《安全管理應(yīng)急預(yù)案》之建筑工程事故應(yīng)急預(yù)案編制

建筑工程事故應(yīng)急預(yù)案編制1建筑工程事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例關(guān)于應(yīng)急預(yù)案有如下規(guī)定：第四十七條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù) 本級(jí)人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。第四十八條施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù) 案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備， 并定期組織演習(xí)。第四十九條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施 工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救 援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng) 急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組 織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演習(xí)。因此，建設(shè)工程應(yīng)急預(yù)案體系由政府建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故 應(yīng)急預(yù)案、施工單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案三級(jí) 預(yù)案構(gòu)成。其中政府建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案由縣級(jí)以上人民政府建設(shè) 行政主管部門(mén)制定。施工單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急 預(yù)案由施工單位制定。1. 1施工單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案施工單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是施工單位為應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全各類(lèi) 事故制定的綜合預(yù)案，用于指導(dǎo)施工單位進(jìn)行不同施工現(xiàn)場(chǎng)，各類(lèi)事故的應(yīng)急救援。施工單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的框架和主要內(nèi)容一般包括以下 幾個(gè)方面:1. 總則;2. 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)；3. 應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)依據(jù)；4. 報(bào)警及通信、聯(lián)絡(luò)方式；5. 重大事故應(yīng)急救援程序（各類(lèi)事故應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案）；6. 應(yīng)急程序技能的培訓(xùn)與演習(xí)；應(yīng)急預(yù)案的修改和完善；8.相關(guān)法律文件和主要附件清單。1. 2施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)各類(lèi)事故的方 案。按照工作性質(zhì)分，施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案包括管線敷設(shè) 事故應(yīng)急救援預(yù)案、裝修工程事故應(yīng)急救援預(yù)案、基坑作業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案、模 板安裝拆除作業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案、腳手架搭拆、塔吊裝拆作業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案 等。按照事故類(lèi)型分，施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案包括坍塌事故 應(yīng)急救援預(yù)案、傾覆事故應(yīng)急救援預(yù)案、物體打擊事故應(yīng)急救援預(yù)案、機(jī)械傷害事 故應(yīng)急救援預(yù)案、觸電事故應(yīng)急救援預(yù)案、高空墜落事故應(yīng)急救援預(yù)案、火災(zāi)事故 應(yīng)急救援預(yù)案、施工中挖斷水、電、通信光纜、煤氣管道事故應(yīng)急救援預(yù)案等。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容包括：1. 目的；2. 適用范圍；3. 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)；4. 應(yīng)急救援指揮流程圖；5. 救護(hù)器材、人員培訓(xùn)與演習(xí)；6. 應(yīng)急響應(yīng)和救援程序；現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)和善后處理；8.應(yīng)急預(yù)案的修改與完善。2建筑施工行業(yè)特點(diǎn)和安全形勢(shì)建筑施工是一個(gè)技術(shù)復(fù)雜、隱患眾多、事故多發(fā)的行業(yè)。它有與 工礦企業(yè)明顯的不同特點(diǎn)：（1）產(chǎn)品（建筑物、構(gòu)筑物）形式多樣，很難實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)構(gòu)、 外形多變，施工方法必將隨之改變。（2）產(chǎn)品位置固定，生產(chǎn)活動(dòng)都是圍繞著建筑物、構(gòu)筑物來(lái)進(jìn)行 的，這就形成了在有限的場(chǎng)地上集中了大量的工人、建筑材料、設(shè)備和施工機(jī)具進(jìn) 行作業(yè)，而且各種機(jī)械設(shè)備、施工人員都要隨著施工的進(jìn)展而不停的流動(dòng)，作業(yè)條 件隨之變換，不安全因素隨時(shí)可能出現(xiàn)。（3）產(chǎn)品點(diǎn)多、面廣，施工流動(dòng)性大，這給施工管理增加了困難。（4）產(chǎn)品高、大、深，露天高空作業(yè)多，施工周期長(zhǎng)；施工人員 在室外露天作業(yè)，工作條件差危險(xiǎn)因素多。（5）建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工藝變化大，規(guī)則性差。每棟建筑物從基礎(chǔ)、 主體到裝修，每道工序不同，不安全因素也不同；即使同一道工序由于工藝和施工 方法不同，生產(chǎn)過(guò)程也不同。而隨著工程進(jìn)度的發(fā)展，施工現(xiàn)場(chǎng)的狀況和不安全因 素也隨著變化。（6）手工操作為主，機(jī)械化程度低。可見(jiàn)，建筑施工是一個(gè)特殊的、復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程，是一個(gè)各種因 素多變的生產(chǎn)過(guò)程，存在的危險(xiǎn)因素甚多。因此，建筑業(yè)是一個(gè)事故多發(fā)的行業(yè)。 據(jù)全國(guó)傷亡事故統(tǒng)計(jì)，建筑業(yè)傷亡事故率僅次于礦山行業(yè)。通過(guò)對(duì)事故的類(lèi)別、原因、發(fā)生的部位等進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)分析，得知： 高處墜落、觸電事故、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌事故等是建筑業(yè)最常發(fā)生的事故， 占事故總數(shù)的85%以上。因此，這五種事故也稱(chēng)為“五大傷害”。此外，中毒和火 災(zāi)也是多發(fā)性事故。所以，我們?cè)谌粘Ｉa(chǎn)活動(dòng)中要加強(qiáng)對(duì)以上多發(fā)性事故隱患的 整治工作，采取有效措施，防止發(fā)生事故。應(yīng)急預(yù)案的人力、物資、技術(shù)準(zhǔn)備主要針對(duì)這幾類(lèi)事故。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)立足于安全事故的救援，立足于工程項(xiàng)目自援自救，立足于工程所在地政府和 當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源的救助。3工程事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制3. 1編制目的和指導(dǎo)思想為貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及中華人民共和國(guó)建筑法 第四十四條和第五十一條關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)企業(yè)依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全 生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故 的發(fā)生。為了保證建筑施工事故應(yīng)急處理措施的及時(shí)性和有效性，本著 “預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮企業(yè)在事故應(yīng)急 處理中的重要作用，保障企業(yè)、社會(huì)及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，使事故造成的損失和 影響降至最低程度。根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)企業(yè)的建筑施工事故應(yīng)急救援預(yù)案。3. 2編制依據(jù)(1) 國(guó)家的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。(2) 公司一體化管理體系有關(guān)規(guī)定。(3) 經(jīng)理部轄區(qū)內(nèi)的工程項(xiàng)目及施工條件、駐地現(xiàn)場(chǎng)情況等。(4) 上級(jí)及有關(guān)單位的規(guī)定和要求。3. 3應(yīng)急組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：項(xiàng)目經(jīng)理為該小組組長(zhǎng)，主管安全生產(chǎn)的項(xiàng)目副 經(jīng)理，技術(shù)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)；現(xiàn)場(chǎng)搶救組：項(xiàng)目部安全部負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，安全部全體人員為現(xiàn) 場(chǎng)搶救組成員；醫(yī)療救治組：項(xiàng)目部醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，醫(yī)療室全體人員為醫(yī) 療救治組成員；后勤服務(wù)組：項(xiàng)目部后勤部負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，后勤部全體人員為后 勤服務(wù)組成員；保安組：項(xiàng)目部保安部負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，全體保安員為組員。應(yīng)急組織的分工及人數(shù)應(yīng)根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)需要靈活調(diào)配。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：建設(shè)工地發(fā)生安全事故時(shí)，負(fù)責(zé)指揮工地?fù)?救工作，向各搶救小組下達(dá)搶救指令任務(wù)，協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作，隨時(shí)掌握各 組最新動(dòng)態(tài)并作出最新決策，第一時(shí)間向11O、119、120、企業(yè)救援指揮部、當(dāng)?shù)?政府安監(jiān)部門(mén)、公安部門(mén)求援或報(bào)告災(zāi)情。平時(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員輪流值班，值班 者必須住在工地現(xiàn)場(chǎng)，手機(jī)Z4h開(kāi)通，發(fā)生緊急事故時(shí)，在項(xiàng)目部應(yīng)急組長(zhǎng)抵達(dá)工 地前，值班者即為臨時(shí)救援組長(zhǎng)。現(xiàn)場(chǎng)搶救組職責(zé)：采取緊急措施，盡一切可能搶救傷員及被困人 員，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。醫(yī)療救治紐職責(zé)：對(duì)搶救出的傷員，視情況采取急救處置措施， 盡快送醫(yī)院搶救。后勤服務(wù)組職責(zé)：負(fù)責(zé)交通車(chē)輛的調(diào)配，緊急救援物資的征集及 人員的餐飲供應(yīng)。保安組職責(zé)：負(fù)責(zé)工地的安全保衛(wèi)，支援其他搶救組的工作，保 護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。3. 3編制要求(1) 可能發(fā)生事故的性質(zhì)、后果。(2) 與外部機(jī)構(gòu)(消防、醫(yī)院、環(huán)保局等)的聯(lián)系，公布內(nèi)外部 聯(lián)系電話、方法等。通信聯(lián)絡(luò)項(xiàng)目部必須將110、119、120、項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的手機(jī)號(hào) 碼、企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織成員手機(jī)號(hào)碼、當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門(mén)電話號(hào)碼，明示于工地顯 要位置。工地?fù)岆U(xiǎn)指揮及保安員應(yīng)熟知逮些號(hào)碼。(3) 報(bào)警、聯(lián)絡(luò)步驟。公布內(nèi)外部報(bào)警電話和具體聯(lián)絡(luò)的方法和 程序等。(4) 應(yīng)急指揮者、參與者的責(zé)任、義務(wù)。對(duì)應(yīng)急組織中有特殊要 求的人員，須經(jīng)過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)教育；特別是應(yīng)急組織的關(guān)鍵人員，應(yīng)具備處理緊急 情況和突發(fā)事件的能力，如消防應(yīng)急成員中義務(wù)消防員、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)和飲食意外事件應(yīng)急成員中救護(hù)人員等。應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)應(yīng)急小組成員在項(xiàng)目安全教育時(shí)必須附帶接受緊急救援培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容：傷員急救常識(shí)、滅火器材使用常識(shí)、各類(lèi)重犬亨故搶 險(xiǎn)常識(shí)等。務(wù)必使應(yīng)急小組成員在發(fā)生重大事故時(shí)能較熟練地履行搶救職責(zé)。（5）指揮中心地點(diǎn)、組織機(jī)構(gòu)，包括指揮中心設(shè)立地點(diǎn)，聯(lián)系電 話和方法，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員組成及其分工等。（6）應(yīng)急物資、設(shè)備或設(shè)施配備情況。應(yīng)急物資、設(shè)備或設(shè)施的 配置數(shù)量、清單、存放地點(diǎn)、擬用地點(diǎn)等。救援器材應(yīng)急小組應(yīng)配備下列救援器材：醫(yī)療器材：擔(dān)架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱；搶救工具：一般工 地常備工具即基本滿足使用；照明器材：手電筒、應(yīng)急燈36V以下安全線路、燈具；通信器材：電話、手杌、對(duì)講機(jī)、報(bào)警器；交通工具：工地常備一輛值班面包車(chē)，該車(chē)輪、值班時(shí)不應(yīng)跑長(zhǎng) 途；滅火器材：滅火器日常按要求就位，緊急情況下集中使用。（7）可能條件下的事故演練。消防應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)人員傷害應(yīng)急 響應(yīng)須進(jìn)行演練，其他是否要應(yīng)急演練根據(jù)實(shí)際需要而定，必要時(shí)在應(yīng)急預(yù)案中明 確規(guī)定。（8）明確規(guī)定任何人發(fā)現(xiàn)人身事故、火災(zāi)、重大環(huán)境影響或自然 災(zāi)害來(lái)臨，立即撥打公布的應(yīng)急電話號(hào)碼報(bào)警，不得延誤。