納入社區(qū)管理的辦法，鼓勵中介組織參與社區(qū)建設(shè)和各項便民利民服務(wù)，滿足社會成員多層次的需求，使社區(qū)服務(wù)逐步走上社會化之路。二、整合社區(qū)資源，鼓勵和支持社區(qū)單位、企業(yè)和個人開展社區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)(一)鼓勵和支持有關(guān)單位服務(wù)設(shè)施向社區(qū)居民開放。按照互惠互利、資源共享原則，采取行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭無償支持、企業(yè)和社會團(tuán)體自愿幫扶、社區(qū)組織和單位聯(lián)辦等途徑，積極引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)或周邊單位內(nèi)部食堂、浴池、文體科教設(shè)施和醫(yī)務(wù)室等衛(wèi)生設(shè)施向社區(qū)居民開放。充分利用社區(qū)內(nèi)的學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、幼兒園、文物古跡等開展社區(qū)教育活動。有關(guān)單位開展社區(qū)服務(wù)，既可以單獨經(jīng)營，也可以與社區(qū)組織聯(lián)營共建。單位利用內(nèi)部設(shè)施開展社區(qū)服務(wù)，社區(qū)居委會應(yīng)在廣泛征求社區(qū)居民意見的基礎(chǔ)上，與單位就服務(wù)的內(nèi)容、方式、時間及雙方的權(quán)利義務(wù)等簽訂協(xié)議，并協(xié)商制定管理制度。單位利用內(nèi)部設(shè)施開展社區(qū)服務(wù)相應(yīng)增加的清掃保潔、垃圾處理和清運等衛(wèi)生及其他管理費用可以減免。(二)鼓勵和支持各類企業(yè)和個人開展社區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)。鼓勵相關(guān)企業(yè)通過連鎖經(jīng)營提供購物、餐飲、家政服務(wù)、洗衣、維修、再生資源回收、中介等社區(qū)服務(wù)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)、物流配送平臺幫助社區(qū)內(nèi)中小企業(yè)，實現(xiàn)服務(wù)模式創(chuàng)新，推動社區(qū)商業(yè)體系建設(shè)。對開辦商業(yè)性社區(qū)服務(wù)項目的，依法簡化審批手續(xù)。積極落實各項優(yōu)惠政策，鼓勵下崗失業(yè)人員自辦或合伙興辦社區(qū)服務(wù)組織，或通過小時工、非全日制工和階段性就業(yè)等靈活方式參與社區(qū)服務(wù)。充分發(fā)揮行政機(jī)制、互助機(jī)制、志愿機(jī)制、市場機(jī)制在社區(qū)服務(wù)中的作用，積極引導(dǎo)社區(qū)營利性商業(yè)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展，積極推進(jìn)適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的社區(qū)服務(wù)實體的股份制改造。鼓勵大型服務(wù)企業(yè)兼并、控股國有或集體所有的社區(qū)服務(wù)單位，支持個體私營經(jīng)濟(jì)參股或興辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)。三、切實抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建社區(qū)服務(wù)平臺在城市，進(jìn)一步完善政府投入、社區(qū)轄區(qū)單位支持、社會各界資助、社區(qū)居民自愿參與的多元投資體制,通過爭取國家資金扶助、社會捐助等途徑，加快社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭在“xx”期間，全面落實社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施用房。1、社區(qū)辦公、服務(wù)設(shè)施用房納入城市總體規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)部門在出具新建小區(qū)和舊城區(qū)改造規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)在征求民政部門意見的基礎(chǔ)上，按照面積不少于120平方米的標(biāo)準(zhǔn)，要求建設(shè)單位按規(guī)劃要求配套建設(shè)社區(qū)辦公、服務(wù)用房。民政部門應(yīng)及時向城市規(guī)劃、房管和建設(shè)主管部門通報社區(qū)的設(shè)置和調(diào)整情況，提出合理解決其辦公用房和服務(wù)設(shè)施用房的意見。2、在老住宅區(qū)，可以在駐社區(qū)單位的閑置房、清理的違紀(jì)建房、無人繼承的遺留房等空閑房中調(diào)劑解決社區(qū)居委會辦公服務(wù)用房。社區(qū)居委會在不違反城市建設(shè)規(guī)劃和管理規(guī)定的前提下，利用空隙地自建的辦公服務(wù)用房，及原經(jīng)批準(zhǔn)自建的臨時性建筑，作為居委會辦公、居民活動服務(wù)場所使用，并符合城市規(guī)劃要求的，經(jīng)土地規(guī)劃部門審批，可以作為永久性建筑，社區(qū)居委會可申請權(quán)屬登記，有關(guān)費用減免。3、新建住宅區(qū)面積在2萬平方米以下的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供120平方米的社區(qū)居委會辦公服務(wù)用房;新建住宅區(qū)超過2萬平方米的，每遞增1萬平方米，相應(yīng)增加50平方米社區(qū)配套用房。社區(qū)規(guī)劃用房與住宅區(qū)開發(fā)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用，不得變更用途。4、目前社區(qū)組織辦公、服務(wù)用房屬租借行政事業(yè)單位、國有企業(yè)單位公房的，原租借單位應(yīng)繼續(xù)優(yōu)惠、優(yōu)先租借。企業(yè)如果改制，應(yīng)將租借給社區(qū)組織的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給社區(qū)組織。5、無償提供給社區(qū)居委會使用的辦公用房和社區(qū)服務(wù)設(shè)施用房接管為公產(chǎn)后，居委會可辦理免租使用手續(xù)。對免租使用的公房，社區(qū)居委會不得以轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、抵押、調(diào)換等方式隨意改變其用途，并承擔(dān)對房屋安全使用及修繕的一切責(zé)任。在農(nóng)村，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，采取政府加大投入、涉農(nóng)部門資金傾斜、掛鉤單位幫扶、城鄉(xiāng)結(jié)對扶助、村級集體資金統(tǒng)籌安排、群眾自愿籌資籌勞等多種途經(jīng)，為村落社區(qū)建設(shè)積累和籌集更多的發(fā)展資金，加快村落社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為改善村民的居住環(huán)境、生活條件和生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)。第 5 頁 共 5 頁