《安全管理應急預案》之中國海油應急預案體系建設

此資料由網(wǎng)絡收集而來，如有侵權請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負責傳遞知識。中國海油應急預案體系建設中國海油應急預案體系建設海上石油作業(yè)是高風險作業(yè)，據(jù) 世界海上石油作業(yè)事故數(shù)據(jù)庫 記載，從 1970-1997 年間，全球發(fā)生事故 3431 起，其中翻沉事故 153 起，死亡 1285 人，事故頻率按 1000 平臺年發(fā)生的次數(shù)計，在 1970-1979 年為 9.38，1980-1997 年為6.56，海難中的特大事故 7 起，其中包括在中國海域發(fā)生的 2 起。即 1979 年 11 月25 日渤海 2 號鉆井平臺翻沉死亡 72 人；1983 年 10 月 25 日發(fā)生在南海的爪哇海號(Javasea)鉆井平臺翻沉死亡 81 人。這兩起事故主要原因均為缺乏在危急情況下的應急程序和應變能力。中國海洋石油總公司(以下簡稱“中國海油”)從 1982 年成立以來，始終高度重視這一問題，在海上油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)活動中堅持建立應急計劃，建立了一整套完善的應急預案體系，實現(xiàn)了全面的應急管理。從應急管理到危機管理的轉變2004 年以前，中國海油的應急計劃、應急程序主要著重于解決自然災害、生產(chǎn)安全事故等方面的問題，防范的主要風險包括井噴失控；火災與爆炸；平臺失控漂移；拖航遇險、被撞損或翻沉；油(氣)儲運設施與管線的破損、泄漏、斷裂；飛機、船舶遇難；人員重傷、死亡及流行性傳染?。涣蚧瘹浠蚱渌泻ξ镔|(zhì)泄漏及放射性物質(zhì)逸散；潛水作業(yè)事故；重大溢油事故；自然災害(包括地震、臺風、冰災等)。隨著 2003 年“非典”的發(fā)生、恐怖主義的活動、生產(chǎn)事故對周邊社區(qū)的影響、社會的發(fā)展以及總公司上下游業(yè)務一體化發(fā)展等問題的出現(xiàn)，原有應急計劃的范圍以及層次都在發(fā)生變化，滿足不了原應急管理的需求。這種情況引起了中國海油高層的高度關注。因此，2004 年 7 月，經(jīng)過分析整理，參考國務院對應急管理的要求，中國海油編寫發(fā)布了 危機管理預案，將預案的范圍調(diào)整為與企業(yè)相關的重大自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件，不再局限于以往的生產(chǎn)安全事故和自然災害事故處理，同時根據(jù)中國海油的生產(chǎn)經(jīng)營管理特點，采取了三級應急響此資料由網(wǎng)絡收集而來，如有侵權請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負責傳遞知識。應的管理模式，即總公司、分公司、作業(yè)現(xiàn)場?？偣緫表憫菆鐾鈪f(xié)調(diào)為主，更偏重應對社會影響問題，協(xié)調(diào)整體資源調(diào)用，支持現(xiàn)場應急活動；而分公司、作業(yè)現(xiàn)場則主要在于調(diào)動自身資源，解決初始反應，特別是事故救援以現(xiàn)場救援為主。中國海油還首次提出了媒體信息溝通管理程序，明確媒體溝通(媒體關系管理、新聞發(fā)布渠道、新聞材料準備、信息收集與跟蹤等)以及信息發(fā)布的授權程序和審定發(fā)布規(guī)定。堅持通過用事實說話，贏得輿論和公眾的理解，降低危機對企業(yè)的影響。完善 3 級應急預案體系針對突發(fā)事件危害程度、影響范圍和控制事態(tài)能力的差別，中國海油系統(tǒng)內(nèi)部響應級別劃分為 3 級。一是現(xiàn)場級應急響應。一個作業(yè)單元(平臺、油礦、終端、工廠等)可利用自己或可調(diào)用的資源解決遭遇的突發(fā)事件；二是公司級應急響應。所在地區(qū)或專業(yè)等所屬公司組織的救援和控制行動，統(tǒng)一安排人員、設備或其他資源。該級響應需由應急指揮機構來統(tǒng)一指揮現(xiàn)場的應急救援和控制行動。所屬單位根據(jù)自身的具體情況，相應地明確通知范圍，應急中心的啟動程度，應急力量的出動，指揮人員赴現(xiàn)場的安排，設備、物資的調(diào)集規(guī)模，疏散的范圍，應急指揮的職權等。事先結合自身的特點按總公司危機管理預案中“所屬單位應急管理的要求”編制預案，并對下一級單位的應急準備工作做出系統(tǒng)規(guī)劃和安排；三是總部級應急響應。必須啟動并利用總公司系統(tǒng)資源的突發(fā)事件。